一、1-12月份全區(qū)事故累計情況 

　　（一）生產(chǎn)安全事故情況 

　　1-12月份，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起，死亡20人；同比事故起數(shù)下降38.71%，死亡人數(shù)下降9.09%。其中： 

　　1.建筑業(yè)：共發(fā)生8起，死亡10人；同比事故起數(shù)上升14.29%，死亡人數(shù)上升150%。按細(xì)分行業(yè)分析，其中房屋建筑及市政工程事故7起，死亡7人；交通建設(shè)工程事故1起（“5.11”市屬地鐵施工工地發(fā)生1起坍塌事故），死亡3人。 

　　2.交通運輸和倉儲業(yè)：發(fā)生事故10起，死亡9人；同比事故起數(shù)下降41.18%，死亡人數(shù)下降40%。 

　　3.商貿(mào)制造和其他行業(yè)：發(fā)生事故1起，死亡1人；同比事故起數(shù)下降85.71%，死亡人數(shù)下降66.66%。 

　　（二）各類事故總體情況 

　　1-12月份，全區(qū)道路交通、工礦商貿(mào)、火災(zāi)等行業(yè)領(lǐng)域累計納入統(tǒng)計的安全事故416起，死亡31人，受傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失98.07萬元。與2016年同期相比，事故起數(shù)下降4.59%，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)下降25.37%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降56.25%，四項指標(biāo)呈三降一平，安全生產(chǎn)形勢呈上半年比較嚴(yán)峻下半年漸趨平穩(wěn)態(tài)勢。 

　　1.道路交通事故情況。全區(qū)納入統(tǒng)計的道路交通事故152起，死亡15人，受傷44人，直接經(jīng)濟(jì)損失22.32萬元。同比事故起數(shù)上升27.73%，死亡人數(shù)下降37.5%，受傷人數(shù)下降18.52%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降21.49%。 

　　2.工礦商貿(mào)與其他事故情況。全區(qū)納入統(tǒng)計的工礦商貿(mào)及其他事故9起，死亡11人。同比事故起數(shù)下降35.71%，死亡人數(shù)上升57.14%，受傷人數(shù)減少13人。 

　　3.火災(zāi)事故情況。全區(qū)納入統(tǒng)計的火災(zāi)事故255起，死亡5人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失75.75萬元，同比事故起數(shù)下降15.84%，死亡人數(shù)增加5人，受傷人數(shù)增加6人，直接經(jīng)濟(jì)損失下降61.3%。 

　　二、全區(qū)全年安全形勢及事故分析 

　　（一）1-12月份安全生產(chǎn)形勢 

　　統(tǒng)計顯示，我區(qū)1-12月份安全事故四項指標(biāo)呈三降一平，有效地控制了各類事故的發(fā)生，安全形勢平穩(wěn)可控，綜合分析如下： 

　　1、9月份之后，我區(qū)按照黨的十九大特別防護(hù)期戰(zhàn)時階段的決策部署，上下一心、傾盡全力、不遺余力，按照最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，動員一切可以動員的力量，全面動員“千軍萬馬”，實行全員巡查、全時運轉(zhuǎn)。特別防護(hù)期之后，為確保各項措施不發(fā)生斷崖式停止，制定了一系列過渡措施持續(xù)至今。有效地確保了我區(qū)9月份之后事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)走勢，雖然在12月份事故起數(shù)由于季節(jié)性氣候、趕工期、趕項目等原因有所抬頭，但是死亡人數(shù)與2015年、2016年相比還是處于低位。 

　　2、近三年來，2017年事故起數(shù)呈現(xiàn)不斷下降趨勢，與2016向相比降低4.59%，與2015年相比降低7.76%。說明我區(qū)整體性安全風(fēng)險意識在不斷提高，遏制較大事故、減少一般事故的政策得到有效貫徹，深入人心。但是仍表現(xiàn)為道路交通事故起數(shù)上升，工礦商貿(mào)及其他事故、火災(zāi)事故起數(shù)下降，在2018年我區(qū)應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“五項重點整治、五項專題教育”、“夜鷹行動”等專項行動，進(jìn)一步壓降道路交通事故。 

