——2004年3月9日在區(qū)四屆人大二次會(huì)議上

　　區(qū) 長(zhǎng) 張禮銅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福田區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2003年工作任務(wù)完成情況

　　2003年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察深圳的重要指示，圍繞深圳建設(shè)國(guó)際化城市的宏偉目標(biāo)，全力實(shí)施區(qū)委提出的“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服非典疫情所帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，圓滿完成了區(qū)四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　（一）齊心協(xié)力，奪取抗擊非典斗爭(zhēng)的階段性勝利

　　非典疫情的突然襲擊，使福田成了全市防治非典的重地。在市委、市政府和區(qū)委的正確指揮和精心部署下，我們把防治非典作為當(dāng)時(shí)工作的重中之重，及時(shí)落實(shí)防治非典專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1081萬元，承擔(dān)了全市40%的疫情處理量。有效控制非典期間的外來工返鄉(xiāng)，防止了疫情傳播。建立并啟動(dòng)了應(yīng)急系統(tǒng)，保證了有效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門齊心協(xié)力、緊密合作，廣大醫(yī)務(wù)人員恪盡職守、舍生忘死，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城，最終奪取了抗非斗爭(zhēng)的階段性勝利。我們加強(qiáng)了衛(wèi)生防疫改革、疾病防控和預(yù)防保健工作，積極宣傳科學(xué)的生活方式，充分發(fā)揮健康教育的作用，群眾個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)和轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到了全面提高。通過堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，采取有效措施減少非典產(chǎn)生的負(fù)面影響。

　　（二）各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展

　　順利完成了各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值609.1億元，按可比口徑增長(zhǎng)16.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）780億元，同比增長(zhǎng)23.3%; 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成255億元，同口徑增長(zhǎng)9.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額246.2億元，同比增長(zhǎng)17.8%；出口總額110億美元，同比增長(zhǎng)45.3%；實(shí)際利用外資10.2億美元，同比增長(zhǎng)132%；地國(guó)兩稅收入141.5億元，同比增長(zhǎng)19.1%；實(shí)現(xiàn)地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入22.45億元，同比增長(zhǎng)14.1%。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力改善高新技術(shù)投資環(huán)境。出臺(tái)了公益性科研項(xiàng)目管理和企業(yè)科研項(xiàng)目管理等暫行辦法，舉辦了天安民營(yíng)科技論壇和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇暨科技項(xiàng)目交流會(huì)。啟動(dòng)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心八卦嶺基地，新增入園孵化企業(yè)40多家，共有90多家中小科技企業(yè)在轄區(qū)孵化成長(zhǎng)壯大。全年新增高新技術(shù)企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)220家，其中有13家企業(yè)已進(jìn)入2003年中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過60%，以電子、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支柱地位突出，新型都市工業(yè)格局逐步形成。在第五屆高交會(huì)上，組織了轄區(qū)91家企業(yè)參展，協(xié)議成交項(xiàng)目總數(shù)98項(xiàng)、總金額81.5億元。

　　第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。以深圳中心區(qū)成為投資新熱點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助非典時(shí)期受嚴(yán)重影響的旅游、餐飲、會(huì)展、交通和酒店等行業(yè)的企業(yè)走出困境。會(huì)展業(yè)已成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，全年共舉辦展覽會(huì)近60場(chǎng)，高交會(huì)、光博會(huì)、安博會(huì)和鐘表展等已成為國(guó)內(nèi)外有較大影響的商業(yè)盛會(huì)。商業(yè)旺區(qū)持續(xù)繁榮，華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)的品牌企業(yè)不斷增加，商業(yè)擴(kuò)容進(jìn)一步加快，百貨零售營(yíng)業(yè)面積凈增10萬平方米。區(qū)域性集散中心正逐步形成，轄區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)活力，在評(píng)出的深圳市2003年度消費(fèi)者信得過和喜愛的名牌商場(chǎng)中，福田轄區(qū)的占了三分之二。華強(qiáng)北、彩田南、中信廣場(chǎng)－巴登街商業(yè)旺區(qū)三足鼎立，茂業(yè)百貨華強(qiáng)店、中港珠寶城等一批有規(guī)模上檔次、購(gòu)銷兩旺的大型商場(chǎng)相繼開業(yè)，商品零售市場(chǎng)繁榮活躍。

　　招商引資取得新突破。加大對(duì)出口企業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度，外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資超額完成市、區(qū)計(jì)劃，創(chuàng)出歷史新高，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。外貿(mào)三項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。招商引資成效顯著，引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，第三產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)引進(jìn)外資的重點(diǎn)。已有招商銀行、平安保險(xiǎn)、和光商務(wù)等200多家規(guī)模企業(yè)和50多家金融、證券、基金公司的總部或地區(qū)總部遷到福田，世界500強(qiáng)企業(yè)在福田投資的項(xiàng)目達(dá)到46個(gè)，占全市33.5%，比去年同期增長(zhǎng)31%，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。成功舉辦了高水平的“CEPA與深圳CBD論壇”，積極迎接CEPA的實(shí)施。

　　固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年累計(jì)完成房地產(chǎn)投資118.9億元。完成政府投資5.69億元，同比增長(zhǎng)18.5%。環(huán)衛(wèi)基地二期、文化廣場(chǎng)、區(qū)文化館、“兩河治理”一期等項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收；福田體育公園二期和福田圖書館全面動(dòng)工；福田科技廣場(chǎng)、人民醫(yī)院整體改造、中醫(yī)院二期等項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行各項(xiàng)前期工作。

