——2005年4月20日在福田區(qū)四屆人大三次會(huì)議上

　　區(qū)長(zhǎng) 張禮銅

各位代表:

　　我代表福田區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2004年工作回顧

　　2004年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府按照區(qū)第四次黨代會(huì)的工作部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

　　2004年我區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值676.18億元，比上年同期增長(zhǎng)13.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值226.97億元，增長(zhǎng)28.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資258.49億元，增長(zhǎng)1.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額281.70億元，增長(zhǎng)14.1%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入25.78億元，增長(zhǎng)19.4%；轄區(qū)稅收165億元，增長(zhǎng)17.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額354.9億美元，增長(zhǎng)36.5%，其中出口156億美元，增長(zhǎng)41.8%，進(jìn)口198.9億美元，增長(zhǎng)32.6%；實(shí)際利用外資10.8億美元，增長(zhǎng)5.9%。

　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值710.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值941.8億元的75.4%。全年新增高新技術(shù)企業(yè)83家，另有182家企業(yè)在培育發(fā)展中。有61家被認(rèn)定為深圳市高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)，49種產(chǎn)品獲軟件產(chǎn)品登記證書(shū)。共有11家轄區(qū)企業(yè)分別獲得國(guó)家、省名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)稱號(hào)。參加第六屆高交會(huì)成果豐碩，參展企業(yè)116家、成交項(xiàng)目82項(xiàng)、成交金額達(dá)88.21億元，均創(chuàng)我區(qū)歷屆高交會(huì)之最。

　　——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)400.9億元，同比增長(zhǎng)12.5％。華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張，彩田南、巴登街和中信城市廣場(chǎng)等商業(yè)街區(qū)持續(xù)暢旺，中心區(qū)、西片區(qū)、口岸片區(qū)、地鐵沿線等商業(yè)群正在崛起；家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)却笮土闶燮髽I(yè)在我區(qū)設(shè)立了采購(gòu)中心或配送中心，天虹、歲寶等一批品牌連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)以福田作為總部駐扎地，正在實(shí)行跨區(qū)域發(fā)展；一批香港知名品牌企業(yè)紛紛搶灘福田，皇馬汽車百貨、百安居泰然店等15個(gè)大型商場(chǎng)在我區(qū)落戶營(yíng)業(yè)，商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辦數(shù)和投資額度均創(chuàng)我區(qū)歷年之最；電信、金融、會(huì)計(jì)、律師、廣告、軟件、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值98.1億元，增長(zhǎng)速度高于全市增長(zhǎng)水平；新聞出版業(yè)、印刷業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、動(dòng)漫畫(huà)制作、會(huì)展服務(wù)業(yè)和美術(shù)設(shè)計(jì)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初現(xiàn)；深圳會(huì)展中心的建成和高交會(huì)、文博會(huì)、園博會(huì)等國(guó)際化大型會(huì)展相繼舉辦，轄區(qū)會(huì)展業(yè)初現(xiàn)規(guī)模；全區(qū)規(guī)模旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)17億元，同比上升22.7%。

　　——引進(jìn)外資和外貿(mào)出口成效顯著。到福田投資的外資企業(yè)持續(xù)增加，世界500強(qiáng)企業(yè)已有51家到福田落戶，為全市總數(shù)的一半。在福田設(shè)立總部的銀行比去年增加73%，證券公司增加30%，期貨經(jīng)紀(jì)公司增加27%，保險(xiǎn)公司翻了一番，“總部經(jīng)濟(jì)”局面初步形成。外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度居全市六區(qū)首位。實(shí)際利用外資超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　——財(cái)政和稅收形勢(shì)喜人。不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。有效解決了零散稅源流失問(wèn)題，努力開(kāi)辟和拓寬稅源，加大稅收征管力度。稅收收入大幅增長(zhǎng)，其中國(guó)稅收入52.6億元，增長(zhǎng)14.1%，地稅收入達(dá)112.3億元，增長(zhǎng)18.4%，增收17.42億元，收入規(guī)模占全市地稅收入規(guī)模的三分之一，成為我市首個(gè)地稅收入超百億元區(qū)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到充分保障，有力地促進(jìn)了社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　——經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)一步提高，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。投資管理公司破產(chǎn)清算工作已終結(jié)，投資發(fā)展公司系統(tǒng)的飛通公司、廣業(yè)公司等7家區(qū)屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制工作已基本完成。全面完成街道企業(yè)改制工作。進(jìn)一步發(fā)揮股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)的作用，幫助股份合作公司培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。為民營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保1.43億元，為民營(yíng)科技企業(yè)提供科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)息貸款2960萬(wàn)元，無(wú)償補(bǔ)助615.2萬(wàn)元。積極推動(dòng)39個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目和19個(gè)黎明網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目實(shí)施改造。政府服務(wù)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施取得成效，我區(qū)全年新創(chuàng)辦企業(yè)約有18000個(gè)，在廣東省首屆百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)評(píng)選中，福田有8家企業(yè)入選。

