關于加強我市社區公園管理力度的建議的提案

提案內容  

　　一、問題

　　我市社區公園普遍呈現設施管理不到位、環境臟、綠化效果無序的現象

　　據統計，截止至2015年底，深圳市全市建成各類公園約911個，是全國公園數量最多城市，市城管局牽頭打造并建立了“自然公園—城市公園—社區公園”三級公園體系，把公園當做城市中最重要的綠色福利提供給市民，確立了讓市民500米可達社區公園、2公里可達城市公園、5公里可達自然公園的總體布局。這是為民辦實事、辦好事的重大舉措，全市人民也受益匪淺。

　　據了解，現在的公園管理機構各不相同，自然公園及城市公園由市城管局及各區城管局負責管理，由于標準統一、資金及人員等保障到位，管理效果良好；而社區公園一般面積在1000－50000平方米之間，只簡單配套兒童游戲、老人康體等游憩活動內容和設施，劃歸各就近街道辦管理，呈現設施管理不到位、環境臟、綠化效果無序的現象，經調研，主要存在以下問題：

　　1.保潔管理方面，生活垃圾（紙巾、飯盒等其他雜物）未及時清理；設施（垃圾桶、座椅等）存在明顯污漬；樹葉層積未及時清理；

　　2.綠化管理方面，存在植物生長不健康、缺水缺肥，樹木缺乏修剪，存在安全隱患等；黃土裸露現象頻現，未能及時補植；植物配置不合理，風格與周邊環境不協調等。

　　3.設施維護方面，設施損壞不能及時修復，無法發揮正常的使用功能。

　　二、建議:

　　1.政府主管部門應重視社區公園的園容管理工作，制定規范標準，納入全市公園管理體系，建立長效管理機制，實現常態化管理效果。

　　2.建立全市或各區社區公園管理考評體系，針對園容管理、綠化管理、設施維護等內容，由市或區主管部門進行定期考核、排名并納入績效管理；

　　3.加強社區公園技術隊伍建設，特別是負責園區設施維護的基層技能人員方面，如水電工、泥瓦工、木工、油漆工等，通過建立基層技能人員崗位以及薪酬體系，優化崗位配置，提高工資水平，減少基層技能人員的流失率，保持社區公園基礎服務設施的完好率。

提案答復

深圳市福田區關于市政協六屆四次會議第20180235提案答復的函

深福府提字【2018】7號

　　尊敬的高金德、王曉明等委員：

　　你們提出的《關于加強我市社區公園管理力度的建議的提案》（第20180235號）已收悉。我區對該提案非常重視。對你們的建議，我區進行了認真研究，現答復如下：

　　一、基本情況

　　目前，部分社區公園存在設施管理不到位、環境臟、綠化效果無序的現象，究其原因主要在于：一是管養單價低。根據《深圳市綠地養護工作指引》，2012年政府指導價公園一級綠地單價為10.6元/㎡/年。雖然我區已提升全區社區公園的養護等級（全部一級），可但是隨著人工成本逐年增加，管護公司無法加大投入力度。二是人為踩踏現象嚴重。大部分社區公園位于小區內或住宅區周邊公共綠地，人流量密集，邊補邊踩，養護難度大，容易產生大面積黃土裸露。三是苗木老化嚴重。部分社區公園在2000年初建設，后移交各街道辦管護，未全部進行更換提升，存在整體景觀植物配置不良，層次感不好的問題。四是養護工人素質良莠不齊。因一線綠化工人薪酬低，招工難，很多年輕人不愿加入綠化工行業，一線作業員工基本年齡在50或60歲左右，文化素質低，專業知識不強，職業技能過低，達不到精細化管理要求。

　　二、下一步計劃

　　（一）提高養護單價。通過提高全區綠化管護費用，加大管護投入，增加現場管護設備，使社區公園園容管理和綠化管理保質保量。

　　（二）啟動改造提升行動。收回全區綠化（綠道、社區公園）統一管護，梳理問題公園，將存在苗木老化、園區規劃不合理、景觀效果不好等問題的公園列入提升改造計劃，進一步美化社區公園園林綠化管護現狀。

　　（三）加強綠化作業技能培訓。定期召開花卉工、園藝師等課程培訓，通過組織學習報考取得相應的綠化上崗證，提高一線員工的業務能力。

　　衷心感謝你們對我區工作提出的寶貴建議，希望今后一如既往地關心、理解和支持我區的工作。

　　此函。

福田區人民政府

2018年8月30日