福田區是深圳市行政、文化和商務中心城區，轄區面積78.66平方公里,常住人口132.52萬。近年來，在中央、省、市的關心指導下，福田區朝著“首善之區、幸福福田”的宏遠愿景，在公共文化服務體系建設方面做了大量卓有成效的工作，提出并完成了“一公里文化圈”的公共文化設施體系建設，較早地探索以“八大平臺”為核心的公共文化服務體系建設，初具規模。2005年，成功創建全國文化先進區。2009年，順利通過全國文化先進區復查。 

　　黨的十八屆三中全會提出了“構建現代公共文化服務體系”的新目標和新要求，為創建國家公共文化服務體系示范區，建設國際化高品質文化強區，制訂本規劃。 

　　一、創建示范區的重要意義 

　　“深圳創建、福田展示”。作為中國最早的經濟特區，深圳在創造工業化、城市化、現代化發展奇跡的同時，也創造了文化發展奇跡。福田創建“示范區”，得到了省文化廳和深圳市委、市政府的高度重視和大力支持。申報之初，深圳市明確提出“深圳創建、福田申報”，并把創建工作列入2013年市政府工作報告和全市重點工作。通過本次創建，必將帶動全市再次掀起文化事業發展的高潮。 

　　“深圳文化、福田表達”。文化部提出公共文化管理機構要實現“從辦文化向管文化轉變，從管微觀向管宏觀轉變，從管腳下到管天下轉變”的理念，本規劃根據“示范區”東部標準，結合深圳和福田的實際，重點提出打造“十大文化功能區”，正是順應和呼應“三個轉變”要求，將工作重心從硬件建設轉移到文化功能發揮；工作主體從政府自身轉變為全社會參與；文化陣地從關注體制內轉變為體制內外全面鋪開；文化產品從同質化轉變為統籌發展、突出特色；文化服務從單一渠道轉變為現實與虛擬兼顧。通過“十大文化功能區”的構建，讓一切文化生產力競相迸發，創造力充分涌流，最終實現公共文化全民參與、全民受益的良好局面。 

　　二、創建示范區的實踐基礎 

　　近10年來，福田對公共文化設施基礎建設總投資超過20億元，福田的公共文化服務體系建設起步早、基礎好、舉措多、發展快。 

　　（一）基本實現公共文化設施全覆蓋 

　　福田公共文化設施體系與國際接軌，以服務人口、輻射半徑為基準，以均衡覆蓋、便利到達為原則，基本建成“一公里文化圈”。公共文化設施面積達33.4萬平方米。建成公共圖書館104個、區屬文化館7個、街道文化站10個、社區文化活動室88個、各類文化廣場50個，實現區、街道、社區三級公共文化設施無盲點均衡覆蓋。其中，區文化館為國家一級館和省特級館，區圖書館為國家地市級一級館，10個街道文化站有8個省特級站，另有2個全國特色文化廣場和2個省十佳文化廣場。 

　　（二）文化活動普惠化高端化 

　　堅持“全球視野、中國氣派、深圳特色、福田風格”，追求現代、開放、時尚、前衛的城市文化特質，舉辦一系列強化國際元素、凸顯福田特色的品牌文化活動。“WDC標準舞、拉丁舞世界杯暨中國·深圳標準舞、拉丁舞世界公開賽”，“深圳國際打擊樂文化節”，“深圳雙鋼琴四手聯彈表演賽”，“中國（深圳）國際嘻哈文化節”，“孟京輝戲劇演出季”，“百位名人引進計劃”，“文化惠民十大工程”等，豐富公共文化服務產品，拓展公共文化服務對象，取得良好成效。 

　　（三）文化體制機制改革成效明顯 

　　通過資源重配、人員重組、職能轉換，將原來隸屬于區文體局管轄的所有公共文體場館剝離出來，設立福田區公共文化體育發展中心，統一管理區文化館、圖書館、體育場、體校等事業機構，改變原有“政事不分”的運行格局，實現“政事分開，管辦分離”。根據發展定位，啟動“百名世界冠軍和文化名人引進”的5年規劃，采用“項目式、客座式、顧問式”等多種形式，加強與國內外優秀文體人才的合作，優化文化人才結構、構筑文化人才高地。 

