一、案件基本情況

　　單位名稱：深圳市蓮花物業(yè)管理有限公司蓮花二村

　　法定代表人：劉紅濤

　　二、案件情況

　　2021年4月20日，華富街道執(zhí)法中隊(duì)對(duì)深圳市蓮花物業(yè)管理有限公司蓮花二村管理處進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。本次執(zhí)法檢查由深圳市蓮花物業(yè)管理有限公司蓮花二村管理處安全主管朱伯安陪同檢查。根據(jù)該單位朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供相關(guān)證據(jù)材料，該單位成立于2003年03月10日，主體類型：有限責(zé)任公司分公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300746636718Y，管理面積20.6萬(wàn)平方米，從業(yè)人員46人。主要從事物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，該份資料缺少本單位的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)圖，主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不全）；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《應(yīng)急預(yù)案》，該份資料關(guān)于本單位實(shí)際情況內(nèi)容未更新）；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《檢查記錄表》，未能提供本單位的事故隱患排查治理制度）；4、從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《巡邏崗崗位職責(zé)培訓(xùn)》，該單位2021年3月份新入職員工有6人，崗位為1名秩序主管，5名秩序員，每人崗前安全培訓(xùn)時(shí)間均少于24學(xué)時(shí)）；5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《2021年第一季度培訓(xùn)計(jì)劃表》，缺少參訓(xùn)人員的考核結(jié)果）；執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具了責(zé)令限期整改指令書（深福）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕99號(hào)，要求該單位在2021年5月5日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

　　2021年5月10日華富街道執(zhí)法中隊(duì)對(duì)深圳市蓮花物業(yè)管理有限公司蓮花二村管理處進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查情況如下：1、＂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《應(yīng)急預(yù)案》，該份資料關(guān)于本單位實(shí)際情況內(nèi)容未更新）＂已完成整改;2、＂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《檢查記錄表》，未能提供本單位的事故隱患排查治理制度）＂已完成整改;3、＂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，該份資料缺少本單位的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)圖，主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不全）＂已完成整改;4、＂從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《巡邏崗崗位職責(zé)培訓(xùn)》，該單位2021年3月份新入職員工有7人，崗位為1名秩序主管，6名秩序員，每人崗前安全培訓(xùn)時(shí)間均少于24學(xué)時(shí)）＂已完成整改。5、＂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《2021年第一季度培訓(xùn)計(jì)劃表》，缺少參訓(xùn)人員的考核結(jié)果）＂已完成整改執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具了整改復(fù)查意見書（深福）應(yīng)急復(fù)查〔2021〕113號(hào)。

　　我中隊(duì)于2021年5月19日對(duì)該單位進(jìn)行立案調(diào)查。主要證據(jù)有：主要證據(jù)有：（1）一份《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》；（2）一份《責(zé)令限期整改指令書》；（3）一份《整改復(fù)查意見書》；（4）檢查和復(fù)查時(shí)提供的相關(guān)資料復(fù)印件共13份；（5）現(xiàn)場(chǎng)取證材料：視聽資料/電子數(shù)據(jù)12頁(yè)；（6）三份詢問(wèn)筆錄（朱伯安2份、趙振海1份）；（7）現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查拍攝的視頻。

　　三、執(zhí)法過(guò)程

　　1.2021年04月20日行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具《責(zé)令限期整改指令書》（深福）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕99號(hào)；

　　2.2021年05月10日行政執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行復(fù)查，依法發(fā)出《整改復(fù)查意見書》（深福）應(yīng)急復(fù)查〔2021〕113號(hào)；

　　3.2021年07月29日我局行政執(zhí)法人員依法對(duì)該單位發(fā)出《行政處罰告知書》(深福)應(yīng)急告〔2021〕244號(hào)；

　　4.2021年08月16日我局行政執(zhí)法人員依法對(duì)該單位發(fā)出《行政處罰告知書》(深福)應(yīng)急罰〔2021〕242號(hào)。

　　四、法律依據(jù)及處理結(jié)果

　　從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（該單位安全主管朱伯安現(xiàn)場(chǎng)提供一份《巡邏崗崗位職責(zé)培訓(xùn)》，該單位2021年3月份新入職員工有6人，崗位為1名秩序主管，5名秩序員，每人崗前安全培訓(xùn)時(shí)間均少于24學(xué)時(shí)），違反了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條第一款，依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十六條第（一）項(xiàng)并參照《深圳市應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（20 20 年版）違法行為編號(hào) 1040 的規(guī)定，你單位從業(yè)人員為 46 人，確定違法行為適用的行政處罰 裁量等次為：“從業(yè)人員 9 人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰款：培訓(xùn)時(shí)間不符合規(guī)定的 從業(yè)人員數(shù)量為 5 人以上 9 人以下的，處 1.2 萬(wàn)元罰款；”故決定對(duì)該單位處罰款壹萬(wàn)貳仟元（12000 元）人民幣。

　　經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定該單位第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，依法對(duì)第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為不予行政處罰。