一、2018年主要工作情況

　　(一)突出抓好隊伍建設

　　扎實開展司法行政系統黨建工作。堅決貫徹新時代黨的建設總要求,牢固樹立“四個意識”謀劃、部署和推動司法行政系統黨建工作。一是從嚴從實開展“兩學一做”。不定期召開學習會推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;每周定期組織學習《習近平談治國理政》,做到有計劃、有記錄、有心得。二是從微從細狠抓“三項工程”。夯實“信仰工程”,組織黨員干部開展重溫入黨誓詞、參觀改革開放史展覽和慰問對口幫扶村貧困黨員等系列黨建活動;筑牢“培養工程”,持續深化律師黨建“微黨課”活動,組織律所黨支部書記、黨員和入黨積極分子赴革命老區山東臨沂開展學習培訓;推進“先鋒工程”,號召黨員干部第一時間深入蓮花街道路面、紅樹林生態公園開展風災后街容園貌恢復工作。

　　切實加強司法行政隊伍能力建設。認真落實司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設要求,深入推進司法行政隊伍思想政治、業務能力、紀律作風建設及教育管理創新。嚴把進人關,不斷改良隊伍的年齡、知識、專業結構;優化人力資源配置,明確人事相宜、獎優治庸的管理導向,激發隊伍整體活力;倡導學習調研之風,加大隊伍政治素養、專業知識和工作技能教育培訓,提升隊伍行政能力。

　　(二)扎實開展掃黑除惡

　　聚焦厲行法治、堅決履行職責,把掃黑除惡工作置于更加突出的位置來抓,迅速成立區司法行政系統掃黑除惡專項斗爭領導小組,研究制定實施方案,推動專項斗爭向縱深發展。

　　廣泛宣傳,著力營造掃黑除惡法治大氛圍。通過編發口袋書、懸掛橫幅、張貼海報、舉辦講堂等主動普法宣傳,利用法援窗口近民優勢向受援人送達掃黑除惡公開信等深化輿論引導,逐步在轄區形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

　　深挖線索,著力實現掃黑除惡摸排無盲區。加大線索摸查,對涉槍賭毒社區矯正人員進行專項教育談話并實時定位監控,對在矯社區矯正人員進行個別談話并要求簽署保證書;夯實線索辦理,有效防止涉及22人的群體性械斗事件1宗,向公安機關移交有效“涉毒”線索1條。

　　把好標準,著力督導掃黑除惡刑辯正方向。成立“掃黑除惡案件法援律師團隊”并定期召開團隊座談會傳達相關會議精神,交流涉黑涉惡案件辦理技能;督促律師依法依規辦理黑社會性質組織犯罪案件辯護代理及落實請示報告制度,加強對備案登記的重大案件進行“一案一回訪”,其他案件隨機抽查回訪。

　　(三)加快建設智慧司法

　　按照宣傳與服務、網上與網下相結合的思路,逐步整合法律資源,形成公共法律服務網絡信息通道。

　　“馨援在線管理系統”正式上線運行。系統改變了傳統法律援助工作由法援處人員單向操作、案后補錄的“記賬式”系統局限性,實現了法援處、律所、律師三方互動;同時通過系統數據采集,形成福田區法律援助律師、律所、受援人類別、案件類別等數據庫,建立多維度的分析模塊,可為法援工作的不斷創新和發展提供數據支持,推動福田區法援創新管理邁入智能時代。

　　“福田公共法律服務”全新升級改版。改版后的微信公眾號涵蓋司法行政各項職能工作,全面展示司法行政動態和公共法律服務清單,市民關注數實現了一倍增長,用戶活躍度持續攀升。

　　“在線人民調解平臺”提升服務體驗。創新推出電子商務糾紛在線人民調解服務,提供一站式糾紛處理服務;5月華富街道試點推廣“互聯網+人民調解”服務。人民調解協議遠程在線司法確認實現了平臺信息化、網點全覆蓋、服務零收費及確認權威性四大惠民目標。

　　“云上公證”項目平臺完成系統升級。回應市民對上網安全可信、證據保全簡便高效的期待,已出具公證書239份。8月成功申請了“云上公證”項目固證平臺和公證瀏覽器計算機軟件著作權,成為全國首個互聯網公證項目的計算機軟件著作權。

