——2014年1月7日在區(qū)六屆人大四次會議上 

　　區(qū)發(fā)展和改革局 

各位代表： 

　　受區(qū)政府委托，現(xiàn)將《福田區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年計劃（草案）的報告》提請大會審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 

　　2013年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)“法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導城區(qū)”的目標，勇于開拓創(chuàng)新，扎實推進各項工作，堅持以人為本，加快推進社會事業(yè)發(fā)展，著力改善民生福利，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。 

　　（一）2013年計劃目標完成情況 

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值2700.29億元，超過預期目標8.0個百分點，比上年同期（下同）增長10.3%; 

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1886.46億元，超過預期目標14.3個百分點，增長11.7%； 

　　——社會消費品零售總額1392.91億元，低于預期目標0.4個百分點，增長9.5%（按上年核定方法同口徑增長15.3%，增速超過計劃3.3個百分點）； 

　　——固定資產(chǎn)投資完成163.01億元，超額完成區(qū)預期目標1.9個百分點，增長7.2%； 

　　——出口總額695.9億美元，超過預期目標50.2個百分點，增長50.2%； 

　　——公共財政預算收入完成97.03億元，超過預期目標1.1個百分點，增長3.6％； 

　　——居民登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，超過預期目標； 

　　——萬元GDP建設(shè)用地同比下降9.3%，降幅高于預期目標2.8個百分點； 

　　——萬元GDP電耗同比下降9.8%，降幅高于預期目標7.8個百分點； 

　　——萬元GDP水耗同比下降8.0%，降幅高于預期目標6個百分點； 

　　（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點 

　　1．經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高 

　　今年以來，面對外部市場低迷和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面，我區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.03∶7.41∶92.56，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提升0.45個百分點。總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全年增速分別快于GDP增速1.7個百分點、1.4個百分點、10.0個百分點，占GDP比重分別為39.1%、69.9%、25.1%。納稅億元樓達73棟，實現(xiàn)增加值占GDP約六成，實現(xiàn)稅收占全區(qū)稅收一半以上,成為福田高產(chǎn)田的名片。地區(qū)生產(chǎn)總值地均集約度、稅收地均集約度分別為34.33億元/平方公里、8.97億元/平方公里，兩項指標繼續(xù)穩(wěn)居全市各區(qū)之首;萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗均大大低于全市平均水平，高產(chǎn)低耗效益突出。 

　　2．優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大 

　　年內(nèi)引進3家金融總部企業(yè)，全年金融業(yè)實現(xiàn)增加值983.04億元，同比增長12%，占GDP比重36.4%，占全市金融業(yè)增加值近5成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持深圳龍頭地位。批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值592.39億元，同比增長12.2%，占GDP比重21.9%。我區(qū)前30名批發(fā)零售商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入占批發(fā)零售業(yè)銷售總額6成以上，其中15家企業(yè)增速同比有較大的提升，在今年全市商業(yè)普遍不景氣的大背景下起到了較好的支撐作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上新臺階，產(chǎn)品增加值首破200億元大關(guān)，達245.89億元，快于GDP增速0.8個百分點，占GDP比重為9.1%；文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值204.19億元, 快于GDP增速2.8個百分點，占GDP的比重達7.6%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位逐漸顯現(xiàn)。 

　　3．“三駕馬車”協(xié)同推進 

　　一是刺激內(nèi)需增長。加大商貿(mào)企業(yè)扶持力度，設(shè)立商業(yè)增長獎，穩(wěn)定發(fā)展批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，做大做強電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，形成消費增長點;引導商家錯位經(jīng)營、互動合作，持續(xù)保持消費旺勢;舉辦購物節(jié)等促進節(jié)假日和會展消費;開展華強北商圈調(diào)研，尋找鞏固和增強華強北商圈核心競爭力的對策。全年全社會消費品零售總額1392.91億元，按上年核定方法同口徑增長15.3%，總量繼續(xù)穩(wěn)居八區(qū)之首。二是投資順利推進。出臺系列政府投資項目管理辦法，簡化程序，加快審批速度；推進投融資體制改革，大力引入社會資本參與我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，確定以BOT模式建設(shè)福濤幼兒園等項目；加強對項目的主動跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督辦工作。39個在建重大項目中，18個項目超額完成投資計劃，平安金融中心、招商銀行深圳分行大廈等項目進展順利。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資163.01億元，超額完成區(qū)計劃1.9%。三是出口大幅提高。深入轄區(qū)重點外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，促進企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作，幫助企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平；組織轄區(qū)企業(yè)赴南非、肯尼亞等國開展經(jīng)貿(mào)交流活動，幫助企業(yè)擴大出口規(guī)模。出口總額695.9億美元，增長50.2%，穩(wěn)居全市第一。 

