2018年，在區委區政府的正確領導下，在市人居環境委、市水務局的大力指導下，我局全力貫徹黨的十九大精神，用習近平總書記生態文明建設重點戰略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決打贏水污染防治、藍天保衛戰等戰役，持續鞏固河流黑臭水體治理成果，努力打造天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的“美麗福田”。現將有關情況報告如下：

　　一、2018年主要成績和亮點舉措

　　（一）實施治水提質，持續提升城區水環境

　　1.正本清源提前、超額完成。累計完成755個小區排水管網雨污分流改造，提前、超額完成市治水提質辦“500個排水建筑與小區排水管網正本清源改造”指標任務，正本清源完成率104%，全市第一；治水提質項目投資完成率83.3%。

　　2.優質飲用水入戶穩步推進。完成50個小區優質飲用水入戶供水管網改造，發動640個小區完成申報，并開展優質飲用水入戶第二階段（2018-2020年）前期工作，進一步保障了市民身體健康，有效節約了水資源。

　　3.黑臭水體治理成果持續鞏固。完成梅林水庫新洲河補水工程，推進新洲河流域水環境提升、五河暗涵段黑臭水體治理等工程，鞏固黑臭水體治理成果。順利通過中央環保黑臭水體整治專項督察，在生態環境部的督察通報中，我區三段黑臭水體均消除黑臭，福田河登上黑臭水體治理光榮榜。

　　4.“河長制”制全面深入推行。各級河長對管轄河道巡河共計1649次，其中區級河長巡河90次。各級河長在巡河過程中，及時發現重點難點問題，跟蹤落實解決。定期開展清河行動，清理河流及沿岸污染；全面落實“互聯網+河長制”要求，組織使用“廣東智慧河長APP”“河長制公眾服務APP”“深圳河務通”等信息化軟件。

　　（二）創建生態文明，全面打造綠色福田

　　1.危險廢物管理規范務實。強化對轄區946家產廢企事業單位管理，制定工業、印刷等5類行業危廢規范管理工作指引，指導50余家重點產廢單位規范落實管理制度，檢查產廢企業53家，完成產廢企業基本信息普查229家；開展環境安全隱患排查治理，確保危廢規范管理抽查合格率90%以上。

　　2.清潔生產審核有序推進。通過召開指導培訓會、發動自愿清潔生產審核技術服務機構、現場走訪等形式鼓勵與引導企業參與自愿清潔生產審核，59家企業參加自愿清潔生產審核培訓，22家企業提交自愿清潔生產審核申請。督促深圳賽意法微電子有限公司等3家強制清潔生產企業參加強制清潔生產審核培訓，依規開展強制清潔生產審核。

　　3.低碳宣傳引領時尚。開展“3·22世界水日中國水周”宣傳，提升居民愛水、惜水、節水、護水意識；開展2018年世界環境日“樂創6·5”主題活動，組織樂創環保及文藝作品征集、展演；開展“低碳競賽”宣傳，舉辦40期低碳知識有獎問答，總訪問量達9萬多人次，有效問卷7萬人次。“環保課程”低碳學校競賽吸引30多所學校上千名學生參與，有效答題問卷5000余份。

　　4.環評審批務實高效。深入落實“放管服”改革、“不見面審批”服務事項、“一網通辦”等要求，提升政務服務效能。通過行政審批1026宗，其中環保類審批609宗，建設項目環境影響登記表備案平臺166宗，中午或夜間建筑施工噪聲排放許可審批386宗，水務類審批417宗。

　　（三）開展環境治理，全力構建生態福田

　　1.“藍天保衛戰”措施有力。全面落實“深圳藍”可持續行動，將我區承擔的9大工程40項工作任務分解細化，由區委區政府與30個責任單位簽訂打贏污染防治攻堅戰責任書。開展重點區域大氣污染防治專項整治，排查重點區域64家餐飲企業、52家工業企業、19家工地，對工地揚塵、餐飲油煙等空氣污染源實施24小時全覆蓋監控。

　　2.網格化空氣監測體系全面布局。布局PM2.5自動監測網絡，完成10個街道空氣監測子站、紅樹林生態公園空氣自動監測子站、16個微型自動監測子站建設，形成“一街一站”網格化空氣監測體系，全面構建起福田網格化空氣監測體系。利用科技手段24小時不間斷監測空氣質量，為環境治理提供技術支撐。

　　3.水生態城區建設強力推進。完成禾鐮坑水庫溢洪道改造工程、紅樹林生態公園保稅區入園通道工程。強力推進蓮塘尾水庫生態改造、廣深高速紅樹林生態公園段雨水渠水環境綜合整治等水務工程，持續提升轄區水生態景觀。

　　4.土壤環境質量穩步提升。開展重點區域土壤環境質量調查，完成6家重點行業企業用地、1.68平方公里園地及10平方公里城市公園草地土壤環境質量詳細調查。確定園地土壤采樣布點數31個、公園草地布點數45個，確定需治理與修復的污染地塊清單。對風險篩查確定的重點行業初步采樣名單內的企業開展土壤監測，建立重點行業企業污染地塊清單和優先管控名錄。

