2018年是“十三五”規(guī)劃實施的攻堅年,也是落實黨的十九大精神的第一年,福保街道根據(jù)習(xí)近平總書記建設(shè)“兩個重要窗口”總目標和實現(xiàn)“四個走在全國前列”總?cè)蝿?wù),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府勇當率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)尖兵的工作要求,結(jié)合福保街道“善時、善治、善地”的工作理念,始終堅持以人民為中心,始終堅持夯實基層基礎(chǔ),始終堅持法治引領(lǐng),著力加強自身建設(shè),立足工作實際,積極履職盡責,求真務(wù)實,攻堅克難,努力構(gòu)建共建共治共享新格局。

　　一、2018年工作總結(jié)

　　(一)抓嚴抓實黨建工作。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。開辟“e心向黨”線上學(xué)習(xí)平臺,可實現(xiàn)黨費線上交納、黨課在線學(xué)習(xí)、參加組織生活、線上黨課及時推送等功能,促使黨員教育更扁平、形式更靈活、服務(wù)更貼心,增強黨員、黨組織的有效粘合。目前,已有1499名黨員實名注冊,通過“學(xué)習(xí)進行時”專欄主動推送學(xué)習(xí)內(nèi)容、開展學(xué)習(xí)黨的十九大精神有獎問答活動,2421人次黨員參與線上學(xué)習(xí)和答題,黨員學(xué)習(xí)氛圍濃郁。二是推進特色建設(shè)。以石廈社區(qū)黨委為試點,探索社區(qū)各類黨組織和駐轄區(qū)黨組織發(fā)揮作用的路徑方法,建立社區(qū)黨委非深戶籍委員、兼職委員履職制度,穩(wěn)步有序地全面推動石廈社區(qū)外來人員在人文關(guān)懷、思想認同、心理悅納、政治參與、樂業(yè)奉獻等領(lǐng)域的全方位社會融合。以福田保稅區(qū)先鋒驛站為突破點,打造網(wǎng)上自助鏈接搜索平臺,使之成為宣傳黨政方針政策和園區(qū)黨群活動的前沿先鋒基地,充電、急救、用傘等應(yīng)急的“補給站”和民眾休息驛站,各類自助服務(wù)終端及電子閱覽的一站式線上窗口。三是試點支部項目化。將支部活動與社區(qū)民生微實事或其他服務(wù)項目的各環(huán)節(jié)結(jié)合,促進提升組織活力,樹立黨員形象、提升黨組織威信。以黨支部為單位,在“至善福保”、“e心向黨”平臺發(fā)起組團,提出黨員群眾的需求,根據(jù)報名人數(shù)考慮納入民生微時事項目,為群眾提供精準服務(wù)。

　　(二)全面深化改革工作。一是試點“網(wǎng)格包干”,提升社會治理能力。編制社區(qū)事務(wù)清單,全面梳理職能部門落地社區(qū)的工作事務(wù)147項,其中包括日常工作100項,階段性工作47項;梳理隱患事件清單77項,其中包括一級事件19項,二級事件48項,三級事件10項。建立三個層級的隱患事件分類機制,明確事件級別對應(yīng)的處置團隊,壓縮事件流轉(zhuǎn)時間與層級,提高隱患事件處置效率。建立隱患事件信息采集、辦理、督查的閉環(huán)運行機制,網(wǎng)格包干隊伍負責前端的隱患事件采集采集,職能部門專業(yè)處置員負責中端的事件信息處置,街道基層治理管理中心負責對事件辦理的督促與檢查,形成高效、專業(yè)、智能的事件運行流轉(zhuǎn)機制。二是誠信引導(dǎo),社會服務(wù)更加主動、精準。完善落實容缺辦理流程,居民承諾符合辦理條件并在規(guī)定時限內(nèi)補充缺失資料,可享受容缺受理“馬上辦”,后續(xù)進行缺失資料核實,如發(fā)現(xiàn)是居民瞞報、虛報,立即收回相關(guān)證明并給予警告,目前,已有17單成功按容缺受理流程辦理,未發(fā)現(xiàn)有不誠信行為。注重數(shù)據(jù)價值,通過數(shù)據(jù)MALL信息碰撞,智能發(fā)現(xiàn)、主動推送,為居民提供個性化專業(yè)服務(wù),將社區(qū)服務(wù)由“政府配菜”變?yōu)椤叭罕婞c菜”,注重供需對接。今年上半年,已累計推送高齡津貼申領(lǐng)、入學(xué)計生信息錄入等政務(wù)提示短信約6000條,推送各類社區(qū)活動短信約1.5萬條。三是嚴守底線,社會管理更加高效、科學(xué)。將網(wǎng)格員信息采集、安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)、三防預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)、微信隨手拍等發(fā)現(xiàn)端的信息統(tǒng)一歸至管理模塊生成任務(wù)單;按“專業(yè)+屬地”的原則,對管理任務(wù)實行派單作業(yè),由屬地進行事件核查、由專業(yè)部門進行處理,實現(xiàn)快速響應(yīng)、快速處置。對事件的發(fā)現(xiàn)、分流、處置的信息化,防止推諉扯皮,為可能出現(xiàn)的責任倒查提供最原始的證據(jù)資料,同時,也將出現(xiàn)的問題信息匯總,分類篩查,發(fā)現(xiàn)規(guī)律,為查找問題源頭提供參考。四是創(chuàng)新機制,社會治理更多元、共享。智慧平臺的建設(shè)倒推民意眾籌改革,打破黨委政府在社會治理中“孤軍奮戰(zhàn)”局面,吸引居民全程參與,在街道“至善福保”微信公眾號上開發(fā)“我要組團”、“微事我言”等功能,社區(qū)居民可以自行發(fā)起感興趣的服務(wù)項目或上傳轄區(qū)治理過程中存在的問題。截至目前,通過民意眾籌,我們已組織開展社區(qū)活動14場,解決社區(qū)問題12個。

