福田區文化發展“十一五”規劃

　　為全面貫徹落實省委關于建設“文化大省”、市委“文化立市”和區委“大文化”戰略，加快福田文化發展步伐，實現文化與經濟社會的協調發展，促進國際化城市、現代化城市、文明城市和高品位文化城市中心城區的文化建設，特制定本規劃。

　　一、“十五”期間文化發展現狀

　　2001年以來，區委區政府認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹科學發展觀，提出“大經濟、大文化、大環境、大服務”發展戰略，以創建全省和全國文化先進區活動為抓手，繁榮文化事業，發展文化產業，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，使我區文化建設呈現欣欣向榮的新局面，先后被評為全省和全國文化先進區。“十五”期間我區文化建設呈現如下幾個特點：

　　（一）“大文化”建設已成為各級領導共識

　　區委、區政府和全區各級組織把加強文化建設放在提高城區綜合競爭力、優化城區大環境、實現人民群眾文化權利的高度來認識，納入轄區經濟社會發展戰略，出臺了《關于加強文化建設的若干意見》等三個“15條”政策規定，形成了“一把手”負總責，各部門協調聯動、齊抓共管的文化建設工作機制，為“大文化”建設奠定了堅實的基礎。

　　（二）公共文化設施體系基本形成

　　按照“一公里文化圈”的建設構想，不斷完善轄區公共文化服務體系，全區共建設4個文化館（還有3個在建）、8個街道文化站、16個社區文化廣場（還有6個在建）、79個公共圖書館和一批文化活動室、文化長廊、文化環境工程。其中，區文化館被評為國家一級館和省特級館，區圖書館被評為國家地市級一級館，全區公共圖書館藏書量達30萬冊，年接待讀者40余萬人次，8個街道文化站有6個省特級站和2個省一級站。

　　（三）群眾文化活動在普及的同時創出品牌

　　堅持讓文化走進社區、貼近百姓、融入生活、提升環境，依托區、街道、社區三級群眾文化網絡和150多支業余文藝團隊，每年組織文藝演出100多場、放映電影100多場、各類型展覽200多場、組織各類文體活動1000多場。定期舉辦的中國深圳標準舞、拉丁舞國際公開賽、中老年體育舞蹈大賽、社區文化藝術節、家庭DV大賽、外來青工才藝大賽，已經成為具有廣泛社會影響的文化品牌。特別是為紀念鄧小平誕辰100周年舉辦的200臺鋼琴音樂會，創英國吉尼斯世界紀錄；我區負責協辦的第三屆全國“四進社區”文藝展演得到中央文明辦的表揚和市文明委的嘉獎。

　　（四）文藝作品創作、展示形成良性機制

　　按照“小題材、小投入、小制作，為大眾服務”的理念，建立文藝創作的投入、產出、獎勵機制，在文聯各協會和轄區文藝工作者的共同努力下，以各類文化節慶和賽事為展示平臺，每年創作各類文藝作品1000多件，“十五”期間共獲得省以上獎項192項，其中包括“五個一工程”獎、曹禺戲劇獎、群星獎、電視星光獎、荷花獎等國家級獎項65項。合唱歌曲《在燦爛陽光下》多次在中央級大型晚會上演出，并在中央電視臺黃金時段向全國展播100多次，有5件作品入選第十屆全國美展。

　　（五）文物保護工作扎實有效

　　組織專家對福田轄區地上、地下文物進行地毯式普查，摸清了家底，全區有文物保護單位15處，其中省級1處、市級2處、區級12處。落實了“四有”措施，得到了有效保護，皇崗、下沙兩間村辦博物館已經成為愛國主義教育場所。

　　（六）文化產業發展穩步推進

　　進行了文化產業情況調研，實施扶大扶優政策，轄區內一批傳媒業、創意業、娛樂業、圖書音像制品銷售業、藝術培訓業、網絡服務業已成為我區經濟發展的重要力量；成立了文化藝術培訓等行業協會；參加了深圳首屆國際文化產業博覽會，并舉辦了福田簽約專場。