　　（四）文化人才隊伍不斷壯大 

　　全面取消“以館養人、以費養事”的差額保障或自籌保障模式，實行“以政府為主導”的區、街道、社區三級人員隊伍建設保障制度，全面確定了區、街道文化機構和人員編制，全面落實了社區文化中心專干職數。全區各級公共文化設施專職工作人員達700多人，全區各類文藝協會會員1000多人，各社區居民自發成立的文化團隊200余支，已登記注冊的民非文化社團34個，文化義工隊伍人數達2000多人。建成了以公共文化機構專業人才為骨干、文藝社團為主導力量、文化義工為補充的文化人才系統。 

　　三、創建示范區的責任目標 

　　（一）總目標 

　　以黨的十八屆三中全會“構建現代公共文化服務體系”為目標，創新體制機制，整合各方資源，通過“十大文化功能區”的建設，使福田成為高雅文化的殿堂、大眾文化的樂土、傳統節日的旺地，讓文化成為福田的軟實力品牌，打造福田公共文化服務體系2.0升級版。 

　　（二）分目標  

　　——提升公共文化設施網絡建設。圖書館、文化館(站)、博物館等公共文化設施完善，布局合理。提升并完善區、街道、社區三級公共文化服務網絡體系建設。實現公共文化服務公益性、均等性、便利性、基本性。 

　　各街道文化設施建設實現“三個一”，即擁有一個文化站、一個街道圖書館、一批文化廣場；各社區文化建設要達到“三個全覆蓋”，即公共電子閱覽室全覆蓋、200平米以上的社區文化活動室全覆蓋、社區圖書館（室）全覆蓋。 

　　——公共文化服務內容升級。繼續推進文化惠民工程，豐富文化活動內容，提升文化品牌活動內涵與層次，惠及各種文化需求的群體。實現文化活動的普惠性、均等性、多元化、特色化、國際化。 

　　各街道文化服務實現“五個一”，即擁有一個書畫社、一個惠民文化節慶、一個特色文化品牌、一批文藝社團和一支文化義工隊伍，并以此為基礎打造特色文化街區。 

　　——文化體制機制改革不斷深入。建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、相關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，建立公共文化服務績效評估體系，推進文化體制機制改革，創新公共文化服務方式和手段。 

　　支持建設區、街道群眾文化社團組織，整合專家、企業和政府資源，有針對性地策劃、組織和開展活動，盤活轄區和街道文化資源。鼓勵社會力量參與基層文化建設，重點發展群眾喜聞樂見的文化項目，鼓勵申報市、區宣傳文體專項資金。 

　　——資金、人才和技術保障有力。為公共文化服務體系建立長效、有力、充足的“人財物”保障機制。 

　　各街道每年固定文化專項經費，省特級（一級）文化站經費不低于60萬元（50萬元）/年，文化廣場費用不低于10萬元/年；每個社區文化活動經費為5萬元/年。街道文化站除站長外，另有3名享受雇員待遇的工作人員，即藝術團團長、書畫社社長、體育專干各一人；每個社區至少設1名財政補貼的文化輔導員（文化指導員）。 

　　四、打造“十大文化功能區” 

　　文化功能區是一定文化要素占主導地位而產生明顯文化優勢的特定區域。科學合理的文化功能區布局，有利于文化資源的高度整合、有利于文化標桿的突圍確立、有利于文化服務的品質提升。根據“示范區”東部標準的創建任務，結合深圳和福田區的實際情況，重點打造“十大文化功能區”。 

　　（一）主題文化館功能區 

　　文化館是公共文化服務的核心陣地，承擔著區域文化引領高端的功能。 

　　發揮福田擁有7個區屬文化館的優勢，打造“戲劇、音樂、書畫、舞蹈、鋼琴、非遺、夢工場（青年）”7大主題文化館。邀請國際一流設計團隊，對7個場館實施內部功能和外觀形象提升工程，將各場館打造成為區域地標性建筑；實施“5+2”工程，每個主題館“打造一組品牌活動、培育一批文藝團隊、開設一個藝術沙龍、建設一所主題圖書館、組建一支文化義工隊伍”，“配備一個劇場、一個展覽廳”；深入開展群眾文化輔導工作，推動文化精品創作。 