　　3、近三年來，2017年全區(qū)死亡人數(shù)與2016年持平，比2015年上升10.71%，整體形勢仍然較為嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)：一是火災(zāi)死亡人數(shù)從0人增加到5人。我區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提高安全事故人防、技防水平，提高群眾自救、互救能力，有效地控制亡人事故的發(fā)生。二是道路交通事故死亡人數(shù)下降，工礦商貿(mào)及其他事故、火災(zāi)事故死亡人數(shù)上升，而相應(yīng)領(lǐng)域的事故起數(shù)卻呈現(xiàn)反向態(tài)勢。充分說明在工礦商貿(mào)及其他、消防火災(zāi)領(lǐng)域事故后果較為嚴(yán)重、社會整體自救能力不足，應(yīng)重點加強(qiáng)兩方面的宣傳教育，避免亡人事故發(fā)生。 

　　4、近三年各季度事故起數(shù)、死亡人數(shù)表明：第一季度、第四季度由于氣候風(fēng)干物燥，趕工期、搶進(jìn)度意愿強(qiáng)烈的原因是導(dǎo)致事故多發(fā)易發(fā)的主要原因，在2018年歲末年初的關(guān)鍵時段，這一現(xiàn)象仍需持續(xù)關(guān)注，確保轄區(qū)穩(wěn)定。 

　　（二）道路交通事故分析 

　　1、道路交通事故總體情況 

　　2017年1-12月份，共接交通事故警情148457宗，處理簡易程序交通事故4574宗，統(tǒng)計上報立案一般程序事故152宗，共造成15人死亡、44人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失223201元。與去年同期相比：事故警情同比下降7.08%；處理簡易程序交通事故下降12.45%；一般程序立案上升27.73%，主要原因是2017年下半年加大了對交通逃逸事故的打擊力度，全年交通肇事逃逸事故立案119宗，占到總立案數(shù)的78.29%；死亡人數(shù)下降9人，同比下降37.5%；受傷人數(shù)同比下降18.52%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降21.49%。 

　　2、道路交通事故特點 

　　（1）事故死亡人數(shù)月度分布情況 

　　2017年1-8月份共死亡9人，比2016年下降1人，月平均1.1人，整體形勢較為平穩(wěn)。9月份交通事故死亡3人，嚴(yán)重高于平均人數(shù)，環(huán)比上升50%，死亡事故明顯抬頭。同時根據(jù)2016年第四季度項目趕工期、趕進(jìn)度導(dǎo)致交通死亡事故高發(fā)的歷史性特點，按照市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求深入研究、查找原因、堅持問題導(dǎo)向，超前謀劃、超前布局，部署“五項重點整治行動”、“五項交通安全專題教育”等超常規(guī)措施，全面覆蓋交通事故多發(fā)的重點行業(yè)、重點路段、重點時段、重點部位、重點人群，有力確保黨的十九大期間未發(fā)生致人傷亡以上交通事故。特別防護(hù)期后，為防止各項措施斷崖式停止而導(dǎo)致交通事故回升，我區(qū)立即部署秋季攻勢五大行動之夜鷹行動，9-12月份死亡人數(shù)與2016年同期相比下降57.14%，有效地壓降交通死亡事故的發(fā)生。 

　　（2）傷亡事故時間分布情況 

　　按死亡事故發(fā)生的時間段分析，0時至7時共7宗，死亡7人，占全年死亡人數(shù)的46.67%；17時至24時共4宗，死亡4人，占全年死亡人數(shù)的26.67%。 

　　按傷人事故發(fā)生的時間段分析，0時至7時共14宗，占全年傷人事故的36.84%；17時至24時共13宗，占全年傷人事故的34.21%。 

　　從立案事故發(fā)生的時間分析，立案事故在0時至7時共65宗，占今年立案事故宗數(shù)的42.76%；在17點至0時共50宗，占全年立案事故宗數(shù)的32.89%。 

