福田區數字經濟發展“十四五”規劃
信息提供日期 : 2022-01-26 10:25 來源 :福田區統計局
福田區數字經濟發展“十四五”規劃
2021年6月
目 錄
前言
一、發展現狀與發展機遇
（一）發展基礎
1.綜合實力穩步提升
2.產業數字化深入推進
3.數字產業化步伐加快
4.信息基礎設施支撐增強
（二）存在問題
1.持續增長動能不強
2.要素價值挖掘不夠
3.發展環境有待優化
4.智力資源存在短缺
（三）發展機遇
1.國家和深圳關于數字經濟戰略布局
2.世界主要國家數字經濟發展概況
3.我國典型城區數字經濟發展經驗
4.啟示借鑒
二、總體思路與目標定位
（一）總體思路
構建數字經濟“1+6+N”發展體系
（二）目標定位
打造數字經濟發展“一區三地”
三、基本原則和發展路徑
（一）基本原則
1.創新引領，數據驅動
2.特色發展，融合賦能
3.開放合作，主動有為
4.培育業態，營造環境
（二）發展路徑
1.抓實“數字新基建”，增強服務新支撐
2.聚焦“數字新科技”，搶抓發展新契機
3.推進“數字新智造”，形成發展新動能
4.布局“數字新金融”，構建發展新優勢
5.打造“數字新文化”，激發消費新活力
6.培育“數字新商貿”，挖掘增長新潛力
四、保障措施
（一）加強組織領導
（二）強化智力支撐
（三）加大政策支持
（四）強化統計監測
（五）營造發展氛圍
2016年，《G20數字經濟發展與合作倡議》將數字經濟定義為“以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”，為數字經濟發展指明了方向。世界各國圍繞數字科技進行搶占制高點的競賽，推動人類社會進入數字時代。特別是在此次全球抗擊疫情中，數字經濟韌性“補位”，在支撐經濟和保障民生方面起到了重要作用。可以預見，后疫情時代，數字經濟將成為推動全球經濟復蘇的“優選項”。
黨的十九大以來，習近平總書記就加快發展數字經濟發表了一系列重要講話，對“實施國家大數據戰略，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快建設數字中國”等工作做出重大戰略部署。以數字科技為支撐的“新基建、新消費、新科技、新制造”展現出巨大的發展機遇，國家正加快布局以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施，培育數字經濟新產業、新業態和新模式，為國民經濟平穩健康發展提供強大動力。
在國家、省、市的政策指引下，“十三五”以來，福田區數字經濟綜合實力穩步提升，數字化治理能力全面提升，產業數字化和數字產業化步伐加快，數字經濟已成為引領福田經濟發展的重要推動力。“十四五”時期是福田區高質量發展的關鍵期，也是數字經濟實現跨越式發展的重要機遇期。福田區數字經濟發展“十四五”規劃是指導未來五年全區數字經濟發展的行動綱領，為福田建設“三大新引擎”、發展“三大產業”、實現“三大定位”、加快建設社會主義現代化典范城區、確保高質量發展有重要意義。
“十三五”時期，福田區加快發展數字經濟，規模、增速、效益均穩步提升，政府數字化治理體系基本建成，產業數字化、數字產業化取得積極成效，新型信息基礎設施日益完善，福田爭創全市、全省乃至全國“數字經濟先行示范區”的基礎和條件愈加穩固。
2019年，福田區數字經濟產業實現增加值194.81億元，占全區地區生產總值比重為4.3%。數字經濟增加值同比增長7.9%，增速高于同期地區生產總值增速0.7個百分點。截至2019年末，全區規模以上數字經濟企業共709家，占全市數字經濟企業總數的20.9%，占全區規模以上企業總數的14.8%，企業數量較2018年增長超200家，覆蓋信息傳輸、軟件和信息技術服務業、批發業、租賃和商務服務業、零售業等領域，增長態勢良好。
牢固把握產業優勢，推動互聯網、大數據、人工智能和產業深度融合。金融業數字化創新活躍，成立福田區供應鏈科技金融協會，發布全國首個地方政府支持金融科技發展的意見，編制發布香蜜湖金融科技指數，設立香蜜湖科技創新獎，引進首個金融科技加速器——平安云加速器，吸引招商金科、中信網安、百行征信、央行金融科技研究院等金融市場重要基礎設施和系統性重要機構落戶，推動首個大灣區金融科技空間載體——灣區國際金融科技城落地，金融科技企業培育、孵化、成長的生態體系基本成型。“文化+科技”融合發展效果凸顯，建成全國首個數字文化產業基地，啟動粵港澳大灣區數字文化創新服務中心福田工作站，引進游戲陀螺、白鯨出海、蜂窩互娛等一批互聯網文創企業入駐。零售業數字化轉型成就突出，連續舉辦兩屆中國（深圳）智慧零售大會，重點引進新零售創新型企業落地及輔助傳統商業企業轉型，涌現出人臉智慧時尚店、無人便利店、超級物種等零售新業態、新物種，2019年通過互聯網實現的商品銷售額791.16億元，是“十二五”末的3.7倍。智慧物流快速崛起，貨拉拉、怡亞通等物流企業紛紛強化信息化、數字化技術和設備的研發應用，以互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術為支撐的智慧物流雛形初現。商務服務、會展業等特色服務業加速與數字技術融合，智能化、數字化水平均處全市全省乃至全國先進水平。