　　通過主題文化館功能區的打造，滿足轄區群眾多樣化的文化需求，提升公共文化服務品質。 

　　（二）圖書館閱讀功能區 

　　圖書館是推動全民閱讀的專業機構，承擔著傳播知識提升素質的功能。 

　　發揮福田轄區“2個市總館、1個區總館、10個街道館、95個社區館”和“福田數字圖書館、24小時自助圖書館”的優勢，優化資源配置，全面實行總分館管理模式；引導推動發展書城、特色書房、書吧等場所的特色閱讀功能，拓展公共閱讀空間；繼續辦好“大家講壇”、“讀者沙龍”等文化品牌活動。 

　　通過圖書館閱讀功能區的打造，為全民提供專業、特色、便捷、品質的閱讀服務，營造書香福田環境。 

　　（三）博物館功能區 

　　博物館是文化傳承交流的重要場所，承擔著文化遺產沉淀保護的功能。 

　　發揮福田轄區內市屬兩大博物館的優勢，提升對人文自然遺產的認知；鼓勵社會力量繼續興辦各類博物館，進一步辦好鋼琴博物館、雅石藝術博物館、至正博物館、下沙博物館等特色博物館，形成鮮明的區域特點和行業特色；規劃建設安托山博物館群，大力發展博物博覽事業。 

　　通過博物館功能區的打造，匯聚文明成果精華、提升城市文化內涵、滿足市民文化需求。 

　　（四）廣場文化功能區 

　　文化廣場是群眾文化活動的重要場所，承擔著文化惠民便民親民的功能。 

　　發揮福田擁有50個社區文化廣場的優勢，每年采購一大批優質節目送進社區；通過舉辦廣場舞、健身球大賽等群眾文體活動，滿足群眾基本文化需求，繁榮廣場文化；開展特色文化廣場建設，重點打造薈萃街頭藝術的市民藝術廣場、凸顯國際文化的香蜜湖東海國際風情廣場、展示非遺文化的下沙非遺廣場、匯聚流行文化的天安工業區青工文化廣場等特色文化廣場。 

　　通過文化廣場功能區的打造，實現公共文化政府主導與群眾自發的優勢互補，形成獨具特色的廣場文化。 

　　（五）公園文化功能區 

　　公園是群眾文化休閑的新興陣地，承擔著服務空間規模擴張的功能。 

　　發揮福田轄區公園分布密集的優勢，利用公園的開放公共空間，拓展公園的公共文化功能。依托深圳公園文化節，在蓮花山公園、荔枝公園、中心公園、皇崗公園、筆架山公園、梅林公園等公園，開展凸顯群眾性、娛樂性、民俗性的大型文化活動；舉辦草地音樂節、城市民謠節、民間文化巡游等主題文化活動；依托小而精的各類街心公園，開展凸顯互動性、休閑性、時尚性的精致文化活動，營造富有文化氣息的公園氛圍和人文休閑環境。 

　　通過公園文化功能區的打造，開辟室內與室外齊頭并進、文化與生態充分融合的公共文化服務新渠道。 

　　（六）地鐵文化功能區 

　　地鐵是文化創意傳播的潛力資源，承擔著引領都市文化潮流的重要功能。 

　　發揮福田地鐵樞紐人流量大的優勢，與深圳地鐵公司合作，開辟地鐵文化長廊，組織地鐵演藝活動，舉辦地鐵美術展覽，設立地鐵圖書超市，推出地鐵公益廣告，豐富地鐵文化元素，推動地鐵文化建設。舉辦圖書地鐵漂流、閱讀分享、閱讀推薦等活動；開展地鐵小說、地鐵漫畫、地鐵影視、地鐵“快閃”等時尚主題活動。 

　　通過地鐵文化功能區的打造，使地鐵成為充滿藝術氣息、彰顯城市氣質的魅力區域。 

　　（七）現代戲劇功能區 

　　現代戲劇是現代都市不可或缺的文化元素，承擔著滿足都市白領文化需求的功能。 

　　發揮福田轄區專業劇場和高端企業眾多的優勢，整合轄區劇場資源，打造戲劇高地。邀請孟京輝等戲劇名家，成立名人戲劇工作室，舉辦戲劇演出季，開辦大師班和“戲劇百腦匯”藝術沙龍；組建戲劇第三職業聯盟，依靠深圳本土力量，推動本土原創現代戲劇精品創作；引進中外兒童戲劇優秀劇目，舉辦深圳少兒戲劇節，設立校園戲劇節，培育一批“戲劇培育基地”。 

