建議內(nèi)容

　　一、現(xiàn)狀及理由：為了推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，夯實及提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的競爭力，福田區(qū)不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策。雖然政策文本有階段性或年度的修改和完善，但面對越來越復(fù)雜的國際形勢以及招商引商的實際需求，特別是轄區(qū)企業(yè)在發(fā)展的過程中千變?nèi)f化，對政府服務(wù)及營商環(huán)境的要求不斷提高，單靠文本政策逐年實施已遠遠不符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，也滿足不了轄區(qū)企業(yè)和招商引商的吸引條件。

　　二、建議：

　  （一）邀請權(quán)威專家對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策進行系統(tǒng)、詳盡論證，對選擇性產(chǎn)業(yè)政策和功能性產(chǎn)業(yè)政策進行分類。

　　1、確保選擇性產(chǎn)業(yè)政策以政府對微觀經(jīng)濟運行的廣泛干預(yù)，以挑選企業(yè)、統(tǒng)籌價格等途徑主導(dǎo)資源配置，確立政府的主導(dǎo)地位，在有限的資源配置中，發(fā)揮“駕馭”市場、干預(yù)市場與統(tǒng)籌市場的作用，也就是確定福田需要什么樣的企業(yè)、該支持什么樣的企業(yè)為導(dǎo)向，支持標(biāo)準(zhǔn)和支持額度如何調(diào)整等政策內(nèi)容。

　　2、對功能性產(chǎn)業(yè)政策的定位應(yīng)以完善市場制度、補充市場不足為特征，發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)的市場主導(dǎo)地位，就是要明確福田的產(chǎn)品市場、產(chǎn)品經(jīng)濟需要哪些企業(yè)推動并提升活力，政府、企業(yè)和市場達成三贏。對于企業(yè)如何選擇落戶，如何推動產(chǎn)品，看政府的態(tài)度和條件，福田應(yīng)在與兄弟區(qū)和其他城市對比的情況下，適當(dāng)對于這些企業(yè)提供一定的支持。

　　（二）對于已落戶在福田的轄區(qū)企業(yè)和需要加大力度招引的企業(yè)對象應(yīng)根據(jù)選擇性產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)進行分類、建檔，便于精準(zhǔn)、高效調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策，對應(yīng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策文本就能做到有的放矢，抓大放小的修訂。

　　（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，對于同一類資金，不同的產(chǎn)業(yè)部門需要實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）政策解讀不但要有明確計劃，一年幾次，由什么部門統(tǒng)一宣傳，而且要讓轄區(qū)企業(yè)和關(guān)心福田的區(qū)外企業(yè)習(xí)慣、規(guī)范查閱福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策。要應(yīng)用新媒體的傳播方式以達到政務(wù)公開的開放性和透明度，要建立解答和企業(yè)咨詢備案制度，使企業(yè)有問必答，清楚準(zhǔn)確，建立咨詢專員制度。

　　（五）以數(shù)據(jù)庫常年制評審制度，主動幫助企業(yè)提出申請，并準(zhǔn)確評復(fù)及批復(fù)給企業(yè)，杜絕過期申請、申請內(nèi)容不準(zhǔn)確、反復(fù)提交申報材料、存在不公平及潛規(guī)則等猜疑態(tài)度，保證轄區(qū)每家符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的企業(yè)都能順利、滿意獲得政策支持。同時探索實行“一季度一評審”，替代“一年一審”。

　　（六）在固定文本的基礎(chǔ)上，制訂更靈活的“一對一”送政策上門，不受時間限制的“一對一”審議，在招商引商過程中，對于福田產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵性企業(yè)，敢于建立特殊政策支持機制，吸引更好的企業(yè)落戶福田，保證福田的發(fā)展動力。

　　（七）需要建立長態(tài)的產(chǎn)業(yè)資金評審監(jiān)督機制，杜絕腐敗，倡導(dǎo)公開、公平、公正的政策機制。

　　（八）制訂糾錯及復(fù)查機制，對于重復(fù)、繁瑣的程序要明確糾錯方法，對于企業(yè)反映集中的案例要進行復(fù)查，確保企業(yè)樹立對政府的公信力和貼心服務(wù)，保證福田最具競爭力的營商環(huán)境。

　　建議答復(fù)

　　福田區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于對深圳市福田區(qū)政協(xié)五屆一次會議提案第20180023號的答復(fù)函

　　周萬雄委員：

　　您提出的《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策體系動態(tài)化改革的建議》已收悉。我局高度重視，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、提案辦理情況