　　5.海綿城市建設有序推進。印發《福田區海綿城市專項規劃》，組織召開2次福田區2018年福田區海綿城區建設工作領導小組會議、2次海綿城區建設技術培訓會；印發《福田區2018年海綿城市建設工作任務分工》，將2018年計劃完工的海綿建設項目納入年度項目庫，完成考核目標20.3%。完成福田區系統推進海綿城市建設技術支持公開采購工作及本底調查、啟動海綿城市建設三年達標實施方案制定工作。

　　6.紅樹林生態公園管理到位。配合訪客中心展示廳施工建設，監督公園管理中心做好制度精細化與安保。利用公園自然生態條件開展153次公眾導覽、團隊導覽148次、參訪調研96次、志愿者培訓110次，來園參與活動人數29346人，志愿者參與志愿服務1441次，累計服務時數4233小時。

　　（四）嚴格環境執法，強化污染治理

　　1.環境執法力度持續加大。累計出動人員10000人次，檢查企業4900家次，約談190家次，督促1500家餐飲單位開展油煙污染治理，對餐飲環境違法立案49宗，處罰金額60萬元；對環境水務違法行為立案350宗，作出行政處罰決定320宗，處罰1200.9493萬元，移送涉嫌環境犯罪案件4宗，配合公安部門抓捕4人。

　　2.環境水務信訪妥善處理。全年受理環境水務信訪投訴12000宗，處理率、回復率均為100%。約談投訴強烈的在建工地等單位122家次，人員300人次；落實領導包案制度，將北大醫院設備噪聲擾民、上步碼頭作業噪聲擾民等案件實施領導包案處理，引入第三方信訪調解，及時化解北大醫院設備噪聲問題。

　　3.行政處罰案件辦理高效。收案審查務違法案件356宗，制作送達行政處罰告知書332份，依法作出責令改正違法行為決定230宗，作出行政處罰決定320宗，罰款總額1200.9493萬元。發出催告通知書90宗，結案256宗。舉行聽證會7宗，行政復議10宗，行政訴訟4宗，送法院強制執行56宗。

　　4.污染源隱患排查深入開展。累計對150家醫療機構、重點工業企業等開展環境安全大排查，針對個別單位存在標識不全、應急預案未編制或備案等情況，委托第三方專業技術人員召集企業主管人員進行座談、培訓，跟蹤指導企業編制治理方案，督促落實整改。

　　5.“中央環保督察回頭看”成效顯著。逐一核查中央環保督察交辦的涉及我區的48件案件，多次組織案件辦理情況“回頭看”行動，所有問題均已解決。我區累計收到交辦案件26宗，22宗主辦案件均已辦理完畢，辦結率100％。立行立改26宗交辦案件，各項整改措施落實到位。

　　6.“利劍二號”專項執法全面啟動。出動6000余人次，排查“小散亂污”企業、揚塵工地等7類污染源2000余家次，其中涉水工業污染源35家次，涉“小散亂污”企業1000余家次，面源污染源600余家次，揚塵工地600余家次。共發現環境問題企業49家，立案查處38家。

　　7.第二次全國污染源普查穩步推進。開展生活源鍋爐清查，清查鍋爐單位227家，清查出符合技術規定鍋爐62臺；投入普查員和普查指導員114人，入戶清查企業19091家，全面完成工業源清查。今年3月，原生態環境部污蒞臨我區調研第二次全國污染源普查工作，對我區污普工作給予充分肯定。

　　（五）打造智慧三防，確保公共安全

　　1.汛前檢查細致到位。2018年度我區平均降雨量為2057.9毫米，同比上漲8%。暴雨黃色預警29次、橙色預警7次、紅色預警1次，臺風白色預警9次、藍色預警4次、黃色預警4次、橙色預警4次、紅色預警1次。三防辦組織相關單位，認真開展汛前檢查，出動2100人次，發出檢查通知書498份，檢查在建項目524次，檢查邊坡172處，細化排查14363棟建筑。

　　2.實戰盲演圓滿完成。全年開展6次應急演練，出動應急救援隊伍1200人，出動救援、醫護等車輛368臺。參演隊伍反應快速、應對及時、處置合理，圓滿完成了各項演練任務，達到了鍛煉應急隊伍、驗證應急預案的目的。

　　3.防汛防災獲“零死亡”佳績。今年共接報路面積水點62處，地面坍塌事故52起，地面下沉18起。其中第22號臺風“山竹”為35年一遇超強臺風，全區落實應急搶險隊伍2537人，排澇泵車等裝備56臺套，救生衣等三防物資3萬余件套，出動巡查人員6570人次、車輛1621車次，排查危險區域、重點部位3593次，加固設施5971處，設置警示牌233個，轉移安置避險人員20949人。因部署到位、防御及時、措施有力，我區獲得“零死亡”佳績。

