建議內(nèi)容

　　自2013年5月深圳市人民政府出臺(tái)《深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程實(shí)施方案》以來(lái)，在市水務(wù)局、市住房和建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等多個(gè)單位的共同協(xié)作下，經(jīng)過(guò)第一個(gè)階段的努力以及第二階段的持續(xù)推進(jìn)，市眾多居民小區(qū)已陸續(xù)落實(shí)供水抄表到戶的實(shí)施方案，這是政府為民辦實(shí)事、打造深圳質(zhì)量的最直接體現(xiàn)，為進(jìn)一步保障市民健康、有效節(jié)約水資源做出了重要貢獻(xiàn)！然而，在周期較長(zhǎng)的民生工程實(shí)施過(guò)程中，有些問(wèn)題涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)，難免存在滯后環(huán)節(jié)。

　　一、白沙嶺片區(qū)地下供水管網(wǎng)修復(fù)改造存在問(wèn)題現(xiàn)狀：

　　1、在實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有明確統(tǒng)籌部門(mén)，責(zé)任不清晰，有推諉現(xiàn)象。據(jù)福田區(qū)園嶺白沙片區(qū)多個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)反映，優(yōu)質(zhì)飲用水方案實(shí)施以來(lái)，白沙嶺片區(qū)相關(guān)小區(qū)已基本完成管道改造工程，但中間供水環(huán)節(jié)仍有部分使用灰口鑄鐵材質(zhì)的地下管道未同步進(jìn)行改造，因使用年限過(guò)久管道嚴(yán)重銹蝕，多次出現(xiàn)爆管跑冒滴漏情況，造成水資源浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了居民健康用水，因無(wú)明確修復(fù)改造責(zé)任部門(mén)導(dǎo)致民生工程至今未落到實(shí)處。

　　2、工程施工紅線外市政網(wǎng)管改造存在盲點(diǎn)，導(dǎo)致部門(mén)間銜接存在矛盾。市人民政府在《深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程第二階段實(shí)施方案》已明確改造范圍：因使用不合格管材、管網(wǎng)漏損偏高等需進(jìn)行管網(wǎng)改造的城市居民住宅小區(qū)、原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村城市化自然村小區(qū)和歷史遺留問(wèn)題居民住宅小區(qū)（以上三類(lèi)統(tǒng)稱(chēng)“小區(qū)”），均可納入第二階段實(shí)施改造。據(jù)小區(qū)業(yè)委會(huì)反映，因小區(qū)紅線外市政路面由物業(yè)代運(yùn)營(yíng)的管網(wǎng)未同步改造，白沙嶺片區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)已聯(lián)合多次向物業(yè)提議改造長(zhǎng)城社區(qū)地下供水管網(wǎng)并移交給市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司福田分公司，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)八年仍然懸而未決。

　　3、實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議仍未解決問(wèn)題。該片區(qū)已實(shí)施優(yōu)質(zhì)水飲用工程抄表到戶的市民用水質(zhì)量仍然得不到保障。據(jù)了解，市交通運(yùn)輸局福田管理局計(jì)劃近期在白沙嶺片區(qū)進(jìn)行慢行路改造工程，改造方案已報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，按市建設(shè)局的相關(guān)文件規(guī)定，此工程完工后，除突出情況外，5年內(nèi)不得再行開(kāi)挖道路。在此背景下，福田區(qū)水務(wù)局就白沙嶺片區(qū)的地下市政供水管網(wǎng)修復(fù)工程與道路改造同步實(shí)施一事與市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司福田分公司聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，而市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司福田分公司表示該片區(qū)抄表到戶整體接收問(wèn)題未達(dá)成移交協(xié)議，也暫未能推進(jìn)。

　　二、關(guān)于加快白沙嶺片區(qū)地下供水管網(wǎng)修復(fù)改造的建議

　　1、建議成立白沙嶺片區(qū)地下供水管網(wǎng)修復(fù)改造工程專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，指派牽頭單位統(tǒng)籌加快該工程的實(shí)施。目前已過(guò)市交通運(yùn)輸局福田管理局關(guān)于地下管網(wǎng)改造工程的申報(bào)期限，而慢行路段改造工程施工在即，為更好實(shí)現(xiàn)政府為民辦好實(shí)事的初衷、優(yōu)化政府部門(mén)資源配置，建議加快該片區(qū)改造工程的實(shí)施，避免道路重復(fù)開(kāi)挖。