　　——政府投資力度繼續(xù)加大。建立政府投資項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，積極探索政府投資項(xiàng)目代建制和總承包制的試點(diǎn)工作。政府投資項(xiàng)目完成6.56億元，同比增長(zhǎng)15.3%，投資規(guī)模為歷年之最。體育公園綜合樓主體工程、區(qū)圖書(shū)館、福田醫(yī)院改造工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。圓滿完成第五屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)上的“云夢(mèng)福田”展區(qū)和“福塔”景點(diǎn)建設(shè)，并獲得大獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)。

　　——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日趨規(guī)范。開(kāi)展打假、打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)、文化市場(chǎng)和汽車市場(chǎng)的整治力度。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)工作，有效地提高了企業(yè)的整體質(zhì)量水平。積極探索開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的路子，對(duì)部分政府投資項(xiàng)目和有關(guān)部門的費(fèi)用進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。責(zé)任審計(jì)成績(jī)突出，被評(píng)為“廣東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先進(jìn)區(qū)”。

　　（二）積極實(shí)施“大文化”戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　——文化建設(shè)成績(jī)斐然。文明城市、文明城區(qū)、文明街道、文明社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了福田區(qū)文化體制改革方案。成功承辦了全國(guó)第三屆“四進(jìn)社區(qū)”文藝精品展演暨全國(guó)社區(qū)文化工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，受到中央文明辦、省文明辦的表彰和市文明委的嘉獎(jiǎng)。先后成功舉辦了紀(jì)念鄧小平100周年誕辰200臺(tái)鋼琴?gòu)V場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、書(shū)香福田讀書(shū)月以及中國(guó)（深圳）標(biāo)準(zhǔn)舞、拉丁舞國(guó)際公開(kāi)賽、中外少年兒童藝術(shù)展演等有重大影響的全國(guó)性、國(guó)際性文化活動(dòng)。“一公里文化圈”內(nèi)容豐富、形式多樣。有28項(xiàng)文藝作品獲省以上獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為“廣東省文化先進(jìn)區(qū)”，皇崗社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”，皇崗文化廣場(chǎng)被命名為“全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”。進(jìn)一步健全科普組織網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展科普和科技交流活動(dòng)，被評(píng)為“全國(guó)科普示范城區(qū)”。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行了第二屆區(qū)運(yùn)會(huì)，并帶動(dòng)了小型多樣群眾體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，被評(píng)為“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”。

　　——教育事業(yè)不斷推進(jìn)。深入開(kāi)展素質(zhì)教育，推進(jìn)課程改革，中考、高考成績(jī)進(jìn)一步攀升。新開(kāi)辦了4所小學(xué)，有23所學(xué)校分別通過(guò)省、市、區(qū)一級(jí)學(xué)校評(píng)估。學(xué)校信息化建設(shè)進(jìn)入了區(qū)域性整體推進(jìn)階段。修訂和完善了有關(guān)社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了對(duì)簡(jiǎn)易民辦學(xué)校和民辦幼兒園的規(guī)范化管理。成立了社區(qū)教育委員會(huì)，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

　　——衛(wèi)生事業(yè)和計(jì)生工作取得新成果。不斷完善社區(qū)醫(yī)療保健和疾病控制體系，初步形成城市二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建立社區(qū)醫(yī)院8個(gè)、社康中心55個(gè)，其中8個(gè)社區(qū)醫(yī)院和51家社康中心已被納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。“全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”已通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估。在全市率先完成了區(qū)一級(jí)人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任制工作順利通過(guò)省市考核，被評(píng)為“廣東省2004年度人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年受省委省政府表彰的工作目標(biāo)。開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，被評(píng)為“深圳市第二屆計(jì)劃生育模范區(qū)”。

　　——民政工作有新發(fā)展。基層政權(quán)建設(shè)有力推進(jìn)，社區(qū)管理日益規(guī)范，居委會(huì)辦公條件進(jìn)一步完善。區(qū)婚姻登記管理中心被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位。在全市六區(qū)率先成立社會(huì)救濟(jì)和捐贈(zèng)中心，在轄區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等關(guān)愛(ài)行動(dòng)，有力地解決了我區(qū)困難群眾的“生活難、讀書(shū)難、醫(yī)療難、住房難”等問(wèn)題。積極開(kāi)展有福田特色的愛(ài)國(guó)主義教育、全民國(guó)防教育和雙擁工作，第三次被評(píng)為“廣東省雙擁模范區(qū)”。

　　——社會(huì)勞動(dòng)保障體系不斷完善。落實(shí)再就業(yè)政策和資金，進(jìn)一步健全了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障就業(yè)服務(wù)體系，共促進(jìn)4400名人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，失業(yè)人員基本生活保障率達(dá)100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.27%，再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核成績(jī)列全市第一。全年為員工追回欠薪2983萬(wàn)元，勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防機(jī)制的做法被勞動(dòng)保障部在全國(guó)推廣。在8個(gè)街道辦事處和下屬85個(gè)社區(qū)居委會(huì)建立了93個(gè)社區(qū)社保服務(wù)窗口，社保基金征收率達(dá)98%以上。為十五個(gè)集體股份公司原居民辦理社保登記補(bǔ)交和為符合條件的居民辦理退休手續(xù)工作全面完成。

