尊敬的劉有成委員：

　　您作為建議人提交的福田區政協六屆二次會議提案第20220159號《重視加強做好青少年殘疾人就業和技能培訓工作》的建議，體現了您對我區殘疾人事業的關心和支持，并針對我區殘疾人就業提出了建設性建議。收到建議后，區殘聯領導高度重視，指定分管領導、具體部門跟蹤辦理，積極與協辦單位進行溝通聯系，根據建議要求，結合各會辦單位的意見回復如下：

　　一、關于“建議一：積極落實企業安置殘疾人就業政策。”的工作情況

　　（一）福田區殘疾人的基本情況

　　截至2022年5月23日，福田區戶籍持證殘疾人人數為9125人，就業年齡段（女18-49歲，男18-59歲）的殘疾人3132人。

　　（二）我區殘疾人主要就業形式

　　一是我區通過建立政策扶持、創業基地孵化、就業援助等一體化創業就業扶持模式，采取按比例就業、集中就業、自主創業、靈活性就業、居家就業、基地就業等多形式促進就業創業。積極推進轄區內機關事業單位、國有及國有控股企業帶頭、民營企業主動等方式落實分散按比例安排殘疾人就業政策，2021年已完成轄區577家用人單位的在崗殘疾人年度審核工作，目前共安排殘疾人2917人上崗就業。

　　二是以貫徹落實國家和省市等法規和政策為抓手，內容涵蓋購買盲人按摩服務、鼓勵用人單位招用就業困難殘疾人、扶持用人單位改造殘疾人就業環境、殘疾人養老保險和醫療保險補貼、靈活就業、自主創業、培訓補貼、職業技能獎勵、競賽等多項補貼惠殘政策，2021年共發放扶持資金1279.79萬元惠及殘疾人2779人次和用人單位518家，其中就業困難重度殘疾人基本生活托底保障機制發放托養服務補貼420人共494.95萬元，鼓勵街道職康中心殘疾人會員積極參加職業訓練和庇護性就業，發放工療補貼906人次共80.90萬元，為我區殘疾人提供了強有力的就業和民生保障。

　　三是高度重視殘疾人就業推介工作，定期開展就業困難幫扶活動。每年一季度開展“送崗位送溫暖就業援助”活動，對轄區內包括貧困殘疾人家庭、一戶多殘家庭以及高校殘疾人大學畢業生在內的失業殘疾人開展就業幫扶工作，2021年走訪登記失業殘疾人家庭及失業殘疾人130人，并納入年度培訓計劃102人；每年全國助殘日期間，市殘聯、市人力資源和社會保障局聯合舉辦1場全市大型殘疾人“就業助殘”專場招聘會。另外，根據用人單位需求，福田區殘聯每年大約召開10場小型就業推薦會；疫情期間舉辦“云招聘會”，促成238名殘疾人與企業簽訂勞動合同，就業率長期保持全市領先。2015年中國殘聯殘疾人就業機構規范化建設示范點評估考核中，獲得全國最高分。

　　二、關于“建議二：加強做好殘疾人畢業生工作技能培訓。”我區引入社會組織開展就業創業培訓服務情況

　　區殘聯引入社會資源，聚焦新形勢、新業態，以福康之家為中心，建設“1+4”殘疾人就業創業孵化基地，充分運用AI、大數據、數據云，用數字高科技為殘疾人賦能，重點扶持殘疾人“精品化”項目，傾力打造殘疾人就業創業高地。