　　2、建議由專(zhuān)項(xiàng)小組深入調(diào)研、厘清責(zé)任并制定詳細(xì)的白沙嶺片區(qū)地下供水管網(wǎng)修復(fù)改造計(jì)劃，按期按質(zhì)推進(jìn)，使深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程方案順利實(shí)施，切實(shí)改善深圳市民的飲用水質(zhì)量！

　　辦理思路

　　一是市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門(mén)成立了以市水務(wù)局水資源和供水保障處處長(zhǎng)張建安和福田區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)何如為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決該問(wèn)題。二是認(rèn)真核實(shí)該片區(qū)概況、供水關(guān)系、管網(wǎng)管理、水費(fèi)、水質(zhì)等相關(guān)問(wèn)題。三是市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門(mén)多次就白沙嶺片區(qū)供水管道問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，形成了分步解決方案，積極推進(jìn)處理。

　　辦理過(guò)程

　　5月19日，區(qū)水務(wù)局會(huì)同園嶺街道工委、人大工委召開(kāi)座談會(huì)，向該片區(qū)的區(qū)人大代表、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)代表和物業(yè)管理單位代表，通報(bào)調(diào)查了解情況和解決方案，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)與會(huì)人員提出的問(wèn)題，得到與會(huì)者一致認(rèn)可。

　　5月25日，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)同區(qū)水務(wù)局召開(kāi)座談會(huì)，向園嶺街道黨工委副書(shū)記、人大園嶺街道工委主任蘇志權(quán)，市人大代表李蘇華等相關(guān)人員通報(bào)了白沙嶺片區(qū)供水管道協(xié)調(diào)進(jìn)展情況，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行溝通，李蘇華等代表對(duì)建議辦理情況表示滿意。

　　建議答復(fù)

尊敬的李蘇華代表：

　　《關(guān)于加快白沙嶺片區(qū)地下供水管網(wǎng)修復(fù)改造的建議》（第20200229號(hào)）收悉，感謝您對(duì)福田區(qū)民生工作的關(guān)心和支持。該建議案由區(qū)政府、市水務(wù)局聯(lián)合辦理，區(qū)政府高度重視，責(zé)成區(qū)水務(wù)局具體負(fù)責(zé)辦理，經(jīng)區(qū)水務(wù)局和市水務(wù)局認(rèn)真研究和跟進(jìn)辦理，目前已取得階段性進(jìn)展。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)小組。

　　按照市區(qū)分級(jí)管理原則，城市供水水質(zhì)安全工作、水務(wù)企業(yè)的行業(yè)管理、水務(wù)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)管理、管道直飲水的管理以及原水、供水水質(zhì)日常檢測(cè)和管理等工作為市級(jí)事權(quán)；區(qū)水務(wù)部門(mén)主要協(xié)助市主管部門(mén)開(kāi)展供水水質(zhì)安全管理工作；市水務(wù)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)排水一體化，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門(mén)成立了以市水務(wù)局水資源和供水保障處處長(zhǎng)張建安和福田區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)何如為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決該問(wèn)題。

　　二、認(rèn)真核實(shí)相關(guān)問(wèn)題。

　　（一）該片區(qū)概況。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該片區(qū)由長(zhǎng)城花園、長(zhǎng)城二花園、長(zhǎng)安花園、長(zhǎng)樂(lè)花園、長(zhǎng)怡花園、長(zhǎng)泰花園、長(zhǎng)城大廈7棟、核電花園等8個(gè)小區(qū)組成，中高層建筑，安裝有二次供水加壓設(shè)施，由深圳市工程開(kāi)發(fā)公司于1985年至2000年期間成片開(kāi)發(fā)、分期建設(shè)，各小區(qū)均有獨(dú)立用地紅線，建成時(shí)即安裝了小區(qū)住戶水表。深圳市工程開(kāi)發(fā)公司經(jīng)多次變更名稱(chēng)，于2014年3月更名為深圳市中洲投資控股股份有限公司。

