一、總體辦理思路

　　根據楊建漢等11位代表提出的:建議在社區開展智慧微中心建設,實現應急處置的市、區、街道、社區四級聯通,進一步提高基層治理的科學化、精細化、智能化水平,打通智慧福田服務群眾最后一公里的建議,區應急管理局堅持問題導向,立足社區實際,突出工作重點,通過推進以“應急指揮一體化、安全防控一體化、安全宣傳一體化、應急救援一體化”為核心的社區安全應急一體化創建工作,全面提升福田區基層應急管理水平,開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練為內容的街道應急管理能力標準化建設,推進以有場地設施、有裝備物資、有工作制度為內容的社區應急服務站建設,形成一張覆蓋全區的應急救援網絡,構建黨群結合、全員參與、設施完善、信息暢通、反應快速的應急聯動機制,有效預防和科學應對各類突發事件,保障人民群眾生命和財產安全,維護轄區平安穩定。

　　二、主要任務

　　(一)任務1

　　工作目標:制定方案

　　主要措施:2019年第一季度,區安委辦通過調研社區安全應急一體化模式、應急救援隊伍、應急資源、安全專業服務機構的分布情況,根據總體目標要求,制定工作指引和驗收標準,確保社區安全應急一體化創建工作有目標、有落實。

　　責任單位:區應急管理局

　　辦理時限:2019今年3月底

　　(二)任務2

　　工作目標:全面啟動

　　主要措施:2019年第二季度,統一組織福田區10個街道、95個社區的應急管理工作人員學習應急管理相關法律法規等相關內容,按計劃開展宣傳培訓工作。各街道辦事處要結合實際制定街道、社區推進社區安全應急一體化創建工作分方案,制定詳細創建計劃,推進95個社區全面啟動安全應急一體化創建工作。

　　責任單位:區應急管理局

　　辦理時限:2019今年6月底

　　(三)任務3

　　工作目標:深入推進

　　主要措施:2019年第三季度,各社區根據《工作指引》全面推進安全應急一體化創建工作,街道辦事處根據《驗收標準》對社區進行檢查和督導,每月向社區安全應急一體化創建工作領導小組辦公室提交創建工作報告,對創建工作過程中發現的問題進行整改和完善。

　　責任單位:區應急管理局

　　辦理時限:2019今年6月底

　　(四)任務4

　　工作目標:評審驗收

　　主要措施:2019年第四季度,區社區安全應急一體化創建工作領導小組根據《驗收標準》組織對各街道提交的社區安全應急一體化創建工作總結報告進行評審,并對各社區落實人員、裝備、場所、應急機制等工作開展現場驗收,驗收結果分為優秀、良好、合格和不合格。各街道安全應急一體化創建成績以社區驗收成績平均分,納入《2019年街道黨政領導班子安全生產工作考核》加分項目。

　　責任單位:區應急管理局

　　辦理時限:2019今年12月底

　　三、主要做法

　　(一)針對代表提出的建設社區智慧型值班室,實現“一室”盡知全局的建議,要求各社區組建應急指揮中心,實現應急指揮一體化

　　區應急管理局要求社區自行選定一處場所,組建社區安全應急指揮中心,由社區工作站站長任總指揮,負責統籌、協調、監督社區安全應急日常管理工作。配備必要辦公、通訊設備,制定突發事件應急響應處置方案,將安全風險隱患“一張圖”、工作職責及工作制度上墻。負責整合社區基層安全管理人員、應急救援隊伍、社區志愿者組織等社會應急救援力量參與社區安全應急處置工作,編制應急救援預案,開展應急救援演練,實行統一調度指揮,落實24小時值班制度,建立視頻連接系統,實現與區、街道應急指揮中心的互聯互通。

　　(二)針對代表提出的排查風險隱患建立臺賬,實現“一網”全部打盡的建議,要求各社區建立日常工作機制,實現安全防控一體化

　　區應急管理局要求社區成立安全防控小組,成員由轄區安全員、網格員、消防民警、社區民警、物業安全管理人員、股份公司安全管理人員等組成,建立日常巡查機制、協調處置機制、隱患上報機制、復查復核機制、定期會商機制等各項工作機制。定期組織相關單位召開社區安全應急工作例會,通報社區安全應急指揮中心應急值班值守、應急安全巡查及隱患整改等情況,結合本轄區情況開展安全事故案例分析,全方位提升社區安全防控工作水平。針對能立即整改的隱患要求現場整改,對巡查發現的重大隱患或拒不整改隱患的單位、個人,及時將情況上報街道,由街道聯合相關執法部門依法查處,堅決防止隱患變成事故。同時要建立工作臺賬,及時更新情況,做到底數清、情況明。

　　(三)針對代表提出的建立智慧安全監測平臺,實現“負一秒”預警的建議,區應急管理局正著手建立應急綜合指揮系統,實現應急預警一體化

　　區應急管理局根據“智慧福田”、“數字政府”的要求建立區級應急綜合指揮系統,通過遙感器等視頻通訊設備,規劃建設可查看、預警、監測各個社區隱患點的綜合系統,并重點圍繞“老、舊、危”場所定點指揮,實現區、街道、社區應急預警聯動。做到發生險情后,以“一分鐘出動,三分鐘到達事故現場開展處置,五分鐘初期險情處置完畢”的“一、三、五”應急救援時間為目標,做到滅早、滅小、滅初期,最大程度減少損失。

　　(四)針對代表提出的整合各類應急救援隊伍,實現“一體”運行聯動。要求各社區整合各類應急資源,實現應急救援一體化

　　區應急管理局要求社區全面整合轄區范圍內的應急分隊、小型消防站、物業小區、工業區、大型城市綜合體、商場、學校、醫院(社區健康服務中心)、酒店、公園、寫字樓、地下商業街、機關企事業單位等機構的應急資源,分片區組建應急救援隊伍,統一接受社區安全應急指揮中心調度指揮,配置防護裝具、救援工具等各類應急物資。建立應急聯絡群,確保聯絡及時、暢通,提高應急響應的效率。對于應急救援力量薄弱的單位,可以通過單位與單位之間簽訂應急救援協議,充分合理利用現有資源,提高應急救援處置能力。各應急救援隊伍按照“聯勤、聯訓、聯動”要求,定期開展應急救援知識培訓、技能實操、比武考核和應急演練,落實值班值守和應急處置機制。

　　四、工作要求                       

　　(一)高度重視,深化責任

　　要求各街道、社區要高度重視,充分認識依法推進社區安全應急一體化創建工作的重要性、緊迫感,要從講政治的高度,對人民生命財產高度負責的態度,守土有責、守土負責、守土盡責,切實履行屬地責任,提前研判各種安全風險,全面提升福田區社區安全應急管理水平。

　　(二)全力以赴,快速推進

　　要求各街道、社區要結合國家、省、市、區關于推進安全生產領域改革發展的相關部署精神,及時高效推進社區安全應急一體化創建工作,要抓緊時間,保質保量,嚴格按照計劃統籌推進,將社區安全應急一體化創建工作落到實處。

　　(三)強化督導,形成合力

　　要求區相關部門和街道要加強指導,定期對社區安全應急一體化創建各項工作落實情況進行檢查、抽查,及時發現并解決創建過程中的問題和困難,總結推廣創建工作中的經驗做法,確保該項工作抓出成績、抓出實效。

　　福田區應急管理局

　　2019年6月5日