　　公有制經(jīng)濟(jì)基本完成改制任務(wù)。區(qū)屬兩家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所屬一級(jí)企業(yè)改制工作已基本完成。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有序退出的同時(shí)，對(duì)改制企業(yè)員工進(jìn)行了妥善分流安置，維護(hù)了員工利益和社會(huì)安定，保證了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過改制和資本運(yùn)作，企業(yè)數(shù)量雖然大幅減少，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增大，國(guó)有資產(chǎn)效益大幅提高。集體經(jīng)濟(jì)改制進(jìn)展順利，基本完成了華富、沙頭、福田三個(gè)街道辦事處企業(yè)改制轉(zhuǎn)制工作。成立了股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)主體多元化格局基本形成。成立了區(qū)政府支持民企發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組，制定和落實(shí)《關(guān)于支持轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，區(qū)財(cái)政安排了扶持民企發(fā)展專項(xiàng)資金，采取相應(yīng)措施，有效舒緩了民企融資難、擔(dān)保難的問題。轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以增加和擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，并涌現(xiàn)出了騰訊、金證、新天下、榮超、研祥等一批優(yōu)秀民企新星。

　　（三）“凈暢寧”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，轄區(qū)城市面貌煥然一新

　　進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。落實(shí)全市規(guī)劃工作會(huì)議精神，解決“插花地”歷史遺留用地問題。收回歷史遺留欠交地價(jià)款3000多萬元。完成了轄區(qū)“城中村”基本情況調(diào)研工作，投入1800萬元改造農(nóng)城化社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，將福田、水圍、上梅林、下梅林等納入全市改造規(guī)劃試點(diǎn)。為營(yíng)造城市文化景觀，提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃建造了以“湖山擁福、田地生輝”、“深圳之歌”、“文藝的春天”等為主題的大型城市浮雕，為城市文化景觀增添新的亮點(diǎn)。

　　“凈暢寧”工程取得初步成效。按照市政府的統(tǒng)一部署，大力實(shí)施“凈暢寧”工程，全面整治“臟亂差”、“亂搭建”、交通擁堵和社會(huì)治安等突出問題。全年投入近4000萬元用于改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，市容環(huán)衛(wèi)工作奪得了市“鵬城環(huán)衛(wèi)雙賽杯”五連冠，并通過了國(guó)家綠化模范城市達(dá)標(biāo)檢查和國(guó)家工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)檢查，環(huán)保工作被評(píng)為市環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位；組織360名失業(yè)人員擔(dān)任“交通安全協(xié)管員”，大力開展交通安全宣傳教育，配合市有關(guān)部門，打通小區(qū)交通微循環(huán)，南園社區(qū)被評(píng)為全國(guó)交通安全文明社區(qū)；公安堅(jiān)持“巡、防、打”結(jié)合，“管、建、治”并重，扎實(shí)工作，積極開展社區(qū)治安防范，不斷掀起嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)的新高潮，實(shí)現(xiàn)了市委提出的年底前社會(huì)治安階段性明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。完善了安全管理責(zé)任人履職考核等安全管理制度，全年無重特大安全事故發(fā)生，保證了轄區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（四）實(shí)施“大文化”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　全面推進(jìn)文化建設(shè)。將2003年定為我區(qū)“文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建年、文化設(shè)施建設(shè)年、文化體制改革年”，全面實(shí)施“大文化”發(fā)展戰(zhàn)略。積極構(gòu)筑公共文化設(shè)施體系，建成區(qū)文化館中心館和景田分館，8個(gè)街道文化站通過了6個(gè)“省特級(jí)站”、2個(gè)“省一級(jí)站”驗(yàn)收，街道和社區(qū)的10個(gè)文化廣場(chǎng)投入使用，創(chuàng)辦了23個(gè)社區(qū)圖書分館，區(qū)圖書館被評(píng)為國(guó)家地市級(jí)一級(jí)館，15個(gè)農(nóng)城化社區(qū)投資2億多元建設(shè)近20個(gè)大型文體項(xiàng)目。轄區(qū)已初步形成縱橫交錯(cuò)的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以區(qū)文化館為龍頭、街道文化站為紐帶、社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。通過組織形式多樣、豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社區(qū)文化氛圍，初步實(shí)現(xiàn)了“一公里文化圈”的構(gòu)想。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，充分挖掘轄區(qū)文藝創(chuàng)作資源，培育文藝精品。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)文化品牌，出名牌產(chǎn)品。通過舉辦文化購(gòu)物節(jié)、福田地產(chǎn)節(jié)等大型活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化與商業(yè)的融合，凸顯了我區(qū)商業(yè)文化品牌。我區(qū)創(chuàng)建文化先進(jìn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)第二屆基層文化工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注，我們將在今年上半年迎接省文化先進(jìn)區(qū)的評(píng)估驗(yàn)收。

　　深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建文明街道、文明單位、文明社區(qū)、文明戶等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓好“文明示范區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，開展“文明市民標(biāo)兵”、“精神文明建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的評(píng)選工作。2003年，涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人2名、省級(jí)文明社區(qū)2個(gè)、省級(jí)精神文明建設(shè)積極分子2名，轄區(qū)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人比例不斷提高，居民群眾創(chuàng)建活動(dòng)參與率達(dá)90%以上。在市文明示范區(qū)檢查驗(yàn)收中，我區(qū)基本指標(biāo)得分在全市名列前茅。

