何小芳等代表委員：

　　你們提交的“關于加強建筑施工噪聲治理的建議（第20180104號）的提案”由區環水局主辦，感謝大家對福田區環境保護工作中建筑施工噪聲監管提出寶貴建議。現回復如下：

　　一、建筑施工噪聲監管基本情況

　　福田區地處深圳市中心，面積小、人口多、人員素質高，維權意識比較高；同時深圳處于高速開發階段，目前，福田區成規模的建筑項目有86個，另外還有管網建設、道路施工、應急搶險作業等項目，且大多數施工項目緊鄰住宅小區，施工噪聲直接或間接對周邊居民產生影響。今年上半年，環水局共受理環境信訪投訴6183宗，其中建筑施工噪聲投訴4301宗，占比約69.56%，建筑施工噪聲是我區環境監管的重點，也是環境執法重點打擊的對象。

　　二、加強環保宣傳工作

　　（一）加強媒體宣傳，曝光違法行為。我局聯合電視臺對建筑施工超時施工問題進行曝光并宣傳建筑施工單位合法施工時間（7時至12時；14時至23時），通過報紙曝光投訴激烈的建筑工地違法行為。今年3月23日，環水局在《深圳商報》刊登廣告，將違法項目和施工單位進行曝光，警示教育施工單位自覺遵守環保法律規定，形成媒體輿論宣傳威懾力，在輿論監督的“聚光燈”下，建立施工單位不敢違法超時施工的思想藩籬。（二）落實公示義務，便于協調溝通。環水局要求施工單位公示連續施工許可，施工內容、施工時間、環保聯系人、聯系方式等信息；經營場所公示環保聯系人、聯系方式等信息。各單位應建立與受影響市民溝通渠道，積極溝通理解市民訴求，協調解決噪聲擾民問題，接受社會輿論監督。（三）加大宣傳力度，拓寬信訪渠道。環水局受理環境信訪渠道有網絡渠道和電話渠道，網絡渠道為福田區政府在線網站，電話渠道為82918342，并在福田政府在線網站進行了公布，并且環水局工作人員回復非本局受理渠道的信訪件時會告知投訴人環水局受理電話，方便市民更直接、有效地反映環境信訪問題。12345、12369等電話也是受理環境信訪投訴受理渠道，后期會轉至環水局進行辦理。上半年，處理群眾投訴6183宗。目前，市人居環境委增加微信投訴渠道，更加快速、便捷受理各類環境信訪問題。

　　三、開展重點執法行動

　　針對福田區環境噪聲污染問題，各部門積極采取治理措施：一是加大夜間巡查力度，今年以來環水局共出動夜間執法人員780余人次，出動執法車輛290余次，檢查工地數量920余家次、立案處罰65宗，罰款281萬元。對多次違法行為拒不改正的施工單位，將啟動“按日連續處罰”等更加嚴格處罰措施。二是加強執法監測聯動，環水局每周開展一次夜間執法監測行動，針對市民投訴激烈的商業經營活動、經營性文化娛樂活動中產生的社會生活噪聲和建筑施工噪聲，對超標排放噪聲的違法行為進行處罰，并督促其進行整改。三是加大“三考”期間噪聲監管，通知考場附近建筑工地在考試期間停止施工，應考期間停止辦理夜間連續施工許可，提前告知考場附近商戶禁止使用音響設備播放廣告等行為，考試期間安排執法人員進行考場巡查，保障考場周邊環境。

　　四、多管齊下整治建筑施工噪聲

　　一是完善開工備案，通告義務責任。對排放噪聲污染的建筑施工作業，加強開工前備案，包括項目名稱、場地地址、施工期限和噪聲防治措施等信息，并對相關信息進行公示，加強社會監督，有效提高施工單位噪聲污染防治的自覺性。二是加強溝通指導，督促落實整改。通過對施工作業巡查和檢查，及時指導施工單位噪聲污染防治工作，督促其完善整改措施，提高噪聲治理效果。三是增加巡查頻率，嚴罰違法行為。結合每天受理的信訪投訴情況，重點加強對被投訴舉報的建筑施工夜間巡查工作，及時制止違法施工行為，并依法對超時施工行為進行處罰，并及時將違法行為通報至市人居環境委，將施工單位違法信息錄入企業征信系統。四是開展整改約談，夯實整改實效。通過開展集體約談和個別約談，督促落實，檢查施工單位噪聲防治及超時施工整改情況，文明施工，確保消除噪聲污染，真正做到還市民一份安寧。五是建立溝通平臺，切實解決訴求。通過搭建市民與建筑工程施工單位和建設單位溝通平臺，市民將最迫切和最真實意愿表達給施工單位和建設單位，施工單位和建設單位針對性進行整改，并建立良性互動溝通，迅速解決市民訴求。六是增加監管技術，提升監管效率。在建工地安裝揚塵噪聲在線監控系統，通過增加技術手段，實時掌握建筑工地施工情況，同時施工單位也增加了自我管理的方式，提高了監管效率和整改效率。

　　五、下一步工作及建議

　　下一步工作：一是進一步加大宣傳工作，結合傳統媒體、新興媒體、網絡等途徑宣傳相關法律法規，曝光環境違法行為，加大公眾參與度，共同建設美麗福田。二是開展執法普法宣傳，組織轄區監管企業或施工單位開展守法宣傳教育活動，通過典型案例分析，提升福田區企業環境保護和守法意識，增強環保主體責任。三是進一步加大執法力度，通過更加嚴厲的處罰措施打擊長期困擾居民的噪聲問題。四是加強部門聯合執法，環水局定期將施工單位環境違法行為抄送至住建部門，將處罰情況作為施工單位不良記錄存檔。五是開展聲環境調研防控，通過聘請專業第三方環保公司，對環水局噪聲污染情況進行綜合調研分析，并提出科學合理、便于實施的解決方案，特別針對重點區域、重點污染源等對象提出針對性防治方案，有助于提高福田區對噪聲防治的管理效能。

　　建議：一是針對道路施工等市政項目，市政府層面協調解決環保部門和交警、交委等部門規定相互矛盾的問題；二是針對市政投資項目加強頂層設計，科學合理安排從設計到實施的期限，避免“前松后緊”問題，降低工程實施階段的工期壓力。