【建議內(nèi)容】

　　一、長城社區(qū)概況和社區(qū)級公共設(shè)施基本情況

　　長城社區(qū)于2002年6月由原長城、百花、華麗3個居委會合并而成,東起百花三路,南臨紅荔路,西靠華強北路,北至筍崗路,轄區(qū)面積0.49平方公里,共有28棟高層樓宇,11個住宅小區(qū),社區(qū)總戶數(shù)7754戶,總?cè)丝?5838人(戶籍29822人,暫住6016人),其中60-69歲以上老人占人口比例高達20.34%,已經(jīng)是深圳市典型的老齡化社區(qū),而整個白沙嶺地區(qū)(含長城和南天兩個社區(qū))總?cè)丝谶_6.3萬多,2000年1月22日批準(zhǔn)的地區(qū)法定圖則規(guī)劃每個社區(qū)配置一個社康中心,長城社區(qū)規(guī)劃的社區(qū)康中心設(shè)于03-03-1地塊(現(xiàn)長怡花園),不知何因,未得到落實。按當(dāng)年《深圳城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》社區(qū)公共設(shè)施缺“老年人日間照料中心”配套,因此兩個社區(qū)均缺普惠型“老年人日間照料中心”。長城社區(qū)近年由香港人辦了一家“3H頤養(yǎng)康復(fù)中心”,走的是高端服務(wù)高收費的經(jīng)營模式(見附件(二)?收費表影印件),非一般市民可消費得起,有少量日間照料服務(wù)(10個午休床位),面向全市社會服務(wù),本地區(qū)老人基本上服務(wù)不到。而地區(qū)僅有的“南天社區(qū)健康服務(wù)中心”,建筑面積僅420㎡,目前服務(wù)于南天和長城兩個社區(qū),不但建筑面積遠遠不到《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(2007修訂)<以下簡稱《深標(biāo)》(2017修訂)>中要求≥1000㎡的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)人口大大超標(biāo)準(zhǔn)(3～5萬人),服務(wù)半徑遠超≦500㎡。而《深標(biāo)》(2017修訂)要求的管理服務(wù)設(shè)施中社區(qū)管理用房和社區(qū)服務(wù)中心用房要求(250～300㎡和≥400㎡,服務(wù)人口1～2萬),長城社區(qū)僅115㎡+60㎡,共175㎡,亦差距甚大;社區(qū)文化活動室《深標(biāo)》(2017修訂)要求為1000～2000㎡(服務(wù)人口1～2萬人),長城社區(qū)只能臨時借用小區(qū)住宅樓架空層(業(yè)主產(chǎn)權(quán))解決小部分面積,決非長久之計,隨時可能要求清還。綜上所述,長城社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施是深圳市嚴(yán)重短缺的老舊社區(qū)之一。

　　二、長城社區(qū)補社區(qū)公共設(shè)施民生短板是社區(qū)居民民生期盼,亦是中共十九大決議要求的為民辦實事的典型案例。

　　黨的十九大決議明確我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,又明確決勝全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

　　習(xí)近平主席2018年元旦新年賀詞中又深情地指出“我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造,應(yīng)該由人民共享。”同時亦指出“我們的民生工作還有不少不如人意的地方?！?020年全面建成小康社會,強弱項、補短板的民生工程就是未來3年攻堅的緊急建設(shè)發(fā)展的重大工程。長城社區(qū)作為一個人口近3.6萬人,60歲以上老年人人口占比超20%的高度老齡化社區(qū),“社區(qū)健康服務(wù)中心”、“老年人日間照料中心”和“社區(qū)文化活動室”是居民貼身的直接服務(wù)的民生項目,直接關(guān)系到分級醫(yī)療的“病有所醫(yī)”、居家養(yǎng)老為主的“老有所養(yǎng)”的實現(xiàn)和生活“幸福感”的親身感受。習(xí)近平主席又“要求我們增強使命感和責(zé)任感,把為人民造福的事情真正辦好辦實。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上,以造福人民為最大政績。”因此,補長城社區(qū)急缺的社會公共設(shè)施的短板,已刻不容緩,時不待我!希引起深圳市、福田區(qū)、街道辦及社區(qū)工作站各級政府高度重視,并亦希得到市規(guī)劃國土委及其福田分局的高度關(guān)注,亦補規(guī)劃上的缺口。

　　三、對策和建議

　　1、用法定圖則02-03地塊空地建設(shè)“長城社區(qū)為民綜合服務(wù)中心(樓)”的合理性及可行性分析:

　　白沙嶺地區(qū)已是高度化的城市建成區(qū),高樓林立,無城市更新的可能,已建房屋均有所屬業(yè)主,租賃化程度極高,政府已無房屋可用,亦幾無空地可建設(shè),現(xiàn)僅長城社區(qū)在片區(qū)法定圖則中尚有02-03地塊是空地,(目前為華強北派出所行動隊臨時板房,作辦公、單身宿舍使用),地處華強北路與百花四路相交東北角(緊鄰長泰花園),占地面積1560㎡,2000年法定圖則用地功能為公安司法機關(guān)用地,地屬園嶺街道長城社區(qū)轄區(qū)(詳見附件(一)、福田02-04片區(qū)[白沙嶺地區(qū)]法定圖則相關(guān)局部用地圖)。從上述綜合分析可得出結(jié)論,如能將這塊空地調(diào)整作為長城社區(qū)公共設(shè)施民生配套用地建設(shè)一棟“長城社區(qū)為民綜合服務(wù)中心(樓)”是最合適不過的了?？蓪㈤L城社區(qū)健康服務(wù)中心、老年日間照料中心、文化活動室、便民服務(wù)站(社區(qū)服務(wù)中心),甚至工作站部分管理用房亦包含進來,可全部一次性解決。建筑面積初估約需5000㎡-6000㎡,建筑高度六至七層,容積率約3.2-3.85;并可近期局部解決南天社區(qū)日間照料中心缺項的困難。而用地性質(zhì)并未實質(zhì)性改變(政府機關(guān)社群用地),面積亦不變,容積率調(diào)整亦符合規(guī)劃現(xiàn)行規(guī)定。而所處位置為長城社區(qū)南北向中心地帶,十分方便社區(qū)服務(wù)人民,滿足法定圖則合理布局要求;因此,既補了民生公共設(shè)施短板,造福為民,又補上了規(guī)劃的缺口。