數字產業發展動能強勁，規模不斷壯大，實力顯著提升。新一代信息技術特色優勢突出，建成新一代信息技術產業園，推動形成了涵蓋5G研發及應用、芯片設計與研發、金融科技研發及應用、高端現代服務業的新一代信息技術全產業鏈，成功引進未來通信高端器件創新中心、深圳國家芯火雙創平臺、粵港澳5G和新一代無線信息技術公共服務平臺等先進項目。互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業增長明顯，2019年分別實現營業收入62.99億元、466.91億元，比“十二五”末分別增加135%、209%。連續舉辦中國電子信息博覽會，培育了平安科技、匯頂科技、大數云房網絡、銀之杰科技等一批龍頭企業。電子信息制造業發展總體平穩，2019年電子通信設備制造業實現產值836.63億元，比2015年增長6.7%。積極布局大數據產業，大數據技術已經在金融、電商、互聯網、農業、健康醫療等領域深入應用，并逐漸形成規模。
數字化基礎設施建設實現跨越式發展，為數字經濟提供有力支撐。全力部署5G基礎設施，在全市率先實現5G信號全覆蓋，華強北建成全國首個5G生活體驗街區。推動多功能智能桿建設，聯合三大運營商及鐵塔公司積極推動存量桿塔改造試點項目，完成僑香路、華強北、福田中心區等多功能智能桿項目移交運營工作。積極部署物聯網基站，實現窄帶物聯網（NB-IoT）全覆蓋。超前布局未來網絡，推進國家重大科技基礎設施“未來網絡試驗設施”項目落地，成功引進省重點項目“廣東省南方量子科技協同創新研究院”落地。加快建設大數據中心設施，完成全國唯一具備專利、商標、版權功能的知識產權大數據中心建設，引進萬國等企業數據中心，形成良好的發展格局。
盡管福田區數字經濟已具備良好的發展基礎，但數字經濟體量、對經濟拉動作用、領軍企業數量等發展水平仍有待提高。同時，在數字經濟產業高速發展的環境下，數據開發、發展環境、人才供給、治理能力等方面還存在一些亟待解決的問題。
傳統產業數字化轉型乏力，福田區部分傳統行業正處于轉型升級瓶頸期，一些中小型企業內部信息化基礎較差，應用數字技術能力不足，數字化轉型升級仍有較大的提升和改進空間。數字經濟對經濟發展的驅動和支撐能力有待提高，數字經濟產業增加值占比與全市平均水平相比低1.6個百分點。龍頭企業數量和規模優勢不突出，缺少如騰訊、華為、中興、大疆、柔宇等兼具國際競爭力和創新引領力的行業龍頭企業，行業集聚力及行業話語權相對缺乏。
福田區已匯集了經濟領域、公共安全、民生服務、城市交通、輿情監督、生態環保等海量數據資源，但目前數據僅用于統計分析和政府管理等方面，數據市場交易渠道不暢通、數據價值判斷無依據、數據權屬權益不確定等問題導致數據增值利用效果發揮不充分不完全，數據資源交易流通生態有待建立。數據開放共享程度仍需提高，雖然福田區政務信息資源共享開放起步較早，但是受多級財政、垂直業務管理等影響，跨區域、跨行業、跨部門、跨層級的全方位數據資源共享交換體制尚不完善。
數字經濟統計體系不完善，現采用的統計口徑和產業分類具有一定的局限性，數字科技應用所衍生的免費服務、自助服務、分享經濟等所創造的增加值未被全覆蓋，導致數字經濟體量被低估。同時，當前數字經濟規模測算更多關注市場和商品及服務的價格，而數字經濟有別于傳統的農業經濟、工業經濟等經濟形態，是一種基于新生產要素、新基礎設施和新生產力之上的新的生產關系，傳統的測算體系已不完全適應數字經濟特點。此外，數據安全保護風險加大，互聯網平臺匯聚了海量用戶數據，數據價值不斷提升，用戶個人信息泄漏和非法利用、數據非法跨境流動等風險不斷增大。不規范經營問題凸顯，以平臺為核心的數字經濟新業態準入門檻較低，經營者良莠不齊，網絡售假、不正當競爭等現象時有發生。
數字經濟具有技術密集型特征，對人才依賴程度較高，目前福田區人才供給與數字經濟發展需求不相適應，政府部門和相關企業急需既懂數字技術又懂相關業務知識、既有互聯網思維又理解傳統產業痛點的復合型人才。而轄區內高等教育資源緊缺，產教融合、校企合作、協會企業協同育人等人才培育模式探索不足，人才培養投資和職業培訓體系建設不充分等因素成為人才培育供給的主要問題。
（三）發展機遇
“十四五”時期，是數字經濟蓬勃發展的重要機遇期。福田區作為深圳市中心城區及先行示范區下的典范城區，須準確把握全球數字經濟發展趨勢，先行先試，率先作為，全力推進數字經濟產業實現跨越式發展。
國務院于2020年3月20日印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出要“加快培育數據要素市場”，標志著“數據”首次被列為生產要素之一。此后，國家發展改革委、中央網信辦印發《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，提出“打造數字化企業”、“構建數字化產業鏈”、“培育數字化生態”三大目標，確立“推進數字化轉型伙伴行動、組織數字化轉型示范工程、開展數字經濟新業態培育行動、突破數字化轉型關鍵核心技術、強化數字化轉型金融供給”五項工作舉措。深圳市政府于2021年1月5日印發《加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》，提出“到2025年，深圳將打造具有深度學習能力的城市智能體，成為全球新型智慧城市標桿和‘數字中國’城市典范”。未來，全市將搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，以“數字產業化”和“產業數字化”為主線，從供給側和需求側雙向發力，大力培育數字經濟新技術新業態新模式，強化創新驅動，培育應用市場，優化空間布局，完善產業生態，發展數字生產力，著力提升數字經濟發展能級，持續引領產業迭代升級和經濟社會高質量發展，打造國家數字經濟創新發展試驗區和數字經濟發展高地。