　　(三)優(yōu)化保稅園區(qū)服務(wù)管理。以“一個定位、兩個機制、三個服務(wù)清單和四個抓手”為工作思路,即以服務(wù)企業(yè)及員工為中心定位,建立網(wǎng)格員問題發(fā)現(xiàn)報送機制,以及團隊與街道相關(guān)科室聯(lián)系機制兩大機制,制定保稅園區(qū)三大公共服務(wù)清單,以“黨群先鋒驛站、民生微實事、兩代表一委員、各科室延伸工作手臂”為四大抓手,開展常態(tài)化工作。一是加強黨建工作鞏固思想政治基礎(chǔ)。擴大園區(qū)黨建“網(wǎng)格化”覆蓋率,摸清企業(yè)黨員人數(shù),對有意愿且符合條件建立公司黨支部的企業(yè)積極指導(dǎo);堅持黨員發(fā)展標準,規(guī)范黨員發(fā)展程序,今年發(fā)展預(yù)備黨員8名,發(fā)展對象13名,入黨積極分子42名。繼續(xù)推進基層黨組織示范點建設(shè)工作,發(fā)揮已建示范點的模范作用,形成“已建帶新建,已建促未建”的優(yōu)良態(tài)勢,鞏固黨建工作成果。二是建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)綜合服務(wù)中心。持續(xù)推進深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)綜合服務(wù)中心項目,對其功能定位進一步科學(xué)優(yōu)化功能規(guī)劃,合理設(shè)置空間布局,力求打造出一個內(nèi)含政務(wù)服務(wù)、聯(lián)系深港兩地行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高校、咨詢機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等組織,集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社交、休閑與生活于一體的互動交流平臺。三是提升園區(qū)公共服務(wù)需求的水平。從園區(qū)企業(yè)及員工的角度設(shè)身處地思考他們的新需求,滿足他們共性化與個性化的服務(wù)需求,加強對園區(qū)企業(yè)及員工的走訪,加強運用街道智慧平臺,及時響應(yīng)園區(qū)企業(yè)及員工提出的各種意見和服務(wù)需求,定時提供高質(zhì)量、精準化、個性化服務(wù),推動形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)共駐共建共管共治格局。