　　2、將法定圖則02-03地塊建設(shè)華強北派出所機關(guān)樓存在的問題

　　法定圖則02-03地塊原法定圖則確定為公安司法機關(guān)用地是基于當(dāng)時本轄區(qū)華麗派出所機關(guān)用地需要的歷史事實。因全市機構(gòu)改革、調(diào)整,自2002年6月成立長城社區(qū),歸屬園嶺街道辦和通心嶺(原園嶺)派出所管轄,撤消了華麗派出所;新設(shè)立了華強北街道辦和華強北派出所,華強北派出所現(xiàn)在其轄區(qū)華發(fā)路與振興路相交的東北角辦公,占地面積達不到[深標(biāo)](2017修訂)標(biāo)準(zhǔn)3000-6000㎡(服務(wù)人口10-15萬)的要求也確是事實,該存在的問題確實需要解決,但如果將上述02-03地塊1560㎡用地批給華強北派出所則存在以下問題:

　　(1)?02-03地塊1560㎡設(shè)置派出所機關(guān)辦公樓,離華強北派出所按[深標(biāo)](2017修訂)6000㎡占地標(biāo)準(zhǔn)差距仍很大(僅占四分之一),不能滿足其自身需要,跨轄區(qū)分散設(shè)置,尚需在其轄區(qū)內(nèi)另找地解決。

　　(2)不利于自身管理和便民服務(wù),不如在其轄區(qū)內(nèi)一次性獨立解決,才方便派出所本身的運行管理和就近便民服務(wù),而且一般按規(guī)劃亦應(yīng)盡可能在其轄區(qū)內(nèi)布局,以滿足市民需要。

　　(3)?02-03地塊如被華強北派出所被批用作機關(guān)辦公樓建設(shè)了,其長城社區(qū)則解決配套前述相應(yīng)公共設(shè)施短板幾乎無望了。民生無望,奔小康豈不是空談?!政府又能拿出什么更好的辦法補此短板?向超老齡化社區(qū)的3.6萬人民的期盼有份滿意的答卷呢?!

　　3、解決矛盾的兩全其美最好措施:

　　(1)華強北派出所按[深標(biāo)](2017修訂)需要獨立占地3000∽6000㎡的解決辦法建議:

　　華強北派出所現(xiàn)在辦公用地(華發(fā)路與振興路相交東北角)面積顯然偏小,必須解決。但華強北街道及派出所轄區(qū)據(jù)了解在建、擬建或規(guī)劃將有多處城市更新單元的改造建設(shè),基本上都需滿足土地貢獻的要求,因此完全有條件在以上更新單元中由市、區(qū)政府劃撥貢獻用地予以解決獨立占地標(biāo)準(zhǔn)需要,這樣也徹底解決了跨轄區(qū)分散配置帶來的弊端和問題。并發(fā)揚了公警為民的優(yōu)良傳統(tǒng),給園嶺街道長城社區(qū)辦了件為民生的大好事。

　　(2)“長城社區(qū)為民服務(wù)中心(樓)”在法定圖則02-03地塊建設(shè)如前述一次性全部解決社區(qū)公共設(shè)施短缺短板,是政府順應(yīng)民心,造福人民的重大政績。

　　(3)以上矛盾的解決需要市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)相關(guān)職能部門、市規(guī)土委及區(qū)規(guī)劃主管分局溝通協(xié)調(diào),盡快予以解決以上用地調(diào)整,并做好02-03地塊土地整備工作,使長城社區(qū)為民綜合服務(wù)中心(樓)盡快立項建設(shè)。

　　【辦理答復(fù)】

　　關(guān)于福田區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議20180142號建議的答復(fù)函

　　尊敬的彭琛等各位代表:

　　您在福田區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議提出的《關(guān)于將福田02-04號片區(qū)(白沙嶺地區(qū))法定圖則02-03地塊用于長城社區(qū)解決民生公共設(shè)施短板的建議》(第20180142號建議)已收悉。對于您提出的問題,我中心高度重視,咨詢了市規(guī)土委福田管理局、福田公安分局、區(qū)更新局、區(qū)投發(fā)公司等相關(guān)單位,現(xiàn)答復(fù)如下:

　　根據(jù)市規(guī)劃國土委福田管理局《關(guān)于福田區(qū)七屆人大三次會議第20180142號建議匯辦意見的函》的相關(guān)意見,華強北地區(qū)為高度建成區(qū),2018年市人大代表曾建議華強北派出所在華富村棚改項目中解決。目前華富村棚改專項規(guī)劃正處于方案形成階段,市規(guī)劃國土委福田管理局建議我區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào),先將該地塊規(guī)劃要求配建的派出所調(diào)整到華富村棚改或其他城市更新項目中落實,其后該局再開展02-03地塊法定圖則調(diào)整程序。

　　鑒于此,我中心已致函建設(shè)單位區(qū)投發(fā)公司、現(xiàn)用地單位福田公安分局,征求相關(guān)單位在華富村棚改項目中規(guī)劃配建“派出所”的意見。

　　感謝您對我中心民生服務(wù)工作的關(guān)心和支持,隨時對我們的工作提出寶貴意見。