　　(四)持續深化人民調解

　　2018年,全區各級人民調解委員會受理調解各類矛盾糾紛17030宗。其中,成功調解16551件,調解成功率為97.19%。調解涉及當事人43418人,協議涉及金額4616.74萬元。人民調解“福田模式”持續深化,成效顯著。

　　福田模式影響力持續擴大。4月福田區道交糾紛人民調解工作在全省做典型經驗交流,6月全市首個社區法律診所在福田掛牌,7月“福田模式”在全省加強人民調解工作打造新時代廣東“楓橋經驗”會議上做經驗介紹。

　　調解隊伍專業性持續提高。福田區注重從具備專業知識的高學歷人才中選拔人民調解員,打造了一支由1899名專兼職人才組成的調解員隊伍。持續開展人民調解員業務培訓,并連續舉辦福田區第四屆人民調解員技能競賽,日漸鍛造人民調解員過硬素質。5月司法部授予福田區人民調解員程曉雄“全國先進個人”表彰。

　　專業行業調委會持續拓展。加大行業性專業性人民調解調解網絡建設,并加強對行業專業調解的指導管理,現全區設有21個行業性專業性人民調解委員會,涵蓋醫療糾紛、物業糾紛、建筑活動勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等各個領域。其中,8月新設立了深圳市騰訊互聯網糾紛人民調解委員會,專注騰訊微信、QQ、游戲等專屬網絡空間及其它線上線下互聯網糾紛調解工作。

　　(五)深入推進普法治理

　　2018年,全區開展法律咨詢活動427場次,舉辦法治培訓、法律講座 99場次,更新法治宣傳掛圖  1020份,舉辦法治文藝演出 28場,發放法治宣傳材料 52.16萬份,開展“法律五進”活動 64場次。

　　完成“七五”中期普法。10月省檢查組實地抽檢了益田社區“七五”普法中期工作,對福田區普法工作模式、普法特色品牌、普法依法治理成效等表示肯定。

　　重點突出憲法宣傳教育。7月組織全區5077名公職人員參加憲法學法考試,及格率高達99.68%;聯合區政法委舉辦“致敬憲法和改革開放40周年”系列法治活動;向全區干部群眾編發《憲法在我心中》口袋書10萬冊。

　　全力夯實法治宣傳平臺。推動“誰執法誰普法”責任制落實,利用“以案釋法”平臺聯合制作安監執法系列普法微視頻獲國家安委辦點贊,聯合制作統計執法普法微視頻取得了良好社會反響;利用深大法學院專業平臺合力探索建立福田區普法評估指標體系。

　　著力加強普法品牌創建。針對企業務工人員、青少年等重點人群推動法律進社區、進企業、進校園、進場所、進網絡。景田社區、益田社區等63個社區獲評省級“民主法治社區”,協助建成益田法治文化廣場;推薦6家企業申報創建省級“法治文化建設示范企業”;探索構建青少年普法新模式,籌備拍攝“新雨普法校園劇”、打造“青少年學生法治教育實踐基地”、創建“依法治校示范學校”;建成全國首家法治文化生態社區等。

　　(六)多措加強律師管服

　　2018年,福田轄區律師事務所和律師規模繼續發展壯大,全區共有律師事務所348家,律師8280名,分別占全市的41.23%、63.04%。針對法律專業服務業特點精準施策,不斷優化環境要素建設,持續加大青年律師發展支持力度。

　　強化管理,規范促發展。受理涉及律所律師投訴舉報案件32宗;轄區社區法律顧問開展社區服務1310次,為社區居民提供法律服務2192件。社區法律顧問培訓納入年度培訓工作計劃,并組織街道司法所開展社區法律顧問工作考核,通報存在的問題,要求限期整改。推進律師調解工作試點,設立律師調解工作室。

　　加大扶持,政策促發展。區司法局牽頭促成“深圳1983”青年律師公寓落成,為青年律師安居探索市場化解決路徑。加大“福田英才薈”律師人才獎勵辦法的落實力度,廣泛宣傳并進一步簡化申報流程,加快審核速度,為156名符合條件的青年執業律師發放一次性獎勵金;根據區委區政府統一安排,為轄區律所、法律類社會組織配租產業人才租賃住房89套。