2.世界主要國家數字經濟發展概況
美國是全球最早布局數字經濟的國家，20世紀90年代就啟動了“信息高速公路”戰略，把發展數字經濟作為實現繁榮和保持競爭力的關鍵，從大數據、人工智能、智能制造等領域推動數字經濟發展。英國是最早出臺數字經濟政策的國家，2009年發布《數字英國》計劃，是數字化戰略首次以國家頂層設計的形式出現。隨后不斷升級推動數字經濟創新發展，增強網絡安全與治理能力，以“數字政府即平臺”理念推進政府數字化轉型。德國積極踐行“工業4.0”，不斷升級高科技創新戰略，積極推動中小企業數字化轉型，提升數字經濟競爭力。日本政府早在2001年就提出《e-Japan戰略》，隨后又相繼發布《u-Japan》《i-Japan》《ICT成長戰略》《智能日本ICT戰略》等，使數字經濟信息化、網絡化、智能化各階段發展有章可循。并從2013年開始致力于建設“超智能社會”。相比之下，多數發展中國家近幾年才開始著手布局相關戰略。2015年印度推出“數字印度”計劃，主要包括普及寬帶上網、建立全國數據中心和促進電子政務三個方面。2016年巴西頒布《國家科技創新戰略（2016-2019年）》，將數字經濟、數字社會明確列入國家優先發展的11個領域。2017年俄羅斯將數字經濟列入《俄聯邦2018-2025年主要戰略發展方向目錄》，編制完成《俄聯邦數字經濟規劃》，于2018年進入實施階段，借助數字經濟提升生產運營各環節效率。
北京市——以創新資源激發數字經濟活力。北京依托政策優勢、區位優勢、人才優勢，著力打造數字經濟創新生態，成為數字經濟的制高地。一是打造數字產業化的創新策源地。在創新資源方面，北京市研發投入遠高于其他地區，高端研發資源、創新人才、學術環境優勢突出。在產業集群方面，北京市擁有全國近一半的獨角獸企業，在人工智能、區塊鏈、互聯網產業、電子信息制造業、軟件和信息技術服務業領域具有極強的發展優勢。二是打造產業數字化的方案輸出地。在農業領域，依托物聯網、北斗導航、智能設備在農業中的應用經驗，持續輸出農業數字化方案。建成農業智能裝備全國科技創新中心，推動農業物聯網和智能裝備的研發與產業化，形成覆蓋全行業的物聯網示范集群。在工業領域，以政策引導、資金支持、優化服務、營造生態等手段強化工業互聯網高端供給，通過建立“工業互聯網標識解析國家頂級節點”提供基礎支撐，依托東方國信、用友、航天云網等多個頭部工業互聯網企業進行平臺賦能，并積極推進順義、海淀、朝陽等國家新型工業化示范基地建設。在服務業領域率先開展金融科技創新監管試點，實現停車場區塊鏈電子發票收費、開票自動一體化，推廣使用電子勞動合同，數字化教育成果有力支援全國疫情期間停課不停學。
杭州市——以電子商務搶抓新業態新機遇。杭州市具有較強的產業數字化優勢，已形成具有全球影響力的電子商務、云計算、大數據、數字安防等產業集群，提出爭創全國數字經濟第一城，將數字經濟作為杭州發展主動力、主戰場、主引擎。一是持續做強電商等優勢產業。隨著全國首個跨境電商綜試區的建設發展，杭州加快構建“天、鐵、海、陸”一體智能物流體系，加速eWTP（電子世界貿易平臺）示范區等新電商重點項目建設，不斷優化電商發展環境。二是培育新業態新平臺。杭州出臺了一系列針對在線教育、在線辦公、在線醫療等新產業領域創業就業的扶持政策，促進企業釋放大量崗位、人才需求，為新產業新業態發展提供人才支撐。三是布局云計算產業。杭州云計算發展迅速，根據2020年7月數據，阿里云亞太市場占有率第一，份額是亞馬遜和微軟總和。在阿里云引領下，包括海康威視在內的多個全球領先云計算企業形成了良好的產業集群效應，共計為全國提供了超過70%的云計算能力。
縱觀上述國外和國內典型城區數字經濟發展路徑，總結我區宜借鑒經驗如下：
產業數字化方面，一是注重政策引導扶持，助力中小企業實現數字化轉型；二是完善新型基礎設施建設，如物聯網基站、云計算中心、大數據中心等；三是支持數字化商貿發展，如“宅經濟”、跨境電商等。
數字產業化方面，一是鼓勵創新，引導企業加大研發投入；二是打造產業集群，建立數字經濟產業專業園區；三是梳理區域特色重點產業鏈，借鑒“鏈長制”實行一鏈一制、精準施策。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹落實國家網絡強國、數字中國、智慧社會戰略，以“雙區驅動”為契機，圍繞高質量發展的社會主義現代化典范城區建設，構建數字福田的“1+6+N”發展體系，即以“打造國家數字經濟先行示范區”為1個發展目標，圍繞“三大新引擎”、“三大產業”、“三大定位”，重點發展“數字新基建、數字新科技、數字新智造、數字新金融、數字新文化、數字新商貿”6新數字產業，以數字產業培育、數字應用示范、數字技術服務、數字產業基地建設等N項重點建設工程，推進福田區數字經濟創新發展，為全國數字經濟高質量發展貢獻“福田方案”。
（二）目標定位