　　打開社區(qū)建設(shè)新局面。召開了社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的實(shí)施意見》，明確了新形勢(shì)下街道辦事處的工作職能和工作重心。完成了20個(gè)農(nóng)城化社區(qū)居委會(huì)與15家股份公司的脫鉤，重點(diǎn)解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房，建立起全新的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。已建成84個(gè)社區(qū)工作站和50個(gè)社區(qū)服務(wù)站。社區(qū)居委會(huì)已做到政務(wù)、居務(wù)公開，基本實(shí)施敞開式辦公，一門式服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全區(qū)各社區(qū)的組織、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等服務(wù)得到了不斷完善。圓滿完成清墳任務(wù)，獲得市檢查驗(yàn)收總評(píng)第一名。

　　完善社會(huì)保障和救助體系。加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，將原農(nóng)城化人員納入全市統(tǒng)一社保體系。保證失業(yè)保險(xiǎn)金、離退休養(yǎng)老金、低保金的按時(shí)足額發(fā)放。全面規(guī)劃部署全區(qū)再就業(yè)工作。成立區(qū)人力資源服務(wù)中心和街道保障事務(wù)所，與勞動(dòng)服務(wù)站一起，構(gòu)建轄區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系。加大再就業(yè)專項(xiàng)資金投入，從2003年起，每年安排專項(xiàng)資金700萬元。關(guān)心困難群眾，開展救扶幫困活動(dòng)，率先在全市建立貧困家庭助學(xué)救濟(jì)金制度，成立了38個(gè)救災(zāi)臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)和區(qū)捐贈(zèng)中心。妥善解決安居房建設(shè)和分配，至2003年年底完成了550多人的分、調(diào)房工作。通過組織福利彩票銷售活動(dòng)，籌集福田區(qū)福利基金840萬元。實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)控，預(yù)防并化解重大勞資糾紛。加強(qiáng)信訪工作，積極解決群眾上訪的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)妥善處理突發(fā)性、群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上新臺(tái)階。教育強(qiáng)區(qū)成果得以鞏固和發(fā)展。去年轄區(qū)的辦學(xué)規(guī)模為10年來福田教育發(fā)展之最，新落成學(xué)校4所，完成學(xué)校的擴(kuò)建和改建11所。共有22所學(xué)校通過上等級(jí)學(xué)校評(píng)估，其中省級(jí)4所，市級(jí)8所，華強(qiáng)職校被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。高考實(shí)現(xiàn)了考進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué)零的突破。衛(wèi)生工作有新發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革走在全市前列，區(qū)中醫(yī)院和婦幼保健院通過省市“二級(jí)甲等”評(píng)審，新建社康中心8個(gè)。計(jì)生工作再上新臺(tái)階，榮獲省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)稱號(hào)，連續(xù)六年獲得省委省政府的表彰。競(jìng)技體育成績(jī)斐然，在市六運(yùn)會(huì)上榮獲金牌57枚、銀牌58枚、銅牌50枚。通過舉辦“抗非典城鄉(xiāng)百萬群眾健身行”等活動(dòng)，掀起全民健身熱潮。大力開展“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，華富和園嶺社區(qū)被評(píng)為廣東省體育先進(jìn)社區(qū)。雙擁共建工作成績(jī)突出，制定了20條雙擁新措施，建立了擁軍優(yōu)屬保障金制度。開展退伍士兵的就業(yè)前崗位技能培訓(xùn)，退伍安置率達(dá)到100%。積極推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。民族宗教事務(wù)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、保密等工作也取得了新的成績(jī)。街道和社區(qū)僑務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家僑務(wù)部門高度評(píng)價(jià)。

　　（五）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　按照市委統(tǒng)一部署，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，開展了創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動(dòng)，堅(jiān)持立黨為公，牢記執(zhí)政為民。大力弘揚(yáng)“萬眾一心、排除萬難”的抗非精神和“開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信守法、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的深圳精神，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和整飭政風(fēng)，推動(dòng)了公務(wù)員隊(duì)伍提神提質(zhì)提效，始終保持良好的精神狀態(tài)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效能，降低行政成本。抓好部門預(yù)算，推進(jìn)審批制度改革，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。完善和充分發(fā)揮“五個(gè)中心”作用，堅(jiān)持從源頭上防止腐敗。

　　各位代表，過去一年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)，這是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐區(qū)單位，向駐區(qū)解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士及外地來福田的建設(shè)者致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持福田建設(shè)的港澳同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心感謝！

　　回顧過去，我們必須清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題。一是防治非典以及其它威脅人民身體健康的傳染病的工作任務(wù)還很重、快速反應(yīng)機(jī)制還不夠健全；二是環(huán)境保護(hù)、城市管理、交通安全、社會(huì)治安還存在薄弱環(huán)節(jié)；三是“城中村”改造進(jìn)展不大；四是就業(yè)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻；五是可開發(fā)利用土地資源日益減少，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到很大限制；六是干部隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)還需更大提高和轉(zhuǎn)變等。我們一定要以高度的責(zé)任感來認(rèn)識(shí)和對(duì)待這些問題，努力解決好上述存在的問題。

　　二、2004年主要工作目標(biāo)