　　（三）“凈暢寧”工程深入開(kāi)展，城市建設(shè)和管理工作卓有成效

　　——“梳理行動(dòng)”任務(wù)勝利完成。成立了區(qū)市容環(huán)境綜合治理委員會(huì)和“梳理行動(dòng)”巡查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)亂搭建進(jìn)行了大規(guī)模清理，全區(qū)共拆除違法建筑251萬(wàn)平方米，取締了一大批無(wú)證洗車場(chǎng)、廢品收購(gòu)站，整治了100多個(gè)建筑工地，成為全市首個(gè)“整治亂搭建達(dá)標(biāo)區(qū)”，八個(gè)街道也全部通過(guò)“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”的檢查驗(yàn)收。開(kāi)展了城中村安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合整治行動(dòng)，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。

　　——城中村改造取得重大突破。去年，我區(qū)頂住前所未有的壓力，克服了種種困難，出臺(tái)強(qiáng)制性措施，組織了強(qiáng)有力的隊(duì)伍，敢碰硬，動(dòng)真格，依法拆除了轄區(qū)內(nèi)的一些影響大的違建樓房，有效地遏制了違法搶建現(xiàn)象在全區(qū)的蔓延，受到市委市政府的肯定和全區(qū)人民群眾的支持。特別是去年10月28日全市城中村改造暨違法建筑清查工作動(dòng)員大會(huì)之后,我區(qū)建立了制止違建的長(zhǎng)效管理機(jī)制,促使城中村改造進(jìn)入了有規(guī)劃、有計(jì)劃的軌道，完成了轄區(qū)十五個(gè)城中村改造區(qū)域控制規(guī)劃和實(shí)施策略研究工作。全面推進(jìn)漁農(nóng)村改造，簽訂了改造框架協(xié)議、拆遷補(bǔ)償協(xié)議，舊房拆除工作正在進(jìn)行，崗廈河園片區(qū)的改造工作進(jìn)一步加快。積極爭(zhēng)取市政府在政策和資金等方面的支持，使城中村的改造工作取得了歷史性進(jìn)展。

　　——社會(huì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)持續(xù)保持。妥善處置各類群體性突發(fā)事件，開(kāi)展一系列嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，大力偵破刑事案件，加強(qiáng)了外來(lái)人口和出租屋管理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)群眾利益。強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)業(yè)主依法維護(hù)自身權(quán)益。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度，依法查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對(duì)轄區(qū)“六小”場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全專項(xiàng)整治，開(kāi)展“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作和出租屋清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位和消防、交通安全先進(jìn)單位。

　　——市容市貌和城市環(huán)境進(jìn)一步改善。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量全面提高，連續(xù)第六年獲得“鵬城環(huán)衛(wèi)雙賽杯優(yōu)勝獎(jiǎng)”。落實(shí)三防和水土保持措施，水環(huán)境綜合整治全面啟動(dòng)，新洲河布尾村、梅富村、梅林二、三、四村截污工程已完成，福田河、鳳塘河綜合整治工程已開(kāi)工。

　　（四）“大服務(wù)”戰(zhàn)略全面實(shí)施，服務(wù)型政府建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　——開(kāi)展“服務(wù)型政府建設(shè)年”活動(dòng)，提高政府行政能力。成立區(qū)政府專家咨詢委員會(huì)，強(qiáng)化決策的科學(xué)性和民主性。推行工作崗位AB角制度和責(zé)任追究制度。推進(jìn)政府行為“九個(gè)法定化”，深化行政審批制度改革。實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度和政務(wù)公開(kāi)。加快電子政務(wù)的建設(shè)步伐。自覺(jué)接受區(qū)人大監(jiān)督，接受人大對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的述職評(píng)議。主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)以及各民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政的意見(jiàn)。重視僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作在廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚力量方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。“五個(gè)中心”的做法得到中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門的充分肯定。加強(qiáng)清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)、完善部門預(yù)算管理、規(guī)范政府采購(gòu)工程招標(biāo)、嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審計(jì)等方面工作。對(duì)部分黨員干部進(jìn)行任前廉政談話和誡勉談話，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)懲腐敗。切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高政府工作效率。

　　——開(kāi)展“轄區(qū)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，切實(shí)服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。成立了福田區(qū)支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，依法依規(guī)為企業(yè)提供咨詢、投訴、協(xié)調(diào)服務(wù)。出臺(tái)了《福田區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保推薦暫行辦法》。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟直通車服務(wù)通道，努力為工業(yè)百?gòu)?qiáng)、加工貿(mào)易出口百?gòu)?qiáng)和納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)提供有效服務(wù)，深入重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。

　　——開(kāi)展“社區(qū)建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。全區(qū)八個(gè)街道已全部建成了多功能的社區(qū)服務(wù)中心等一大批服務(wù)設(shè)施，完成了39個(gè)社區(qū)圖書(shū)室的援建工作。推進(jìn)“四進(jìn)社區(qū)”和安全文明小區(qū)活動(dòng)，建立了區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)、股份公司治安防范網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、集體上訪和突發(fā)性事件預(yù)警機(jī)制和防范體系。共創(chuàng)建安全文明小區(qū)30個(gè)，有22個(gè)文明小區(qū)被評(píng)為標(biāo)兵，創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)18個(gè)。

