為全面深入推進依法行政、依法理財，加快法治財政建設步伐，提高財政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。2018年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級財政部門直接領導下，扎實開展普法、依法行政和依法理財工作，積極落實法治建設各項工作，進一步提升全局法治建設工作水平。現將我局（委）2018年法治政府建設工作情況和2019年工作計劃報告如下： 

　　一、2018年法治建設工作情況 

　　（一）深化制度建設，推動法治及服務型政府建設

　　1、健全法治建設工作機制。為貫徹落實《中共深圳市福田區委辦公室深圳市福田區人民政府辦公室關于印發〈福田區2018年全面依法治區工作要點〉的通知》（福辦法〔2018〕4號）和《中共深圳市福田區委辦公室印發〈關于在福田區開展“全面學習宣傳貫徹憲法共建法治中國典范城區”活動的實施方案〉的通知》（福委辦字〔2018〕5號）文件精神，我局（委）領導高度重視，組織局各黨支部召開法治建設工作會議，研究討論法治建設工作和學習宣傳憲法工作方案，大力推進法治財政建設進程，切實加快我局（委）預算編制、預算執行、績效管理、財政監督的財政管理體制建設步伐，有力地保障和促進了全局依法行政工作。

　　2、加強事業單位內部控制機制建設。為進一步規范行政事業單位內部控制報告的編制、報送、使用及報告信息質量的監督檢查等工作，我局（委）印發了《深圳市福田區財政局關于開展2017年度行政事業單位內部控制報告編報工作的通知》(福財〔2018〕8號),組織全區預算單位開展內控報告編制工作，要求單位內部自下而上逐級編制匯總情況進行填報。據統計，收到一級預算單位上報的內部控制報告共58份。 

　　3、加強重大行政執法決定法制審核規程建設。為規范重大行政執法決定法制審核規程行為，促進嚴格、規范、公正、文明執法，結合我局（委）工作實際，印發了《福田區財政局重大行政執法決定法制審核規程（試行）》（福財〔2018〕59號），規定執法科室在作出重大行政執法決定之前，應有法制審核機構（局辦公室）對該執法行為進行合理性審查，并根據工作需要聘請法律顧問參與法制審核工作，做到公平公正，依法行政。 

　　4、加強政府采購制度建設和監管。圍繞“強化招標采購事前防范、事中監控和事后履約檢查及分析應用，推進結果導向管理”的目標，我局（委）加強政府采購制度建設和監管力度。一是制定了《福田區政府采購信息全過程公開辦法》（福財規〔2018〕1號）、《福田區政府采購供應商質疑處理辦法》（福財規〔2018〕2號）、《福田區政府采購合同履約和驗收管理辦法》（福財規〔2018〕3號）和《福田區財政局關于規范福田區社會采購代理機構管理有關事項的通知》（福財〔2018〕154號）等文件，進一步規范政府采購程序，提高政府采購活動的公正度和透明度。二是2018年5月10日上午，舉辦了2018年福田區政府采購政策宣講會。福田區委區政府直屬各行政機關、事業單位、團體組織，區人大辦、政協辦，區屬公立中小學、區屬公立醫院約150個單位240余人參加了會議。我局（委）在會上宣講政府采購政策，解讀了關于2018年版政府集中采購目錄和采購限額標準、貨物和服務項目自行采購、政府采購信息公開等相關的規范性管理文件，推進政府采購監管工作。三是規范政府采購供應商行為，加強供應商誠信檔案管理。今年以來我局（委）對7家供應商依法作出了行政處罰，將其違法違規行為計入了誠信檔案。 

　　5、建立健全醫療衛生支出標準體系。根據省、市關于醫改的要求，結合我區實際，經過前期兩輪充分的征求意見后，2月26日，我局（委）與衛生部門共同印發《福田區政府衛生投入實施辦法（試行）》。該辦法嚴格劃分政府投入責任和衛生職能部門對衛生總成本控制責任，建立健全分類分級保障經費方式，進一步促進我區醫療衛生事業持續健康發展。 

　　6、完善企業國有資產監管體系。為進一步完善我區國有企業國有資產監督管理制度，明確管理權限和審批程序，我局（委）制定了《深圳市福田區區屬企業國有資產監督管理辦法》（福府辦規〔2018〕11號）文件，從產權管理、投資管理、融資事項、擔保與對外借款、預算管理和國有股東產權代表管理等方面規定區政府、國資委和企業的職責，體現了監管和放權相結合的原則。 