　　2004年是本屆政府組成之后的第二年，是我區(qū)實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五年任期目標(biāo)非常關(guān)鍵的一年。關(guān)于今年的工作，市委三屆八次全會(huì)提出了總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神，按照建設(shè)國(guó)際化城市的目標(biāo)要求，抓住實(shí)施內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的契機(jī)，以發(fā)展為主題，以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為動(dòng)力，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持能快則快、好中求快，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。區(qū)委四屆二次全會(huì)從市委總體要求出發(fā)，提出要牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建我區(qū)“三大”發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架，形成工作抓手，落實(shí)工作措施，并提出了我區(qū)今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)市委和區(qū)委的精神，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，提高綜合實(shí)力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、商業(yè)旺區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、文化體育先進(jìn)區(qū)和環(huán)境優(yōu)美生態(tài)城區(qū)。

　　綜合考慮各種因素和各方面意見，建議我區(qū)今年的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為：本區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12%左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）增長(zhǎng)9.6%；出口總額增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資同口徑增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.0%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦幸盐蘸靡韵聨讉€(gè)原則：

　　一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我黨執(zhí)政理念的飛躍。圍繞科學(xué)發(fā)展觀，我們既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要以人為本，重視人和社會(huì)的全面進(jìn)步，提升人文價(jià)值。作為深圳市的中心城區(qū)，我們尤其要樹立憂患意識(shí)，不但要把握發(fā)展機(jī)遇，而且要認(rèn)識(shí)到我區(qū)發(fā)展空間相對(duì)局限等不利條件，化解發(fā)展阻力，突破發(fā)展瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二是要堅(jiān)持“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出“大服務(wù)”。區(qū)第四次黨代會(huì)提出的“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。全面實(shí)施“三大”戰(zhàn)略，要與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)。我們要按照區(qū)委四屆二次全會(huì)將今年定為“服務(wù)型政府建設(shè)年、轄區(qū)企業(yè)服務(wù)年、社區(qū)建設(shè)服務(wù)年”的部署，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)手段，營(yíng)造服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能，打響福田“大服務(wù)”品牌。

　　三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在政府工作中做到“提神、提質(zhì)、提效”。“提神”就是要有良好的精神狀態(tài)，有敬業(yè)精神，有奮斗精神，有干事創(chuàng)業(yè)的理想和追求。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，保持高漲的工作熱情和良好的開拓創(chuàng)新意識(shí)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，通過“提神”，達(dá)到“提質(zhì)”和“提效”的目的。

　　根據(jù)上述原則，今年要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來推進(jìn)“凈暢寧”工程，提高中心城區(qū)資源效益和可持續(xù)發(fā)展能力

　　福田作為中心城區(qū)，土地等有形資源不足，我們要從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，全面實(shí)施“凈暢寧”工程，改善和提升投資環(huán)境、人居環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　加大環(huán)境保護(hù)和城市管理力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美生態(tài)城區(qū)。以創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)置于更加優(yōu)先的地位，加大環(huán)境治理力度，凈化城市環(huán)境。切實(shí)抓好福田河、新洲河、鳳塘河、皇崗河的治理。充分利用、妥善管理政府待建地、預(yù)留地。要特別加大對(duì)違法建筑和違章搭建的清理整治力度。增加城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，通過公開投標(biāo)選用專業(yè)保潔單位。新建和改造一批新型環(huán)保公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)工具房等設(shè)施。全面啟用環(huán)衛(wèi)基地，籌建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，扶持農(nóng)城化社區(qū)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)改革，扭轉(zhuǎn)這類社區(qū)的臟亂差狀況，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”，力爭(zhēng)奪取“鵬城環(huán)衛(wèi)雙賽杯”六連冠。建好“深圳國(guó)際園林園藝博覽會(huì)”福田展區(qū)，加快百福塔的建設(shè)，協(xié)助辦好“園博會(huì)”。繼續(xù)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消殺“四害”，提倡健康文明的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，確保轄區(qū)人民的身體健康。

　　加大交通安全教育宣傳和整治力度，創(chuàng)建交通安全順暢城區(qū)。積極開展“交通教育年”活動(dòng)，提高轄區(qū)居民的交通法規(guī)和安全意識(shí)。發(fā)揮轄區(qū)交通義工和交通協(xié)管員的作用，配合交通警察維護(hù)城市交通秩序。積極協(xié)助市政府搞好交通規(guī)劃和建設(shè)，加快交通綜合整治，保證道路暢通。搞好片區(qū)交通疏導(dǎo)、安全停車和小區(qū)道路整治，協(xié)助市有關(guān)部門加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)用和警力安排，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)和路段加大整治力度。總結(jié)和推廣南園、下沙的經(jīng)驗(yàn)，全面開展交通順暢安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推廣泰然工業(yè)區(qū)交通整治經(jīng)驗(yàn)，在上步工業(yè)區(qū)、景田北等小區(qū)開展交通整治，打通小區(qū)道路微循環(huán)。盡快建立預(yù)防交通事故的長(zhǎng)效機(jī)制，使預(yù)防工作責(zé)任到人、落實(shí)到社區(qū)。