　　從全年的傷亡事故、立案事故發(fā)生的時間段表明：晚間是交通事故的高發(fā)期，主要原因在于晚間行車注意力下降，視線受限等。 

　　3、道路交通事故原因 

　　（1）機(jī)動車駕駛員交通安全出行的意識淡薄，缺乏一定的安全防范意識。機(jī)動車駕駛員疏忽大意、疲勞駕駛、醉駕、闖紅燈、超速等交通違法行為，仍無法得到有效控制。15宗死亡事故機(jī)動車負(fù)有次要責(zé)任以上共11宗，占比73.33%，其中負(fù)到主要以上責(zé)任的5宗，占比33.33%。 

　　（2）行人、非機(jī)動車駕駛員交通安全意識急待提高。行人、非機(jī)動車沖紅燈、在機(jī)動車道行駛等交通違法行為仍然存在。15宗死亡事故有13宗為機(jī)動車與行人、非機(jī)動車碰撞，造成行人、非機(jī)動車駕駛?cè)怂劳觯伎偹劳鋈藬?shù)86.67%；有7宗死亡事故為事故行人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`法引發(fā)事故，且均負(fù)到同等以上責(zé)任，占總死亡人數(shù)46.67%。路口秩序混亂，部分路口人車混雜行走，非機(jī)動車、行人隨意爭闖紅燈，橫穿、直行機(jī)動車道的現(xiàn)象屢見不鮮，存在安全隱患。 

　　（3）人口稠密，出行量大，非機(jī)動車車道供不應(yīng)求且不能形成網(wǎng)絡(luò)，加之非機(jī)動車駕駛員、行人安全出行及守法意識不高，給道路交通安全埋下巨大隱患。 

　　（4）占道施工企業(yè)的主體責(zé)任未落實。其上一級的主管部門不履職，致占道施工引發(fā)的事故時有發(fā)生。 

　　（三）工礦商貿(mào)及其他事故 

　　1-12月份，共統(tǒng)計工礦商貿(mào)及其他事故9起（其中建筑業(yè)事故市管工程1起、區(qū)管工程2起，零星工程2起；其他事故2起），死亡11人，無人員受傷。其中8起事故已完成事故調(diào)查，1起事故已上報調(diào)查報告，行政處罰138.93萬元，事故賠償627.86萬元。 

　　1、事故成因分析 

　　9起工礦商貿(mào)及其他事故都是一般生產(chǎn)安全事故，其中6起事故為高墜事故，占全部工礦商貿(mào)及其他事故的66.66%。其他類型事故為：1起是建筑工地物體打擊事故，1起地鐵坍塌事故，1起是觸電事故。事故的發(fā)生原因經(jīng)初步分析，主要是人的不安全行為、安全管理不到位導(dǎo)致。 

　　2、事發(fā)區(qū)域分析 

　　9起工礦商貿(mào)及其他事故涉及園嶺、福田、梅林、華富、香蜜湖、蓮花、福保共7個街道，說明我區(qū)工礦商貿(mào)及其他領(lǐng)域安全隱患呈現(xiàn)彌漫式態(tài)勢，全區(qū)各區(qū)皆有發(fā)生事故的可能性，各街道需提高警惕，緊抓安全不放松。 

　　（四）消防火災(zāi)事故 

　　2017年1-12月份，共發(fā)生的消防火災(zāi)事故255起，死亡5人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失75.75萬元；同比事故起數(shù)下降15.84%，死亡人數(shù)增加5人，受傷人數(shù)增加6人，直接經(jīng)濟(jì)損失下降61.3%，火災(zāi)形勢呈現(xiàn)“兩升兩降”，尤其是傷亡人數(shù)大幅度增加，接連發(fā)生了上沙“3.19”、長城花園“5.22”、南園“7.22”、八卦嶺“10.7”等具有很大社會影響力的火災(zāi)事故。 