　　（七）文化市場繁榮有序

　　經過不斷規范和凈化，文化市場步入了良性發展階段；與公安、工商等部門聯合執法，創新辦案機制，走出了刑事打擊盜版等違法經營行為的新路子；堅決清理私設的衛星電視接收設備，解決了“城中村”衛星電視覆蓋難題，保證了轄區廣播電視的安全播出。

　　（八）文化體制改革初見成效

　　采取分步實施的辦法對區屬文化事業單位進行管理體制、運營機制和分配方式的改革，整合了內部資源，初步實現了社會效益和經濟效益的雙贏；探索了對部分公共文化場所實行委托經營的路子；實行政府文化采購，吸引社會力量參與公共文化建設，舉辦公共文化活動，初步形成了“政府主導、企業參與、社會聯動、市場運作”的文化發展模式。

　　在充分認識和肯定成績的同時，要清醒地認識到，我區的文化建設還存在一些薄弱環節：文化形態還不夠鮮明，文化企業的競爭力和文化產業的整體實力還不夠強，文化積累較為薄弱，文化底蘊不夠深厚，文化人才比較缺乏，公共文化服務體系和文化設施建設和管理有待完善，文化的法治環境有待改善，市民的文明素質有待進一步提高，文化的創作潛力有待進一步發揮。

　　省委提出建設文化大省，市委提出文化立市戰略，區委提出“大文化”戰略，為我區文化發展提供了重要的政策環境，使我區文化發展面臨著前所未有的機遇。我們必須牢牢把握先進文化的前進方向，始終保持高昂的斗志，堅持改革創新，在十一五期間把我區文化事業和文化產業推上又一個新的臺階。

　　二、“十一五”期間文化發展指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學發展觀，牢牢把握先進文化前進方向，不斷創新文化發展模式和理念；緊緊圍繞建設國際化城市中心城區和“兩城一都一基地”目標，解放和發展文化生產力，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務水平，推進文化事業和文化產業繁榮發展；堅持“二為”方向和“雙百”方針，進一步讓文化走進社區、貼近百姓、融入生活、提升環境，提高市民的文化素質和文化生活質量，促進文化與經濟、文化與生活的融合，推進文明城區和高品位文化城區建設，為構建和諧福田、效益福田，滿足人民日益增長的精神文化需求做出更大的貢獻。

　　三、“十一五”期間文化發展基本目標

　　到2010年，公共文化服務體系基本建成，文化事業和文化產業協調發展，人民群眾的文化生活質量、城區的文明程度和市民的文化素質顯著提高，中心城區文化輻射力明顯增強，初步形成生活品位化、環境國際化、產業人文化、資源社會化的文化發展格局。

　　（一）文化設施建設布局合理種類齊全。到2010年全區公共文化設施面積達到25萬平方米，比2005年增長20%。社區文化活動室擁有率達到90%，比2005年增長35%，社區文化廣場擁有率達到90% ，比2005年增長300%，同時建設一批專業功能特色明顯的文化活動場館。

　　（二）圖書館建設完成“雙百”工程。建成100個公共圖書館和100個轄區學校、企事業單位圖書館（室），社區圖書館普及率達到100%。轄區公共圖書館（含市圖書館和少兒圖書館）藏書達到340萬冊，戶籍人口人均8.7冊，常住人口人均3.8冊。

　　（三）群眾文化網絡進一步完善。文化館八大中心基本建成，街道文化站成為片區文化指導中心，全區業余文藝團隊達到200支以上，其中有一批文藝團隊能形成特色，創出品牌，能參與政府文化采購，承辦公益性文化活動。全區每年為人民群眾組織各類文化活動達1000場以上。

