尊敬的黃進佳委員：

　　您作為建議人提交的福田區政協六屆二次會議提案第20220101號《關于福田高質量建設無障礙幸福城區》的建議，體現了您對我區殘疾人事業的關心和支持，并針對我區高質量推進無障礙幸福城區工作提出了建設性建議。收到建議后，區殘聯領導高度重視，指定分管領導、具體部門跟蹤辦理，積極與協辦單位進行溝通聯系，根據建議要求，結合各會辦單位的意見回復如下：

　　一、關于“建議一：切實強化無障礙設施規劃和建設規范的剛性約束”的工作情況

　　一是2018年12月市規劃和自然資源局已印發《深圳市建設工程規劃許可（房建類）報建文件編制技術規定》，要求建設單位在編制建設項目設計方案時提供無障礙規劃設計專篇，在建筑總平面圖、首層總平面圖中表達（道路、廣場、公共綠地）無障礙設計，體現城市公共空間、各類建筑場地內部、出入口與城市道路的無障礙連接關系，我區已將其納入了建設工程規劃許可報建文件中，作為核發《建設工程規劃許可證》的要件。

　　二是針對新建、改建、擴建工程，我區已要求各項目單位在開展前期研究工作中嚴格按照殘疾人保障法、方便殘疾人使用的城市道路和建筑物通用設計規范要求進行項目設計和建設。在市政道路規劃審批中，我區十分注重無障礙設施的落實，充分考慮盲道、路口無障礙緣石坡道、無障礙過街信號燈等無障礙設施的設計，方便殘障人士使用。

　　三是針對城市更新項目。我區在項目開展的規劃、設計、建設等各個階段均按照政策規范和上位規劃，對無障礙設施配置和設計提出了明確要求，如在更新單元規劃中按照《深圳市城市規劃標準和準則》要求“在停車場最方便的位置為殘疾人提供不小于停車位總數2%的無障礙停車位”；在更新項目建設工程設計方案中，按照《深圳市建筑設計規則》《無障礙設計規范》等規范要求對無障礙出入口、無障礙通道、輪椅坡道、無障礙臺階、無障礙廁所、無障礙機動車停車位等進行了相應要求。

　　四是我區積極探索公園無障礙設施系統、兒童友好型公園建設。在上步綠廊休閑公園帶規劃設置無障礙入口、無障礙步道等，并相應設置無障礙標識牌，加強無障礙設施的引導指示，全方位創建暢通無阻的游園環境。同時，布局大面積兒童友好空間，場地內兒童游樂設施種類多樣、功能完善，寓教于樂，打造安全、便捷、趣味十足的游樂空間。此外，正在推進的上步路星空園、福民路追夢公園、紅荔路宜學園、婦兒大廈周邊婦女兒童友好街區建設項目等，也將融入無障礙設施建設內容，預計2022年年底福田區將新增一批公園無障礙設施。

　　二、關于“建議二：加快對現有公共場所無障礙設施的分類改造”的工作情況

　　一是根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》《住房和城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步明確城鎮老舊小區改造工作要求的通知》《廣東省城鎮老舊小區改造技術導則》等相關政策，無障礙設施涵蓋內容較廣，既包含住宅入口、樓梯間等無障礙及適老化設施等基礎類改造，又包含更換和增設電梯等完善類改造內容。具體實施時，需在尊重居民意愿的前提下，強化需求調研，依據現有政策積極推進落實。我區將加強現場調研，明確存在無障礙設施短板的小區所在社區、街道，具體需求類型、數量信息、緊迫程度、群眾意愿集中程度等，并積極向群眾開展宣傳，統一居民改造意愿，實現同意率、滿意率雙高。充分調研后，爭取納入2023年老舊小區改造計劃，順利推進實施，提升居民幸福感安全感獲得感。

　　二是針對已建成但沒有配套建設無障礙設施，或者已配套建設無障礙設施但不符合規定的標準和要求的建設項目，區殘聯已開展無障礙督導行動，對全區情況進行梳理摸底，將配合相關負責單位制定具體可改造方案，分類進行合理的改造。

　　三是已實施無障礙公廁改造。結合廁所革命推進全區市政公廁無障礙設施建設工作，因地制宜布置無障礙設施，設置第三衛生間，配置無障礙通道，創造更多暢通無障礙生活服務環境，高標準完成了42座無障礙公廁（公廁和垃圾站一體站26座、獨立公廁16座），建設成果惠及全齡人群，完善的無障礙設施彰顯人性化關懷，其中福榮綠道 2 號公廁被評為2021 年“深圳十大網紅公廁”，成為深受市民歡迎的民生工程。目前在建通心嶺一體站1座，田面公廁、市民中心3號公廁、市民中心4號公廁、市民中心6號公廁等4個公廁正在籌備建設，待剩余公廁完成建設后將實現全區市政公廁無障礙設施全覆蓋。