　　（一）制定工作方案。針對提案建議，在深入研究、充分溝通基礎(chǔ)上，我局編制了工作方案，制定工作計劃、目標(biāo)、分工和時間節(jié)點。

　　（二）修訂產(chǎn)業(yè)政策。

　　1、加大綠色發(fā)展支持力度，助力全區(qū)低碳發(fā)展。修訂完善2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金綠色發(fā)展支持政策，對綠色項目、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)、合同能源管理項目、綠色專業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保示范等項目，依條件最高可給予300萬元支持；為加大對綠色建筑的支持力度，綠色建筑支持額度參照市及兄弟區(qū)的支持標(biāo)準(zhǔn)，由原來的最高50萬元支持調(diào)整為最高200萬元支持。

　　2、出臺企業(yè)債措施，深度服務(wù)金融實體。為貫徹黨的十九大精神，落實國家關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的方針政策，利用好國務(wù)院企業(yè)債券“直通車”機制，促進我區(qū)債券市場發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定福田區(qū)支持企業(yè)債券發(fā)行的專項扶持政策，出臺《福田區(qū)支持企業(yè)債券“直通車”機制若干措施》（福府辦規(guī)〔2018〕10號），對成功發(fā)行的企業(yè)貼息支持最高1000萬元，發(fā)行支持每年200萬元。

　　3、制定股權(quán)資助新政，探索市場化扶持新路。為促進福田區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大企業(yè)融資渠道，出臺《福田區(qū)支持新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資和資助若干措施》（福府辦規(guī)〔2018〕12號），對單個項目的股權(quán)投資和資助資金支持最高2000萬元。經(jīng)受理部門申請并報區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會批準(zhǔn)，對市產(chǎn)業(yè)主管部門按股權(quán)投資和資助方式扶持的區(qū)外企業(yè)給予最高450萬元配套資助。

　　（三）發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)企服中心已于5月30日開展2018年第一場政策宣講會，會上正式發(fā)布全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，包括我局負(fù)責(zé)的綠色發(fā)展、企業(yè)債、股權(quán)投資等政策，并在福田政府在線的“產(chǎn)業(yè)資金申報網(wǎng)”發(fā)布。另外在“福田發(fā)改”微信公眾號、發(fā)改局政府在線網(wǎng)站發(fā)布，以達到政務(wù)公開的開放性和透明度。

　　（四）召開協(xié)商會。專此提案召開協(xié)商會，邀請政協(xié)委員、區(qū)相關(guān)部門參與，政協(xié)委員在會上闡釋提案原由和訴求，相關(guān)政府部門解釋現(xiàn)有的政策，我局匯報了提案辦理思路、落實情況。最后大家共同商討提案辦理過程中遇到問題和困難，對下一步工作提出建議和意見。

　　二、下一步工作思路

　　（一）制定宣講會計劃。根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會議精神，各產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)立即組織密集而廣泛的政策宣講會。聯(lián)審辦計劃組織召開100場產(chǎn)業(yè)政策宣講會，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)開展10場宣講會。計劃6月底完成政策宣講，并收集宣講有關(guān)圖片、參會企業(yè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等資料。

　　（二）開展政策宣講會。我局將聯(lián)合環(huán)水局、住建局、企服中心等部門開展綠色發(fā)展、企業(yè)債、股權(quán)投資等10場政策宣講會，宣講會將詳細講解政策及申請指南，接受企業(yè)咨詢，針對企業(yè)提出的問題進行答疑，并指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確及時申報，杜絕過期申請、申請內(nèi)容不準(zhǔn)確、反復(fù)提交申報材料、存在不公平及潛規(guī)則等猜疑態(tài)度，保證符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的企業(yè)能順利、滿意獲得政策支持。

　　（三）受理、審核產(chǎn)業(yè)資金項目。區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)一受理企業(yè)申請，根據(jù)企業(yè)申請和各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定，對申請企業(yè)的資質(zhì)和申報材料進行形式審查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料；符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料分送各主管部門審核。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)審核綠色發(fā)展、企業(yè)債、股權(quán)投資等項目，將實行提案建議的“一季度一評審”模式，確保符合條件的企業(yè)能及時獲得支持。

　　（四）建立產(chǎn)業(yè)資金政策動態(tài)化改革。結(jié)合企業(yè)意愿，采取“一對一”送政策上門、座談互動、網(wǎng)上對話、電話通訊等多種方式，靈活運用，多渠道、多方式服務(wù)企業(yè)；在招商引商過程中，對于福田產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性企業(yè)，為吸引更好的企業(yè)落戶福田，可采取“一事一議”事項審議；在受理、審核過程中，對于企業(yè)反映的申請、審核中的各種問題，如有重復(fù)、繁瑣的程序，我局將及時糾錯、精簡流程，不斷優(yōu)化福田營商環(huán)境，確保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　 感謝委員們對福田發(fā)展的關(guān)注和支持！

福田區(qū)發(fā)展和改革局

2018年6月22日