2019年，福田區城市管理工作將深入貫徹落實習近平總書記關于“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示要求，緊緊圍繞市委六屆十一次全會和福田區七屆三次黨代會工作部署，以“重構基礎、重塑模式、重整旗鼓再出發，推動中心區城市管理科學化、精細化、常態化，為建設高質量城市環境打開新局面”為總體思路，全面踐行高質量發展理念，強力提升園林綠化、環境衛生、垃圾分類等工作質量，努力提高城市環境和公共空間品質，為建設高質量發展的社會主義現代化典范城區提供強有力的環境支撐。

　　一、重構基礎，強化高質量城市管理工作的頂層設計

　　1、創建“城市管理·未來工匠聯盟”。發揮政府橋梁作用，組建“政府+企業+高校+用人平臺”模式的產學研“城市管理·未來工匠聯盟”，在技藝研究、人才培養、工匠認證、人才使用等方面開展全方位交流與合作，挖掘提升企業班組“現有工匠”，重點培養在校大學生成為“未來工匠”，構建完整的工匠培育和使用體系，持續為我區培養和輸送工匠人才，不斷打造精品項目和標桿工程。 

　　2、以“公園城市”理念編制園林發展規劃。踐行習近平總書記“公園城市”建設理念，對標國際一流，高標準編制《福田區公園城區建設發展規劃與近期實施計劃》，作為福田區建設公園城區，系統完善和提升公園系統和城市綠化景觀風貌的行動綱領。

　　3、高標準執行福田區街道設計導則。經區政府同意，實施《福田區街道設計導則》，作為全區街道建設的綱領性文件，引導街道從“交通性道路”向“生活性街道”，從“千城一面”向“特色氣質”轉變，激發空間活力，打造以人為本、為民所需的城市公共空間。

　　4、構建城市標準化管理體系。對標紐約、東京、上海等城市，嚴格實施《福田區城市管理標準化體系》，形成“設計—建設—審核—管理—監督—考核”完整的標準化框架和閉環管理體系，為實現園林綠化、環境衛生、綠化管養等領域精細化管理打好基礎。

　　5、探索建立園林科研平臺。探索成立新型科研事業單位，打破體制機制束縛，以國際視野和高薪引進綠化植物育種栽培、綠地質量等領域的“高精尖”人才，打造實力雄厚的中心區科研隊伍，有效提高我區園林綠化建設的前瞻性、統籌性和獨特性，大幅提升科研水平和綠化管養水平，形成具有福田特色的“綠化品牌”。

　　二、重塑模式，深化市場化改革再造城市管理競爭新優勢

　　1、推動環衛和綠化管養市場化改革。開展PPP模式試點和傳統模式創新。一是試點PPP新模式。以新一輪環衛作業和綠化管養招標為契機，選取部分標段試點PPP模式，打破傳統市場化瓶頸，提高作業標準和投入，提升作業質量，實現科學化、長效化、精細化管理。二是創新管理模式。與銀行合作，建立“共管賬戶”，精細核算各項服務成本，保障工人待遇和出工質量，工人工資由區城管局與街道辦、銀行核定后發放，全力保障工人合法權益。

　　2、創建共建共治共享管理模式。建立人大代表、政協委員常態化見面機制，定期召開見面會，并邀請在建項目周邊居住的人大代表、政協委員參與項目建設全過程；建立常態化公眾意見聽取機制，邀請服務外包商、物業管理單位、社區居民代表等社會各界人士廣泛參與城市管理和決策；建立居民監督機制，邀請公園周邊居住的居民擔任監督員，積極參與福田區公園管理；制定《香蜜公園基本法》，作為香蜜公園建設、管理治理、環境保護和公眾參與的指引框架及共同遵守的行為準則；健全城市管理志愿服務機制，發動社會力量參與城中村、老舊住宅區、集貿市場等衛生薄弱環節整治工作，打造共建共治共享的城市管理新格局。

　　三、重整旗鼓，站在新起點以“繡花精神”再出發

　　1、深入開展黨建工作。緊密圍繞機關黨建工作服務中心的任務，持續深入打造“黨員項目長制”，引導黨員干部沖鋒一線，在推進全區“60項攻堅”項目和城管中心工作上不斷發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，進一步以黨建促業務，有效破解黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題，使黨建工作與業務工作同頻共振，共同發展，推進城市治理體系和治理能力現代化；繼續組織黨員義工開展形式多樣的志愿服務活動，打造“福田城管黨員義工隊”品牌。

　　2、積極推動機構改革。 按照區委區政府統一部署，堅決落實機構改革任務，維護機構改革的嚴肅性和權威性；針對市級下放的公園建設、綠化建設及管養、垃圾分類等多項新職能，積極推動局下屬事業單位機構改革，有效地盤活機構及編制資源，為實現城市科學化、精細化、常態化管理提供有力支撐。