　　（二）切實依法履職，打造陽光財政

　　1、開展財政專項監督檢查工作。一是加強全區“三公”經費等公務支出內控管理。嚴格按照省財政廳印發的《關于進一步加強“三公”經費等公務支出內容管理的通知》的要求，建立健全完整的內控制度與內部監督制度，深入排查“三公”經費等公務支出管理存在的風險點，并有針對性地制定切實可行的操作規程等防控措施。按規定在每年的預決算報告里按時、準確、全面地公開“三公”經費情況，接受社會監督，促使“三公”經費開支更加規范透明。二是開展福田區會計監督檢查工作。制定并組織實施《福田區財政局2018年度會計監督檢查工作方案》，明確檢查重點與內容、檢查方式、具體措施安排，全面開展2016年至2018年轄區會計監督檢查工作。建立查前公示和查后公告制度，在區財政部門門戶網站主動公開，接受社會監督。三是加強“小金庫”專項監督治理工作。重點檢查我區各行政事業單位2016年以來各項“小金庫”資金的收支數額、2015年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產和是否存在違反中央八項規定和財經紀律以及虛列支出騙取財政資金私設“小金庫”等有關問題。  

　　2、做好日常政府采購監管事項。2018年，我局完成及統計日常政府采購監管事項：一是研究和依法對4宗行政復議案件進行了答辯，復議機關深圳市財政委維持2宗，撤銷1宗，其中1宗暫未結案。二是審核下達政府采購計劃約3500批次；三是委派社會監督員參加高考招標現場監督60多人次；四是處理投訴、舉報、信訪案件共15宗（其中供應商投訴2宗，信訪轉送5宗，采購人反映3宗，采購中心反映5宗）；五是處理完結行政處罰案件9宗。 

　　（三）精心組織部署，扎實推進財政系統掃黑除惡工作

　　1、局（委）將掃黑除惡專項斗爭工作擺到全局突出位置，列入重要議事日程，成立了福田區財政局（國資委）掃黑除惡專項斗爭領導小組和辦公室，福田區財政局（國資委）掃黑除惡專項斗爭實施方案，明確掃黑除惡工作目標任務。 

　　2、強化專項資金的監督檢查和績效考評，建立完善評價結果與預算安排掛鉤機制。我局（委）積極配合區紀委監委加強涉農、扶貧項目監管，重點監控扶貧相關項目在扶貧助困過程中補貼資金使用情況，緊密關注涉農相關項目在招投標過程中是否出現惡意圍標、壓低中標價格等現象。

　　3、加大會計和資產評估行業監管力度，推進內部控制規范，開展信息質量檢查，建立完善行業從業人員信息體系。我局（委）配合市財委加強對會計師事務所、資產評估機構嚴守關口依法審批，加強事中事后監管，對核查存在問題的行業機構及時報市財委處理。 

　　4、強化政府采購監管。嚴格落實財政部“一地受罰，全國禁賽”的責任追究機制，加大對政府采購中違法違規情形的行政處罰和責任追究，堅決糾治違法違規和不良失信行為。 

　　5、廣泛宣傳，加大線索收集力度。設立區財政局掃黑除惡舉報電話和舉報信箱，拓寬線索提供渠道，并豐富宣傳形式。截至目前，局（委）累計發放宣傳單張10000張，自制宣傳海報25張，宣傳橫幅6條，通過LED屏累計宣傳203次。 

　　6、認真核查，深挖案件線索。健全完善線索甄別和移交管理機制，對收集的線索逐一登記，并積極協調相關部門，對拿捏不準或核查確認屬涉黑涉惡線索的，及時向區掃黑除惡辦和市財政委移交落實。截至目前，局（委）累計移交市財政委的掃黑除惡線索共計2條。 

　　7、加強信息報送，建立掃黑工作臺賬。堅持每日向區掃黑除惡辦報送掃黑除惡工作動態，從9月4日區掃黑除惡辦印發通知起，我局（委）共報送20條動態，并在規定時間內報送3次掃黑除惡宣傳素材。同時建立掃黑工作臺賬機制，全面登記掃黑除惡專項斗爭的組織發動、機制建立、線索摸排、工作進展和經費保障等具體情況。 