　　——“十件實(shí)事”圓滿完成。我們做出了為民辦十件實(shí)事的決定，經(jīng)過(guò)一年的努力，“設(shè)立福田區(qū)社會(huì)救濟(jì)與捐贈(zèng)中心、加強(qiáng)轄區(qū)失業(yè)人員技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作、新建和改造一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建立和完善一公里文化圈、提高社區(qū)體育健身活動(dòng)水平、扶持農(nóng)村城市化社區(qū)完善公共配套設(shè)施、完善社區(qū)醫(yī)療保健和疾病控制體系、繼續(xù)改善辦學(xué)環(huán)境、提高辦學(xué)水平、加強(qiáng)社區(qū)法律咨詢和治安防控體系建設(shè)、開(kāi)展交通順暢安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”等內(nèi)容的承諾已全面得到了兌現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，在地統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)普查、物業(yè)管理、政府采購(gòu)、民族宗教、人事、普法、保密、檔案、區(qū)志修編等各項(xiàng)工作也有了新的進(jìn)步。

　　各位代表，2004年我區(qū)所取得的各項(xiàng)成績(jī)，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)開(kāi)拓、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向轄區(qū)的廣大人民群眾，向所有參與和關(guān)心、支持福田建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到工作中存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到土地等資源性的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是城市管理水平還不夠高，社會(huì)治安、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、文化市場(chǎng)管理的工作仍要繼續(xù)加強(qiáng)；三是制止違法搶建私房、城中村改造任務(wù)仍然艱巨；四是環(huán)境建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和管理的水平還要進(jìn)一步提高；五是政府行政能力的建設(shè)仍需加強(qiáng)。在新的一年里，我們要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，并采取積極有效措施加以解決。

　　二、2005年的主要工作

　　年初，市委三屆十一次全會(huì)提出了開(kāi)展我市新一年工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧深圳、效益深圳，推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮深圳在全國(guó)發(fā)展大局中的重要作用。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展; 堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié); 堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益; 堅(jiān)持科教興市、文化立市、人才強(qiáng)市、依法治市，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè); 堅(jiān)持提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)黨的建設(shè)上新水平。抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把深圳的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。為了更好地貫徹落實(shí)市委這一要求，區(qū)委四屆四次全會(huì)提出了 “大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，并把2005年確定為“環(huán)境建設(shè)年”、“社區(qū)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”。根據(jù)市委要求和區(qū)委全會(huì)精神，區(qū)政府今年的工作將按照“一二三四五”的思路來(lái)開(kāi)展。

　　“一”就是堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一條主線，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合福田實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為區(qū)政府全年工作的主線，統(tǒng)領(lǐng)福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫穿在政府工作的各個(gè)方面，確保福田的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)率先走出一條貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的路子。

　　“二”就是按照構(gòu)建“和諧深圳”、“效益深圳”戰(zhàn)略目標(biāo)的兩個(gè)重要方面，建設(shè)“和諧福田”、“效益福田”。努力把福田建設(shè)成為文化多姿多彩、環(huán)境優(yōu)美舒適、社區(qū)文明祥和、市場(chǎng)秩序良好、社會(huì)安全穩(wěn)定、服務(wù)方便快捷的中心城區(qū)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由投資拉動(dòng)型向內(nèi)生增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變、由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的占用土地、資源消耗、初級(jí)勞務(wù)工比例和對(duì)環(huán)境污染程度的顯著下降。

　　“三”就是大力開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”、“社區(qū)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”三個(gè)“建設(shè)年”活動(dòng)。這是我們?cè)?/SPAN>2005年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“和諧福田”、“效益福田”的三個(gè)工作重點(diǎn)和三個(gè)平臺(tái)。今年我們要利用好這三個(gè)平臺(tái)，努力營(yíng)造、優(yōu)化、創(chuàng)新環(huán)境，努力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，努力使我區(qū)政府公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的全面完成。

　　“四”就是全面實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”四大發(fā)展戰(zhàn)略。“四大”的重心是“大環(huán)境”，實(shí)施“大環(huán)境”戰(zhàn)略，就是要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)，向環(huán)境要效益，全面營(yíng)造、優(yōu)化、創(chuàng)新轄區(qū)的廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，努力拓展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無(wú)形空間，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　“五”就是圍繞“人文”、“生態(tài)”、“祥和”、“平安”、“服務(wù)”五個(gè)方面，建設(shè)高度文明的現(xiàn)代化中心城區(qū)。即：深入實(shí)施“大文化”戰(zhàn)略，打造人文福田；加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，營(yíng)造生態(tài)福田；高度重視、大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)造祥和福田；全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鑄造平安福田；創(chuàng)新完善政府服務(wù)手段，塑造服務(wù)福田。

　　從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，綜合考慮各種因素和各方面意見(jiàn)，我區(qū)今年的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為：本區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12％左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10％，出口總額增長(zhǎng)3.8％，實(shí)際利用外資（新口徑）增長(zhǎng)2％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長(zhǎng)11％。此外，估計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降11.0％。