　　通過現代戲劇功能區的打造，以“戲立方”為品牌，將福田建設成為南方戲劇高地。 

　　（八）公共藝術功能區 

　　公共藝術是城市精神品質的直觀體現，承擔著凝神聚氣彰顯風貌的功能。 

　　發揮福田現代景觀建設碩果累累的優勢，將文化理念、藝術內涵融入城市空間，展現福田公共空間的人文魅力；抓硬件，精心策劃、準確選址、廣邀群賢，建設一批高水準的城市藝術雕塑及特色景觀，構筑高雅和諧的文化環境；抓軟件，積極推動街頭藝術發展，組織開展公共藝術、街頭文化等系列市民鑒賞體驗活動，營造互動活躍的文化氛圍。 

　　通過公共藝術功能區的打造，形成凸顯“時代主題、城市精神、人文風貌”的一道道靚麗風景。 

　　（九）街道特色文化功能區 

　　街道是培育基層特色文化的重要基地，承擔著豐富群眾文化生活的功能。 

　　發揮福田各街道文化特色明顯的優勢，定位“一街道一特色”，精心打造園嶺街道的青工文化，華強北街道的商圈文化，華富街道的設計文化，福田街道的白領文化，沙頭街道的民俗文化，香蜜湖街道的國際文化，蓮花街道的書畫文化等；各街道創建高水準、符合自身特色的文化站、圖書館、藝術團、書畫社，培養高水準服務團隊；結合各大節慶，舉辦具有代表性文化活動。 

　　通過街道特色文化功能區的打造，實現各街道公共文化服務標準化與特色化相結合的新局面。 

　　（十）數字文化功能區  

　　信息化是公共文化服務的必然選擇，承擔著科學管理高效便民的功能。 

　　發揮福田理念創新實踐豐富的優勢，深化“文化+科技”戰略，建立“網絡文化服務平臺”和“移動終端服務平臺”，實現管理現代化、服務信息化；利用微博、微信等新媒體，實現傳播高效化、互動即時化；舉辦網絡彈唱、網絡展覽、網絡講座、微電影、微小說等網絡文化活動，實現元素多樣化、影響國際化。 

　　通過數字文化功能區的打造，突破地域局限，實現“示范區”創建過程全民參與、“示范區”創建成果全民共享。 

　　五、創建示范區的保障系統 

　　（一）領導小組機制 

　　成立福田區創建國家公共文化服務體系示范區領導小組。由區主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，區相關部門主要負責人任成員，特邀國家有關專家領導擔任顧問。領導小組下設辦公室在區委宣傳部（區文體局），負責創建工作的組織協調和核心任務攻堅。區相關部門、各街道“一把手”在領導小組指導下，統籌推進相關創建工作。 

　　（二）理事會機制 

　　組建福田區創建國家公共文化服務體系示范區理事會，吸納示范區創建專家、公共文化服務行業的專家、轄區內群眾代表加入，為“示范區”創建工作提出專業性以及具有現實意義的建議和指導。 

　　（三）政策支持機制 

　　研究制定《福田區“國家公共文化服務體系示范區”創建規劃》、《福田區社會資源參與公共文化服務管理辦法》等政策，區政府與各創建主體（單位）簽定責任書，保障創建工作實施及順利完成。 

　　（四）經費保障機制 

　　創建期內投入8億元用于文化設施的基礎建設、網絡建設、標準建設和文化活動的開展，并根據使用情況和政府財政收入增幅調整后續投入。創建期間，每年1億元的“福田區宣傳文化體育事業發展專項資金”向創建工作傾斜。 

　　（五）場館提升機制 

　　“盤活存量、爭取增量”，把存量優勢轉換為增量優勢。在保證現有7個區屬文化館，104個公共圖書館，10個街道文化站，88個社區文化活動室等現有公共文化設施網絡的基礎上，對區屬文化場館進行升級改造，增加設施面積、配強專業設備、提升服務水準。 

　　（六）監督考評機制 

　　建立和完善“示范區”創建的績效評估考核機制。與十大文化功能區負責機構和有關部門簽訂責任書，將指標納入區委、區政府干部績效考核體系。 

　　引入第三方機構建立客觀公正的評估和監督體系，將群眾滿意度作為公共文化服務考核評價的重要指標，逐步建立“福田區公共文化服務居民滿意度指數”，開展“福田區公共文化服務群眾問卷調查”活動，對創建實施情況進行監督考評。重視和充分發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，營造“示范區”創建的良好氛圍。