　　加大社會(huì)治安綜合治理力度，創(chuàng)建社會(huì)安寧祥和城區(qū)。建立完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，加大人民調(diào)解和信訪工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，有效防止群體性事件發(fā)生。繼續(xù)鞏固網(wǎng)格化布警成果，加強(qiáng)路面巡邏，重點(diǎn)打擊兇殺綁架等暴力性犯罪和“兩搶”、“兩盜”，加大掃除“黃賭毒”力度。加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理，落實(shí)出租屋業(yè)主治安責(zé)任和案件倒查制度，切實(shí)加強(qiáng)出租屋的綜合管理，實(shí)現(xiàn)出租屋治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)巡防和社區(qū)防控，充分應(yīng)用電子監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，提高治安監(jiān)控水平。進(jìn)一步完善轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，幫助15個(gè)農(nóng)城化社區(qū)建立“電子圍墻”，掃除治安防控盲點(diǎn)，堵塞治安漏洞。加快社區(qū)警務(wù)建設(shè)，確保“一區(qū)兩警”，力爭(zhēng)“一區(qū)三警”，強(qiáng)化社區(qū)治安管理能力。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公安專業(yè)化改革，進(jìn)一步清理整頓保安隊(duì)伍。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，深化安全生產(chǎn)綜合和專項(xiàng)整治，消除安全隱患，力爭(zhēng)全年不發(fā)生重特大安全事故。

　　（二）把握深圳中心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快打造“中心區(qū)經(jīng)濟(jì)文化圈”的步伐

　　隨著市民中心、會(huì)議展覽中心等重大項(xiàng)目的竣工和投入使用，深圳中心區(qū)的框架將在明年基本形成，我們要對(duì)這一形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的分析，圍繞區(qū)委四屆二次全會(huì)提出的打造“中心區(qū)經(jīng)濟(jì)文化圈”的思路，以前瞻的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度開展各項(xiàng)工作。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要著眼于中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，著力引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)和金融、證券、保險(xiǎn)、中介等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)容量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。在文化建設(shè)方面，要著眼于中心區(qū)高品位國(guó)際化大型文化設(shè)施集中、文化資源豐富的特點(diǎn)，引導(dǎo)傳媒、演藝、圖書出版發(fā)行等形式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助舉辦國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際音樂節(jié)等文化活動(dòng)，提升福田的文化水準(zhǔn)和文化影響力。要著眼于中心區(qū)內(nèi)中央商務(wù)區(qū)和文化中心融于一體的特點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和先進(jìn)文化發(fā)展相得益彰，加大經(jīng)濟(jì)中的文化含量，突出“中心區(qū)經(jīng)濟(jì)文化圈”發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色。要著手對(duì)基本建成后的深圳中心區(qū)的輻射力和影響力進(jìn)行分析，對(duì)其周邊地段的土地物業(yè)功能和價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估，積極籌劃亞中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?jié)摿ΑＲ獙⒅行膮^(qū)的城市規(guī)劃特點(diǎn)、財(cái)富積聚功能、人才集中效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)廣為宣傳，籌劃啟動(dòng)“中心區(qū)經(jīng)濟(jì)文化圈”大型推介活動(dòng)，開展深圳中心區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展商機(jī)的專項(xiàng)宣傳，充分發(fā)揮中心區(qū)的城市名片作用和品牌效應(yīng)，吸引境內(nèi)外的資本和人才來福田投資發(fā)展。為強(qiáng)化中心區(qū)的城市管理和服務(wù)，要吁請(qǐng)市有關(guān)部門與我區(qū)聯(lián)合成立中心區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定相關(guān)政策，給予深圳中心區(qū)建設(shè)和發(fā)展多方面、實(shí)質(zhì)性的政策支持。

　　（三）落實(shí)“南軟北硬”、“南高北重”的戰(zhàn)略，引導(dǎo)做大做強(qiáng)轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　市三屆人大六次會(huì)議提出要強(qiáng)化我市“南軟北硬”、“南高北重”產(chǎn)業(yè)分工與布局戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們要重點(diǎn)發(fā)展以軟件、高新技術(shù)研發(fā)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融、物流、商貿(mào)等為主的“軟產(chǎn)業(yè)”，凸顯福田區(qū)“高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)和高附加值”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

　　建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的旗幟舉得更高。貫徹執(zhí)行市里《關(guān)于完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》，加快轄區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心孵化器的作用，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。抓緊與清華大學(xué)數(shù)字物流港合作項(xiàng)目、軟件測(cè)試、認(rèn)證平臺(tái)項(xiàng)目和國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)深圳產(chǎn)業(yè)化基地福田設(shè)計(jì)園等項(xiàng)目的落實(shí)。落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神，加大我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類高層次人才特別是高新技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。盡早推出我區(qū)實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦科技園區(qū)的暫行規(guī)定，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)改造服裝、玩具和手表等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展IT業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料新能源等一批有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代城市工業(yè)體系。

　　實(shí)施“廠房再造，產(chǎn)業(yè)置換”策略，把產(chǎn)業(yè)集群基地和特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)建得更好。按照市里關(guān)于“廠房再造，產(chǎn)業(yè)置換”的工作要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分老工業(yè)區(qū)及部分樓宇進(jìn)行改造，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極籌劃和引導(dǎo)啟動(dòng)金地（沙尾）工業(yè)區(qū)、多麗工業(yè)區(qū)、八卦嶺工業(yè)區(qū)改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)置換，加快福華高新工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng)的形成。加快“泰然金谷”科技創(chuàng)新樂園、福田科技廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)軟件企業(yè)，大力打造“福田軟件園”。積極支持和扶持香蜜湖創(chuàng)投中介服務(wù)一條街項(xiàng)目的策劃和建設(shè)規(guī)劃。培植以設(shè)計(jì)、制作禮品、精品為主的八卦嶺工業(yè)園區(qū)。充分利用福田保稅區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)。