　　圍繞“一二三四五”的工作思路，突出“大環(huán)境”的工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今年區(qū)政府要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　（一）培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　——強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要大力宣傳、推介深圳中心區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，充分利用中心區(qū)這一地緣優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)業(yè)作為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要吸引更多的跨國(guó)公司和世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)福田設(shè)立地區(qū)總部、配送中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。加大中心區(qū)金融企業(yè)服務(wù)、扶持力度，推動(dòng)中心區(qū)金融業(yè)發(fā)展。加快清華大學(xué)數(shù)字物流港等物流中心的發(fā)展，加強(qiáng)與轄區(qū)8家大型物流企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)物流企業(yè)做強(qiáng)做大。充分利用深圳會(huì)展中心這一平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名展覽策劃公司和國(guó)際參展商前來(lái)辦展，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)展覽業(yè)的發(fā)展，打造知名會(huì)展城區(qū)。要研究制定《福田區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與香港的合作，提升我區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

　　——鞏固發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。加快華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)二期改造，并積極推動(dòng)向南商業(yè)擴(kuò)張，著手進(jìn)行華強(qiáng)南片區(qū)的商業(yè)規(guī)劃，做大做強(qiáng)“華強(qiáng)北”品牌，努力將華強(qiáng)路一帶建設(shè)成為深圳市現(xiàn)代商業(yè)中心。認(rèn)真做好我區(qū)地鐵沿線的商業(yè)布局工作，積極挖掘地鐵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引入世界知名品牌、商業(yè)名流和國(guó)際新型商業(yè)業(yè)態(tài)，全力打造中心區(qū)購(gòu)物商圈。做好沙尾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換工作，大力扶持沙尾新世紀(jì)工藝品文化廣場(chǎng)、中汽南方汽車物流中心等特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各大商業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。配合城中村改造工作，著手在改造相對(duì)成熟的片區(qū)進(jìn)行商業(yè)規(guī)劃。

　　——發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)部分工業(yè)企業(yè)外遷的實(shí)際，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)。著眼于前期研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)、電子市場(chǎng)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，大力扶持有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極實(shí)施“特色工業(yè)園區(qū)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快福田科技廣場(chǎng)建設(shè)和“泰然金谷”二期工程建設(shè)進(jìn)程，全力打造福田軟件產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)上沙、八卦嶺等片區(qū)的“廠房再造、產(chǎn)業(yè)置換”工程，利用置換出來(lái)的空間積極培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可與香港形成配套的時(shí)裝、玩具、禮品、珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使它們成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的活力區(qū)域。

　　——全力扶持文化產(chǎn)業(yè)。要加快我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育和發(fā)展我區(qū)的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。重點(diǎn)推動(dòng)新聞出版業(yè)、印刷業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)和美術(shù)設(shè)計(jì)業(yè)等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極利用“文博會(huì)”這一平臺(tái)，實(shí)行扶大扶優(yōu)政策，不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高附加值的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)福田落戶。發(fā)展傳媒、音像、創(chuàng)意、影視動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)走集約化、擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、與高新技術(shù)緊密結(jié)合以及文化名人帶動(dòng)效應(yīng)的道路。

　　——著力發(fā)展旅游業(yè)。借助深圳創(chuàng)建“全國(guó)最佳旅游城市”的東風(fēng)，完善我區(qū)的旅游規(guī)劃，重點(diǎn)打造我區(qū)八大特色旅游景點(diǎn)品牌，大力培育特色旅游產(chǎn)品。加快推動(dòng)國(guó)際頂級(jí)酒店和高星級(jí)酒店的建設(shè)，以滿足中心區(qū)日益增長(zhǎng)的商務(wù)、會(huì)展、旅游需求。認(rèn)真研究商業(yè)和旅游業(yè)合作的思路，努力把福田建設(shè)成為適應(yīng)各種層次消費(fèi)群體需求的旅游購(gòu)物天堂。要有重點(diǎn)地組織舉辦多種大型賽事和旅游、文化、藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，塑造福田旅游文化形象，全面提升福田旅游的品牌效應(yīng)。

　　（二）完善服務(wù)手段，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　——著力提升招商引資質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，降低綜合營(yíng)商成本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。成立“轄區(qū)招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組”，創(chuàng)新招商方式，引導(dǎo)成立多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)專業(yè)化代理招商，幫助企業(yè)開(kāi)展招商引資。不斷優(yōu)化外商來(lái)源結(jié)構(gòu)，把境外招商的重點(diǎn)放在跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)上。借助高交會(huì)國(guó)際交流平臺(tái)，建好招商網(wǎng)站，充分發(fā)揮僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作在招商引資中的重要作用，拓寬招商引資渠道。積極創(chuàng)建外資審批優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，完善綠色通道服務(wù)措施，增強(qiáng)外商投資信心，吸引更多的外商到福田發(fā)展。

　　——?jiǎng)?chuàng)新扶持外貿(mào)出口手段。積極應(yīng)對(duì)出口退稅政策的調(diào)整，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)出口群體，穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)出口。繼續(xù)加大重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)力度，對(duì)轄區(qū)前80家外貿(mào)出口大戶，健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系和走訪制度，落實(shí)出口直通車服務(wù)措施。規(guī)范外貿(mào)發(fā)展資金管理，加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的扶持力度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，扶持我區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)分工，對(duì)外輸出品牌、技術(shù)和管理。充分利用沃爾瑪、家樂(lè)福和山姆會(huì)員店等跨國(guó)公司全球采購(gòu)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，把更多的本土產(chǎn)品推向世界。要高度重視我區(qū)反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的建立和完善工作，積極構(gòu)建轄區(qū)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)法律服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。要積極組織和幫助中小企業(yè)參與國(guó)際洽談會(huì)、交易會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。

