提案內(nèi)容:

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我市飼養(yǎng)寵物的人越來越多,尤其是犬類的飼養(yǎng)最為普遍。犬類作為人類生活的伴侶,可以緩解都市人心理壓力,陶冶情操,陪伴孤寡老人。養(yǎng)犬雖是個人行為,但由于養(yǎng)犬人群素質(zhì)良莠不齊、自律性不強(qiáng)、民間寵物文化培育不足等因素,也帶來了許多社會問題。來自市疾病預(yù)防控制中心的最新數(shù)字表明,僅2017年1-8月,全市曝光出來的被狗咬傷的數(shù)字已超過9萬人次,而近幾年,全市每年犬傷人事件已經(jīng)接近10萬人次。此外,人畜共患病,流浪犬的收容問題,以及“狗屎遍地、污染環(huán)境;狗吠擾人,四鄰不寧”等等養(yǎng)犬亂象更是不勝枚舉。在養(yǎng)犬人群和非養(yǎng)犬群體、執(zhí)法者與養(yǎng)犬者之間,不恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?甚至?xí)砩鐣牟环€(wěn)定因素,譬如前段時間長沙執(zhí)法者獵犬被人肉攻擊等事件。

　　為此,創(chuàng)立科學(xué)的養(yǎng)犬管理與服務(wù),推進(jìn)健康的寵物文化發(fā)展,也是建立和諧社會的重要基礎(chǔ)。

　　建議:

　　一、加強(qiáng)研究,科學(xué)論證,形成寵物文化的中國特色。寵物具有民族行、地域性,深入挖掘和培育具有中國特色的寵物行業(yè)及寵物文化,促進(jìn)寵物文化與傳統(tǒng)文化兼容,意義重大。同時,中國還是一個發(fā)展中國家,在制定寵物產(chǎn)業(yè)政策時,需要辯證對待;要充分考慮國情和民情,且不可盲目過度發(fā)展,畢竟寵物與人類爭食物,與市民爭空間。

　　二、建立養(yǎng)犬和諧委員會,協(xié)助養(yǎng)犬管理。建議組建由青年志愿者、愛犬人士群體及律師團(tuán)隊(duì)參加的志愿者管理隊(duì)伍,負(fù)責(zé)養(yǎng)犬糾紛的協(xié)調(diào),養(yǎng)犬法律法規(guī)的宣傳推廣,協(xié)調(diào)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法等,搭建起愛犬人士溝通和監(jiān)管的平臺,充分挖掘他們在養(yǎng)犬管理中的潛能和作用,構(gòu)建和完善全社會廣泛參與的養(yǎng)犬管理組織,提高管理效率。

　　三、加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范寵物行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善動物保護(hù)法,切實(shí)保護(hù)動物生存權(quán)利,明確養(yǎng)犬人法律義務(wù),加強(qiáng)法制宣傳教育,規(guī)范養(yǎng)犬人行為,消除社區(qū)居民恐懼心理,提倡理性、包容、博愛,促進(jìn)和諧社會發(fā)展。重點(diǎn)從樹立“公民意識”、遵守“公共秩序”、維護(hù)“公共空間”入手,媒體需要正面宣傳引導(dǎo),讓法治融入寵物文化,讓寵物文化有法制保障。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)法,違者重罰。參照管理較為成熟的國家和地區(qū),提高對違規(guī)養(yǎng)犬的處罰數(shù)額,形成強(qiáng)有力的約束力和震懾力,規(guī)范市民的養(yǎng)狗行為。增加和完善舉證和取證的具體途徑、落實(shí)處罰的程序,嚴(yán)格落實(shí)處罰條款。

　　五、明確行為規(guī)范,建立養(yǎng)犬學(xué)堂。每位養(yǎng)犬人需經(jīng)過有效學(xué)習(xí),了解養(yǎng)犬的法律規(guī)范,才能辦理犬類證明

　　六、從養(yǎng)犬的源頭上進(jìn)行規(guī)范管理

　　明確犬類經(jīng)營市場的經(jīng)營行為,監(jiān)管犬類經(jīng)營商戶及相關(guān)行業(yè),從購買犬只的源頭進(jìn)行管理和控制,避免烈性犬的隨意出售。

　　提案答復(fù):

　　關(guān)于共建和諧社會加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的建議的答復(fù)

　　尊敬的王堅、萬好君、馬葵、岳鵬飛、楊樹大委員:

　　你們好!感謝各位委員對我市城市管理工作的關(guān)注和支持,各位委員提出的深圳市福田區(qū)政協(xié)五屆一次會議提案第20180030號《關(guān)于共建和諧社會加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的建議》收悉。我局高度重視,立即組織提案建議的辦理工作,現(xiàn)將相關(guān)情況答復(fù)如下:

　　一、提案主要內(nèi)容

　　我市飼養(yǎng)犬只的住戶日益增多,導(dǎo)致犬傷人事件、人畜共患病、流浪犬、犬只隨處大小便、狂吠擾民等問題層出不窮。提案就共建和諧社會加強(qiáng)養(yǎng)犬管理問題提出意見和建議。

　　二、辦理情況

　　針對提案所提問題及有關(guān)建議對策,我局結(jié)合工作職能狠抓落實(shí):

　　(一)強(qiáng)化執(zhí)法工作力度。加大捕捉流浪犬力度,嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)管理。與深圳市華南犬類管理服務(wù)有限公司合作,對抓捕到的流浪犬,收容15天之后進(jìn)行無害化處理。截至目前,累計共捕捉禁養(yǎng)犬14只,流浪犬22只;對抓捕的被遺棄的寵物犬,送到犬只收容中心,治療疾病后,可由市民領(lǐng)養(yǎng),去年此類犬領(lǐng)養(yǎng)案例有10多件。同時,我局專門抽調(diào)精干力量組成 “文明養(yǎng)犬輔助執(zhí)法隊(duì)”,對福田區(qū)域內(nèi)的不文明養(yǎng)犬行為開展常態(tài)化巡查、捕捉禁養(yǎng)犬,對不文明行為進(jìn)行教育和勸阻,同時捕捉流浪犬。

　　(二)加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳。常態(tài)化開展文明養(yǎng)犬宣傳,制作宣傳資料,組織人員進(jìn)駐轄區(qū)各居民小區(qū)進(jìn)行文明養(yǎng)犬宣傳。今年以來,我局制作了各類宣傳單和宣傳畫,重點(diǎn)宣傳《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、科普狂犬病知識、深圳禁養(yǎng)的27種烈性犬等,營造文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬的良好社會風(fēng)氣。

　　(三)探索構(gòu)建轄區(qū)住宅小區(qū)養(yǎng)犬管理責(zé)任機(jī)制。通過走訪,向轄區(qū)各住宅小區(qū)物業(yè)管理方宣講法律法規(guī),明確其在養(yǎng)犬管理方面的責(zé)任,利用屬地力量強(qiáng)化自治管理,監(jiān)督落實(shí)養(yǎng)犬責(zé)任到戶。

　　文明養(yǎng)犬離不開宣傳教育的引導(dǎo)、法律法規(guī)的約束,但更多在于市民的自覺行動。我局將繼續(xù)加強(qiáng)犬類執(zhí)法和文明養(yǎng)犬宣傳工作,與相關(guān)管理部門配合,形成共抓共管共治的良好局面。

　　感謝您對城市管理工作的關(guān)心和支持,并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　　福田區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法局

　　2018年5月28日