　　（四）文藝創作進一步繁榮。推出幾個在全市、全省乃至全國產生影響的作品或主題性活動，并爭取獲得國家常設性獎項。

　　（五）文化產業成為轄區經濟發展的支柱產業之一。到2010年文化產業的增加值爭取達到全區GDP的10%，有一批文化產業形成特色，創出品牌，文化市場得到進一步培育，人民群眾的文化消費進一步提高。

　　（六）文化市場管理進一步規范。文化綜合執法體系進一步完善，文化市場運營管理有序，農村城市化社區實現有線電視全覆蓋。

　　四、“十一五”期間文化發展主要任務

　　（一）建立完善公共文化服務體系

　　1、完善公共文化設施體系

　　（1）加強文化館總分館建設

　　2006年完成區文化館彩田東分館、園嶺分館、白沙嶺分館主體建設和配套建設。將這三個分館建成各具特色的文化場館，其中，彩田東分館建成福田區藝術博物館，以藝術品收藏、展覽、交易為主；園嶺分館以民間藝術社團活動為主；白沙嶺分館以青少年藝術培訓和活動為主。

　　興建僑香大型綜合性文化活動中心（又名福田區文化館僑香分館），解決西部片區文化場館稀缺問題。配套建設文化中心、圖書館、影劇院、游泳池、老年人活動站和書店等，建成后將解決該片區文化活動場地稀缺問題，并成為我區民眾休閑、娛樂、學習、培訓、表演的基地。

　　（2）加快推進圖書館之區建設

　　加快圖書館新館建設。按照國家地市級一級館標準配備資源、編配人員、提供服務，于2006年上半年建成開館。鞏固發展文獻服務系統，推進數字化、專業化、網絡化建設，形成在全區100個基層服務點實現圖書通借通還服務的技術能力，圖書配送組織健全、印刷型文獻流通高效、網上文獻服務平臺完善，成為全區文獻資源借閱中心、信息資源服務中心、民眾學習交流中心和社區圖書館指導中心。

　　健全公共圖書館網絡。完善總館----分館----社區圖書館的三級網絡架構，構筑全國文化信息資源共享平臺，逐步實現區圖書館與國家、深圳市文化信息資源共享，與各街道、社區圖書信息資源共享；逐步實現總館與街道分館書目統一檢索和書刊通借通還。在此基礎上，建立公共文化服務體系各類信息平臺，實現各類文化信息的資源共享。

　　建立一批特色圖書館。在區文化館各分館和有條件的社區建立若干個特色鮮明的專業圖書館，包括音樂舞蹈圖書館、戲劇曲藝圖書館、美術圖書館、英語圖書館、設計圖書館、家庭時尚圖書館等等，以滿足不同群體的讀者需求。

　　（3）加強街道和社區文化設施建設

　　現有8個街道文化站均建成省特級文化站和標準圖書館，各街道共建成配備固定舞臺和音響設備的片區文化廣場25個，到2008年90%的社區文化設施達到“六個一”標準，即：一個１００㎡以上青少年活動室、一個２００㎡以上的文體活動室、一個１００㎡以上的社區圖書館、一個１０００㎡以上的戶外文體休閑廣場、一個百姓書畫苑和一面超過１０米的文化墻。

　　配合舊城改造工程在漁農、崗廈、新洲等三個城市化社區建設一批高品位的文化休閑廣場和老人活動中心、青少年活動中心，不斷提高農村城市化社區的文明程度，滿足當地居民的文化生活需要。

　　有選擇地在一些重要的商業區、工業區、居民區建設一批以城市雕塑為主的環境文化工程，逐步提高城區的文化形象。

　　2、廣泛開展各類文化活動

　　（1）下大力氣抓好群眾文化隊伍建設

　　區文化館中心館要建成文化資源調配中心、文藝作品創作中心、社區文化指導中心、文藝骨干培訓中心、文藝活動策劃中心、文化信息傳播中心、群眾文化研究中心和民俗文化保護中心；文化館業務專干要成為專家型、組織型、管理型、服務型人才；各街道文化站長、藝術團長、書畫社長要通過學習考核不斷提高業務水平和組織能力；100%的社區要有群眾業余文化輔導員；建立一支一專多能、面廣量大、結構合理的文藝人才隊伍。

