陳文生等代表委員：

　　你們提交的《關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)管的建議》（第20180034號）由區(qū)環(huán)水局主辦，福田公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局為會辦單位，感謝您對福田區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中噪聲監(jiān)管提出寶貴建議。現(xiàn)回復(fù)如下：

　　一、高度重視，把防治噪聲污染當(dāng)作民生大事來抓

　　相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并牢記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從解決民生實(shí)事入手，按照《福田區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、深圳市福田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）等相關(guān)文件部署，加快推進(jìn)福田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗福田。

　　二、嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任

　　區(qū)環(huán)水局、區(qū)公安分局等部門高度重視轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染問題。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定，噪聲的監(jiān)管涉及環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、城管、文化等部門。區(qū)環(huán)水局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及商業(yè)經(jīng)營活動、經(jīng)營性文化娛樂活動中產(chǎn)生的社會生活噪聲，公安部門負(fù)責(zé)除商業(yè)經(jīng)營活動、經(jīng)營性文化娛樂活動中產(chǎn)生的社會生活噪聲以外的社會生活噪聲，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路、城市軌道、城市公共交通設(shè)施等交通噪聲。我區(qū)噪聲污染主要為建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲，其中建筑施工噪聲為首要環(huán)境噪聲污染問題，環(huán)水局將建筑施工噪聲和商業(yè)經(jīng)營活動、經(jīng)營性文化娛樂活動噪聲為解決環(huán)境民生問題突破口，提升市民環(huán)境改善滿意度。 建立包案制度和約談制度，對于影響面廣、市民反映強(qiáng)烈的噪聲污染問題進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)包案，如地鐵工程、房地產(chǎn)項(xiàng)目施工擾民問題、購物公園酒吧街噪聲問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理，實(shí)地考察，協(xié)調(diào)解決，督促責(zé)任單位落實(shí)環(huán)保責(zé)任和各項(xiàng)防治措施，消除噪聲污染；通過約談教育，提高企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識，完善噪聲防治方案，科學(xué)合理整改，減少噪聲影響。

　　三、加強(qiáng)環(huán)保宣傳，認(rèn)真受理噪聲信訪投訴

　　（一）加強(qiáng)媒體宣傳，曝光違法行為。環(huán)水局聯(lián)合電視臺對建筑施工超時施工問題進(jìn)行曝光并宣傳建筑施工單位合法施工時間（7時至12時；14時至23時），通過報紙曝光投訴激烈的建筑工地違法行為。今年3月23日，環(huán)水局在《深圳商報》刊登廣告，將違法項(xiàng)目和施工單位進(jìn)行曝光，警示教育施工單位自覺遵守環(huán)保法律規(guī)定，形成媒體輿論宣傳威懾力，在輿論監(jiān)督的“聚光燈”下，建立施工單位不敢違法超時施工的思想藩籬。

　　（二）落實(shí)公示義務(wù)，便于協(xié)調(diào)溝通。環(huán)水局要求施工單位公示連續(xù)施工許可，施工內(nèi)容、施工時間、環(huán)保聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息；經(jīng)營場所公示環(huán)保聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。各單位應(yīng)建立與受影響市民溝通渠道，積極溝通理解市民訴求，協(xié)調(diào)解決噪聲擾民問題，接受社會輿論監(jiān)督。

　　（三）加大宣傳力度，拓寬信訪渠道。環(huán)水局受理環(huán)境信訪渠道有網(wǎng)絡(luò)渠道和電話渠道，網(wǎng)絡(luò)渠道為福田區(qū)政府在線網(wǎng)站，電話渠道為82918342，并在福田政府在線網(wǎng)站進(jìn)行了公布，并且環(huán)水局工作人員回復(fù)非本局受理渠道的信訪件時會告知投訴人環(huán)水局受理電話，方便市民更直接、有效地反映環(huán)境信訪問題。12345、12369等電話也是受理環(huán)境信訪投訴受理渠道，后期會轉(zhuǎn)至環(huán)水局進(jìn)行辦理。1-5月份，處理群眾投訴5320宗。目前，市人居環(huán)境委增加微信投訴渠道，更加快速、便捷受理各類環(huán)境信訪問題。