　　(四)兒童優(yōu)先促轄區(qū)和諧。一是益田社區(qū)兒童之家獲評廣東省十大“最美兒童之家”。升級改造益田“兒童之家”,內(nèi)設(shè)350㎡的兒童繪本館、兒童議事廳以及手工創(chuàng)意坊等,通過空間優(yōu)化建設(shè),服務(wù)需求分類,引入兒童專業(yè)服務(wù)機構(gòu),開展了30多項兒童服務(wù),如親子閱讀、心理咨詢、視力篩查、兒童法律關(guān)愛等,并建設(shè)了室外沙池、滑梯等活動器械。二是發(fā)動少年學(xué)生參與共治。建立健全兒童議事會,議事會成員圍繞社區(qū)安全、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)課堂、社區(qū)管理等開展議事,讓兒童以主人翁身份參與社區(qū)管理。目前,兒童議事會成員圍繞“學(xué)校安全教育”、“益田社區(qū)兒童設(shè)施建設(shè)”等主題進行商議,直接推動了“消防安全進學(xué)校”等民生微實事項目的實施。三是注重特殊兒童群體的關(guān)心關(guān)愛。結(jié)合各類特區(qū)兒童群體的需求,開展特色化、針對化的兒童服務(wù),如益田社區(qū)的“特普融合”繪畫課堂,石廈社區(qū)的“親子電話”輔導(dǎo),其中,針對石廈社區(qū)、眾孚小學(xué)非深戶籍兒童比例較高的特點,我們給予重點關(guān)注,送去了皮影戲、古箏等多場公益活動和公益課堂,并協(xié)調(diào)區(qū)圖書館在眾孚小學(xué)里建設(shè)了圖書館并贈送相關(guān)書籍,獲得良好社會反響。

　　(五)集結(jié)多方力量抓好安全生產(chǎn)。一是充分發(fā)揮物業(yè)管理處“延伸”監(jiān)管作用。組織轄區(qū)物業(yè)管理處,以網(wǎng)格為單位,開展7場“問安于物”安全生產(chǎn)座談會,探討解決物業(yè)日常安全管理問題;要求各物業(yè)管理處及保稅區(qū)園區(qū)確定一名高空作業(yè)安全管理專員,專門負責監(jiān)管高空作業(yè);發(fā)動物業(yè)通過微信群、公眾號、張貼海報等形式,大力開展零星工程、電氣安全等安全防范工作宣傳,強化居民安全意識。二是全面鋪開應(yīng)急救援演練活動。每月在各社區(qū)開展數(shù)場應(yīng)急救援演練活動,組織發(fā)動轄區(qū)重點企業(yè)、物業(yè)管理處共同參與。目前,共開展應(yīng)急救援演練活動12場,參與群眾5500余人。三是推動小型消防站建設(shè)工作。完成石廈村消防應(yīng)急分隊和福田保稅區(qū)騰邦集團消防應(yīng)急分隊2座小型消防站建設(shè);第二批小型消防站為5座,其中1座已進入施工階段,其余4座已落實選址工作,正等待實地勘察工作。

　　(六)探索破題業(yè)委會管理。創(chuàng)新開展“業(yè)委會治理規(guī)范化、標準化”課題研究以問題導(dǎo)向開展系列的措施。一是制作、修改物業(yè)管理操作指引和范本。轄區(qū)物業(yè)管理工作人員的物業(yè)管理水平及調(diào)處能力有所提升,轄區(qū)業(yè)主對物業(yè)管理相關(guān)認識有所提高,指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、籌備組、業(yè)委會開展物管日常工作60余次。二是開展物業(yè)糾紛排查。上半年共接待因物業(yè)糾紛來訪及電話咨詢的業(yè)主80批300余人次;調(diào)處宏欣豪園消除安全隱患使用物業(yè)專項維修資金疑難問題、中央花園午托班清理糾紛等物業(yè)糾紛158次。三是對轄區(qū)物業(yè)管理相關(guān)工作人員開展系統(tǒng)化系列化培訓(xùn)9場,增強業(yè)委會成員對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及物業(yè)專項維修資金使用等的知識水平,發(fā)揮業(yè)委會的履職水平。

　　(七)全面提升轄區(qū)市容環(huán)境水平。一是堅決落實勤務(wù)模式。將轄區(qū)劃定為石廈片區(qū)、益田片區(qū)、保稅區(qū)片區(qū),每個片區(qū)由一名正式執(zhí)法員擔任片長,實行片長包干責任制。崗前訓(xùn)示、崗后規(guī)整,對違法行為“勸、止、報”,防控和查處效率顯著提升。建立“智慧+巡查”的巡查登記制度,借助智慧街道工作平臺,豐富臺賬登記與存儲形式,保證“一日一記錄,一日一小結(jié),一周一總結(jié)”。二是打造樣板城中村。重點對城中村內(nèi)超門線、亂擺賣、亂堆放、夜間燒烤進行集中整治,共清理查處各類違法行為42宗;“防控禽流感專項戰(zhàn)”效果顯著,對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場逐一排查,通過不定期“回頭看”以固執(zhí)法成效,保障違規(guī)銷售宰殺活禽現(xiàn)象“零發(fā)生”。三是全面落實河長制工作。街道、社區(qū)級河長累計巡查新洲河、深圳河50余次,整治勸離河道周邊洗車場、報刊亭搬遷,發(fā)現(xiàn)偷排污水、漂浮物等各類問題10起,書面形式上報問題建議2份。