　　1、火災(zāi)事故月份分析： 

　　1-12月份火災(zāi)事故月度宗數(shù)分布圖表明：春、冬季節(jié)由于氣候風(fēng)干物燥、晝夜溫差大、用電量激增等導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)。春季火災(zāi)事故110宗，占全年火災(zāi)事故的43.14%；冬季火災(zāi)事故64宗，占全年火災(zāi)事故的25.1%。 

　　2、火災(zāi)事故場所分析 

　　火災(zāi)事故場所分布圖表明：住宅、其他區(qū)域、垃圾廢棄站是火災(zāi)的易發(fā)高發(fā)場所，尤其是城中村、老舊小區(qū)由于電氣線路老化、電氣設(shè)備老舊是造成住宅火災(zāi)高發(fā)的主要原因。 

　　3、事故成因分析 

　　電氣是引發(fā)火災(zāi)事故的首要原因。在電氣火災(zāi)中，由于電視、冰箱、空調(diào)等電器使用過程引起的火災(zāi)占電氣火災(zāi)總數(shù)41.3%，電線老化、短路引起的火災(zāi)占電氣火災(zāi)總數(shù)23.6%，電排插短路引起的火災(zāi)占電氣火災(zāi)總數(shù)21.6%。電動車充電引起火災(zāi)事故6宗，使用熱得快引起的火災(zāi)事故2宗。生活用火不慎是引發(fā)火災(zāi)事故的次要原因，主要是由煮飯做菜干鍋、燒香拜佛以及煤氣操作不當(dāng)引起的。 

　　4、傷亡火災(zāi)事故分析 

　　今年我區(qū)發(fā)生長城花園“5.22”、向東圍村“7.22”兩起亡人火災(zāi)事故。5月22日，長城花園發(fā)生火災(zāi)造成3人死亡，起火原因為排插充電短路引燃旁邊可燃物。7月22日，向東圍村發(fā)生火災(zāi)造成2人死亡，起火原因為煤氣爐灶操作不當(dāng)。 

　　在幾宗火災(zāi)事故中暴露出來以下幾點問題：一是出租屋消防安全主體責(zé)任落實不到位，房東、二房東日常管理忽視消防安全。二是租戶用電、用氣安全意識不足，手機(jī)充電器長期插在排插上現(xiàn)象司空見慣，煤氣使用操作不規(guī)范時有發(fā)生。三是自防自救意識不足，其中兩宗火災(zāi)中都是由于沒有選擇正確的逃生自救方式而失去了生命。四是老舊住宅區(qū)、城中村消防基礎(chǔ)薄弱，消防設(shè)備設(shè)施欠缺，存在消防水源不足、應(yīng)急力量不足等問題。 

　　三、2018年第一季度全區(qū)安全生產(chǎn)形勢研判 

　　第一季度適逢中國傳統(tǒng)春節(jié)、元宵節(jié)日期間，大部分工廠、 建筑工地進(jìn)入短暫的停工期，近三年事故死亡人數(shù)約占全年的 20%，但受季節(jié)天氣、春運、停產(chǎn)復(fù)工及檢維修作業(yè)等因素影響，發(fā)生火災(zāi)、 道路交通及工礦商貿(mào)事故起數(shù)約占全年的28%，風(fēng)險依然較高，必須保持清醒頭腦，重點防范較大以上事故發(fā)生。 

　　（一）季節(jié)性因素導(dǎo)致火災(zāi)事故多發(fā)。進(jìn)入冬春季節(jié)，風(fēng)干物燥，各類誘發(fā)火災(zāi)的因素進(jìn)一步增多，老舊住宅、商貿(mào)市場、賓館酒店和大型娛樂場等人員密集場所及建設(shè)工程工地，因電氣設(shè)備及線路老化、用火不慎和違規(guī)動火等原因極易引發(fā)火災(zāi)事故；另一方面隨著氣溫持續(xù)降低致使燃?xì)馐褂寐蕜≡觯蛉細(xì)庑孤┮l(fā)的火災(zāi)事故，以及因直排式、煙道式等存在安全隱患的熱水器使用不當(dāng)引發(fā)的一氧化碳中毒事件風(fēng)險增高。 