　　4．政府服務(wù)日趨完善 

　　修訂完善“1+1+9”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金政策及系列實施細則和操作指引，扶持轄區(qū)企業(yè)做大做強。通過“植入式”方式，建立產(chǎn)業(yè)事業(yè)空間對接項目庫，加大項目落地的跟蹤服務(wù)，促進中心城區(qū)空間的高效集約利用和集聚發(fā)展。創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)事業(yè)空間對接聯(lián)席會議機制，定期召開產(chǎn)業(yè)空間對接會議，完成對接項目51個。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，組織轄區(qū)企業(yè)開展國內(nèi)外26場重點經(jīng)貿(mào)和展銷活動。加大招商引資力度， 2013年共有83家世界500強企業(yè)在福田區(qū)投資設(shè)立143家企業(yè)。不定期對企業(yè)走訪調(diào)研，及時解決企業(yè)困難，對重點企業(yè)實施“一卡通”直通車服務(wù)，簡化工作流程，縮短工作時間，實施一對一專門服務(wù)。制定并落實企業(yè)人才住房配售政策，289家企業(yè)受益。開通福田政府在線英文版網(wǎng)站，提升對外籍人士的服務(wù)力度。 

　　5．社會事業(yè)全面進步 

　　財政支出以民生投入為重點，社會公共事業(yè)和民生福利支出占公共財政預算支出比重達77%。全面推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，年內(nèi)新增義務(wù)教育學位2412個、幼兒園學位880個；在全市率先試行中小學校長職級制，提升校長工作積極性；與騰訊公益慈善基金會合作開辦深圳明德實驗學校，通過公立學校的委托管理方式，建立舉辦、管理、評價分離的現(xiàn)代學校管理機制，探索在學校董事會領(lǐng)導下的校長負責制辦學模式。加強醫(yī)療質(zhì)量控制，首批選取9個專業(yè)籌建醫(yī)療質(zhì)量控制分中心；加快推進區(qū)人民醫(yī)院后期工程、區(qū)中醫(yī)院后期工程、區(qū)人民醫(yī)院肛腸專科分院改擴建項目；建立社會辦醫(yī)療機構(gòu)周期性示范獎勵機制，引導社會力量辦醫(yī)健康發(fā)展；不斷深化植入式合作辦醫(yī)，新建立與5所知名院校的合作辦醫(yī)關(guān)系，國家、省市科研課題申報創(chuàng)下歷史新高；開展免費婚前及孕前優(yōu)生健康檢查等九大優(yōu)生健康項目。轄區(qū)戶籍人口新增就業(yè)人數(shù)6831人；最低工資、最低生活保障標準分別提高到每月1600元、560元。全區(qū)5個在建保障房項目運作順利，可提供住房14792套，2013年底988套保障性住房交付使用。獲得創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)資格，引進琵琶演奏家方錦龍、國際象棋冠軍謝軍等文體名人，成功舉辦孟京輝戲劇春季演出季等活動；推出“讓市民走進音樂廳”低票價補貼工程；開展“居民健身行動”，參與人數(shù)超過5萬人。建設(shè)智慧福田（一期）大數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建成44個社區(qū)服務(wù)中心和94個社區(qū)家園網(wǎng)子站；以福保、香蜜湖和南園街道為試點，探索社區(qū)體制創(chuàng)新；益田社區(qū)宜居社區(qū)建設(shè)在全省46個社會創(chuàng)新觀察項目評議中排名第九；人民調(diào)解“福田模式”列入全國社會科學基金后期資助項目，并向全市推廣；人均公共綠地面積達16平方米；安全事故死亡人數(shù)同比下降24.14%，“110”接報刑事警情數(shù)同比下降7.7%，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品抽檢合格率100%。 