　　重視培養,學習促發展。成立了福田律師學院,依托“深圳1983”青年律師公寓平臺,增強青年律師執業能力,區司法局積極支持“青年律師成長之道”系列必修技能公開課的舉辦。同時不定期開展各類專題研討會加強律師執業技能培訓,8月結合國際貿易形勢舉辦“2018年國際投資貿易研討會”,吸引了眾多律師到場聆聽。

　　(七)著力提升矯正質量

　　2018年,新接矯323人,解矯329人,在矯307人,安置幫教797人。福田區以“不脫管、不漏管、管得住、管得好”為目標,規范矯正執法,強化監管教育,推動社區矯正創新發展。

　　構建規范化矯正監管模式。一是實現電子定位監管“一”環追蹤,電子手環佩戴率達60%;二是實行入矯關解矯關“雙”關評估,對入矯人員進行諾和心理測評系統篩查評估并采取針對性幫扶管理,對解矯人員進行心理健康狀況及社會適應性全面評估;三是強化法律文書接管、日常行為監管和學習教育社區服務“三”項常規。

　　打造體系化心理矯治模式。“心泉計劃”組合出拳,推進心理矯治專業化、多樣化、精細化和社會化。一是以社會專業力量為助力,長期開展心理咨詢、個別輔導和上門輔導,建立心理危機干預三級預防機制,通過心理干預帶動矯正人員行為改變。二是以豐富活動為基礎,開展5期團體心理輔導60期小團體輔導,組織323人次參與心理戶外拓展活動、舉辦9場心理健康講座等,培養社區矯正人員健康心理。

　　推動項目化教育矯治模式。全市首創社區矯正人員家屬賦能培訓服務項目,創新了“政府+社工+家庭”三位一體幫扶機制;開展個性化“一人一故事”社區矯正故事畫本創作項目,獲省司法廳批示推廣。

　　(八)全面優化法援服務

　　2018年,接受群眾來電、來訪和在線咨詢8071條,經審批提供法律援助1560件,其中民事類(含仲裁、行政、執行)法律援助790件、刑事類法律援助770件。辦理刑事案件法律幫助2294件,其中一審階段簡易程序法律幫助323件,速裁程序法律幫助50件,審查起訴階段認罪認罰法律幫助1921件。惠及受援人12981名。

　　法援機制更完善。整體推進法律援助“馨援計劃”,對標國際創新優化法律援助審批、分案、監督、評估、激勵等工作機制,同步設計開發“馨援在線管理系統”,實現了“滴滴律師”在線搶單、案件分配更公開透明、案件辦理更專業規范。已開放了189天律師值班申報,224名律師申領平臺值班任務;447件法援案件開放申領,3956人次在線申請辦案。

　　律師熱情更高漲。推出“法律服務公益積分制度”,記錄轄區每家律所、每位律師對公益法律服務的貢獻,探索通過法律服務公益榜單反哺優秀律所律師的新路徑。2018年首份公益法律服務“成績單”呈現出律師參與人數多、公益服務范圍廣、專業隊伍優勢強三個特點。

　　民生服務更主動。一是針對特定受援群體組建更專業的律師團隊,成立了“福田區少數民族法律顧問團”“福田區未成年人權益保護律師顧問團”;二是針對特定辦案階段構建全方位的援助網絡,區法援處已在信訪大廳、看守所、檢察院、法院、勞動人事爭議仲裁院設立站點,滿足群眾“最后一公里”法律援助需求。

　　應急服務更高效。法援律師服務團隊積極發揮專業主體作用,助推疑似塵肺病患者群體、P2P投資受損群體信訪等多起重大維穩事件的又快又好解決,獲得區領導“在處理塵肺病事件中,區司法局領導重視,措施得力,關鍵時刻沖得上,應予表揚”的肯定批示。

　　(九)改革推動公證惠民

　　2018年,公證處主動響應行業“放管服”改革工作,扎實推進公證改革各項工作,切實做到公證便民惠民,辦理各類公證33346件。一是推進“最多跑一次”事項辦理標準化工作;二是完善公證材料一次性告知制度;三是大力拓展綠色便民服務形式,如推出“周日照常辦證”服務、開通“公證+郵寄”一站式服務;四是聚焦新經濟新業態定制企業公證法律服務。同時不斷增強公證員隊伍能力建設,公證員助理杜航斬獲省公證行業演講比賽桂冠。