　　4.“智慧三防”如期落地。協調中電科開展智慧三防系統軟件開發、易澇點監測點位布設及易澇點三維仿真模型建設，接入市三防辦、市治河辦的水位監測數據，如期完成系統建設。該系統在“艾云尼”“山神”“百里嘉”“山竹”等臺風防御中發揮了重要作用。正式啟用福田區“智慧三防”APP，完成5條河流、4座水庫的視頻監控點安裝。

　　5.地陷防治務實有效。今年我區發現地面坍塌隱患70起，其中地面坍塌52起、地面下沉18起，所有地陷事故均第一時間明確責任單位、安排搶修。開展市政道路地面坍塌檢測，對13個Ⅲ級隱患點和20個關注級隱患點及時開展整治，并進行長期監測和巡視。

　　二、面臨的問題和挑戰

　　（一）環境信訪投訴逐年增加，基層環保執法力量嚴重不足。商事登記制度改革和“放管服”改革降低了企業準入門檻，餐飲、酒吧等中小污染源數量激增，作為高度建成區，我區地域狹小、人員密集，大氣及噪聲污染影響較大，環境信訪投訴案件逐年增加，近幾年基本都在13000宗以上，列全市各區前三。我區未設置環保機構，環保網格化管理仍未落實。2011年區級大部制機構改革后環保和水務的職責合并，加上市人居委不斷下放監管事項，現有人員和裝備已明顯與新形勢不相適應，我局環境監管任務異常繁重。

　　（二）“藍天保衛戰”面臨重重掣肘，亟需加大協調力度。我區全力部署污染防治攻堅戰，積極守護“深圳藍”，實際工作中面臨系列困難。一是餐飲油煙整治困難重重。“‘深圳藍’可持續行動計劃”要求全部餐飲場所安裝油煙處理設備，并定期維保、監測，我區餐飲企業數量龐大，全面推進需大量人力物力；定期維保、定期監測缺乏法律依據，部分餐飲企業不愿意自行委托監測，導致此項工作推進滯后。二是“鍋爐清潔能源替代項目”推進困難。“深圳藍’可持續行動計劃”要求天然氣鍋爐進行低氮燃燒器改造，但現行法律無強制措施，部分企事業單位不愿改造。

　　（三）建筑施工噪聲污染嚴重，多年雄踞環境投訴“榜首”。我區建筑施工噪聲污染投訴多年占據環境污染投訴“榜首”。2018年建筑施工噪聲投訴量7130宗，占噪聲類投訴的84%。究其原因：一是建筑項目大量上馬。很多市政項目因政治要求、工期要求短夜間趕工，引發激烈投訴。二是環保、交警法規沖突。環保法規要求工地白天施工，交警法規要求重型施工車輛夜間才能上路，沖突明顯。三是噪聲污染違法成本低。噪聲污染違法成本低，數萬元的處罰與高額違約金不成比例，且噪音污染瞬時性、局部性、分散性強，執法取證難。四是缺乏有效執法手段。對噪音污染制造者以罰代管為主，治理手段乏力，違法行為易反彈。

　　三、2019年工作計劃

　　2019年，我局將嚴格落實“四個走在全國前列”、高質量建設社會主義現代化典范城區要求，努力打贏污染防治攻堅戰，積極構建人與自然和諧共生、低碳美麗的現代化示范區。

　　（一）加強河道治理，打造市民親水平臺。完成新洲河、鳳塘河生態補水工程，增加河道補水量和水面率，提升河流水環境；完成福田河、新洲河、皇崗河、筆架山河及鳳塘河排污口整治及清淤工程，消除五河暗涵段黑臭水體；推進新洲河流域水環境提升工程，打造綠色生態山海通廊，營建市民親水休憩帶。

　　（二）實施優質飲用水入戶，改善市民龍頭水質。分三期實施優質飲用水入戶第二階段工程，力爭完成第5期工程65個小區約18723戶及第6期工程146個小區約62977戶的供水管網更新改造主體工程，完成第七期工程招標。

　　（三）整治城市水環境，打造水生態城區。完成蓮塘尾水庫生態改造、紅樹林生態公園西區水環境整治、福榮路舊村雨水口整治等水環境提升工程，構建人工濕地、景觀水體、雨洪調蓄相結合的復合生態系統，營造低維護的水資源環境。

　　（四）開展內澇整治，完善“智慧三防”。完成香梅路片區內澇整治工程，整治其它70多個易澇點。深入打磨三防系統、智慧三防移動模塊，完成剩余13個易澇點監測設備安裝和剩余易澇點積水預警預測模型，完善易澇點、水庫等重點區域監控預警。

　　（五）嚴格環境監管，打贏“藍天保衛戰”。持續實施大氣污染防治，全面實施十大工程，嚴格管控污染源，有序推進大氣環境質量提升，堅決打贏“藍天保衛戰”，持續提升生態環境質量。

　　（六）構建綠色生態，引領低碳發展。開展正本清源、海綿城市及“3.22世界水日”“6.5世界環境日”“12.4法治宣傳日”“低碳競賽”等主題宣傳；加大媒體宣傳力度，提升“生態福田”微信公眾號運營質量、做好報刊媒體宣傳工作。