　　(八)轄區(qū)環(huán)境持續(xù)平安和諧。一是全力開展掃黑除惡專項斗爭。今年2月份以來,街道召開掃黑除惡工作會議6次,戶外宣傳現(xiàn)場活動3場,微信公眾號推文7篇,5個社區(qū)工作站均有固定宣傳欄進行掃黑除惡有關(guān)宣傳,黑惡勢力人人喊打的氛圍逐步形成。清查整治了一批重點場所,共偵破涉黑惡案件8宗,刑事拘留37人,逮捕26人,打出了成效,打出了聲威,社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn),掃黑除惡氛圍逐漸形成。二是重點化解轄區(qū)不穩(wěn)定因素。街道共聯(lián)合調(diào)處不穩(wěn)定事件30多起,開展矛盾隱患排查36次,調(diào)處各類重大矛盾糾紛10宗,其中包括勞資糾紛3宗,物業(yè)糾紛2宗,死亡賠付4宗,商業(yè)糾紛1宗。另外,街道穩(wěn)控重點人員8人,化解其他糾紛22宗。三是抓信息采集力度夯實治理底冊。開展房屋與居住人員信息大排查專項行動,共排查走訪房屋59554套,建立臺賬59554份,通報隱患信息3570條,完成轄區(qū)96%房屋的建檔立冊工作,完善檔案共享機制,通過建檔將房屋實行分類管理,引導(dǎo)網(wǎng)格員做好日常巡查計劃、上戶回訪重點、信息跟蹤管理,提升信息的應(yīng)用價值。四是開展勞資糾紛排查專項行動。對轄區(qū)用人單位進行了上戶排查,重點排查摸底,掌握了轄區(qū)企業(yè)營運狀況、工資發(fā)放狀況、合同簽訂狀況等重要用工信息。截至目前,共排查用人單位勞動用工信息466家,涉及員工20000多人。發(fā)現(xiàn)有1家企業(yè)存在拖欠工人工資現(xiàn)象,涉及25名工人工資合計約15萬元。經(jīng)調(diào)解,成功幫助工人們追回工資。總計調(diào)處勞資糾紛及工程款糾紛26宗,涉及工人工資約100多萬,涉及工程款800余萬。

　　(九)民生服務(wù)保障到位。一是扎實開展“民生微實事”項目。2018年街道“民生微實事”經(jīng)費共1000萬元(去年超支415.89萬元,今年實際只余584.11萬元),截至12月底,已開展二十九批“民生微實事”項目74個(其中工程類20個,服務(wù)類54個),預(yù)計合同金額約635.75萬元(未包含沒出預(yù)算審計價的2個工程類項目),截至12月底,共實施居民組團活動34批67個,預(yù)計參與人數(shù)1340余人。二是創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式。福保社區(qū)老年日間照料中心(頤康之家)于今年1月11日試運營,將社區(qū)服務(wù)中心與日間照料中心功能結(jié)合,滿足居民日常文體活動、閱讀書刊、練習(xí)書畫和舉辦棋牌等活動,日均活動人次超過120人次,累計活動近2.8萬人次。新設(shè)長者食堂,以“便捷、安全、實惠”的餐飲服務(wù)獲得社區(qū)居民喜愛,日均用餐人數(shù)近100人次。三是計生關(guān)愛持續(xù)。本年度,辦理生育登記1343份;開具孕檢、收養(yǎng)等各類計劃生育證明1421份;受理再生育一胎子女材料22例,發(fā)放再生育決定書22份;受理獨生子女父母獎勵金申請735例,受理計劃生育家庭特別扶助金8例;生育關(guān)懷行動方面慰問特殊家庭122人,發(fā)放慰問金及慰問品價值12.2萬元。四是著力推進大健康計劃。推出“健康管家”平臺,通過設(shè)備自助測量,進行慢病風(fēng)險智能測評,系統(tǒng)根據(jù)測評結(jié)果給予持續(xù)的動態(tài)指導(dǎo),讓測評人了解正確的作息、飲食、運動方式,主動關(guān)注自身健康,提升家庭健康素養(yǎng)。本年度,共設(shè)置健康角10個,目前使用自助設(shè)備測評的人數(shù)為103人,大大提高了轄區(qū)居民的自我健康管理意識。