　　（一）打造智力、精神殘疾人就業體驗培訓基地，推進穩崗就業。一是在肯德基“天使餐廳”掛牌成立就業體驗培訓基地，對智力、精神、聽力等特障類員工開展就業體驗培訓項目，按照殘障類型及擬任崗位等具體情況，進行在崗就業培訓，提升企業在崗殘疾員工的崗位技能。2018年深圳市首屆殘疾人創新創業大賽中，我區9個項目獲獎，其中“肯德基天使餐廳”和“美好聲音不殘缺”2個項目斬獲一等獎；2019年在全市殘疾人技能比拼中，我區6名殘友獲評“十佳崗位能手”“十佳創業之星”，為獲獎人數最多的區。二是重點扶持智力殘疾人就業培訓項目。借助區委區政府重點區域建設契機，為就業特困群體“心智障礙者”妥善解決喜憨兒洗車中心臨時用地問題，為15名“喜憨兒”的“洗車夢”安“新家”。同時，對接深圳市智家喜憨兒成長關愛中心，深化心智障礙患者就業“以產托養”的福田模式，開展智力殘疾人就業培訓項目，推動“喜憨兒”洗車中心項目成功孵化，該項目榮獲2017年中國公益慈善項目大賽的金獎及百強項目，2022年入選中國殘聯全國推廣項目，是全省唯一入選的智力殘疾人就業推廣項目。現“喜憨兒”模式從福田推向全國，已在青海、寧夏、江浙等多個地區成功復制28家店，有400多名智力殘疾人擁有了適合自己的洗車工作，累積培訓學習約超過5000人次。

　　（二）關注殘疾人高層次需求，積極構建就業創業示范亮點，實施“殘疾人人才培育計劃”。聯合深圳市心之海殘友心理援助服務中心啟動全市首個“幸福驛站.情感熱線”項目，該項目被選為我區2021年民生項目進行推廣，目前已在10個街道掛牌設立了“幸福驛站”，為殘疾人或家庭提供心理支持和服務。同時，在心理援助服務的基礎上，聯合清華大學、深圳大學的教授學者、國際專業芳香培訓師，開拓殘疾人園藝心理學治療、芳香療法等人才培育的新方向，首創殘疾人“園藝.芳香”心理治療培訓項目。另外還開展殘疾人心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、園藝治療師、芳香心理療愈培訓項目，共培訓超2000人次，其中37人獲得婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師資格證書，36人取得了園藝治療證書，18人取得芳療培訓證書，打造全國首支專業化、高水平的殘疾人心理及婚姻家庭咨詢師隊伍，其中“殘疾人心理咨詢師培訓項目”榮獲2017年廣東省“眾創杯”殘疾人公益賽銀獎；“特殊紅娘項目”榮獲2018年深圳市“眾創杯”殘疾人公益賽銀獎；卓有成效的殘疾人心理服務項目為福康之家贏得了廣泛的好評，同時被深圳市心理咨詢行業協會、深圳心理學院掛牌授予“殘疾人心理輔導專業委員會”稱號。

　　（三）扶持殘疾人參與非物質文化遺產傳承、振興傳統工藝項目。打造殘疾人文化創意產業發展的示范窗口。我區聽障非遺技藝傳承人寧雷的魚皮畫作品亮相康復國際2019年澳門亞太區會議，其創辦的大愛藝術品公司入選全國首批70家殘疾人文化創意產業基地之一，并在福保、沙頭、梅林、華富、園嶺等街道職康中心推廣殘疾人非物質文化遺產-魚皮畫手工藝培訓項目。現已開設魚皮小掛件縫制、魚皮浮雕畫技藝制作課程，全年開展培訓40節課 ，共培訓484人次。通過開展非物質文化傳統工藝項目，既擴展了非遺項目的傳承人群，拓寬優秀傳統工藝的保護途徑，又提升了殘疾人的職業技能，賦予殘疾人一技之長，讓殘疾朋友們的作品投入市場，取得經濟效益，為他們再就業鋪墊良好的基礎，幫助他們融入社會，自力更生。