　　3、加強城管隊伍建設。健全完善逐級談話提醒工作機制，切實將干部職工在紀律作風方面存在的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態；開展“崗位大練兵”，全面提升干部職工履職盡責的工作能力和水平；進一步規范執法行為，大力推行陽光執法網上辦理、說理式執法，把嚴格規范公正文明執法落實到執法全過程；進一步優化隊伍結構，實施暢通執法員職級晉升通道、規范協管隊伍管理、加大人才培養等一系列激勵措施，提升執法隊伍活力。

　　四、2019年重點工作

　　1、積極推進中心花城建設。重點推進1條花卉景觀大道、10個花漾街區和海濱生態體育公園等20個特色公園建設；推動“環平安金融中心凌空花帶項目”建設；打造杜鵑飛舞的空中景觀；創建園林綠化“主題創意庫”，引領中心區高端綠化項目建設；引進勒杜鵑新品種，打造大尺度特色花海，塑造彩繪福田花城景象。

　　2、推動中軸再造塑造標志景觀。重點推進北中軸“詩書禮樂”四園及連廊功能完善工程，結合區域特點賦予文化內涵，推動園區活動策劃、組織和運營，打造成為市民文化活動的“激發器”；對市民中心南北廣場進行提標改造，打造智能化、人性化、現代化景觀，激發空間活力；推動中心區空中連廊建設，開展深度調研，明確空中連廊可運營管理的物理邊界和標的物，梳理運營空間內可經營活動的業態范圍和管理工作職責，精心謀劃運營管理方案，充分釋放CBD巨大的空間潛力，將中心區空中連廊打造成集生態、休閑、時尚、生活、商務于一體的高品質城市公共空間。

　　3、推進市政基礎設施提檔升級。升級環衛作業設施，轄區環衛作業車輛全部采用新能源車，積極推廣集成式手推垃圾車、鼓風機、吹風機等小型機械化設備，推進環衛作業工具機械化、標準作、現代化；深入開展“廁所革命”，高標準改造24座公廁和10座市政垃圾中轉站；推進餐廚垃圾處理場建設，完成1979食街、紅嶺中學高中部等地的小型餐廚垃圾設施設備的場地選址及建設，提高我區餐廚垃圾處理能力；對原花卉世界場地進行改造，修復破損道路和塌陷水溝，完善基礎設施，保障垃圾處理能力。

　　4、放大夜景效應激活夜間經濟。充分利用中心區燈光表演媒體立面，結合不同時令、各重要節點及各重大事件更換播放主題，將其打造為城市營銷的重要載體和廣告平臺，擦亮福田夜景名片，輻射提升周邊經營業態，促進中心城區打造活力四射的夜經濟。

　　5、強化執法創新管理模式。全面落實城管執法勤務模式，加強購買服務單位監督考核，實現對轄區巡查全覆蓋和實時動態監管；大力發揮執法公安視頻組作用，借助強大的視頻資源對全區市容環境整體情況進行實時監控；加大對城中村臟亂差、亂扔亂堆垃圾、亂張貼亂涂寫亂刻畫、違法戶外廣告、非法午托班、無證報刊亭等市容頑疾的整治攻堅力度，全面掃除城市治理隱患，凈化市容市貌；深入推進執法公安信息互換、監管互認、人力互動、執法互助的“四互機制”，優化綜合執法環境。

　　6、實施戶外廣告精細化管理。強化安全管理，開發戶外廣告招牌監管系統，包括全區合法審批戶外廣告的完備信息庫，通過智能手段實現對戶外廣告位置、數量、有效期限、安全隱患的實時監管；要求廣告設置單位每年開展1次安全檢測，并出具專業機構提供的檢測報告；加大巡查力度，嚴防安全事故發生；強化前置審批，注重廣告與周邊建筑風格、景觀環境的協調。

　　7、推進慢行系統景觀照明提升。在轄區綠化帶、人行道等范圍暗區和重要節點實施“亮化工程”，高質量安裝景觀照明設施，綜合推動慢行系統提檔升級，方便市民夜間出行，保障出行安全。

　　8、持續推進垃圾分類減量。以提高居民參與率為重點開展垃圾分類減量工作。深入推進九大類垃圾分流處理工作，最大限度提高回收利用率；制定星級標準，開展垃圾分類考核評估，壓實物業管理單位的主體責任；在轄區所有物業管理小區都要建立督導隊伍，發動老黨員、義工，或者熱心人士參與垃圾分類督導；高質量建成福田區生活垃圾分類教育體驗館，打造垃圾分類科普教育和實踐體驗的主陣地，轄區生活垃圾回收利用率達30%以上。

　　9、啟動受臺風“山竹”影響路段行道樹更換工作。將轄區內受損嚴重且風險較大的道路（路段）行道樹更換為抗風能力強的開花喬木，以此為契機，提高綠化質量，打造“一路一樹、一路一景”的特色景觀，提升轄區綠化景觀品質和出行的安全性。

　　10、深入推進智慧城管建設。全面實施《福田區智慧城管建設三年總體規劃（2018－2020）》，建立“2+2+N”智慧城管體系，實現“感知、分析、服務、指揮、監察”五位一體的城市管理功能；通過“智慧城管”系統，為全區環衛、愛衛、綠化、垃圾分類等工作提供有效支撐與服務，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，有效提高管理的精準化和科學化水平。