　　緊抓CEPA機(jī)遇，把金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做得更強(qiáng)。充分發(fā)揮“福田區(qū)服務(wù)CEPA綠色通道領(lǐng)導(dǎo)小組”的組織協(xié)調(diào)、信息服務(wù)職能，為港澳投資者在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的CEPA項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峁┛旖莞咝У姆?wù)。引進(jìn)香港研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、會(huì)展、物流、物管等發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)入駐，吸引香港知名的法律、會(huì)計(jì)、咨詢、經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)來執(zhí)業(yè)和開展合作，全面提升專業(yè)服務(wù)水平，強(qiáng)化福田現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)力。進(jìn)一步落實(shí)協(xié)助深圳支持金融業(yè)發(fā)展的18條政策措施，鼓勵(lì)香港中小銀行落戶我區(qū)。繼續(xù)擴(kuò)展華強(qiáng)北、彩田南、中信廣場(chǎng)­­—巴登街商圈，力促CEPA主題購(gòu)物城、京華酒吧街、電子汽車物流中心等項(xiàng)目早日建成運(yùn)營(yíng)。

　　（四）加強(qiáng)財(cái)稅建設(shè)，提高政府公共服務(wù)投資力度和效率

　　今年是我區(qū)的“大服務(wù)”年，政府財(cái)政要進(jìn)一步突出“大服務(wù)”理念，政府投資大部分都要放在服務(wù)轄區(qū)居民社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造等方面。

　　強(qiáng)化財(cái)稅征管和節(jié)儉理財(cái)。加強(qiáng)稅收征管，做好協(xié)稅護(hù)稅工作，培植和穩(wěn)定財(cái)源，增加財(cái)政收入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算約束，完善部門預(yù)算工作，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付制度，充分發(fā)揮財(cái)政檢查、監(jiān)督和考核職能，在財(cái)政支出中引入績(jī)效管理方法。完善和全面推行政府采購(gòu)制度，采取公開招標(biāo)為主的采購(gòu)方式，完善對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效益，用好納稅人的每一分錢。加強(qiáng)政府物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和房屋租賃稅費(fèi)征收，積極籌劃區(qū)政府舊址等地物業(yè)的管理和接收工作，提高政府物業(yè)效益。

　　著力辦好“十件實(shí)事”。“十件實(shí)事”是區(qū)委區(qū)政府在經(jīng)過廣泛調(diào)研、征求民意的基礎(chǔ)上形成的，基本上反映了轄區(qū)人民群眾最關(guān)心和最希望解決的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力辦好這些事情，對(duì)改善人民群眾的生活、加強(qiáng)城市功能、提高可持續(xù)發(fā)展能力都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。區(qū)政府已決定將為民辦“十件實(shí)事”的具體內(nèi)容通過媒體向社會(huì)公布，對(duì)市民做出承諾，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督和檢查，自加壓力，增強(qiáng)動(dòng)力。要借落實(shí)“十件實(shí)事”，理順“大服務(wù)”的機(jī)制和體系，將服務(wù)轄區(qū)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)老百姓的工作落到實(shí)處。“十件實(shí)事”已經(jīng)責(zé)任到部門，各有關(guān)部門都要制定切實(shí)可行的方案，加強(qiáng)配合，確保資金到位，人員到位，齊心協(xié)力將“十件實(shí)事”辦好、辦實(shí)，使人民群眾切實(shí)感受政府的服務(wù)，真正得到實(shí)惠。

　　增加財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資。今年政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)有10.89億元。項(xiàng)目投資重點(diǎn)將集中在公共服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施和教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政以及社區(qū)服務(wù)上，重點(diǎn)要抓好社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，做好學(xué)校擴(kuò)建、醫(yī)院改造、“園博園”、農(nóng)城化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等項(xiàng)目，其他政府公共服務(wù)領(lǐng)域也將增大財(cái)政支出。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備工作，以政府投資項(xiàng)目來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。推行政府投資項(xiàng)目代建制和總承包制的試點(diǎn)工作，探索政府投資的文化、體育等公益項(xiàng)目新的運(yùn)營(yíng)模式，利用社會(huì)資源，減輕政府負(fù)擔(dān)，使政府投資公共服務(wù)項(xiàng)目發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　開展政府投資的績(jī)效審計(jì)工作。建立政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，制定獎(jiǎng)罰措施，確保政府投資項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃順利進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行人大對(duì)政府投資項(xiàng)目及其資金使用實(shí)施監(jiān)督的制度。要按照《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》，建立政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系，并定期選定若干投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，以加強(qiáng)監(jiān)管約束。對(duì)在績(jī)效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有問題的單位，要依法嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　（五）繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

　　落實(shí)建設(shè)“文化大省”和“文化立市”的要求，根據(jù)區(qū)委提出的在新起點(diǎn)上打造現(xiàn)代化國(guó)際化的人文福田的戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“大文化”建設(shè)，并帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

　　繼續(xù)開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《深圳市民行為道德規(guī)范》，弘揚(yáng)深圳精神，深入開展“關(guān)愛行動(dòng)”、“讀書月”活動(dòng)，以及文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)和青年志愿者行動(dòng)。建立健全社區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，辦好社區(qū)教育基地，探索構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的基本模式和體系，積極參與籌辦“百萬市民學(xué)英語”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城區(qū)的形成，提升城區(qū)素質(zhì)。

