深圳市福田區政協五屆三次會議提案對我區因人口密度、流動性導致公共安全隱患增多,建議引入社區綜合保險加強社區安全管理的寶貴建議。在深入研究該建議的基礎上,結合我區安全生產的實際情況,現提出如下答復:

　　一、引入社區綜合保險存在的困難和問題

　　引入社區綜合保險,確實能解決大部分社區公共安全問題,但保險如何引進還需要進一步商榷。例如市政府民生實事,每年會為全市參保(已交社保人員)人員購買重大疾病保險,以減輕患者負擔,讓更多深圳市民得以受益。此項政策需要在市民的社保賬號(或自行前往社保窗口繳費)以自愿原則扣取29元作為保險費用,該項政策只有在深圳參加社保的人員(沒有戶籍要求)均可參保的。因此,對標上述例子,保險是一種市場和商業行為,引入社區綜合保險存在以下難題:一是在公共區域范圍內收取保險費用難度太大,無法確定繳費的人員。二是參保人員無法全覆蓋。三是保險必須以自愿原則進行購買,如何說服公共區域內的人員參保很難實現。四是如果由政府出資購買,從國家政策上和法律上都找不到相關依據。綜上所述,目前很難實現通過第三方保險形式來解決當前的公共安全事故賠付問題。

　　二、我區加強社區安全管理工作情況

　　福田作為深圳中心城區、城市化高度建成區,歷來重視城區安全保障、安全監管。近年來的安全生產、應急管理工作,也得到區委區政府和相關部門、轄區群眾的高度重視和廣泛關注、大力支持。尤其是今年來機構改革后組建成立應急管理局,在加強全區安全監管工作的同時,把工作著力點、落腳點放在了社區一線。我局按照區政府工作報告提出的“推進區、街道、社區三級應急管理中心升級融合”要求,今年在全市率先啟動“社區安全應急一體化”建設,加速構建城區安全應急管理正規化、保障化、智能化、一體化主陣地、新格局,力推轄區安全監管、應急管理工作走在全國最前列的最前面。(一)應急指揮一體化,全面加強社區安全工作領導。全區95個社區分別組建職責明確、運行規范并與街道、區應急值班室互聯互通的“社區安全應急指揮中心”,負責社區應急救援日常管理工作,整合社區基層安全管理隊伍、應急救援隊伍、社區的志愿者組織等社會力量參與社區應急工作,全員發力、全時運轉,實現智能化、一體化管理。(二)安全防控一體化,全面提高社區安全保障水平。街道、社區通過組織有關職能單位和執法人員,開展日常巡查,排查整改隱患;定期召開社區安全防控例會,通報社區安全應急指揮中心應急值守工作、日常巡查和隱患整改情況,開展安全事故案例剖析,提升社區整體安全防控水平,從根本上抓穩抓牢城區安全。(三)安全宣傳一體化,全面提升社區居民安全意識。區、街道、社區一體化開展多種形式的安全宣傳活動,通過開展“三個知識、兩個技能、一個器材”入戶宣傳,結合安全生產月、消防安全月、應急疏散演練等活動,讓安全意識、應急自救等意識深入人心,提高社區居民安全能力水平。(四)應急救援一體化,全面整合社區應急救援力量。督導物業小區、工業區、學校、醫院、機關事業單位等機構的應急救援人員,按片區組建若干應急救援隊伍,接受社區安全應急指揮中心統一調度,并按“聯勤、聯訓、聯動”的要求,統一應急救援人員、裝備標準,聯合開展應急救援技能培訓和應急演練。按照“一分鐘以內出動,三分鐘以內到達事故現場開展處置,五分鐘以內處置完畢”的“一、三、五”應急救援目標要求,使社區應急救援力量在處置一般突發事件時,做到滅早、滅小,最大程度減少損失,為保障社區安全搶得第一時間。

　　希望委員們繼續給予我們的工作提出批評和意見建議。我們將不斷加強自身建設、提高履職能力,全面提升福田特別是社區一線的安全治理水平,強化安全管理責任,把福田區的安全工作做得更好、更扎實。

　　   福田區應急管理局

　　                                                                2019年7月16日