　　四、開展重點(diǎn)時段巡查，嚴(yán)格處罰噪聲違法行為

　　針對福田區(qū)環(huán)境噪聲污染問題，各部門積極采取治理措施，針對各類噪音污染情況實(shí)施深入整治。

　　（一）加大夜間巡查力度。今年以來環(huán)水局共出動夜間執(zhí)法人員650余人次，出動執(zhí)法車輛230余次，檢查工地數(shù)量840余家次、立案處罰74宗，罰款281萬元。對多次違法行為拒不改正的施工單位，將啟動“按日連續(xù)處罰”等更加嚴(yán)格處罰措施。

　　（二）開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。不定期對購物公園酒吧街、金地酒吧街開展整治噪聲污染執(zhí)法監(jiān)測行動，出動工作人員60人次，共檢查監(jiān)測15家酒吧，立案14家。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動。環(huán)水局每周開展一次夜間執(zhí)法監(jiān)測行動，針對市民投訴激烈的商業(yè)經(jīng)營活動、經(jīng)營性文化娛樂活動中產(chǎn)生的社會生活噪聲，對超標(biāo)排放噪聲的違法行為進(jìn)行處罰，并督促其進(jìn)行整改。

　　（四）加大“三考”期間噪聲監(jiān)管。通知考場附近建筑工地在考試期間停止施工，應(yīng)考期間停止辦理夜間連續(xù)施工許可，提前告知考場附近商戶禁止使用音響設(shè)備播放廣告等行為，考試期間安排執(zhí)法人員進(jìn)行考場巡查，保障考場周邊環(huán)境。

　　（五）提高出警處置效率。福田公安分局共接報社會生活噪聲類警情7323起，平均每天20.1起。接警后，接警民警第一時間與報警人電話聯(lián)系，初步了解警情基本情況，對于確屬公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的噪聲類警情，立即安排巡邏民警到場處理。

　　五、突出重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，多方施策降低噪聲污染

　　目前，福田區(qū)在建項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣、影響大，加上福田區(qū)屬于建成區(qū)和人口密集，施工噪聲給居民生活和休息帶來很大影響。根據(jù)環(huán)水局統(tǒng)計，建筑施工噪聲信訪量約占環(huán)境噪聲信訪總量的85%，約占環(huán)境信訪總量的60%，環(huán)水局十分重視施工噪聲污染，實(shí)施了有效的監(jiān)管治理措施，實(shí)現(xiàn)今年1-4月份施工噪聲信訪量同比下降16.3%，具體措施有：

　　（一）完善開工備案，通告義務(wù)責(zé)任。對排放噪聲污染的建筑施工作業(yè)，加強(qiáng)開工前備案，包括項(xiàng)目名稱、場地地址、施工期限和噪聲防治措施等信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督，有效提高施工單位噪聲污染防治的自覺性。

　　（二）加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，督促落實(shí)整改。通過對施工作業(yè)巡查和檢查，及時指導(dǎo)施工單位噪聲污染防治工作，督促其完善整改措施，提高噪聲治理效果。

　　（三）增加巡查頻率，嚴(yán)罰違法行為。結(jié)合每天受理的信訪投訴情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對被投訴舉報的建筑施工夜間巡查工作，及時制止違法施工行為，并依法對超時施工行為進(jìn)行處罰，并及時將違法行為通報至市人居環(huán)境委，將施工單位違法信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)。

　　（四）開展整改約談，夯實(shí)整改實(shí)效。通過開展集體約談和個別約談，督促落實(shí)，檢查施工單位噪聲防治及超時施工整改情況，文明施工，確保消除噪聲污染，真正做到還市民一份安寧。