　　（二）供水關(guān)系問(wèn)題。原供水企業(yè)深圳市自來(lái)水公司在該片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，分別在百花四路北端、百花六路西端各安裝一塊供水總表進(jìn)行計(jì)量，2002年1月深圳市自來(lái)水公司并入市水務(wù)集團(tuán)后，延續(xù)使用上述2個(gè)供水總表，市水務(wù)集團(tuán)未參與供水總表后的供水設(shè)施維護(hù)管理。該片區(qū)現(xiàn)行的城市供水合同系長(zhǎng)城物業(yè)與市水務(wù)集團(tuán)于2009年7月30日簽訂，符合相關(guān)規(guī)定。

　　（三）管網(wǎng)管理問(wèn)題。上述小區(qū)水表與市政供水總表之間連接的供水管道，分布在百花四、五、六、七路上，長(zhǎng)度約為1800米，由深圳市工程開(kāi)發(fā)公司成片開(kāi)發(fā)白沙嶺片區(qū)初期鋪設(shè)，建設(shè)完畢后交由長(zhǎng)城物業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，一直未移交給市水務(wù)集團(tuán)。

　　（四）水費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)抽查物業(yè)公司2018年、2019年的收取水費(fèi)憑證，未發(fā)現(xiàn)加收水費(fèi)、收取二次供水加壓費(fèi)的情形。

　　（五）水質(zhì)問(wèn)題。經(jīng)調(diào)取查閱該片區(qū)2018年、2019年的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)有供水水質(zhì)不合格的情況。

　　三、處理進(jìn)展。

　　2019年12月至2020年5月期間，市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門(mén)多次就白沙嶺片區(qū)供水管道問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。形成分步解決方案：一是由市水務(wù)集團(tuán)立即辦理上述供水管道的移交、接管工作，以解決該部分管網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)化管理和運(yùn)維，提高供水保障水平；二是由市水務(wù)集團(tuán)完成該片區(qū)8個(gè)小區(qū)的抄表到戶工作，消除居民對(duì)水費(fèi)和二次供水加壓收費(fèi)問(wèn)題的疑慮。三是由市水務(wù)局研究制定該片區(qū)供水管網(wǎng)改造處理原則，報(bào)市政府明確改造主體后，盡快啟動(dòng)改造。

　　5月19日，區(qū)水務(wù)局會(huì)同園嶺街道工委、人大工委召開(kāi)座談會(huì)，向該片區(qū)的區(qū)人大代表、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)代表和物業(yè)管理單位代表，通報(bào)調(diào)查了解情況和上述解決方案，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)與會(huì)人員提出的問(wèn)題，得到與會(huì)者一致認(rèn)可。

　　5月25日，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)同區(qū)水務(wù)局召開(kāi)座談會(huì)，向園嶺街道黨工委副書(shū)記、人大園嶺街道工委主任蘇志權(quán)，市人大代表李蘇華等相關(guān)人員通報(bào)了白沙嶺片區(qū)供水管道協(xié)調(diào)進(jìn)展情況，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行溝通，李蘇華等代表對(duì)建議辦理情況表示滿意。

　　10月27日，市水務(wù)集團(tuán)和該片區(qū)8個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理單位完成供水管道的移交、接管工作，實(shí)現(xiàn)抄表到戶和供水管道的專(zhuān)業(yè)化管理和運(yùn)維，消除居民對(duì)水費(fèi)和二次供水加壓收費(fèi)問(wèn)題的疑慮。

　　目前由區(qū)水務(wù)局按照市水務(wù)局的要求將白沙嶺片區(qū)小區(qū)間道路下供水管道改造納入優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程。該項(xiàng)目正開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，計(jì)劃2021年實(shí)施改造。（在5月份答復(fù)的基礎(chǔ)上更新過(guò)內(nèi)容）

福田區(qū)人民政府

2020年12月1日