爭取利用5年時間，將福田區打造成為具有全國輻射力和示范性的數字經濟發展“一區三地”，其中，“一區”是指國家數字經濟先行示范區，“三地”是指全國數字經濟科技創新高地、全國數字產業融合應用示范高地、全國數字經濟體制機制創新引領高地。
全國數字經濟科技創新高地。充分發揮深港科技創新合作區等國家戰略性創新平臺優勢，促進數字經濟高端資源要素集聚，完善高層次創新載體建設，構建創新生態體系，成為基礎數字科技創新高地，在5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等領域形成一批標志性創新成果。
全國數字產業融合應用示范高地。數字經濟與實體經濟深度融合，各領域數字化應用不斷加深，工業大數據、工業互聯網、消費大數據、健康大數據、共享經濟、平臺經濟等各類新業態新模式迸發。至2025年末，基本實現規（限）上企業數字化改造全覆蓋，企業上云突破5000家，至少建成1個國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，移動支付應用實現全覆蓋。
全國數字經濟體制機制創新引領高地。創新數字經濟發展模式和體制機制，在政務數據共享開放、政企數據流動、數據高效安全流通應用的政策制度、機制化流程制定方面先行先試。全面開展對數據確權、數據開放交易、數據交易、新業態監管等相關規則制度的預研。完善政產學研用協同創新機制，促進各類數據資源和產業要素高效配置，形成適應數字經濟發展的較為完善的政策體系、監管體系和制度環境。
經過“十四五”時期的努力，全區數字經濟發展水平明顯提高，創新能力顯著增強，體制機制明顯優化，在突破數字經濟新技術、激發實體經濟新動能、培育數字應用新業態、釋放數據資源新價值、提升基礎設施新能級、構筑創新發展新體制等方面走在全國前列。至2025年末，全區數字經濟增加值達到660億元，占GDP比重達到10%以上，成為重要支柱產業之一，建成高質量發展的國家數字經濟先行示范區。
表1 福田區數字經濟發展主要指標
（一）基本原則
借助“高端集聚”、“深港合作”和“創新發展” 三大引擎，提升以大數據、5G、人工智能等為代表的新一代信息技術創新能力。培植數據驅動型創新體系和發展模式，建立健全大數據輔助決策和社會治理機制，切實發揮數據對政府治理、經濟轉型、公共服務的支撐作用。
發揮福田區在政府治理領域的資源稟賦和比較優勢，完善數字政府建設，打造國際一流的城區政府治理體系。把產業融合作為數字經濟發展的主引擎，促進大數據、云計算、移動互聯網、物聯網、人工智能、區塊鏈等數字技術與金融、商貿、文化創意、專業服務等優勢產業深度融合，支撐構建體現高質量發展要求的現代化經濟體系。
立足深圳建設中國特色社會主義先行示范區的新使命，以粵港澳大灣區建設為抓手，全面深化開放合作，主動加強與港澳的數字經濟合作，緊抓“三大新引擎”，進一步升級產業體系，增強中心城區活力，提高福田的創新力、引領力和輻射力，加快培育發展開放型數字經濟。積極推動制度創新，探索數據生產要素高效配置機制，構建數字經濟新型生產關系，突出理念創新、機制創新、制度創新，最大限度激發創新活力。
鼓勵數字經濟與實體經濟融合催生新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點，壯大經濟發展新動能。開展改革試點先行，深化“放管服”創新，破除限制新業態發展的不合理體制機制障礙，堅持鼓勵創新、包容審慎的原則，營造有利于新業態發展壯大的良好環境。
1.抓實“數字新基建”，增強服務新支撐
重點任務：把握“新基建”發展新機遇，構建泛在、安全、高效的智能化數字基礎設施體系，為推動數字經濟創新和增長提供有力支撐。一是加快5G信號連片深度覆蓋,積極謀劃全光網絡基礎設施建設，推動5G網絡在福田的規模化商用，打造全場景5G應用示范區。二是根據“中心統籌”的定位，通過打造多功能智能桿道示范道路，帶動全區道路多功能智能桿建設。三是建設灣區數字經濟算力中心，打造支撐大灣區數字經濟各垂直領域發展的基礎架構與系統，提供數字經濟領域科研的基礎算力。四是建設深圳數據交易所，向社會提供完整的數據交易、結算、交付、安全保障、數據資產管理和融資等綜合配套服務，先行探索數據確權、定價、交易等要素市場化機制規則設計，引導依法合規開展數據交易，助力完善我國數據要素市場體系。
發展舉措：
（1）夯實信息網絡基礎設施
——加大5G網絡建設力度。推進5G網絡補盲、補弱建設，完善社區5G網絡基站和室內分布系統建設，加快推進5G網絡進區入戶。依托全區市政道路、地鐵、公交站點等設施，推進交通5G網絡建設，實現全區交通系統5G信號全覆蓋。加快5G技術在重點商圈、高密度社區、大型文化場館等應用場景的布局，開展5G技術規模試驗，推動5G在工業、交通、環境監測、媒體等領域的商用建設。打造“5G+8K”超高清區級融媒體中心和辦公應用場景。鼓勵區基礎設施投資平臺公司聯合電信運營企業及鐵塔公司共同開展5G公共基礎設施建設，實現5G基站站址與相關通信機房及管線、電源等配套基礎設施同步建設。至2025年末，全區5G基站數量和建設密度達到全市第一水平。
——大力推進多功能智慧桿建設。以深圳市智慧桿產業促進會為主導，配合市政府加速推動多功能智能桿相關規范及標準化文件出臺。新建、改擴建道路統一規劃和建設智慧桿。推進“一桿多用”智慧桿塔改造工程，整合存量路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿、通信桿等各類桿塔資源，分批逐次投資改造為多功能智能桿，至2025年末，全區全面使用多功能智慧桿。