　　到2010年，我區群眾文化活動隊伍要達到“10個團、100個社、200個隊”，即：具有自身特色和較高水準的藝術團10個，各街道書畫社、文學社、京劇票友社等100個，各社區業余文藝活動隊伍200個。其中，教師合唱團、比邦藝術團、中老年合唱團、少兒藝術團、輕音樂團等區屬藝術團要能代表區群文水平，參加市區大型文化活動和對外文化交流，各街道藝術團要成為街道文化節慶和主題文化活動的主力軍；各社區文藝活動隊要常年堅持活動，凝聚社區居民，形成自身特色。

　　要定期組織文化工作管理人員和各層次的文藝骨干進行業務培訓、學習采風和文化交流活動；有計劃地選送一批業務骨干到有關專業院校進行短期培訓、輪訓。

　　（2）開展豐富多彩的文化活動

　　組織好廣場文化活動。充分發揮街道和社區文化廣場的作用，結合各類節慶和中心工作開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動。全區每年組織各類文化活動1000場以上，各類文藝演出活動100場以上，電影進社區100場以上，每個街道每年組織廣場文化活動30場以上，農村城市化社區每年組織廣場文化活動20場以上，轄區居民廣場文化活動參與率達50%以上。

　　抓好品牌文化活動。辦好一年一屆的中國深圳標準舞拉丁舞國家公開賽，使之成為國際性文化品牌；辦好外來建設者才藝大賽，使之成為外來建設者展示才華的文藝平臺；辦好一年一度的社區文化藝術節，使之成為轄區居民的文藝大餐；辦好三年一屆的少兒藝術花會，使之成為檢閱青少年素質教育成果的舞臺。

　　策劃好讀書活動。以一年一度的讀書月活動為平臺，舉辦各類讀書征文、知識競賽、名人報告、讀者沙龍、書香家庭評選等系列活動，把學習型社會的創建工作逐步引向深入。大力營造全民學習氛圍,形成“書香家庭”、“書香校園”、“書香社區”、“書香福田”的良好環境。

　　（3）開發地域特色文化

　　形成“一街道一品牌，一社區一特色”的格局。其中，園嶺街道以京劇票友活動為主、南園街道以群眾合唱為主、福田街道以書畫攝影為主、沙頭街道以民間民俗藝術為主、華富街道以油畫藝術為主、香蜜湖街道以異域風情文化為主、梅林街道以民間舞獅為主、蓮花街道以民間藝術巡游為主，同時因勢利導地建設一批書畫、攝影、交誼舞、鋼琴藝術、民間藝術等特色文化社區，逐步形成自己的特色，創出自己的品牌，提高生活品位。

　　（4）大力繁榮文藝精品創作

　　充分發揮區文聯各協會凝聚轄區藝術家的作用，通過組織采風、筆會、展覽、原創作品展示等活動，以寫深圳、寫福田、寫改革開放為主線，繁榮轄區文藝創作。利用宣傳文化發展專項資金對業余文藝社團的重點活動項目、精品創作、重點作者的作品出版和重大創作成果給予扶持和獎勵，

　　繼續堅持“小題材、小投入、小制作、為大眾服務”的理念，重點抓好戲劇、小品、音樂、舞蹈、美術、書法、影視等門類的創作，出作品的同時出精品。力爭每年有10件以上作品獲省以上獎項，3--5件作品獲得國家級獎項。

