國務院政策例行吹風會

　　國務院新聞辦公室于2023年4月23日舉行國務院政策例行吹風會，介紹推動外貿穩規模優結構有關情況，并答記者問。一起來看——

　　Q1：推動外貿穩規模優結構政策措施包括哪些主要內容？

　　A：4月7日，國務院常務會議研究了推動外貿穩規模優結構政策措施。這個政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優結構。

　　在穩規模方面，有三個方面內容。

　　一是努力創造貿易機會。包括在國內廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，我們還將發布有關國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業的貿易機會。

　　二是穩定重點產品貿易。包括幫助汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄。

　　三是穩定外貿企業。包括研究設立服務貿易創新發展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業對外貿融資的需求，加快拓展產業鏈承保等一系列具體措施。

　　在優結構方面，主要是兩個方面內容。

　　一是優化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進行梯度轉移；我們還將修訂邊民互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開展全球貿易數字化領航區發展；我們還指導相關商會協會來適應綠色環保要求，制定一些外貿產品綠色低碳標準，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策等。

　　二是優化外貿發展環境。我們提出了發揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，我們還將編發重點行業應用指南。

　　Q2：如何幫助企業穩訂單拓市場？

　　A：第一，辦好廣交會，還有其他一系列展會。

　　第133屆廣交會線下展在進行之中，現在第二期也已經開始了。一季度商務部進行備案或者審批的各類展會達到了186個，我們要幫助企業進行供采對接。

　　第二，便利商務人員往來。

　　現在，我們國家對外國際航班的恢復率和疫情前相比已經達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。

　　外交部和其他相關部門正在推動有關國家對我們企業申辦簽證給予便利，我們也對外國企業到中國辦理簽證給予便利。

　　特別值得一提的是，我們對APEC商務旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時，國內相關部門正在進一步研究優化遠端檢測措施，為商務人員到中國來訪問提供便利。

　　第三，持續深化貿易創新。特別值得一提的是電子商務。

　　商務部準備扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，開展品牌培訓、規則和標準建設、海外倉高質量發展等工作。我們還準備召開跨境電商綜合試驗區現場會議，推廣跨境電商方面的一些好做法。

　　第四，支持企業開拓多元化市場。

　　商務部將發布國別貿易指南，對重點的市場，每個國家制定一個貿易促進指南。我們還將利用好和很多國家建立的“一帶一路”項下的貿易暢通工作組機制，推動解決中國企業在“一帶一路”沿線國家開拓市場方面所遇到的困難，增加企業的機會。

　　Q3：金融如何支持外貿穩發展？

　　A：首先，采取的措施是降低實體經濟融資成本。2022年，我國企業貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17%，這在歷史上是比較低的水平。

　　第二，引導金融機構加大對小微和民營外貿企業的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款余額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。

　　第三，指導金融機構為外貿企業提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費。去年全年，企業套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24%，中小微企業規避匯率波動風險的能力進一步提高。

　　第四，持續優化了跨境貿易人民幣結算環境，提高跨境貿易便利化水平。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2個百分點。

　　Q4：在推進跨境電商發展方面將有哪些新舉措？

　　A：第一，發展“跨境電商+產業帶”。依托我們國家165個跨境電商綜試區，結合各地的產業稟賦和區位優勢，推動更多地方特色產品更好地進入國際市場，也就是我們在做好面向消費者的B2C業務的同時，還要大力支持我們的傳統外貿企業，通過跨境電商拓展銷售渠道，培育品牌，壯大貿易規模，特別是壯大面向企業的B2B貿易規模和服務能力。

　　第二，建好線上綜合服務平臺。最近幾年，各個綜試區都在積極推進線上綜合服務平臺建設。目前，這些平臺服務的跨境電商企業已經超過6萬家，大約是全國跨境電商企業的60%左右。

　　第三，完善考核評估，促優扶強。我們將繼續結合跨境電商發展新特點，優化調整評估指標，通過評估，引導綜試區優化發展環境，提升創新水平，加快培育一批骨干企業。

　　第四，引導合規經營，防控風險。積極配合國家知識產權局，加快出臺跨境電商知識產權保護指南，幫助跨境電商企業了解目標市場知識產權情況，提前做好功課。

　　Q5：下一步將采取哪些措施來推動加工貿易的穩定和發展？

　　A：第一，推動加工貿易梯度轉移。

　　做好加工貿易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。下一步，我們要繼續在已有的基礎上支持加工貿易向中西部、東北地區轉移。推動加工貿易轉移和轉型升級。

　　第二，促進保稅維修等新的加工貿易業態發展。

　　第三，為了支持加工貿易，要繼續發揮好加工貿易大省的主力軍作用。

　　我們會繼續發揮好加工貿易大省的作用，鼓勵支持地方進一步加強對這些重點加工貿易企業的服務，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。

　　第四，針對加工貿易目前遇到的實際困難，商務部將適時研究出臺具體政策。

　　Q6：下一步將采取哪些措施，更好發揮進口對外貿穩規模優結構的積極作用？

　　A：第一，要擴大進口市場。

　　今年，我們對1020項商品實行了進口暫定稅率，所謂的進口暫定稅率就是比我們向WTO承諾的稅率要低，現在中國進口平均關稅水平在7%左右，世貿組織統計的發展中國家進口平均關稅水平在10%左右，所以我國的進口關稅低于許多發展中國家，這表明我們愿意擴大我國進口市場的準入。我們已經與26個國家和地區簽署了19個自由貿易協定。簽訂自由貿易協定意味著我們大部分進口產品的關稅要降為零，這也有利于擴大進口。我們還發揮跨境電商零售進口積極作用，保障大宗產品進口穩定，增加我們國內所需要的能源資源產品、農產品、消費品等的進口。

　　更重要的是，我們支持先進技術重要裝備和關鍵零部件的進口，來促進國內產業結構的調整和優化。

　　第二，發揮進口展會平臺作用。

　　4月15日，財政部、海關總署、稅務總局出臺了一個政策，對今年中國進出口商品交易會展期內銷售的進口展品，在額度內免進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，這就有助于他們把展品帶到中國來展覽、銷售。現在我們國家已經有13個展會享受這項政策，利于擴大進口。

　　第三，培育進口貿易促進創新示范區。

　　國家已經設立了43個進口示范區，去年就設了29個。對于這些進口示范區，各地都開展了一些政策創新，比如說擴大消費品進口，打造大宗商品交易中心，促進了進口產品和國內消費與國內下游企業的相互融合。

　　第四，全面提升進口便利化水平。

　　商務部將和海關一起，推動拓展“單一窗口”服務功能，推進貿易便利化走深走實，推動各進口口岸互學互鑒，進一步提高進口貨物流轉效率，減輕企業負擔，使我國產業鏈供應鏈能夠更加可靠、更加高效。