　　鞏固和提高文化先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建成果。繼續(xù)開展文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，以建設(shè)“中心區(qū)經(jīng)濟(jì)文化圈”、“一公里文化圈”和“社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)”為載體，不斷拓展先進(jìn)文化的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)《深圳市實(shí)施文化立市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》的目標(biāo)要求，盡快制訂《福田區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》及具體實(shí)施方案。出臺(tái)《福田區(qū)文化體制改革方案》，探索文化管理體制改革、文化事業(yè)單位改革和文化投融資體制改革新路子。落實(shí)市政府建設(shè)圖書館之城、鋼琴之城和現(xiàn)代設(shè)計(jì)之都“兩城一都”的部署，發(fā)揮我區(qū)市、區(qū)、街公共圖書館遍布的優(yōu)勢(shì)，將福田建設(shè)成為“圖書館之區(qū)”，著眼于我區(qū)的鋼琴普及率較高和各類設(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)精英云集的特點(diǎn)，建設(shè)“鋼琴之區(qū)”和“現(xiàn)代設(shè)計(jì)之區(qū)”，讓福田區(qū)呈現(xiàn)出鮮明的“兩城一都”特色。

　　大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要在“教育強(qiáng)區(qū)”的基礎(chǔ)上，加快福田教育現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。做好紅嶺中學(xué)、福田中學(xué)擴(kuò)招工作，大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)位，打造名牌學(xué)校。做好教育課程改革工作，制定啟動(dòng)“教育信息技術(shù)應(yīng)用推廣年”研究方案，提升教育信息化建設(shè)水平。探索新的教育投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金支持教育和創(chuàng)辦學(xué)校。要將防治非典和禽流感等傳染性疾病作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的重中之重，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，提高轄區(qū)公共衛(wèi)生和疾病防控的整體水平。建立和完善“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)生工作機(jī)制，全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)。抓好體育場(chǎng)館在建項(xiàng)目的建設(shè)，多層次、多形式地開展競(jìng)技體育和群眾體育健身活動(dòng)，支持企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)在轄區(qū)開展網(wǎng)球、太極拳等體育活動(dòng)。辦好第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)建廣東省體育先進(jìn)區(qū)。抓好擁軍優(yōu)屬工作，創(chuàng)建省雙擁模范區(qū)。繼續(xù)做好僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、檔案、保密等工作。完善社會(huì)救濟(jì)服務(wù)體系，解決好特困家庭子女助學(xué)救濟(jì)、生活救濟(jì)和醫(yī)療救濟(jì)，認(rèn)真按照省市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的目標(biāo)要求，廣開就業(yè)和培訓(xùn)門路，落實(shí)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保我區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)的完成。為困難群體提供法律援助。完善殘疾人服務(wù)設(shè)施，幫助殘疾人提高生存和發(fā)展能力。關(guān)心和改善外來工的工作環(huán)境和生活狀況。

　　（六）開展“轄區(qū)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，優(yōu)化轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　我們要深化對(duì)“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的認(rèn)識(shí)，以服務(wù)企業(yè)作為政府的天職，為轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　加大區(qū)屬國(guó)企改革力度。按照“整體推進(jìn)，有序退出，強(qiáng)化監(jiān)管”的思路，加快推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的改制工作，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，減少管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中退出。對(duì)已改制、條件成熟的企業(yè)實(shí)行二次改制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股全部退出。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“十條禁令”，確保國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)作。加快街道企業(yè)改制步伐，使街道辦事處與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、人員、名稱等徹底分開。

　　加大支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)我區(qū)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的措施，建立和完善以資金融通、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為內(nèi)容的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。繼續(xù)開展“雙百”表彰活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等扶持資金的作用，把扶持資金真正服務(wù)于有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)及中小企業(yè)，集中扶持、做優(yōu)做大一批技術(shù)先進(jìn)、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的明星民營(yíng)及中小企業(yè)。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)及中小企業(yè)開展分工協(xié)作，形成專業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群。

　　加大對(duì)集體股份經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)力度。發(fā)揮“福田區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”的作用，加強(qiáng)對(duì)股份合作公司經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)。開展專項(xiàng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)分析工作，幫助股份合作公司制定中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)股份合作經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。針對(duì)轄區(qū)IT產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)密集的特點(diǎn)，加大對(duì)電子市場(chǎng)、文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)商業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)的工商執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅、制假售假、商業(yè)欺詐、非法傳銷、走私販私、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。配合市里開展的“誠(chéng)信深圳”活動(dòng)，廣泛開展誠(chéng)信道德宣傳教育活動(dòng)，加快建立轄區(qū)信用體系，進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，開展轄區(qū)“守信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（七）開展“社區(qū)建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)，建設(shè)文明和諧的小康社區(qū)

　　做好社區(qū)服務(wù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以民為本，關(guān)心人民群眾生活，保障人民群眾生存和發(fā)展權(quán)利的最基礎(chǔ)的工作，我們要繼續(xù)將政府工作的重心下移到社區(qū)。

　　深入開展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。承辦好全國(guó)科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”文藝精品展演和社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并以此為動(dòng)力，全力推進(jìn)“四進(jìn)社區(qū)”和創(chuàng)建文明社區(qū)、安全文明小區(qū)活動(dòng)。進(jìn)一步建設(shè)和完善社區(qū)文體設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供文化娛樂、體育健身等多方面的服務(wù)。建設(shè)和利用好社區(qū)健康服務(wù)中心，開展好健康教育和衛(wèi)生保健工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)健康服務(wù)示范區(qū)。推進(jìn)全省社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)將全區(qū)80%的社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