　　二、問題和挑戰(zhàn)

　　(一)關(guān)于社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

　　受歷史條件限制,目前社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子普遍存在學(xué)歷低、年齡大、綜合素質(zhì)較差等問題,且體制較僵化,缺乏新鮮血液補充;駐社區(qū)單位黨組織、社區(qū)單位黨員參與社區(qū)治理的機制尚未建立,影響社區(qū)黨委實際核心引領(lǐng)作用的發(fā)揮;社區(qū)各類有效社會組織黨組織建設(shè)缺失,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力不足。

　　(二)關(guān)于福田保稅區(qū)職能管理。

　　福田保稅區(qū)內(nèi)各項城市管理和社會管理職能雖已于2016年正式移交至福田區(qū)政府,但目前福田保稅區(qū)客觀上仍實行市區(qū)兩級共管的管理模式,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與社會管理職能由市經(jīng)貿(mào)信息委員會與福田區(qū)政府分別行使,導(dǎo)致各自為政,管理缺乏統(tǒng)籌。由于長期以來部門之間信息割據(jù)嚴重以及權(quán)責不對等,加之產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、房屋租賃、入園許可等“源頭”關(guān)鍵職能的缺失,導(dǎo)致在“聯(lián)檢區(qū)域”內(nèi)諸多的“末端管理”困難,問題處置陷入被動。

　　(三)關(guān)于智慧街道改革建設(shè)。

　　一是在信息采集方面,信息采集面不夠廣、采集量不夠大、時效性不夠強,部分業(yè)務(wù)的信息流轉(zhuǎn)仍以線下為主線上為輔,街道“信息孤島”現(xiàn)象仍一定程度存在。二是在服務(wù)群眾模塊,因市級要求集中行政服務(wù)接入端口,街道未能開發(fā)自己的移動客戶端,群眾辦理街道業(yè)務(wù)仍無法簡化或是免去現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)。三是在頂層設(shè)計方面,國家級頂層設(shè)計目前還停留在原則性規(guī)定層面,可操作性有待加強,各單位建設(shè)同質(zhì)化嚴重,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合。

　　三、2019年工作計劃

　　(一)在黨的建設(shè)方面。

　　加強黨對一切領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟實力的企業(yè),擁有管理和服務(wù)資源的社會組織,包括轄區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)委會、各類社區(qū)團體,建立黨支部或黨小組。研究制訂社區(qū)單位黨組織、在職單位黨員參與社區(qū)治理的指導(dǎo)意見,建立社區(qū)黨委、行業(yè)主管部門黨組對單位黨支部、在職單位黨員的雙重領(lǐng)導(dǎo)考核機制。探索街道科級及以下干部與社區(qū)的交流提拔機制,增加社區(qū)黨委活力,建立社區(qū)黨委書記梯隊。

　　(二)在保稅園區(qū)管理服務(wù)方面。

　　加快推進深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)綜合服務(wù)中心裝修項目和桃花路西南角立體停車場及周邊綠化景觀提升項目,督促代建單位深化完善項目建設(shè)方案,積極開展相關(guān)建設(shè)工作,爭取在計劃時間內(nèi)完工。配合相關(guān)部門推進難點問題解決,積極與深圳海關(guān)、市經(jīng)信委等各相關(guān)職能部門建立聯(lián)系,推進園區(qū)貨柜車亂停放難題的解決;推進園區(qū)公共配套設(shè)施升級難題的解決,合理采納園區(qū)企業(yè)及員工意見,力求完善園區(qū)公共配套設(shè)施。

　　(三)在智慧街道改革方面。

　　將現(xiàn)有工作平臺與接微信公眾號進行深入對接,利用微信覆蓋率極高的特點,將微信公眾號作為群眾接入平臺的主要途徑,簡化業(yè)務(wù)辦理流程,拓寬民意反饋渠道,提升宣傳力度。深入挖掘數(shù)據(jù)價值,設(shè)置數(shù)據(jù)分析人員,對平臺上的信息進行大數(shù)據(jù)分析,及時發(fā)現(xiàn)隱患,提出改善建議,開發(fā)新算法,挖掘新信息。轉(zhuǎn)變決策理念,充分挖掘平臺信息價值,在工作決策時更多地向“問政于民、問計于民、問需于民”演進。

　　福保街道黨工委

　　福保街道辦事處

　　2019年1月29日