　　（四）致力開發殘疾人特殊潛能，實現互聯網新媒體微創業，“云”培訓為殘友就業創業賦能。一是高標準打造福田區殘疾人就業創業孵化空間。攜手深圳市迷你玩科技有限公司，打造了全國首個“迷你世界”（沙盒類游戲開發者)扶殘助殘公益項目——福康就業創業生態基地并正式揭牌。二是聯合深圳市橄欖樹殘友互助中心舉辦“福田殘疾人自媒體訓練營”、“自媒體行業精英成功經驗分享會”，吸引逾8萬人次參與“云培訓”，幫助殘友追上5G時代搶抓自媒體營銷機遇。三是聯合喜馬拉雅FM、深圳市一世紀文化傳媒有限公司開展全省首個殘疾人網絡主播培訓項目。發展良好的殘疾人學員，與喜馬拉雅FM音頻分享平臺簽約，成為喜馬拉雅FM平臺的殘疾人主播，為他們在互聯網+新媒體就業打開了一個新世界。四是攜手深圳市聯諦信息無障礙有限責任公司共同開發殘疾人“信息無障礙”助殘公益項目。舉辦了“科技助殘”主題活動——福田區殘疾人就業創業培訓基地揭牌儀式，充分發揮科技優勢，打通政策引導、技能培訓、崗位對接服務鏈，扎實推動和促進殘疾人更高質量更充分就業創業。五是通過開展多類別多領域的殘疾人職業培訓項目，助力殘友創業增收。在2020年全市“殘健共融”殘疾人創業創新賽上獲獎12項，其中金獎3項、銀獎2項，獲獎數量居全市榜首。

　　（五）扎實推進職業技能提升行動，打造多元化的職業康復平臺。殘聯積極開發社會資源共同參與殘疾人的幫扶工作，以增強殘疾人職業康復成效為目的，開展工、娛、文體、心理等職業康復課程，豐富職康中心的職業職康內容，鼓勵殘疾人提升動手操作能力，拓展生活技能。一是全方位開展“四位一體”服務。通過開展日間照料托養服務、輔助性就業服務、康復與技能訓練服務和文體活動等服務，形成較完善的殘疾人社區康復服務網絡，就近就地為有康復服務需求的殘疾人提供便利服務。二是借助街道“民生微實事”平臺，聯合多家愛心單位和社會機構組織開展“陶冶生活，藝享人生”手工制作坊、園藝種植、插花、布藝貼畫、油畫、服裝設計、十字繡、聲樂訓練、衍紙體驗、烘培坊、手工魚皮等一系列特色課程，全年共開展技能培訓110余場，服務3808人次。

　　關于“建議二：探索將領取康復金年齡上調到20周歲的可行性。”2022年市殘聯新頒布了《深圳市殘疾人就業促進辦法》、《深圳市殘疾人輔助器具服務管理辦法》兩套政策，補貼項目標準均有不同程度的增加，區財政意見回復殘疾人就業保障金的開支范圍較廣，但實際市下達我區殘疾人就業保障金難以覆蓋文件規定的所有開支需求，我區目前只能使用一般公共預算補足經費缺口。建議向市殘聯反饋充分考慮未來各區殘疾人數量增長的實際情況，具體測算新辦法新增各區財力負擔，充分論證新增項目的必要性及可行性，提高各區殘疾人就業保障金的分成比例，保障各區殘疾人事業的發展。

　　三、關于“建議三：切實加強社區殘疾人服務工作力量。”的工作情況

　　一是自2011年伊始，福田區殘聯先后在各街道職康中心開展三批“陽光家園”、“社區康園網絡”（以下簡稱“兩園”）的建設改造提升工作，并在2013年完成了我區所有街道職康中心全覆蓋的目標，基本形成以日間照料、輔助性就業、康復技能訓練、文體活動“四位一體”為主要服務內容的服務格局和規范化服務管理。2022年為加強我區殘疾人街道職康中心規范化建設，提升專業化服務質量和服務水平，殘聯積極開展社區康園中心星級評定工作。通過以評促建，以評促改，我區共有9家街道職康中心獲評三至五星級社區康園中心，其中四星級以上有8家，位居全市前列。現各街道職康中心之間已形成較完善的殘疾人社區康復服務網絡，就近就地為有康復服務需求的殘疾人提供便利服務，整體服務能力得到明顯提升和增強，全面推進我區殘疾人職業康復工作。

　　二是福田區共有10個殘疾人街道職康中心，日常考勤會員人數221人，共有專職管理員7名，社工9名、康復師13名，工作人員與服務對象比例不低于1：10。另外，區財政2022年共安排殘疾人職康中心經費513.52萬元。其中，安排殘疾人綜合服務中心購買殘疾人康復服務349.52萬元（購買服務36人），主要為殘疾人綜合服務中心大樓福康之家、10個街道辦職康中心及蓮花北社區康復站提供各項殘疾人康復服務；安排10個街道辦職康中心工作經費補貼164萬元，為開展殘疾人康復服務、提升殘疾人康復成效、促進殘疾人身心健康提供有力支撐。