　　（5）擴大對外文化交流

　　通過組織藝術表演、舉辦展覽、合作出版、聯辦主題文化活動、藝術家互訪、民間文化往來等多種形式，加強與內地兄弟城區文化交流和與臺、港、澳地區文化交流，與北京朝陽區、上海徐匯區、重慶沙坪壩區定舉辦“四城區文化論壇”。

　　吸引一些市大型節慶活動在福田主辦或部分由福田承辦，利用這些重大文化活動的優勢強化福田的文化展示、交易和交流功能。有選擇地承辦國家、省市有關部門組織的文化外事活動，組織本轄區藝術家到國外展示藝術成果。有選擇地承辦一些國際文藝比賽，吸引中外文化人士云集福田，提高中心城區文化品位。

　　（6）發展文物博物事業

　　認真貫徹落實文物保護法和實施條例，完善區、街道、社區三級文物保護管理體制和運行機制，做好文物管理“五納入”工作，充分發揮轄區文物點愛國主義教育功能，開展各種形式的愛國主義教育。

　　完成第三次文物普查工作，做好上沙懷德黃公祠、上梅龍母宮申報市級文物保護單位工作和新洲簡氏祠堂的保護性修繕工作。

　　搞好非物質文化遺產普查、收集、整理、保護和開發利用工作，結集出版《福田故事》、《福田民俗》等相關書籍、資料，留傳給子孫后代。

　　（二）不斷推進文化產業發展

　　緊緊圍繞建設中心城區經濟文化圈的總體思路，依托中心城區的區位優勢、人文環境優勢、產業基礎優勢、商業氛圍優勢，大力推進轄區文化產業發展，使之成為轄區經濟發展的第四大支柱產業，做大做強一個產業，培育兩個產業新的增長點，打造三個文化產業圈。

　　1、做大做強“一個”產業----創意產業

　　匯聚設計、演藝、多媒體制作、動漫、數碼娛樂、廣告、時尚等創意企業，使福田形成創意輸出、成果展示、信息匯集、產業孵化、人才培訓等各種專業服務共存的格局，在3至5年內培育和完善創意產業鏈，建成名副其實的設計之區。

　　（1）加強政策扶持。資金政策方面，區文化產業專項資金主要用于支持創意產業發展，包括創意產業的補貼、貼息、獎勵及資助行業活動。人才政策方面，開辟福田區優秀創意人才入戶綠色通道，給予優秀創意人才優先、便捷的入戶政策待遇，解決創意人才子女入學等問題，吸引和留住優秀人才。

　　（2）提升創意文化底蘊。成立創意設計師俱樂部，匯集轄區內創意設計人才，使之成為創意成果展示和創意產品交流平臺；建成全市乃至全國最齊全的創意設計圖書館，豐富創意人才再學習的渠道；開展創意沙龍活動，為創意設計人才提供學術研究、專題研究、了解行業動態的聚會；開辦創意作品展廳，常年不定期舉辦各類創意作品展覽。

　　（3）培育創意產業基地。通過媒體征集、行業協會發動等方式，支持相關企業改造老廠房、商業街，創辦創意產業基地，逐步形成諸如藝術、設計、廣告、動漫等以創意為主的個人工作室或公司，聚集在一個特色區域，形成多元化文化生態和創意服務產業鏈。重點發展以下項目：

　　“福田文化科技創意產業基地”。結合福田老區委改造項目，著重發展數碼娛樂、動漫、設計、廣告等創意產業。爭取將產業基地建成為我市文化產業基地甚至國家掛牌的示范基地，享受文化產業在稅收等方面的優惠政策。

　　“福田創意設計基地”。推動田面村工業區改造成為創意設計基地，政府以優惠政策吸引國內外設計師落戶福田，使設計基地成為深圳市建筑、工業、平面、設計生產中心、銷售中心、展覽中心、研發中心。

　　2、 培育兩個產業新增長點----工藝品交易和藝術收藏品交易

　　結合福田區的地理位置與文化背景，找準市場結合點，實現以項目為紐帶，匯集市場資源，發掘福田區工藝品、藝術收藏品交易市場的市場潛力，培育工藝品交易和藝術收藏品交易兩個產業新增長點。

