建議內容

　　現狀、理由及建議：在民族復興的新時代、新時期，福田區委書記肖亞非在區黨代會七屆二次會議報告中響亮提出“搶抓機遇、爭先進位，高質量建設社會主義現代化典范城區”?！暗浞冻菂^”，顧名思義，就是要在物質文明、精神文明等各個方面全方位在全國各區縣(市)名列前茅，成為榜樣。如何高質量把福田區建設成為“典范城區”，我認為可以從倡導和創建“誠信福田”入手，形成助推“典范城區”全面實現的優質環境。

　　一、“誠信”是中華民族的傳統美德，是新時代社會生活的品質，是市場經濟的核心和標桿。

　　“誠信”是傳統美德?！对娊洝吩唬簾o信人之言，人實不信。荀子曰：“政令信者強，政令不信者弱”。我國自古以來都非常推崇誠信。“誠信”是生活品質。生活中缺了誠信，就無從談品質，誠信是生活品質的重要內容，物質生活看質量，精神生活看文明，文明與否看誠信。“誠信”是市場標桿。在改革大潮的新時代，市場經濟更使“誠信”大放異彩，沒有誠信的市場是混亂的市場，只有真正講“誠信”的市場，才是真正成熟的市場。

　　二、“誠信”促進城區平安、穩定、發展。

　　“誠信”為城市發展積累人脈，創造商機。當下，人們常談論“人脈”、“商機”。當一個人有了誠信，別人都愿意和你打交道，自然就會積累人脈，商機也會隨之而來。一個城區也一樣，有了“誠信”環境，來這里的人不用擔心上當受騙，就會有人愿意來投資做生意，甚至安家立業。“誠信”為城區美化形象、提高品質。一個城市的發展品質、社會生活品質，“誠信”是主要條件，在一個充斥著謊言的地區，那里的生活品質不會高，即使某個方面一時輝煌，如果不能誠信，也只是曇花一現?！罢\信”能促進城區平安、穩定?！罢\信”的環境，人們互不猜疑，相互信任，互相支持，能減少矛盾，降低犯罪，能使城區保持相對的平安穩定，從而提升城區的整體良好形象。

　　三、“誠信”是一個城市可持續發展的動力源泉。

　　一個城市，一個地區，乃至一個國家要實現可持續發展，“誠信”是必備條件。近些年來，我們國家出臺了不少有關“誠信”方面的法規，就是要打造一個“誠信”的環境，形成全社會講“誠信”的氛圍，讓失信之人無處藏身。一個國家，一個地區，政策不穩、信譽不強，沒人敢來投資，沒人愿意在這里生存生活。只有政府誠信百姓、企業誠信客戶、民眾誠信社會，才能營造出良好的環境，社會才能更加穩定，經濟才會持續發展?！痘茨献印分袆苍f：“人先信而后求能”。

　　四、著力打造福田“誠信城區”品牌

　　為了實現創建“典范城區”的戰略目標，全區上下應將“誠信”奉為福田的標簽，著力打造“誠信福田”品牌。

　　一是形成誠信氛圍。把打造“誠信福田”品牌同“輿論宣傳同心工程”、“福田好公民”相結合，形成強大的輿論氛圍，使全區人民在思想深處崇尚誠信。

　　二是建立誠信政府。政府出臺的政策要有可行性、實用性、建設性、前瞻性和連續性。切忌朝令夕改，多重標準。避免一屆政府一個做法。

　　三是建立誠信體系。黨委主導，政府牽頭，銀行、法院、公安、稅務、工商等部門全力配合，建立起完善的福田區誠信信用機制，讓守信的人得實惠，讓失信不誠信的人無處藏身無法生存。

　　四是優化社會管理。政府各職能部門要嚴格依法行政，嚴禁權力尋租，杜絕慵政懶政不作為，杜絕“門難進，臉難看，事難辦”。要加強對國家政策、法律法規的學習和理解，為區內企業、社會團體、人民群眾提供優質服務，為外來投資興業人員制定優惠政策，讓他們能在福田一展身手。

　　福田區區位優勢決定了其改革先鋒地位，建區28年來，各行各業發展迅速，不少方面在全市、全省、乃至全國名列前位。但時代在更新，社會在前行，區域競爭更為激烈，優秀區縣(市)交替迭出。在此形勢下，福田區更應打造一個個有獨特品質特征的品牌，來進一步促進各行各業的全面發展，以此實現亞非書記在黨代會報告中展望的把福田區建成社會主義現代化“典范城區”的宏偉目標。

    建議答復

　　 　深福發改函〔2018〕1044號

　　福田區發展和改革局關于對深圳市福田區政協五屆一次會議提案第20180086號的答復函

　　莫宏霞、王文合、趙曉華、戴迪委員：

　　您提出的《關于大力倡導和創建“誠信福田”的建議》已收悉。我區高度重視，經認真研究，現答復如下：

　　圍繞方案倡導加強誠信體系建設，形成守信踐諾的社會氛圍。我區進一步強化福田區社會信用體系建設工作，全面加強行政許可和行政處罰信用信息公示及監管工作，推進企業、個人、事業單位、社會組織信用建設和政務誠信建設，強化誠信文化宣傳教育，促進重點領域信用信息應用并探索制定失信懲戒機制，形成分工明確、監管有力、服務高效的社會信用體系運行機制。詳細情況匯報如下：