　　（五）建立溝通平臺，切實(shí)解決訴求。通過搭建市民與建筑工程施工單位和建設(shè)單位溝通平臺，市民將最迫切和最真實(shí)意愿表達(dá)給施工單位和建設(shè)單位，施工單位和建設(shè)單位針對性進(jìn)行整改，并建立良性互動溝通，迅速解決市民訴求。

　　（六）開展購物公園酒吧街噪聲專項(xiàng)治理，鼓勵商家自律和自治管理。今年1-4月，環(huán)水局接到市民反映購物公園酒吧街噪聲投訴6宗，同比下降33.3%，環(huán)水局多措并舉極力降低對購物公園酒吧街噪聲污染，1.領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，壓茬推進(jìn)。環(huán)水局局長何如率執(zhí)法隊(duì)員到購物公園調(diào)研，分析噪聲污染原因，提出防治對策和監(jiān)管要求，對購物公園酒吧街物業(yè)管理處提出要求，推進(jìn)購物公園酒吧街噪聲管理工作。2.專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處。開展購物公園酒吧街集中整治專項(xiàng)執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法和監(jiān)測人員40次人次，檢查監(jiān)測酒吧10家，其中9家噪聲超標(biāo)，環(huán)水局對9家噪聲超標(biāo)的酒吧依法進(jìn)行處理，并在周邊區(qū)域安裝噪聲在線監(jiān)測設(shè)備，督促酒吧進(jìn)行整改，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。3.約談商家，守法經(jīng)營。環(huán)水局組織購物公園酒吧街酒吧經(jīng)營者、管理處、酒吧聯(lián)盟等人員召開噪聲防治的會議，約談經(jīng)營者必須重視噪聲污染和對周圍居民和商家產(chǎn)生不良影響的問題，從源頭治理噪聲，切實(shí)降低噪聲排放，營造購物公園周圍達(dá)標(biāo)的聲環(huán)境，并督促管理處和酒吧聯(lián)盟加強(qiáng)對酒吧管理，落實(shí)有效的監(jiān)督手段和降噪措施。4.加強(qiáng)巡查，督促整改。環(huán)水局加強(qiáng)夜間巡查，督促音量大的酒吧及時降低音量，并要求酒吧聯(lián)盟管理者加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時發(fā)現(xiàn)問題立即整改。5.綜合施策，部門聯(lián)動。環(huán)水局檢查過程中發(fā)現(xiàn)其他職能部門管理的問題，依法轉(zhuǎn)至相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)處理，環(huán)水局已向區(qū)綜合執(zhí)法局去函，要求核實(shí)和依法查處購物公園涉嫌違法搭建等問題，目前區(qū)綜合執(zhí)法局回復(fù)，區(qū)安委辦、區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭，消防大隊(duì)、福田派出所、福田街道執(zhí)法隊(duì)等部門正在研究制定購物公園整體整治方案。待方案制定后，街道執(zhí)法隊(duì)將嚴(yán)格按照方案依法實(shí)施。

　　六、下一步工作

　　（一）進(jìn)一步加大宣傳工作。結(jié)合傳統(tǒng)媒體、新興媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳相關(guān)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，加大公眾參與度，共同建設(shè)美麗福田。

　　（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。通過更加嚴(yán)厲的處罰措施打擊長期困擾居民的噪聲問題；堅(jiān)持有警必接，及時處警，及時消除社會生活噪聲對周圍環(huán)境或者周邊居民正常生活的不良影響。

　　（三）加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。通過噪聲監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法行動打擊違法行為，形成高壓態(tài)勢和執(zhí)法威懾力，有效降低涉噪聲的違法行為，持續(xù)改善轄區(qū)居民的聲環(huán)境。

　　（四）開展聲環(huán)境調(diào)研防控。通過聘請專業(yè)第三方環(huán)保公司，對環(huán)水局噪聲污染情況進(jìn)行綜合調(diào)研分析，并提出科學(xué)合理、便于實(shí)施的解決方案，特別針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源等對象提出針對性防治方案，有助于提高福田區(qū)對噪聲防治的管理效能。