——推進IPv6規模部署。提升網絡基礎。在新一代信息技術產業園、深港科技創新合作區、福田保稅區、香蜜湖新金融中心等重點區域建設超高速、大容量、智能化全面支持IPv6的新一代網絡基礎設施。全面部署支持IPv6的移動網絡和固定寬帶接入網絡，擴容IPv6的出口帶寬，新增移動終端和固定終端全面支持IPv6，引導不支持IPv6的存量終端逐步退網。推動互聯網應用示范。率先推進政務網站、新聞及廣播電視媒體網站、國有企業網站升級，逐漸推進全區用戶量大、服務面廣的門戶、社交、視頻、電商、搜索、游戲、應用商店及上線應用等網絡服務和應用全面支持IPv6。至2025年末，全區網絡、應用、終端全面支持IPv6，IPv6網絡規模、用戶規模、流量規模居全市首位。
（2）加大物聯網部署力度
全面提升窄帶物聯網（NB-IoT）網絡覆蓋和服務質量，實現面向室內、交通路網、地下管網、產業園區、研發基地等業務需求重點區域的深度覆蓋，率先建設低延時、高可靠、廣覆蓋的物聯網網絡設施。升級改造無線、核心網絡及配套管網運維系統，充分利用現有設施，全面增強NB-IoT的接入支持能力。推進物聯網和公共通信網絡的技術改造和演進升級，為用戶提供數據存儲、設備管理、應用孵化、信息分發等應用集成能力。完成全域物聯感知平臺需求確認，對全區物聯感知設備進行摸底。推動物聯感知系統上線運行，完成全區物聯感知設備數據接入指揮中心。建立物聯感知系統安全態勢展示、故障事件報警、處置動向跟蹤機制。形成物聯感知設備接口規范。支持圍繞“智能城市新標桿”建設研發物聯網技術和開展應用示范項目。至2025年末，形成具有全國領先示范意義的NB-IoT規模化應用。
（3）統籌大數據基礎設施
——完善大數據基礎設施支持體系。制定區級數據中心建設、運營、服務、節能減排等相關標準，開展數據中心評價評測機制，出臺區級數據中心建設與管理指南。探索與全市全省全國數據中心共建共享機制和模式，推進信息資源數據交換體系建設，加強數據中心互聯互通。探索政企數據融合創新應用，健全政府、行業和企業數據共享機制。強化數據安全與隱私保護，為人工智能研發和廣泛應用提供海量數據應用。
——打造數據中心集群。統籌布局行業應用數據中心，重點圍繞金融、物流、電子信息、文化創意、教育、醫療等行業建立面向粵港澳地區的大數據研發、創新中心，為行業提供高等級、高安全的大數據存儲和容災等服務。加強重點領域信息資源整合，通過集中存儲和管理，加快環境保護、健康醫療、就業、社會保障、能源、住建等重要領域數據庫建設，形成各類決策分析數據。支持有實力的企業參與大數據基礎設施建設，吸引全球龍頭企業來福田設立區域型數據中心。推動老舊數據中心改造和整合，適度引導數據中心集約化建設。加快對高密度數據中心、邊緣數據中心以及液冷等新技術的研究，完善網絡基礎設施建設，滿足新一代信息技術對數據中心的新需求。
重點任務：聚焦大數據、人工智能、區塊鏈領域前沿技術探索，通過政策引導、空間支持，加快關鍵核心技術攻關，力爭形成一批標志性創新成果。一是建設未來網絡試驗設施等高端科研項目，引進一批重點實驗室、工程技術研究中心等創新載體和一批數字技術領軍企業；二是推動海量數據訓練資源庫、標準測試數據集、工具庫等大數據資源共享平臺建設,夯實人工智能算法、人工智能芯片等核心環節,支持區塊鏈共識機制、數據存儲、網絡協議、加密算法、隱私保護和智能合約等技術研發。三是推動科技成果高質量轉化，鼓勵平安科技、匯頂科技、大數云房網絡、新榮耀等龍頭企業聚焦數字經濟產業創新需求，積極與高校、科研院所聯合攻關，促進“產學研用”協同創新。
發展舉措：
（1）鞏固電子信息產業
大力引進新一代信息技術、機器人、可穿戴設備和智能裝備等領域的高成長性科技小巨人落地福田。推進新一代信息技術相關制造業數字化、網絡化、智能化改造，推進機器換人，打造數字化車間，引導企業深度上云、上平臺。鞏固華強北全球最大電子元器件市場地位，支持交易商向電子商務、整體方案服務等方向升級轉型。
（2）壯大信息服務業
持續提升電信基礎設施服務能力，支持發展智能光網絡和高速率、大容量、長距離光傳輸、光纖接入（FTTx）等技術。鼓勵發展與大數據、物聯網、云計算相關的數據獲取、存儲、分析與管理等關鍵技術，培育相關信息技術服務產業發展。發展云計算產業，支持云操作系統、新型數據庫等基礎軟件開發。支持軟件與硬件、內容與終端、服務與應用一體化整合，打造“軟件+硬件+應用+服務”垂直一體化生態體系。
（3）加快5G創新應用
依托新一代信息技術產業園，引進一批優質的5G項目，打造超級科創總部、5G創新中心、5G+應用中心等專業特色樓宇。打造深港科技創新合作區5G科技應用示范園區，發揮國家級未來通信高端器件創新中心、華強北5G生活體驗示范街區平臺優勢，率先在5G應用領域形成一批可復制可推廣的典型案例，建設5G應用的試驗田、5G成果的展示區、5G創新的策源地、5G產業的生態圈。
（4）全面推進人工智能發展
