楊軍委員：

　　您提交的《關于高標準打造福田“生態水城”的建議》（第20180135號）已轉我局辦理，我局立即組織對該問題進行研究，現將相關情況答復如下：

　　首先，非常感謝您對福田治水工作的關心和支持。福田區作為深圳中心城區，經濟發展較快，人口密集，河流在承載經濟人口高速發展后，由于流域情況復雜、治理難度大等多種原因，水環境治理面臨較大壓力。我們認為，該提案非常及時、準確地反映了我們所面臨的問題和挑戰，對福田區水環境治理也提供了新的治理思路和方法，我局高度重視，現將具體情況回復如下：

　　一、河流水質現狀

　　近年來，市、區領導及相關部門高度重視河流治理工作，福田區河流水質得到較大程度改善，深圳河（福田段）、福田河、新洲河三段黑臭水體已基本消除黑臭。2018年一季度，我區主要河流水質較上年同期均大幅改善，其中深圳河鹿丹村斷面平均綜合污染指數下降46.6%，磚碼頭斷面下降48.1%，河口斷面下降21.8%；福田河全河段平均綜合污染指數下降50.1%。其中田面村斷面下降39.8%，河口斷面下降56.2%。新洲河全河段平均綜合污染指數下降26.4%。其中紅荔路西斷面下降37.0%，河口斷面平下降24.4%。鳳塘河平均綜合污染指數下降25.7%。但從水質類別來看，大部分河流仍為劣V類水體，超標污染物主要為氨氮和總磷。

　　二、河流治理目標

　　2017年，我區三段黑臭水體深圳河（福田段）、福田河、新洲河已基本實現不黑不臭目標，順利通過2017年建成區黑臭水體整治初見成效第三方評估。2018年，三段黑臭水體考核目標為：建成區黑臭水體河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，水質穩定達到優于輕度黑臭要求，每個水體公眾評議滿意度達到90%以上，實現長制久清。同時，根據《深圳市水污染防治目標責任書》，深圳河磚碼頭斷面、河口斷面、福田河河口、新洲河河口斷面2018年年底需達到地表水V類標準。

　　遠期，轄區基本消除劣V類水體,河流水環境質量達功能區標準。同時，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。除特殊地質地區、特殊污染源地區以外，力爭到2020年，我區建成區20%以上的面積達到海綿城市要求，到2030年，建成區80%以上的面積達到海綿城市要求。

　　三、河流治理情況

　　根據《深圳市治水提質指揮部關于加快全市黑臭水體治理的通知》（深治水指〔2016〕1號），福田區共有3段黑臭水體，總長13.2公里。根據《城市黑臭水體整治工作指南》黑臭水體整治技術選擇，應按照“控源截污、內源治理；活水循環、清水補給；水質凈化、生態修復”的基本技術路線實施，已完成深圳河福田段、福田河、新洲河3條河流的排水口整治及沿河截污納管，確保旱季無污水直排入河，完成福田河水質提升工程、新洲河清淤工程，于2017年底成功消除3段黑臭水體。

　　（一）福田河水質提升工程。采用微納米曝氣技術和水體原位生態修復技術在該黑臭段實施原位生態修復，從底層開始構建完整、良性的生態系統，在提升水質的同時增強福田河本身的自凈能力，該工程已于2017年12月竣工驗收并投入運行。

　　（二）新洲河清淤工程。通過淤泥清理和河口泵站抽排漲落潮積水，清理淤泥19260立方米，河口泵站規模3.8萬立方米/天，解決內源污染問題，該工程已于2017年12月底完工，河口泵站已投入試運行。

　　（三）新洲河鳳塘河生態補水工程。擬通過將福田水質凈化廠尾水補水措施增加河流水面率、提高河水交換率，改善新洲河和鳳塘河水動力條件維持河道景觀生態功能，自福田水質凈化廠，沿深南大道、農林路、紅荔西路、香蜜湖路（鳳塘河補水5萬立方米/天）、北環大道（新洲河補水10萬立方米/天）鋪設管道分別補水到新洲河和鳳塘河。計劃2019年底完工并投入運行，目前已完成項目初步設計和補水泵站施工圖設計。

　　（四）福田河城市中軸建設工程和新洲河流域水環境提升工程。計劃充分結合燈光夜景、綠化景觀、亭臺水榭等對福田河和新洲河沿河景觀提升工程進行系統設計，有效提升福田轄區沿河流域親水環境景觀。目前區發改局已批復新洲河流域水環境提升工程項目建議書，并完成勘察單位招標工作，正在開展前期勘測作業；委托項目咨詢單位編制完成福田河城市中軸建設工程項目建議書，正在辦理報審工作。工程計劃完成時間為2020年12月。

　　針對皇崗河暗渠內生物飄帶問題，市水務集團已加大皇崗河附近污水泵站抽水能力，皇崗河河口實施總口截污，污水全部抽排至濱河水質凈化廠處理，不進入深圳河。目前，皇崗河飄帶正常運行。鳳塘河、皇崗河均為暗渠，我區已委托技術單位完成皇崗河沿河排放口調查和河底淤泥勘測工作，準備開展皇崗河水環境綜合整治工程及鳳塘河水環境綜合整治工程排污口溯源調查工作，遠期河流是否具備復明條件將根據河流治理情況及流域特征綜合考慮。針對荔枝公園污染問題，我區正在制定方案，擬結合紅嶺渠治理，進一步完善荔枝公園截污系統，解決荔枝公園污染問題。

　　四、河流治理模式

　　委員提出的全流域河道合同環境管理模式是一種從流域綜合管理角度出發、以不達標河流控制斷面水質達標為目的，以可量化的斷面水質指標作為服務指標的標的，通過合同形式，將河道治污設施運行管理和斷面水質達標任務委托給第三方專業環境服務商的全新治水模式。該模式以一個小流域控制單元為基礎，建立陸上各類點源、面源與水質控制斷面的輸入響應關系，改變目前規劃項目由各類管理部門分別報項目的做法，代之以控制斷面水質改善項目按效果排隊，提高跨部門、跨區域協作效率。我局將結合轄區實際及水環境質量現狀，積極探索引入全流域河道合同環境管理模式的可行性，在條件成熟的情況下亦可考慮選擇典型流域開展示范，通過試點示范積累經驗，爭取全區推廣。