　　6．民生實事落實力度空前 

　　一是首次確立十二項行動計劃。提出社會管理法治行動、城區(qū)新貌行動、美麗家園行動、文明禮儀行動、濟困扶弱行動、環(huán)保入戶行動、居民健身行動、市民體驗行動、專才關(guān)懷行動、企業(yè)家關(guān)懷行動、模范市民關(guān)懷行動、機關(guān)作風提升行動等十二項行動計劃，通過每月召開現(xiàn)場會形式狠抓落實，全部行動實施效果良好。二是20件民生實事完成率達100%。其中創(chuàng)建35所普惠性幼兒園，受惠學生達1.7萬名；開發(fā)各類就業(yè)崗位23228個；區(qū)屬五家醫(yī)院實現(xiàn)“先診療后付費”由綜合醫(yī)保人群向非綜合醫(yī)保人群、由門急診患者向住院患者的延伸；新建20家社區(qū)服務(wù)中心；社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)社區(qū)覆蓋率從75%提高到100%；投入6108萬元實施濟困扶弱計劃，惠及困難人員、老年人、優(yōu)撫對象和殘疾人等約8萬人；年內(nèi)建成13家老年人日間照料中心，實現(xiàn)10個街道全覆蓋；完成37.43公里城市綠道建設(shè)；創(chuàng)建完成72個垃圾分類示范點，完成率位居全市之首。 

　　在看到成績的同時，應該清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多挑戰(zhàn)：長期快速發(fā)展后經(jīng)濟進入穩(wěn)定增長區(qū)間，必須更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高和效益的提升；經(jīng)濟發(fā)展仍存在自主創(chuàng)新能力不足、新興產(chǎn)業(yè)未成規(guī)模等薄弱環(huán)節(jié)，必須更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級；市民對社會建設(shè)要求不斷提高，必須更加注重保障和改善民生，使發(fā)展成果更多惠及廣大群眾；城區(qū)影響力及城市品味與國際先進城區(qū)仍存在較大差距，必須更加注重提升城區(qū)發(fā)展軟實力、增強城區(qū)凝聚力和輻射力等，這都需要我們在今后的工作中積極應對，努力加以解決。 

　　二、2014年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境 

　　全球經(jīng)濟正處于“后危機時代”的調(diào)整狀態(tài)，目前來自西方發(fā)達經(jīng)濟體的風險基本得到緩解，新興經(jīng)濟體普遍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展前景不容樂觀，世界整體經(jīng)濟增速放緩。國際市場的爭奪日益激烈，貿(mào)易投資保護主義趨向多樣化，預計全球經(jīng)濟依然存在不穩(wěn)定性和不確定性。 

　　我國正處在增長階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵期，經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間，但部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、有效需求不足、企業(yè)融資難等一些問題依然存在。深圳堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，同時也面臨建設(shè)用地供需矛盾突出、企業(yè)經(jīng)營成本上升等制約因素。 

　　我區(qū)2013年經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)“前低后高”的特點，后期發(fā)展呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。由于我區(qū)經(jīng)濟總量基數(shù)較大，產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，經(jīng)濟增長主要依賴金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，而前海開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策頻出，對我區(qū)金融業(yè)發(fā)展有一定沖擊，消費市場低迷情況未有根本改善，批發(fā)零售業(yè)發(fā)展受限。2014年，我區(qū)經(jīng)濟將逐步從總量的快速增長向質(zhì)量和效益的提升轉(zhuǎn)變，保持穩(wěn)定增長。 

　　三、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標 

　　（一）總體要求 

　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅定不移地深化改革開放，增創(chuàng)我區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面加強社會建設(shè)，切實提升民生福利水平，努力實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，加快建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導城區(qū)。 

　　（二）主要目標 

　　按照上述總體要求，綜合考慮國內(nèi)外形勢和我區(qū)發(fā)展實際，提出2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下： 