　　四、下一步工作思路及措施

　　按照區委、區政府提出的工作目標，結合區殘聯的實際情況，積極開拓殘疾人工作思路，全面推進我區殘疾人工作協調發展，落實上級殘聯康復服務要求，確保轄區殘疾人享有優質康復服務。以積極的就業政策為助力，強化創業幫扶，推動殘疾人就業穩定和就業層次提升，加快推進殘疾人創業帶動就業、政策幫扶、培訓、宣傳、職業康復等各項工作，力求圍繞重點工作實現突破，進一步將殘疾人就業工作做優做實。

　　（一）加強殘疾人康復服務，實現服務個性化、專業化、精準化。

　　一是緊扣黨的十九大“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”精神，開展殘疾人精準康復服務，通過信息化手段，整合殘疾人康復服務數據，精準掌握殘疾人康復需求和服務，使殘疾人康復服務從碎片式服務變集約整體化服務、紙質化數據變數字化數據、抽查式檢查變動態式監管；二是開展智能康復輔助器具體驗活動，將輔助器具展示區升級打造為智能化體驗式場館，使殘疾人體驗智能輔具帶來的便捷便利；三是落實殘疾少年兒童康復救助服務新規定，并做好相關管理工作，確保殘疾少年兒童康復服務取得切實成效。四是落實國家、省殘疾預防行動計劃，實施心理援助服務，加強對殘疾預防知識的宣傳，增強市民對殘疾的預防意識。

　　（二）提高殘疾人民生保障水平，健全殘疾人關愛服務體系。

　　一是落實黨的十九大關于“加強社會保障體系建設”要求，加強殘疾人數據結果應用，強化與有關部門幫扶特殊人群信息共享，提高精準化、個性化服務能力，逐步健全兜底線、多層次、全覆蓋的殘疾人關愛服務體系。二是配合市殘聯加強無障礙環境建設宣傳教育，為“十三五”期間深圳率先創建全面無障礙城市作出福田貢獻。三是做好殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態更新工作，為制定福田區保障殘疾人基本民生、推進精準助殘提供重要依據。四是加強殘疾人法律援助工作，為有需求且符合條件的殘疾人提供法律服務，千方百計解決殘疾人合理訴求。

　　（三）推進殘疾人就業模式轉型升級，實現更高質量和更充分的就業。

　　一是按照“要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業”精神，以殘疾人就業需求和特長為導向，提升殘疾人就業層次，增加殘疾人收入，促進殘疾人就業模式轉型升級。二是整合社會資源，開展心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師技能提升培訓，不斷壯大高水平專業化的福田殘疾人心理及婚姻家庭咨詢師隊伍。

　　（四）深入開展殘疾人文體活動，推進打造“全民助殘·殘健共融健身圈”。

　　一是結合黨的十九大“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”的要求，聯合有關職能部門、社會組織及公益力量，組建專業化健身指導員隊伍，完善基層助殘健身硬件設施，豐富殘疾群眾體育健身活動，推進打造“全民助殘·殘健共融健身圈”；二是用互聯網的思維深化殘疾人“公益學堂”品牌，根據殘疾人的需求，打造網絡家庭課堂，完善服務內容，通過“線上+線下”開展多形式的公益培訓活動；三是以殘疾人公益學堂為抓手，充分發揮各殘疾人專門協會及各文體組織的作用，組織開展豐富多彩的文體活動，充分發掘和選拔優秀殘疾人文化體育人才；四是積極組隊參加國家、省、市、區各類殘疾人體育比賽，展現殘疾人積極向上、自強不息的精神風貌。五是加大與助殘社會組織的溝通和協作，搭建助殘社會組織協商交流平臺，提升服務殘疾人能力，促進助殘社會化服務，積極探索助殘社會組織工作的有益經驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標的實現。

　　最后，感謝委員對我區殘疾人的關心和支持！

　　福田區殘疾人聯合會

　　2022年6月9日