　　——大力推動(dòng)股份合作經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真研究城中村改造后股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，積極指導(dǎo)和幫助股份合作公司做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。按照“開(kāi)發(fā)人才、開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理”的思路，制定資金扶持政策，安排若干個(gè)試點(diǎn)單位，實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)與管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)內(nèi)部制度等四個(gè)方面的改革，提升股份合作經(jīng)濟(jì)的整體水平。要認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于支持轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策措施，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。要充分發(fā)揮“福田民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的作用，集中扶持、做優(yōu)做大一批技術(shù)先進(jìn)、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為中小企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持等服務(wù)。要特別重視民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)打造民營(yíng)科技企業(yè)孵化器，大力支持轄區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入深圳中小企業(yè)板市場(chǎng)融資。

　　（三）加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的力度，提高政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力

　　——繼續(xù)完善政府公共財(cái)政職能。按照市里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，不斷完善我區(qū)公共財(cái)政體制。積極應(yīng)對(duì)今年財(cái)稅新形勢(shì)，繼續(xù)做好稅務(wù)服務(wù)工作，培植新稅源，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。要幫助轄區(qū)納稅大戶解決實(shí)際困難，服務(wù)好優(yōu)質(zhì)稅源。依法加強(qiáng)稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，確保政府重點(diǎn)工程和各項(xiàng)公共支出需要。建立財(cái)政支出情況反饋機(jī)制，努力降低行政成本。

　　——加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓緊抓好福田科技廣場(chǎng)、體育公園、圖書(shū)館、福田人民醫(yī)院改造、紅嶺中學(xué)高中部等9大項(xiàng)目的建設(shè)。修訂完善《區(qū)政府投資管理暫行辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究和評(píng)估論證工作。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，確保政府投資項(xiàng)目決策的客觀性、合理性和效益性。繼續(xù)探索選擇政府投資項(xiàng)目“代建制”，引入社會(huì)化、專業(yè)化的工程管理，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理水平。

　　——進(jìn)一步加快轄區(qū)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。繼續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)步伐，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，大力開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信教育工作。要加大綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)對(duì)食品、藥品、建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)整治。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，加大相關(guān)行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　——繼續(xù)做好全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和“十一五”規(guī)劃編制工作。扎實(shí)推進(jìn)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，確保任務(wù)的順利完成。進(jìn)一步完善在地統(tǒng)計(jì)工作，將主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查納入福田主干統(tǒng)計(jì)體系。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)功能，為政府提供決策參考。要切實(shí)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的編制工作，做好總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的銜接，制定出更加符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和形勢(shì)要求的中長(zhǎng)期規(guī)劃，提高“十一五”規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和延續(xù)性。

　　（四）深化體制改革，營(yíng)造良好的制度環(huán)境

　　——積極穩(wěn)妥地開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。成立區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，履行政府出資人職責(zé)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。加快國(guó)有資產(chǎn)的有序退出和產(chǎn)權(quán)主體多元化改革進(jìn)程，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)包括投資發(fā)展公司在內(nèi)的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制工作。

　　——進(jìn)一步探索投融資體制改革。要積極制定并落實(shí)區(qū)投融資體制改革計(jì)劃。積極開(kāi)放經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性投資領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資者的投資積極性。改革社會(huì)固定資產(chǎn)投資監(jiān)管和調(diào)控方式，提高政府管理固定資產(chǎn)投資的效率。著重抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化事業(yè)和社會(huì)事業(yè)幾大領(lǐng)域的投融資體制改革，推動(dòng)政府投資公益項(xiàng)目代建制和總承包制的試點(diǎn)工作，加快出臺(tái)相關(guān)的制度和措施，選取幾個(gè)公益建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，爭(zhēng)取有較大的突破。

　　——切實(shí)推進(jìn)新一輪審批制度改革。繼續(xù)做好新一輪行政審批制度改革工作，全面提高政府行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，對(duì)已清理出來(lái)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審核削減。通過(guò)改革，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立科學(xué)合理、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政效率。繼續(xù)推行網(wǎng)上審批，建立“行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)”，加大對(duì)行政審批工作的監(jiān)督力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造嶄新的制度環(huán)境。

　　——積極穩(wěn)妥地推行事業(yè)單位體制改革。通過(guò)改革試點(diǎn)，逐步建立符合各類事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)的管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。要研究建立多元化的投資與經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償制度、競(jìng)爭(zhēng)性的人事制度、新型的財(cái)務(wù)管理制度等，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位制度創(chuàng)新。