依托深圳人工智能應用創新服務中心，落實相關政策，為發展人工智能企業提供產業空間，引導轄區企業開展人工智能研發、實驗和成果轉化，優先利用新一代產業園空間打造人工智能產學研用一體化集聚區。加大政務數據對人工智能機構開放力度，構建“1+1+10”的人工智能應用示范體系，在金融、醫療、教育、交通、水務、城管、應急等領域，形成一批高水平的人工智能應用示范項目，促進人工智能與管理服務的深度應用。吸引一批世界一流的人工智能企業和研究機構入駐，加強在政府部門試點，探索政務數據產權和共享開放機制方面的示范經驗。
（5）打造國際科技信息樞紐區和大數據中心
依托中國國際消費電子展示交易中心，打造具有國際影響力的高端科技產品和技術展示交易平臺。加快深港科技創新合作數字載體建設，推動粵港澳大灣區大數據研究院和大數據交易所在合作區落地，搭建人工智能開放創新大數據綜合服務平臺、大數據交易所、大數據展示中心等重大平臺，在安全可控前提下探索數據資源跨區、跨域、跨境融合互通和協同應用。
（6）推進數字技術與能源技術的創新融合
讓能源基礎設施實現“發-輸-配-儲-用”端到端可視可管可控的智能管理。加快智能電網發展，推動分布式智能供能系統在工業園區、城市社區、公用建筑和私人住宅的應用。以多能源一體化的標準統一接口，打通泛能網的物理世界與數字世界，保障電、熱、光伏三網智能協同優化。以應用場景以牽引，推動分布式能源、可再生能源、儲能等清潔高效能源技術與物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代IOT技術深度融合，實現模式的落地、產業的升級。推進工業機器人和三維打印等技術正在工業領域的應用，提高制造精度和減少工業廢物的產生。
重點任務：依托河套深港科技創新合作區、新一代信息技術產業園、智能制造中心等園區，建成多個高度自動化、智能化的“母工廠”、“黑燈工廠”示范基地，打造智能制造先行示范區。一是采取“遴選一批、培育一批、引進一批”的方式，分階段在賽意法、昱科環球、沛頓科技等制造技術能力突出的優勢企業實施“母工廠”策略，對現有企業廠區進行綜合改造、升級業態，建設樓下實驗室母工廠、樓上研發辦公的制造業“總部+”綜合體。二是出臺政策鼓勵重點片區內有生產制造環節的企業通過“5G+工業互聯網”的方式對廠區進行升級改造，開展工業互聯網試點示范應用，打造“黑燈工廠”示范基地。三是引進智能制造技術行業龍頭企業，建立工業互聯網創新中心，深化5G、人工智能及工業互聯網等技術與制造業的融合發展。
發展舉措：
（1）構建都市型分布式智能化科創區
以人工智能產業為導向，引進高層次科研項目、設備和人才，推動數字科技企業建設創新體系，培育形成一批與金融服務、智慧城市緊密嵌入的創新集群。加快建設粵港澳大灣區（深圳）人工智能開放創新平臺、機器人國際檢測認證平臺等重大項目，華強-上步片區重點布局智能終端和智能裝備產業鏈和研發中心，梅林-彩田片區建設“深圳智谷”。構建分布式科創區智能化服務管理平臺，強化公共技術服務支撐，形成科創區整體合力和卓越品牌。
（2）布局重大創新載體
積極爭取國家支持建設5G、人工智能實驗室等國家級科學研究平臺，推進國際量子研究中心、深圳市合眾清潔能源研究院、國際生物醫藥基地、深港國際科技園等載體建設。支持數字科技企業與研發機構、高等院校及其他組織共建研究開發平臺、技術轉移機構和技術創新聯盟，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。
（3）實施關鍵技術攻堅行動
聚焦數字經濟領域戰略性關鍵核心技術，整合全區科研和產業資金，支持關鍵核心元器件、高端裝備、基礎軟件等領域重大項目攻關。推進“科技懸賞”、部門和市區聯動等模式，積極承接國家重點研發計劃和重大專項。
（4）推動智能科技創新與應用
推動類腦智能技術及應用國家工程實驗室在福田建立深圳分中心，開展理論和產業化研究。引進新型智能硬件主題孵化器，支持核心元器件和產品研發，拓展智能硬件在交通、家居、教育、醫院、社區等多場景應用，建設灣區智能科技引領區。
重點任務：依托我區金融業優勢，構建福田各階段各應用場景金融科技企業全產業鏈、供應鏈、研發鏈，加快福田數字技術與金融產業的融合與創新應用，打造國際數字金融中心。一是完善金融科技生態體系。加大金融科技政策支持力度，完善金融科技創新政策扶持體系。加快建設中國人民銀行金融科技研究院等高端科研平臺。深入實施金融科技“監管沙盒”試點，探索以新興技術賦能金融“惠民利企”。以“香蜜湖金融科技創新獎”為抓手，引導金融科技企業重視研發投入，形成高質量創新成果。二是打造數字人民幣示范區。全面推進數字人民幣工作常態化開展，進一步完善數字人民幣應用環境，擴大數字人民幣的試點使用范圍，加快數字人民幣產業園規劃和數字人民幣產業布局。開展全業態商戶升級改造專項行動，持續推進商戶數量與個人錢包數量雙增加，逐步培養消費者使用數字人民幣的消費習慣。開展數字人民幣繳納稅費試點應用，研究探索數字人民幣繳納稅費可行方式。三是加快廣東省供應鏈金融實驗室的落地和建設，以“監管沙盒”為抓手推進供應鏈金融創新試點，在此基礎上探索打造供應鏈金融監管標準和服務平臺，建設省級監管科技基礎設施，為金融數字化創新提供標準、技術和數據支撐。
發展舉措：
（1）推動數字金融先行示范