　　1．預期性指標 

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，比上年同期（下同）增長10.0%； 

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值2085億元，增長10.2% 

　　——社會消費品零售總額1614億元，增長10.1% 

　　——固定資產(chǎn)投資177億元，增長7.3%； 

　　——出口總額695億美元，與2013年持平； 

　　——公共財政預算收入104.8億元，增長8.0%； 

　　2．約束性指標 

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)； 

　　——萬元GDP建設(shè)用地下降8%； 

　　——萬元GDP水耗下降5%； 

　　——萬元GDP電耗下降3%。 

　　四、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù) 

　　（一）強化改革創(chuàng)新，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢 

　　一是完善組織領(lǐng)導。成立區(qū)全面深化改革領(lǐng)導小組，制定2014年改革計劃，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，發(fā)揮“改革創(chuàng)新獎”“燃燒激情獎”“幸福指數(shù)獎”“建言獻策獎”等獎項在推進深化改革中的激勵作用，積極穩(wěn)妥的推進我區(qū)改革工作。二是明確改革思路。以智慧福田建設(shè)為支撐，以推進公共服務(wù)市場化、均等化為牽引，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變; 以推進政務(wù)信息公開為重點，抓好深化行政審批制度改革；以升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、深化投融資體制改革為重點，抓好經(jīng)濟領(lǐng)域改革；以教育、醫(yī)療綜合改革和基層管理服務(wù)體系改革為重點，抓好社會領(lǐng)域改革。三是當好改革“排頭兵”。編制“預算清單”、梳理“權(quán)力清單”、發(fā)布“民生清單”；積極推進股份合作公司政企社企分離、股權(quán)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；探索新型社區(qū)治理模式，打造和諧社區(qū)；制定法治城區(qū)建設(shè)配套方案和實施細則，建設(shè)一流法治城區(qū)。 

　　（二）強化高端集聚，推動集約發(fā)展 

　　一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。以深交所遷至我區(qū)為契機，做強金融業(yè)，加大對金融創(chuàng)新支持力度，推動我區(qū)金融業(yè)進入以產(chǎn)品創(chuàng)新、提升服務(wù)、電子商務(wù)為主要增長點的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整期”，加大對“互聯(lián)網(wǎng)金融”的支持力度，努力打造深圳的“華爾街”。引進國際級、國家級的創(chuàng)新研究機構(gòu)和投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、稅收貢獻多的科技產(chǎn)業(yè)集團，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育文化企業(yè)，打造服裝設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、珠寶設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計等為核心的創(chuàng)意設(shè)計“福田高地”；新建花樣年“對外文化貿(mào)易基地”和福田保稅區(qū)福興大廈文化產(chǎn)業(yè)（保稅）基地；扶持轄區(qū)龍頭文化企業(yè)，推動其盡快上市。二是強力推進園區(qū)建設(shè)。重點做好深圳國際創(chuàng)新中心、新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)的建設(shè)和運營工作，通過高規(guī)格規(guī)劃、高標準選商招商、高密度集聚，將兩大園區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎；推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快推動梅林國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶、華強北立體街道和上步片區(qū)中國信息谷等園區(qū)建設(shè)；全力推進福田保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和配套設(shè)施建設(shè)，盡早深度開發(fā)保稅區(qū)。三是加強高端資源引進。加大對重點樓宇的服務(wù)力度，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟的輻射帶動作用，通過在海外開展精準招商和定向推廣、借助國際性和全國性重點展會和論壇等方式，大力引進世界500強、中國500強的區(qū)域性總部、功能性總部，以及位居行業(yè)前列的跨國企業(yè)、國有企業(yè)和大型民營企業(yè)的總部; 積極承接香港高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)深港CEPA大廈，作為引進香港高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作基地。四是加大產(chǎn)業(yè)（事業(yè)）空間對接力度。進一步完善產(chǎn)業(yè)空間對接聯(lián)席會議機制，促進更多優(yōu)質(zhì)項目、高端項目對接落地。 