　　（五）深入開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　——扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照深圳市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的要求，強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，整改薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決完成市委市政府交給我區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。并以此為契機(jī)，深入推進(jìn)科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。大力開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育和對(duì)未成年人思想道德教育，促進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德及家庭美德建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，擴(kuò)大參與面，拓展關(guān)愛(ài)內(nèi)涵，建立扶助困難群體的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)外地來(lái)深建設(shè)者的切身利益和基本權(quán)利，增強(qiáng)他們對(duì)深圳的認(rèn)同感和家園意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　——深化轄區(qū)大文化建設(shè)。精心組織和開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，努力營(yíng)造群眾創(chuàng)作、群眾表演、群眾參與、群眾受益的社區(qū)文化氛圍，推動(dòng)社區(qū)文化的健康發(fā)展。進(jìn)一步完善“一公里文化圈”，建立便民利民的公共文化服務(wù)管理機(jī)制。深化文化體制改革，在加強(qiáng)公益公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行政府文化設(shè)施的企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，舉辦各類大型文化活動(dòng)和賽事，抓好文藝精品創(chuàng)作，打造有國(guó)際性和全國(guó)性影響的文化品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)文化綜合執(zhí)法，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)。鞏固省體育先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，積極探索群眾體育社會(huì)化、商業(yè)化模式，樹(shù)立福田體育產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申辦全球華人籃球賽，繼續(xù)舉辦各類大型體育活動(dòng)和賽事。

　　——加大科技、教育、人才工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市科技、教育、人才工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)我區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要建立健全科技創(chuàng)新體系，從整體上推動(dòng)我區(qū)科技工作邁向新臺(tái)階。全力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制，扶持和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，多渠道解決好外來(lái)人口子女的義務(wù)教育入學(xué)問(wèn)題，積極推進(jìn)社區(qū)教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)。要加快制定我區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要和新的人才政策，積極建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，積極走出去招才引智，積極同香港開(kāi)展人才交流合作，引進(jìn)高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專才和政府管理專才。

　　——促進(jìn)衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。不斷鞏固“全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，新建5間社康中心，全面完成社康服務(wù)中心規(guī)劃布點(diǎn)任務(wù)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防保健措施。要在去年我區(qū)榮獲“廣東省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”稱號(hào)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大計(jì)劃生育宣傳教育力度，探索建立流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家省市就業(yè)再就業(yè)政策，增加再就業(yè)政策資金投入。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全年新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)。大力推動(dòng)僑務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流，動(dòng)員和組織海內(nèi)外僑力資源，為建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)服務(wù)。

　　（六）貫徹社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)大會(huì)精神，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

　　——?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)政府工作重心下移，成立社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，在街道辦事處成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，賦予其對(duì)轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施權(quán)。推行“居站分離”、“職能分開(kāi)”的新模式，讓社區(qū)工作站承擔(dān)政府在社區(qū)的工作。要強(qiáng)化社區(qū)自治功能，健全社區(qū)居委會(huì)的民主選舉和民主議事制度。將街道對(duì)社區(qū)居委會(huì)的管理方式從行政管理向協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。要培育居民的社區(qū)意識(shí)，使他們逐漸成為社區(qū)建設(shè)的主體。要理順社區(qū)內(nèi)各單位組織的關(guān)系，共同做好社區(qū)的管理和服務(wù)。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。做好第二屆社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作，促進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化，按需要給社區(qū)工作站配備一定數(shù)量的社區(qū)專職工作人員。要提高社區(qū)工作人員的素質(zhì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)40歲以下的社區(qū)專職工作人員都達(dá)到大專以上文化程度，同時(shí)選拔聘用一批既年輕又有知識(shí)的優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作，還要對(duì)社區(qū)工作人員的工作狀況和表現(xiàn)進(jìn)行考核。

　　——以民為本，建設(shè)和諧社區(qū)。進(jìn)一步拓展和豐富社區(qū)調(diào)解、企業(yè)服務(wù)、再就業(yè)、困難援助等功能，切實(shí)為社區(qū)居民服務(wù)。建立區(qū)、街、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步將社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公共服務(wù)措施信息化、公開(kāi)化。引入市場(chǎng)機(jī)制，探索社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式，使社區(qū)服務(wù)逐步走上社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化軌道。開(kāi)展安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固社會(huì)治安防控體系。努力提高社區(qū)化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，把社會(huì)矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在內(nèi)部。做好生態(tài)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，加大社區(qū)環(huán)境治理力度，新建和完善一批社區(qū)小公園。積極倡導(dǎo)“知禮崇德、和睦互助、健康文明、熱愛(ài)家園”的社區(qū)精神，提高社區(qū)群眾的文化素質(zhì)和文明程度。

　　——持續(xù)加大社區(qū)建設(shè)投入。完善政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入機(jī)制，在財(cái)政項(xiàng)目安排上充分考慮面向社區(qū)的資金投入導(dǎo)向，抓好固本強(qiáng)基的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持轄區(qū)企事業(yè)單位投資興建、完善社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，興辦公益事業(yè)。要重點(diǎn)解決社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站用房。對(duì)城市化社區(qū)的市政設(shè)施、文化設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。按照“錢隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，保障社區(qū)工作站的正常經(jīng)費(fèi)。