——支持數字金融加快發展。設立數字貨幣研究院，打造以法定數字貨幣研發、個人征信體系建設為核心，覆蓋全產業鏈的數字金融先行示范區。利用數字技術推進線上線下相融合的產品營銷、運營管理、服務體系、風險防控等創新，打造數字普惠金融產業鏈。探索建設大灣區金融大數據平臺，積極爭取建設大灣區大數據中心和大數據交易平臺，為金融創新提供支撐。支持開展數字貨幣和移動支付的研究應用，加快建成全國首個數字貨幣大廈、全國首個征信大廈等數字金融載體。打造跨境金融先行示范區，率先探索人民幣國際化，在風險可控的前提下，進一步簡化優質企業跨境人民幣業務辦理流程，實施更加便利的跨境金融服務措施。
——探索法定數字貨幣技術應用。成立數字貨幣聯盟，積極探索法定數字貨幣的創新應用，加強對技術路線、監管模式、運營體系的研究。加大數字貨幣底層技術研發和積累，爭取在區塊鏈、數字加密、數字錢包、監管技術等核心技術方面取得突破，增強數字技術對法定數字貨幣的支撐能力。構建法定數字貨幣應用生態系統，積極探索拓展法定數字貨幣的應用場景，助力我國法定數字貨幣適用于國內外支付、交易、結算、流通等各種場景。
（2）推動金融科技集聚發展
——建設灣區國際金融科技城。對標國際，促進金融科技引領產業升級，集聚高端資本、人才和空間優勢，全力將灣區國際金融科技城打造為大灣區金融科技發展核心引擎。夯實國際金融科技集聚引領區、國際金融科技人才交流中心、國際金融企業互聯互通中心、國際金融科技研發培訓中心戰略定位，推動金融持牌機構及總部機構、金融科技企業集聚，創新資本服務模式，營造金融科技創新氛圍，加強人才培養，加快載體建設，不斷提升競爭力和影響力，將其打造成為全國金融科技發展的名片。
——建設一批核心承載區。加快環中心公園金融科技產業帶、八卦嶺片區金融科技城、安托山片區大數據支撐中心建設，打造金融科技產業發展全國先行示范區。推動深港澳金融科技聯盟落戶福田，持續推進金融領域開放創新，吸引更多大型金融機構和外資金融機構集聚。探索建設國內首個監管科技基礎公共平臺，與港澳聯合建立金融科技監管沙箱機制并率先試點，爭取設立首個國家金融科技測評中心，打造金融科技協同監管試驗區。
（3）創新數字金融治理模式
——探索數字金融業務監管新模式。穩妥有序推進P2P網貸平臺、私募股權風險處置，加強金融投資者風險警示，加快開發應用地方金融風險預警監測系統。鼓勵從業機構依法建立互聯網金融信用信息共享平臺，推動信用信息資源實現互聯互通、共享共用，積極構建基于大數據的網絡信用評價和風險管理機制。加強金融網絡安全管理，完善應急防護協調體系以及重要安全信息共享的協同運維機制，落實國家信息系統信息安全等級保護制度，完善金融行業信息安全等級保護相關標準。
——推動“互聯網+金融”治理模式創新。支持扶植互聯網和金融商業性、行業性調解組織發展，培育多元化行業治理主體，構建多層次的涉互聯網和金融糾紛化解體系。建立健全在線訴訟規則、多維度技術查明、電子證據認證開示、“失聯找回”電子送達等多種審判機制，推動形成網絡化智能化高效化的新型審判模式。打好創新牌，通過改善環境、改造設施、出臺配套政策，支持引導供應鏈金融、互聯網金融、消費金融、科技金融等新業態聚集，努力成為全國金融創新產品研發和綜合服務一流城區。
重點任務：發揮福田文化高地優勢，實施文化產業數字化戰略，將數字文化產業打造成為激發文化消費潛力的新引擎。一是實施“數字文創精品工程”，通過出臺政策對精品原創影視文學作品進行引導激勵，加強數字文化原創能力建設。二是促進優秀文化資源數字化，讓優秀文化資源借助數字技術“活起來”。三是對外積極對接國家文化大數據產業聯盟，引進文化大數據示范工程等項目落地福田，對內支持高水平數字出版基地及數字文化園區建設，打造產業鏈條完善、創新要素集聚、配套功能齊全的數字文化產業發展集聚區。四是加快建設深圳國際設計師創新孵化基地，面向國際一流時尚設計師和初創品牌提供數字技術保障、產業數據庫、數字發布以及空間保障等配套服務，持續激發企業創新能力。五是提升福田時尚產業數字化水平，持續優化華強北科技時尚文化特色街區品質，打造文化、時尚、科創等多產業數字化融合發展典范。
發展舉措：
（1）發展數字內容產業
依托文化創意產業園區，支持數字新媒體、數字影音、動漫游戲、網絡文學、網絡視聽、數字廣告等數字內容集聚發展，加強粵港澳數字內容產業合作，引進培育一批具有創新力和競爭力的領軍企業。引導工業設計、建筑裝飾、時尚產業、文創展覽、創新設計等產業向數字化、智能化、高端定制化方向轉型，提高原始創新和集成創新能力，加強自主品牌建設，抓好文化創意產業孵化中心等項目，建立粵港澳大灣區文創產業展示、發布、交易平臺。
（2）推廣數字媒體技術
推動內容和技術裝備協同創新，支持內容生產技術領域向沉浸式體驗等新模式提升發展，大力研發數字藝術呈現技術，提升藝術展演展陳數字化、智能化、網絡化應用水平。堅持技術創新驅動，以“5G＋8K＋AI”等為核心技術手段，建設國際領先的全智慧新聞傳播技術應用場景。推動虛擬現實技術等在動畫設計和影視制作領域的集成應用，支持全息投影在娛樂傳播等方面的應用，促進電競賽事、電競直播等新商業模式健康有序發展。
（3）推動專門專業服務業數字化轉型
推動數字技術、數字創意在商務會展、會計律師、咨詢設計、專業技術服務、科技研發服務、人力資源服務、企業管理服務、供應鏈管理、教育服務、旅游休閑等領域應用，提升專門專業服務業數字化、網絡化、智能化水平，創新服務方式，培育數字化服務新業態新模式，形成新的經濟增長點。