　　（二）發(fā)生道路交通事故風(fēng)險加大。春運期間，人流、車流、物流急劇增多，道路運輸特別是客運更趨繁忙，自駕返鄉(xiāng)人員劇增，來深觀光旅游、休閑度假的游客也將會增加，客運車輛違規(guī)超載、司機(jī)疲勞駕駛、旅游包車違規(guī)運營、電動車違規(guī)上路載客等違規(guī)違章可能性增加，發(fā)生道路交通事故的風(fēng)險進(jìn)一步加大。 

　　（三）春節(jié)假期前后工礦商貿(mào)事故相對高發(fā)。臨近春節(jié)，制造業(yè)企業(yè)為完成訂單，施工工地進(jìn)度進(jìn)入節(jié)前沖刺階段，加之居民外出頻繁，外出務(wù)工人員歸家心切，思想上有所松懈，違規(guī)違章作業(yè)風(fēng)險增加，易發(fā)生機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、爆燃等事故；春節(jié)節(jié)后返工期間，企業(yè)復(fù)工檢修作業(yè)頻繁，建設(shè)項目相繼開工，新招員工陸續(xù)上崗，因崗前培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致違規(guī)違章誤操作的可能性增大，易引發(fā)事故，須引起高度關(guān)注。 

　　（四）其他行業(yè)事故風(fēng)險進(jìn)一步加大。春節(jié)前后城市景觀、 城市綠化、垃圾清運、外墻清洗、裝卸搬運廣告安裝以及臨時性展覽演出等場所搭建等作業(yè)活動增多，發(fā)生高處墜落、觸電等事故的風(fēng)險增大。 

　　四、工作意見和建議 

　　（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。各單位、各街道要高度重視，嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作決策部署，強(qiáng)化“底線”思維和“紅線”意識，及時消除“有隱患、沒大事”、“有問題、沒辦法”、“有責(zé)任、沒感覺”的三大思想誤區(qū)。緊盯消防、道路交通、建筑施工等事故多發(fā)領(lǐng)域和春運、兩會等重要時段，深入排查整治事故隱患，著力管控治理風(fēng)險，切實做好假期值班值守和應(yīng)急處置工作，全力確保今冬明春全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。 

　　（二）深化重點領(lǐng)域整治。繼續(xù)加大對人員密集場所、高層樓宇、地下空間、城中村、道路交通、三小場所、房中房、危化品等重點領(lǐng)域的排查整治，研究制定常態(tài)化的排查機(jī)制，落實更嚴(yán)的常態(tài)化執(zhí)法，對重點隱患和問題進(jìn)行持續(xù)跟蹤、強(qiáng)力督促整改和治理，堅決防范和杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)“杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故”的工作目標(biāo)。 

　　（三）督促企業(yè)落實主體責(zé)任。各單位、各街道要綜合運用引導(dǎo)服務(wù)、行政執(zhí)法、問責(zé)約談、聯(lián)合整治等手段，督促指導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，落實企業(yè)主體責(zé)任。推動企業(yè)法定代表人和實際控制人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，推動雙重負(fù)責(zé)機(jī)制，切實做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。 

　　（四）創(chuàng)新安全宣教方式。持續(xù)深化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”、安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治周等主題活動，形成“以學(xué)生帶家長、以學(xué)校帶社會”的宣傳模式；發(fā)動基層廣泛宣傳播放“誰執(zhí)法、誰普法”系列安全生產(chǎn)宣傳片；推廣案例式教育、體驗式教育，通過微電影、微視頻等新媒體開展安全知識宣傳，提升社會安全意識，增強(qiáng)公眾安全素質(zhì)，營造城市安全文化氛圍。