　　繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善社區(qū)建設(shè)工作體制。加大政府對(duì)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金投入，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)企事業(yè)單位投資興建和完善社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施。設(shè)立福田區(qū)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心，力爭(zhēng)年內(nèi)建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步將社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公共服務(wù)措施信息化、公開化。引入市場(chǎng)機(jī)制，探索社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化方式，采取無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合等多種形式，逐步將社區(qū)康復(fù)中心、市政設(shè)施維護(hù)等按市場(chǎng)運(yùn)作方式委托專業(yè)公司管理，使社區(qū)服務(wù)逐步走上社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化軌道。建立和完善社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)站的管理服務(wù)體系，落實(shí)議行分設(shè)和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的運(yùn)作模式。健全社區(qū)治安綜合治理機(jī)制，將派出所的工作與社區(qū)居委會(huì)的工作密切掛鉤，把加強(qiáng)治安的基礎(chǔ)性工作落到實(shí)處。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”改造，加強(qiáng)農(nóng)城化社區(qū)建設(shè)。落實(shí)市規(guī)劃工作南山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，扎實(shí)有效地開展“城中村”改造工作。完成市政府在我區(qū)確定的“城中村”規(guī)劃試點(diǎn)工作，崗廈河園片區(qū)的改造工作向?qū)嵸|(zhì)性階段邁進(jìn)。出臺(tái)實(shí)施《支持“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，配套足量的資金，做好“城中村”水環(huán)境的治理工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施的更新與改造工程，社區(qū)文化、體育等配套扶持工程，同富裕工程等四項(xiàng)民心工程。進(jìn)一步改善農(nóng)城化社區(qū)的環(huán)境，并以此推動(dòng)后續(xù)城市化步伐，不斷地提高城市化的水平。

　　（八）開展“服務(wù)型政府建設(shè)年”活動(dòng)，深化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平

　　以開展“服務(wù)型政府建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深化“有限政府，無限服務(wù)”理念，使政府服務(wù)制度化、規(guī)范化。做到“人人都是窗口，處處都是形象，事事都是服務(wù)”，今年要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手，建設(shè)有時(shí)代特色的服務(wù)型政府。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府。制定并組織實(shí)施建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的方案，強(qiáng)化和完善學(xué)習(xí)制度，使每一名機(jī)關(guān)工作人員都有明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)。根據(jù)福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，有重點(diǎn)地培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，不斷推出新的服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)手段。通過學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力的提升來提高政府的服務(wù)能力，通過政府服務(wù)能力的提升來提高我區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使政府永葆生機(jī)和活力。

　　建設(shè)效率成本型政府。從政府的服務(wù)成本和服務(wù)效率等方面對(duì)政府服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促政府部門改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加快電子政務(wù)的建設(shè)步伐，推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和辦公現(xiàn)代化，促進(jìn)政府和企業(yè)、政府部門之間的信息溝通和整合，實(shí)現(xiàn)政府公共信息資源共享。通過實(shí)施辦公成本核算，公務(wù)用車、公務(wù)接待和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革等措施，降低政府運(yùn)作和服務(wù)成本。

　　建設(shè)法制責(zé)任型政府。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，做好人大議案、政協(xié)提案的辦理工作。按照《福田區(qū)人民政府工作規(guī)則》的要求，強(qiáng)化職能部門主辦責(zé)任和抓落實(shí)的工作機(jī)制，推行工作崗位AB角制度和責(zé)任追究制度。成立政府法律顧問室，貫徹《行政許可法》，推進(jìn)政府行為“九個(gè)法定化”，深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)行政審批的“陽光作業(yè)”。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度和政務(wù)公開工作規(guī)定。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格追究違法行政、濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法等行為者的責(zé)任。

　　建設(shè)勤政善政型政府。按照“提神、提質(zhì)、提效”的要求，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從細(xì)微之處入手，整飭政風(fēng)，建設(shè)一支甘于奉獻(xiàn)、善于服務(wù)的干部隊(duì)伍。成立區(qū)政府專家咨詢委員會(huì)，強(qiáng)化決策的科學(xué)性、民主性，保證決策的實(shí)用性、有效性。要提倡理性執(zhí)政，善用社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同促進(jìn)福田的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　建設(shè)團(tuán)結(jié)廉潔型政府。區(qū)政府的各項(xiàng)任務(wù)要落實(shí)和完成，關(guān)鍵要有一個(gè)團(tuán)結(jié)的好班子。團(tuán)結(jié)是我們干好福田事業(yè)的基礎(chǔ)，政府各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視團(tuán)結(jié)。“一把手”要以身作則，帶領(lǐng)本部門同志扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》精神，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，努力做到“五個(gè)力戒”和“干凈干事”。要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)懲腐敗。

　　各位代表，深圳是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好地方，我們福田區(qū)也是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好地方。新一屆區(qū)委已經(jīng)為我們創(chuàng)造了干事創(chuàng)業(yè)的條件，為我們提供了一個(gè)能干事、能干成事、能干成大事的舞臺(tái)，我們既要有憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，更要有信心，去實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)。只要我們齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，我們的目標(biāo)就一定能夠達(dá)到！讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，狠抓落實(shí)，努力完成全年各項(xiàng)工作，為把深圳建設(shè)成為國(guó)際化城市做出我們中心城區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！