　　一、強化信用建設

　　（一）個人信用建設。健全個人信用信息主題庫，加快個人信用信息在領導干部任前審查等領域的運用。研究制定用人單位勞動保障違法信息公示制度，規范勞動保障違法信息公示工作，爭取每季度在我區政府在線或本部門門戶網站公示用人單位勞動保障違法信息，并通過勞動監察辦案系統向市人力資源局通報，由市人力資源局統一報送人民銀行征信系統。

　　（二）企業信用建設。依據全國統一的信用領域相關標準規范，探索建立企業信用評價及分級分類機制；通過商事登記和年報制度，全面落實本部門對企業基本信息的公示；推動企業自主履行企業信息公開制度；推進住所（經營場所）負面清單制度工作；建立“嚴重違法失信企業名單”；配合深圳市市場和質量監督管理委員會研究制定《商事主體信用監管暫行規定實施細則》。

　　（三）事業單位信用建設。認真嚴格審核我區事業單位在廣東事業單位登記管理網上提交的事業單位法人年度報告，并分期分批在廣東事業單位登記管理網上予以公開;年底向區紀委、區檢察院、區法院、區財政局、區審計局等單位收集我區事業單位在違規違紀、財經紀律等方面相關情況，為我區事業單位信用體系建設工作提供依據。

　　（四）社會組織信用建設加強社會組織各項條例的宣傳與貫徹落實，推進社會組織年度報告、社會組織異常名錄、社會組織信息公開、社會組織抽查等制度落實；編制具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄，繼續完善社會組織綜合監管體制，規范社會組織管理，開展社會組織等級評估工作。

　　二、重點領域信用信息應用及獎懲機制

　　在安全生產、違建查處、政府采購、生態環境、金融服務等重點領域促進信用信息應用，探索制定失信行為懲戒機制，明確實施懲戒的依據、程序、標準和措施，建立本系統的失信黑名單制度，加大對失信行為的信用懲戒力度。

　　（一）安全生產領域信用建設。牽頭編制《福田區生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”信息管理辦法》，生產經營單位若有安全生產不良記錄，并被依法處以罰款、沒收違法所得、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、吊銷有關資格或者許可證的行政處罰的，納入“黑名單”信息管理。在各級各類評先表彰中，項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進行限制或者禁入。

　　（二）做好信用信息對接與應用。完善我區查違信息與市公共信用中心深圳信用網的對接。通過對接在該網站能查詢到我區對違建單位及個人行政處罰各項信息，通過限制產權等手段增加違建行為人的違建成本，進而樹立遵紀守法的風氣，更加有效的進行城市治理；完成我區查違行政處罰信息與房地產行業誠信系統的對接，便于房地產誠信系統能實時查詢到涉及違建房產名下的各項行政處罰信息，實現查違信息實時共享及聯合懲戒。

　　（三）探索搭建嵌入信用信息的金融綜合服務平臺。整合企業信用信息、政府配套扶持政策和各類金融機構資源，建立信息查詢入口和政策傳導機制，實現投融對接、征信查詢、金融創新等功能服務；鼓勵金融機構在信貸審批、信用擔保、信用工具投放等方面，參考社會信用產品和服務；支持企業在項目合作、工程招標等重大經營活動中引入客戶信用評級機制；引導信用服務中介機構依法開展征信活動；推進中小微企業信用檔案的建設完善，創新信用監管與風險控制方式，拓寬中小微企業融資渠道。

　　（四）完善執行案件信用記錄。加大對失信被執行人的信用懲戒力度，提高執行威懾力。對失信嚴重的被執行人采取罰款、限制出境、限制招投標等懲戒手段，并依法追究刑事責任；開展失信被執行人信息披露工作，及時將失信被執行人信息向社會公開。

　　三、普及誠信文化宣傳教育

　　（一）誠信文化宣傳建設。制定誠信文化宣傳教育計劃，加強誠信文化公益宣傳，設計制作“誠實、自律、守信、互信”為主題的海報、折頁等宣傳品，通過傳統新聞報道與網站新媒體宣傳結合的方式全方位擴大宣傳。

　　（二）校園誠信文化建設。成立教育系統和學校誠信文化教育建設領導小組，制定誠信文化教育工作方案，形成齊抓共管的工作格局；將誠信文化教育融入學生教育、教學、管理和活動中，落實課堂教學滲透，使誠實守信成為校園建設的重要內容；在教育體系中持續貫徹誠信教育，結合校園特色推動開展以誠信為主題的班會、討論會、專題講座、征文演講比賽等活動，利用黑板報、廣播、校園電視臺節目、校園網專欄等形式加強教育宣傳，強化學生群體誠信意識培養。

　　感謝您對福田發展的關注和支持！