　　8、加大投入，提供經費保障水平。自2018年7月起，局一把手親自帶隊，分赴掃黑除惡重點部門了解掃黑除惡資金需求，對各部門提出的2018年度開展掃黑除惡專項斗爭工作的經費缺口進行了及時補充。 

　　（四）深入推進法治宣傳教育工作

　　1、加大法治知識宣傳教育力度。一是我局（委）定期向財政、國資干部派發《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監察法》、《紀檢監察工作核心法規》、《中華人民共和國監察法相關法規指引》、《正風反腐警示錄》、《南粵清風——廣東古代清官故事》、《憲法在我心中》等法律相關書籍，通過自主和集中學習方式，樹立干部憲法意識，養成用法治理念指導依法行政的良好習慣，促進財政陽光發展。二是我局（委）定期通過區部門網頁更新關于財政業務方面法律知識和規范性制度文件相關內容，增強人民群眾對財政業務的法律知識。三是我局（委）積極組織局機關工作人員參加網上憲法專題學考、年度學法考試和法律知識競賽活動，增強內部工作人員法律知識和意識，全面拖動依法行政、依法理財工作。

　　2、聘請法律顧問。我局（委）常年聘請法律顧問，通過提供包括口頭和書面法律咨詢、參加專題會議、出具合同審閱意見、提出法律意見書、參與協商在內的各種形式的法律服務，充分發揮法律顧問的作用，增長我局干部法律意識，提高行政案件處理質量。據統計，在采購項目方面，法律顧問參與討論案件專題會議約45次，協助局采購辦出具26份采購項目法律意見書,5份行政復議答復書。 

　　3、加強執法人員和聽證人員隊伍建設。為增強干部職工行政執法和業務水平能力，我局（委）于8月3日安排財政干部，參加區法制辦在福田會堂舉辦的福田區2018年行政執法人員培訓。為提升我局（委）依法行政工作水平及行政聽證專項工作水平，服務我區重大行政決策聽證和行政處罰等相關聽證工作的開展，我局（委）于11月20日安排8名財政干部參加福田區行政聽證員申領培訓和考試。據統計，自2017年以來，我局（委）新發展行政執法人員20名，聽證人員8名。 

　　4、加強區屬國有企業職工憲法教育。一是在我局（委）指導下，區屬企業深圳市福田投資控股有限公司于2018年3月16日召開黨員大會集中《中華人民共和國憲法》和《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，推動黨員弘揚憲法精神、增強憲法意識，加強企業管理人員對憲法法律的學習，不斷提升企業依法管理、依法經營的能力。二是區屬企業深圳市福田區保安服務公司在公司內部開設圖書角，為基層黨員和員工提供大量的法律知識書籍閱覽，提高法律知識，增強法律意識。三是各區屬企業將員工法治教育培訓列入公司新員工崗前培訓中，積極學習憲法以及相關法律法規，加強新員工法律意識，提供新員工依法做事的理據。

　　5、開展新形勢學法普法宣傳教育活動。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加強黨的政治建設，增強全體黨員的法律和紀律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，強化依法理財、紀律執行精神理念，營造風清氣正的良好政治生態。2018年12月4日，區財政局（國資委）黨委領導帶隊赴深圳監獄開展2018年度紀律教育暨“12·4 ”國家憲法日宣傳教育活動，黨委全體黨員共86人參加了此次教育活動。通過切身感受監獄的生活環境，了解犯罪服刑人員的作息時間、日常生活以及接受勞動改造和思想教育等情況。區財政局（國資委）全體黨員領導干部深刻意識到學法守法的重要性，更要牢記反腐是一場沒有硝煙的戰爭，要自覺嚴守紀律，敬畏法律，筑牢拒腐防變的思想防線，營造財政、國資系統風清氣正的良好政治生態。

　　二、2019年工作計劃 

　　2019年，我局將重點做好以下幾個方面的工作：一是進一步提升財政法律制度建設質量。強化對規范性文件的管理，認真抓好財政法律法規清理工作。二是積極穩妥推進財政政務公開，深入推進財政部門辦事公開，加大預算公開力度。三是大力營造依法行政依法理財的良好氛圍。進一步健全財政干部學法制度，探索法制宣傳教育新模式。

　　福田區財政局

　　2018年12月24日