　　二、2019年工作計劃

　　2019年福田區司法行政工作的整體思路是:深入貫徹黨的十九大精神,落實“四個走在全國前列”要求,圍繞公共法律服務職能,奮力推進新時代司法行政事業大發展。

　　(一)堅持政治引領、黨建先行,創建“一支部一品牌”,培養一批具有“福田特色”的黨建品牌項目。

　　(二)建設法律云服務系統,逐步整合律師、公證、司法、法律援助、法治宣傳、社區矯正、人民調解、法律志愿者等資源,形成公共法律服務網絡信息通道,結合知識庫建設,利用AI法律咨詢、網上司法調解,實現市民法律服務隨時可找、觸手可及。

　　(三)完善人民調解“福田模式”,豐富“楓橋經驗”福田實踐,積極推進新時代人民調解工作創新升級,共同推動人民調解、行政調解、司法調解等“多調聯動”機制,加強訴調對接平臺建設,助力全區在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國最前列;積極推進調解組織在各行業各專業的覆蓋,鼓勵醫療衛生、道路交通、物業管理等行業調解組織發展,孵化和培育專業素質過硬的專業調解組織;積極推進新時代人民調解信息化建設和智能化水平,發展“互聯網+人民調解”,努力實現在線人民調解全方位全覆蓋;積極推進司法所法制化制度化規范化建設,創建示范司法所,筑牢基層法治建設根基;積極推進人民陪審員的選任,牽頭負責發布選任公告、建立候選人信息庫、全面審查候選人資格、確定并公示擬任名單、提請人大常委會任命等工作,建設一支代表廣泛、群眾基礎扎實的高素質人民陪審員隊伍。

　　(四)深化“馨援計劃”機制創新、強化法援隊伍建設,完成“馨援在線系統”二期功能開發,深化法援案件同行評估實踐,評選“馨援之星”法援先進工作者,表彰優秀簽約律所;建立法律援助案件差異化補貼發放機制,推動法律援助標準化建設;推動涉案未成年人法律援助全覆蓋,擴展未成年人案件法援受理范圍,加強與社會慈善基金組織的項目合作,全面提升未成年人權益保護范疇。和高校合作開展“中國特色社會主義法律援助制度”創新探索,以值班律師制度落地為依托延伸法律援助公共服務內涵和外延,完善看守所在押人員早期法律幫助,重點完善入所告知制度、定期開展法律咨詢、探索“雙盲原則”等。

　　(五) 深入推進“誰執法誰普法”責任制落實,推動各行政部門普法責任制度化、普法活動常態化;規劃建設律師博物館、青少年法治教育基地等法治文化陣地,搭建法治文化共享平臺,推進普法社會化、精品化;加強青少年社會主義核心價值觀法治素養,提升青少年學生公共事務參與能力。

　　(六)拓展法律智能市場,與國內知名法律企業合作,搭建覆蓋福田律師資源的法律服務供應平臺及APP,提供轄區律師基本信息、辦案經歷、擅長領域、獎懲情況等;推進“律師調解室”試點工作,建立律師調解員名錄,引導律師隊伍圍繞黨委政府的中心工作發揮專業作用;大力培育公益法律服務機構,建立律師社會責任和社會、民生事業的有效連接。

　　(七)深化“心泉計劃”項目創新,推進社區矯正心理矯治專業化、多樣化、精細化、社會化發展;通過項目合作、購買服務等方式鼓勵引導社會工作者、志愿者以及社會組織等社會力量參與矯正安幫;推進司法所社區矯正基地建設,實現局所互聯互通;完善監控指揮中心建設,規范遠程視頻會見幫扶,爭取實現電子監控全覆蓋。開展社區矯正中途宿舍可行性研究,探索建立集救濟性、強制性和集中訓練一體的矯正安幫新模式;孵化服務社區矯正和安置幫教的社會組織,為有需求的社矯安幫人員提供就業、幫扶等精準服務。

　　(八)推進公證固證瀏覽器升級迭代,推進公證行業信息數據共享,穩步推動公證參與審前調解、案件調查、庭前固定證據、保全、執行等司法輔助事務。