　　（三）強化新興業(yè)態(tài)，激發(fā)增長潛力 

　　一是發(fā)展移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)。著力培育和打造信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息消費等新型業(yè)態(tài)的相互融合發(fā)展，做大做強信息消費市場。二是發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。重點在專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技信息交流、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面有所拓展。以產(chǎn)業(yè)化作為引進科研機構(gòu)的導向，爭取在科技金融方面早出成果、早見效益，重點啟動國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作，為研發(fā)型企業(yè)保駕護航。三是重視新一代健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過高端引進、重點培育、空間保障等一系列重大措施安排，打造新一代健康高端產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，努力培育和打造世界級健康產(chǎn)業(yè)研究院。四是捕捉社會事業(yè)新商機。創(chuàng)造條件推動老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。五是進軍跨境電商新領(lǐng)域。研究推廣跨境電商業(yè)務(wù)，并爭取政策支持，在全市率先搶占發(fā)展跨境電子商務(wù)的先機。六是占領(lǐng)指數(shù)經(jīng)濟新高地。做大做強我區(qū)現(xiàn)有的華強北?中國電子市場價格指數(shù)、雅昌藝術(shù)品指數(shù)、中農(nóng)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)、中國IT市場指數(shù)；進一步推動建立安防指數(shù)、供應鏈指數(shù)。推動我區(qū)指數(shù)經(jīng)濟的發(fā)展，搶占市場價格話語權(quán)，放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響力。七是進軍軍民融合產(chǎn)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)品認證平臺和展示區(qū)，推動轄區(qū)高尖技術(shù)企業(yè)進入軍品生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，積極承接軍工產(chǎn)業(yè)的社會化、民用化轉(zhuǎn)移。八是拓展體驗式消費。借助服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展奢侈品展銷業(yè)，引領(lǐng)體驗式消費潮流，推進我區(qū)商業(yè)消費轉(zhuǎn)型升級。 

　　（四）強化企業(yè)服務(wù)，助力經(jīng)濟發(fā)展 

　　一是創(chuàng)新服務(wù)方式。完善政府服務(wù)企業(yè)標準管理體系,完善企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度，積極幫助企業(yè)解決人才、資金、配套保障等突出問題；研究設(shè)立評選“福田杰出企業(yè)獎”，規(guī)劃建立高端創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持高技術(shù)含量中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，打造高端創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地；加強企業(yè)信息整合，建立企業(yè)需求信息動態(tài)管理平臺和數(shù)據(jù)庫。二是優(yōu)化服務(wù)舉措。繼續(xù)實施企業(yè)人才住房、企業(yè)家關(guān)懷行動等新舉措，對引進的重點大戶企業(yè)加強個性化跟蹤服務(wù)，對欲遷出企業(yè)提前做好貼身式“安商、穩(wěn)商”服務(wù)，對成長型企業(yè)提供差別式定制服務(wù)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。以市場化運作為手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立“政府支持轄區(qū)行業(yè)協(xié)會—行業(yè)協(xié)會加強對會員企業(yè)的服務(wù)—政府考核行業(yè)協(xié)會”的機制，形成“點線面”相結(jié)合、統(tǒng)籌有力的服務(wù)企業(yè)抓手。 

　　（五）強化民生實事，打造幸福福田 

　　一是開展新行動計劃。參考去年十二項行動計劃的做法，做實做優(yōu)2014年行動計劃。二是做好2014年民生實事。在去年模式上創(chuàng)新開展“民生微實事”，預留財政資金3000萬元，在全區(qū)10個街道開展惠民小項目；引入社會資金，利用社會資源參與公益惠民項目建設(shè)。三是發(fā)展各項社會事業(yè)。在教育方面，推進明德實驗學校深化改革；發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的引領(lǐng)和示范作用，孵化帶動一批薄弱學校，加大對民辦教育的投入力度 ，促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強職業(yè)技能教育，構(gòu)建終身教育體系。在文體方面，推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，組織形式多樣的健身活動，開展文體設(shè)施提升工程；深化提煉博物館運營管理模式，組織名人系列的演出、講座等活動。在衛(wèi)生方面，加大對社會醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范和扶持，加強社康中心建設(shè)，完成3個區(qū)域性社康中心建設(shè)；采用“植入式”方式，引進高水平、高質(zhì)量的高端醫(yī)療團隊，制定衛(wèi)生人才發(fā)展三年規(guī)劃，建立全周期人才培養(yǎng)機制；協(xié)助社會醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會在我區(qū)設(shè)立中醫(yī)、西醫(yī)、口腔分會；完善食品藥品安全監(jiān)管體系，保障食品安全。在就業(yè)人才方面，全面完善福田“樂業(yè)”指標體系，整合資源打造“就業(yè)超市”；繼續(xù)完善監(jiān)察、仲裁、調(diào)解“三位一體”的勞動爭議處理協(xié)調(diào)機制；深入開展高端人才服務(wù)工作，進一步提升“優(yōu)才中國行”品牌效應，推動人才庫建設(shè)。在住房保障方面，完成梅林頌德花園、平湖坤宜富苑保障房的建設(shè)工作;建立公租房“租、售、補管理平臺”，構(gòu)建公租房、住房公積金和房補、政策性住房三合一數(shù)據(jù)庫。在社會保障方面，積極實施“新醫(yī)療保險辦法”，將原農(nóng)民工醫(yī)保參保人納入地方補充醫(yī)保范圍。在社會服務(wù)和養(yǎng)老方面，再興建20家社區(qū)服務(wù)中心，積極借鑒國外先進經(jīng)驗，加大對居家養(yǎng)老模式的創(chuàng)新步伐。 