重點任務：依托我區商貿大區優勢地位，推動傳統商貿企業數字化轉型，引進更多數字化新零售企業，建設1-2個樣板數字商圈，打造灣區數字商貿強區。一是加強引進互聯網新零售企業。加強與國內龍頭電商、互聯網零售獨角獸如滴滴橙心優選、叮咚買菜等企業對接，推動其全國或區域總部落地我區，積極推動“曼哈購跨境電商平臺”建設。二是開展數字商圈建設。聯動轄區卓悅中心、中航城天虹等重點商圈加強數字技術運用，利用數字化手段為商圈運營賦能，打造智能化、智慧化的數字商圈。三是出臺政策吸引跨境電商集聚福田區，同時加快建設跨境電商查驗中心，推動我區跨境電商業務快速發展。四是順應八卦嶺片區網紅經濟基礎，培育優質網紅運營機構，積極打造專業化直播電商基地，推動直播賦能優勢產業，為意向企業提供運營管理、流量支持、店鋪裝修、物流配送等線上營銷培訓。
發展舉措：
（1）做優電子商務
促進電子商務平臺規模化和專業化發展，支持電子商務與金融、物流、旅游、教育、健康等領域深度融合，不斷擴大市場份額和企業規模。深化電子商務移動化，鼓勵探索安全便捷的移動支付方式、拓展移動支付業務。積極推進跨境電商的發展，加快跨境電商通關、檢驗檢疫、退稅等綜合服務體系的建設，加快推進保稅跨境電商業務在福田保稅區落地。支持電子商務企業建立海內外多渠道的營銷方式，創立福田自有品牌、自有企業。
（2）推廣智能倉儲
支持物流倉儲企業應用大數據等數字技術，實現貨源、車輛、倉儲的數字化管理和網絡化交易，開發并應用面向中小物流企業的智能物流信息云服務平臺。打造智慧物流，發展倉配一體化服務，發展智慧物流園區、無人倉、無人車、無人機、無人智能柜等新一代智能物流設施，探索供應鏈數字化協同發展“無車承運人”模式。
（3）打造智慧商圈
開展特色商業街區創建工程，推進華強北消費電子特色商貿功能區建設，加大商圈內無線網絡覆蓋，建設商圈數字公共服務平臺，推動商圈內信息互聯互通、消費客戶資源共享，提供客流疏導、信息推送、消費互動、物流配送管理、商圈運營管理等服務，實現配套管理服務全面智能化、數字化轉型升級。推進商圈O2O電子商務發展，鼓勵商圈對接各類主流電商平臺和營銷工具，整合實體商家產品和服務，引導商圈線上線下消費。
（4）推廣數字化新零售
積極發展體驗消費、數字消費、社群消費、分享經濟、平臺經濟等新業態、新模式。運用數字技術，推動消費購物體驗向社交平臺、互動媒體等轉變，滿足社交化、情景化和智能化的購物體驗。設立新零售產業發展基金，加大基于數字技術的無人超市、智慧零售、智能便利店、自助售貨機等新零售項目推廣力度，創新多元化商業模式，探索集“網上商城、微信營銷、App應用、線下商店”于一體的全渠道經營模式，培育一批新零售知名企業、龍頭企業。培育一批線上線下融合的示范街區，打造國際消費中心。
（一）加強組織領導
成立福田區數字經濟發展“十四五”規劃實施工作領導小組，統籌推進規劃確定的信息基礎設施、重大應用系統部署、重大項目建設等各項任務，對實施進度及質量進行跟蹤分析與監督檢查。建立分工責任制，明確各部門的職責和分工，建立科學的考核獎懲機制，調動各方面的積極性。健全決策咨詢制度，組建“數字福田”專家咨詢委員會，參與福田數字經濟先行示范區建設的咨詢建議。
（二）強化智力支撐
全面落實“福田英才薈2.0”計劃，完善多渠道、多形式人才住房配租方案，積極吸納數字經濟建設領域技術人才和領軍人才，堅持“高精尖缺”導向，建設高層次數字經濟人才隊伍。完善人才激勵機制，完善科技人員股權和分紅激勵辦法，落實各項人才政策。建立健全數字經濟人才職業技能在線教育培訓體制機制，支持引導企業聯合職業學校、高等院校探索“數字工匠”培養模式，面向大灣區城市群定向招用、培養、提供專業人才，建設數字經濟人才集聚新高地。
（三）加大政策支持
加大財政對數字經濟建設的資金保障力度，將數字經濟建設投資納入政府財政年度預算。建立規范的投融資機制，鼓勵和引導社會資金以PPP（政府和民間資本合作）等模式參與數字經濟建設，逐步建立以政府投資為引導，以企業投資為主體，金融機構積極支持，各方廣泛參與的數字經濟建設投融資模式。加大對數字經濟建設經費使用的管理力度，確保資金使用安全和效益。認真落實高新技術企業、軟件企業、創投企業稅收優惠政策及研發費用加計扣除、股權激勵、科技成果轉化等各項稅收優惠政策。
（四）強化統計監測
探索開展針對數字經濟新領域、新業態和新模式的專項統計研究，明確統計口徑，構建符合福田數字經濟發展新常態的統計指標體系，探索全國城區數字經濟發展指數研究。建立數字經濟統計監測機制，對責任部門的年度目標、指標和任務等實施情況進行科學和動態評估，制定發布福田數字經濟發展綜合評價指數，科學評估建設成效。梳理福田政務監管事項目錄清單，通過政務服務網、服務熱線、呼叫中心、政務APP、微博、微信等渠道搭建公眾監督平臺，建立公眾參與監察、評價的管理體系，推動政務服務監管工作標準化、規范化。
（五）營造發展氛圍
探索建立容錯糾錯機制及安全可靠、開放包容的數字經濟發展環境。持續深化“放管服”改革，簡化涉及數字經濟建設的行政審批事項，降低數字經濟新業態企業設立門檻，著力消除阻礙新產業新業態發展的各種行業性、經營性壁壘，采取包容審慎監管。通過數字經濟專欄專題、科普讀物、專家講座等形式，全方位開展數字經濟建設工作和建設成果的宣傳推廣和普及工作，引導全社會認知并參與數字經濟建設，營造有利于數字經濟發展的良好氛圍。
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