　　（七）加大城市管理力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　——加大城市環(huán)境建設(shè)和管理力度。繼續(xù)實(shí)施凈暢寧工程，切實(shí)做好查處違法建筑、違法用地工作，堅(jiān)決杜絕違法搶建回潮。建立梳理行動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好拆后地塊的后續(xù)管理工作。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制各類污染源，爭(zhēng)取年內(nèi)完成福田河福田南段、鳳塘河和皇崗河的截污工程。深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育工作和“建我綠色家園”活動(dòng)。加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展市容衛(wèi)生競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)奪取“鵬城市容環(huán)衛(wèi)雙賽杯”七連冠。

　　——加快推進(jìn)城中村改造。繼續(xù)貫徹全市違法建筑清查暨城中村改造動(dòng)員大會(huì)精神，按照市政府的城中村改造暫行規(guī)定，進(jìn)一步修改和完善我區(qū)城中村改造的整體規(guī)劃方案，細(xì)化各城中村的具體改造規(guī)劃方案，加快城中村改造和市政設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃藍(lán)圖審批進(jìn)度。認(rèn)真制定城中村改造實(shí)施細(xì)則，使規(guī)劃和改造工作方案更加具有科學(xué)性和可操作性。要加快漁農(nóng)村和崗廈河園片區(qū)的改造工作進(jìn)度，發(fā)揮其改造的示范效應(yīng)，緊張有序、積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我區(qū)的城中村改造工作。要實(shí)行改造和整治并進(jìn)，繼續(xù)抓好城中村市政基礎(chǔ)、公共配套及水環(huán)境整治的扶持與實(shí)施工作，適當(dāng)提高基礎(chǔ)設(shè)施政府投入的比例。

　　——著力提高社會(huì)治安和維穩(wěn)工作水平。加大法制宣傳力度，規(guī)范法律服務(wù)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。強(qiáng)化治安行政管理，加大綜合整治、齊抓共管力度，群防群治，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪以及黑惡勢(shì)力、“黃賭毒”、走私販私等各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)外來(lái)人口和出租屋管理，提高治安防范水平。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力提高轄區(qū)群眾安全意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和食品安全工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理體制，預(yù)防和減少一般傷亡事故，遏制和防范重特大事故的發(fā)生。健全完善防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)信訪工作，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件和群眾集體上訪活動(dòng)。整合全區(qū)社會(huì)維穩(wěn)和調(diào)解資源，努力提高社會(huì)整體化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（八）圍繞開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，努力提高政府行政能力

　　——繼續(xù)抓好廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持任職談話和誡勉談話制度，建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“理想、責(zé)任、能力、形象”實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)一支“三有一好”的公務(wù)員隊(duì)伍。繼續(xù)完善“五個(gè)中心”，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。堅(jiān)決查處收送“紅包”和利用各種手段收錢斂財(cái)?shù)男袨椋瑘?jiān)決糾正賭博等不良風(fēng)氣，著力解決影響民心的突出問(wèn)題。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大議案和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，敢于接受新聞?shì)浾摵凸姷谋O(jiān)督。

　　——著力強(qiáng)調(diào)勤政，推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)圍繞轄區(qū)居民與企業(yè)的要求開(kāi)展工作。要密切關(guān)注轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，關(guān)心轄區(qū)群眾生活疾苦，更好地履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，整頓會(huì)風(fēng)文風(fēng)，樹(shù)立勤抓、敢管、負(fù)責(zé)任的風(fēng)氣，戒除驕惰散漫之氣。對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、亂作為，在群眾中造成惡劣影響的部門、單位和個(gè)人，要堅(jiān)決追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　——努力實(shí)現(xiàn)善政，提高政府服務(wù)水平。按照依法治區(qū)要求，落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)政府行為“九個(gè)法定化”。創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制，提高行政監(jiān)督效能和行政執(zhí)法水平。要改進(jìn)工作方法，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式。加快政企、政事、政資分開(kāi)，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式，提高科學(xué)調(diào)控能力，增強(qiáng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題的本領(lǐng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)新行政決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化。加快區(qū)政府一站式政務(wù)大廳建設(shè)，全面推行電子政務(wù)，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化，降低行政成本，提高政府服務(wù)效能。

　　——繼續(xù)為民辦十件實(shí)事，努力把政府服務(wù)落到實(shí)處。區(qū)政府決定今年繼續(xù)承諾為民辦十件實(shí)事，內(nèi)容包括“著力解決轄區(qū)困難家庭失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題”、“加強(qiáng)城中村綜合治理，提高城中村環(huán)境質(zhì)量”、“加快公廁及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)”、“加快推進(jìn)‘圖書(shū)館之區(qū)’建設(shè)”、“進(jìn)一步完善社區(qū)文化、體育活動(dòng)設(shè)施”、“擴(kuò)大教育規(guī)模，提高整體辦學(xué)水平”、“建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”、“免費(fèi)為轄區(qū)戶籍人口提供婚前檢查”以及“實(shí)施鳳塘河、皇崗河綜合整治工程”等。我們要在抓落實(shí)的行動(dòng)上和效果上下功夫，將為轄區(qū)社會(huì)群體、基層群眾的服務(wù)落到實(shí)處，切切實(shí)實(shí)為民辦好這十件實(shí)事。

　　各位代表：讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，為把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)越、社會(huì)和諧、人民富裕的現(xiàn)代化、國(guó)際化中心城區(qū)而努力奮斗！