　　（六）強化社會治理，提升環(huán)境內(nèi)涵 

　　一是推進國際化建設(shè)進程。量化《福田區(qū)國際化先導城區(qū)建設(shè)行動計劃》，協(xié)調(diào)推進建設(shè)“竹子林國際化社區(qū)示范區(qū)”，探索實施“外籍志愿者服務(wù)隊”和“國際友人聯(lián)絡(luò)站”社區(qū)化管理。鞏固現(xiàn)有國外友好城區(qū)的合作交流，適時結(jié)交更多國際友好城區(qū)。二是優(yōu)化提升城區(qū)環(huán)境。以國際一流品質(zhì)為標桿，完善10條道路市政功能；開展5個社區(qū)公園和5個屋頂綠化建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)綠道系統(tǒng)全面貫通，并配套建設(shè)公共自行車系統(tǒng)；更新改造城中村、工業(yè)區(qū)內(nèi)23座垃圾站，實現(xiàn)全程密閉式、自動化作業(yè)；正式運行“城市管理指揮調(diào)度系統(tǒng)”，實現(xiàn)城市管理力量快速調(diào)動和問題的及時處理；加大城市次干道建設(shè)力度，打通斷頭路，努力解決交通擁堵問題。三是提升社會治理水平。加強“織網(wǎng)工程”暨智慧福田建設(shè)，努力實現(xiàn)信息融合共享、循環(huán)交換、智能運用，優(yōu)化政府服務(wù)方式，提高政府服務(wù)質(zhì)量；打造社會組織一站式登記、綜合管理、信息數(shù)據(jù)公開共享體系，加強區(qū)社會組織總部基地建設(shè)，大力扶植發(fā)展社會組織，激發(fā)社會組織活力；建立“一站兩委三平臺”新型社區(qū)治理模式，理順各類社區(qū)組織關(guān)系；開展企業(yè)社會責任活動周等多種活動充分調(diào)動社會力量參與履行社會責任；充分調(diào)動社會力量全面推進居住人員信息自主申報工作，分步實施房屋租賃合同登記（備案）網(wǎng)上辦理。四是加強安全保障能力。編制《國際安全社區(qū)五年規(guī)劃》，推進國際安全社區(qū)建設(shè)；抓好“平安福田”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，探索“智慧警務(wù)”，布建“織網(wǎng)、觸網(wǎng)、收網(wǎng)”防控格局，全面提升社會治安掌控能力；強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善安全隱患排查治理體系建設(shè)；鋪開室外應急避難場所建設(shè)，開展防震減災示范城區(qū)建設(shè)。五是加快節(jié)能環(huán)保進程。創(chuàng)新開展循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、示范樓宇、示范商場、示范項目的評選工作；分階段打造國家循環(huán)經(jīng)濟示范城區(qū)；全面啟動2014年生態(tài)文明試點示范區(qū)建設(shè)工作。 

　　附件：福田區(qū)2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議表 

　　附件： 

　　福田區(qū)2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議表