　　三、關于“建議三：加強對無障礙設施的配套維護管理”的工作情況

　　近年來，無障礙設施建設一直是我區公共文明指數常態化測評中的一項重要指標。在2022年全國文明城市測評標準中，無障礙設施的設置標準在社區小區、公共衛生間、大型商超、公共文化設施、景區景點、火車站、醫院等13類點位均有涉及。同時，相較于第六屆全國文明城市測評標準，增加了“停車場設有無障礙停車位，無障礙標識明顯”和“對視力殘疾人和聽力殘疾人提供信息無障礙方面的志愿服務”等要求，分值比重也隨之升高。今年是爭創首屆全國文明城市和第七屆全國文明城市的關鍵之年，我區扎實推進轄區公共文明指數常態化測評工作，7月份以來，堅持“日巡查、周調度、月分析”，建立“督查巡查機制”，組織第三方測評公司、文明巡訪團等力量每日開展巡查暗訪行動，并于當天出具實地巡查報告、提供整改建議，有效避免出現反復排查、反復整改、反復存在的“老大難問題”。截至目前共發現問題1107宗，涉及無障礙設施建設54宗，均及時整改完畢，積極為殘疾人士創造“有愛無礙”的生活環境。常態化開展無障礙設施維護管理。我區現有市政管養公廁60座（不包含在建公廁及前期籌備公廁），其中配備第三衛生間公廁58座。嚴格落實第三衛生間基礎保潔和消殺工作，定期排查設施設備使用情況，嚴格保障無障礙公廁的正常使用，同時加強公廁和公園入口、無障礙步道的維護管理，嚴禁在入口、通道處堆放雜物、停車或設置障礙，及時維修破損路面，嚴格保持無障礙設施的暢通無阻。

　　四、關于“建議四：大力營造關愛殘疾人士的良好社會氛圍”的工作情況

　　長期以來，我區積極利用各級媒體資源，多形式、多平臺開展無障礙城區建設方面的宣傳工作。一是通過“幸福福田”微信公眾號、“福田融媒”APP等區級融媒平臺發布《讓城市出行“快慢相宜”，福田打造無障礙出行環境》《讓城區建設更有溫度，福田先行先試打造智慧無障礙幸福城區》《福田區：推動創建智慧無障礙城市“現實樣板”》《福田區致力建設“暢、安、舒、美”道路通行環境，打造無障礙城市建設“福田范本”》《福田發布|以“有愛”創造“無礙”，“AI+5G”助力福田創建無障礙城市》《全力提升市民出行幸福指數，福田區著力打造國內第一個智慧無障礙城區》《以無障礙城區建設助力打造有溫度的“幸福福田”》等推文。二是組織南方+、深圳特區報、深圳晚報、深圳新聞網等平臺廣泛推轉《這個富有親和力的智慧無障礙街區來自福田》《深圳率先就無障礙城市建設專門立法 殘疾人可申請居家無障礙改造》《無障礙城區體驗日，感受一個有溫度的“幸福福田”》《福田：全面提升城市道路無障礙設施》《為民生幸福加碼 讓城市真正“無障礙”》等報道，充分反映福田區致力建設無障礙環境的務實舉措。三是結合國際殘疾人日，利用“福田發布”平臺推出第37期直播《幸福城區 融合無礙 高質量推進福田區智慧無障礙城區建設》，邀請區殘聯理事長、區蓮花北殘疾人康復站負責人和深圳大學殘障與公益研究院專職研究員等殘友代表交流分享。四是編制全國第一本手繪版《福田區無障礙城區建設手冊》，以手繪形式圖文并茂地普及無障礙知識，進一步推動無障礙建設知識和觀念深入人心。

　　五、下一步工作思路及措施

　　按照區委、區政府提出的工作目標，結合我區的實際情況，積極開拓無障礙工作思路，全面推進我區高質量建設無障礙幸福城區工作，落實上級無障礙城市建設要求，確保轄區無障礙生活的先行示范。加快推進無障礙幸福城區建設各項規劃、規范、改造、設施維護、宣傳等各項工作，力求圍繞高質量建設實現突破，進一步將無障礙城區建設做優做實。

　　（一）加強無障礙設計方案審查，嚴格執行一票否決。

　　一是緊扣規劃、設計、建設等各個階段的政策規范和上位規則，通過信息化手段，整合數據，嚴格審批、審查機制，精準掌握各方需求和服務；二是實施過程跟蹤監督機制，強化過程監管，建立專項小組及時糾正和查處不按規定建設無障礙設施的行為，從嚴從實在源頭上做到高質量規劃、設計。

　　（二）常態化梳理摸底全區無障礙情況，分類實施改造。

　　一是扎實推進全區公共文明指數常態化測評工作，建立健全工作機制，加強無障礙排查數據結果應用，強化與有關部門信息共享，提高精準化工作能力，逐步健全常態化、多層次、全覆蓋的無障礙督導、改造體系。二是做好無障礙建設存在短板的建筑物改造的需求調研，根據需求信息的動態，依據現有政策積極推進落實更新工作。

　　（三）推進無障礙設施的配套維護管理，夯實誰建設誰管理誰維護的原則。

　　整合各方資源，開展聯合督查，定期檢查無障礙設施情況，明確各方責任和任務，強化第三方力量在維護督查上的力量，不斷壯大高水平專業化的福田無障礙督查隊伍。

　　（四）深入開展無障礙宣傳活動，推進營造良好的輿論氛圍。

　　一是將繼續做好轄區文明城市創建常態化測評工作，對標對表加大無障礙設施建設指標測評力度，不斷喚起社會各界對殘疾人事業的關注和支持，促使社會各界積極參與到城市無障礙創建中，引領扶殘助殘新風尚。二是做好無障礙城區建設的宣傳工作，采取靈活多樣的宣傳方式，進一步加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，提升廣大居民共同參與維護無障礙設施的意愿，為營造關心關愛殘疾人士、加快建設無障礙幸福城區的“福田樣本”營造良好的輿論氛圍。

　　最后，感謝委員對我區無障礙幸福城區建設的關心和支持！

　　福田區殘疾人聯合會

　　2022年9月30日