　　（1）建設“新世紀國際工藝品文化廣場”。充分利用沙尾工業區的舊有廠房，改造、建設一個以工藝品和文化藝術品為主要對象的集交易、展示、文化、休閑、旅游和物流為一體的綜合性工藝品文化中心，建成深圳最大的、在珠江三角洲和華南地區有影響的工藝品以文化藝術交易展示中心。并建立新世紀工藝品文化廣場網絡交易平臺，吸引深圳市工藝品企業入駐網絡空間。

　　（2）建設“藝術收藏品交易基地”。積極謀求與印刷行業的龍頭企業雅昌公司合作，利用其已建立的藝術品拍賣網絡平臺和業界影響力，在梅林文化分館建設全國首家基地和網絡一體化的藝術收藏品交易基地，使之發展成為深圳市的藝術品鑒賞中心、展銷中心、拍賣中心、研究中心。其功能設置包括藝術品藏館、知名收藏家展覽館、藝術收藏品拍賣廳、藝術品經營者行業協會四個單元。

　　3、打造“三個”文化產業圈----中心區文化產業圈、八卦嶺文化產業圈和天安?泰然文化產業圈

　　以三大文化產業圈為主要載體發展文化產業，整合文化產業圈的各類資源，制定文化產業圈的發展目標及策略，重點強化導向、構筑平臺、集中推介、推動聚集、形成體系，逐步形成以核心產業為支柱、相關產業為支撐的現代產業架構，促使其成為文化產業的集聚區。

　　（1）中心區文化產業圈

　　發揮中心區優勢，整合中心區資源，建立以會展服務業、傳媒業為核心，商務旅游業、演藝業為支撐的文化產業體系。

　　會展服務業。提升福田會展品牌，加強對福田會展服務業的宏觀規劃，明確發展目標，理順管理體制，完善配套服務體系，充分發揮會展中心、高交會館、國展中心的平臺作用，在展覽管理、展覽項目運作、信息化平臺建立等會展相關領域吸引內外資參與，使福田會展服務業基本實現場館現代化、服務國際化、市場規范化、人才專業化，把福田建成全國重要的會展之區。

　　傳媒業。加大對區域內新聞出版、發行、廣播、電視、影視制作等傳媒企業的扶持力度，通過各種方式為傳媒企業提供融資渠道、人才交流等方面的優質服務，繼續吸引大型傳媒集團進駐中心區，完善媒介調查、知識產權保護、廣告代理等傳媒業的配套服務體系，推動中心區傳媒業的高速發展。

　　商務旅游業與演藝業。積極為中心區發展各類大型高級酒店提供支持，加強規劃，突出特色，使各類商業旅游設施形成合力，拓展中心區的商務旅游市場。以中心區建成大型演出場所、高檔歌舞娛樂場所等設施為依托，積極轉變政府對演藝業的管理職能，吸引國內外演出團體在福田舉辦高檔次文藝演出活動，帶動演出經紀、策劃、廣告等相關行業的發展，使中心區的演藝業形成國內外的知名品牌。

　　（2）八卦嶺文化產業圈

　　發揮八卦嶺工業區文化產業基礎好的優勢，形成以印刷業、動漫業為核心，文化產品物流業、設計業作為支撐的文化產業體系。

　　印刷業。加強對八卦嶺印刷業發展戰略的研究，推動該區域內原有印刷業以技術為導向進行產業升級，挖掘產業增量，提升產業競爭力。政府部門要強化服務，提高效率，為八卦嶺印刷業的發展提供一個更好的軟環境進行結構調整，保持八卦嶺區域在行業內傳統優勢地位。

　　動漫業。以八卦嶺區域發展較為成熟的動漫加工業為基礎，鼓勵國產原創作品的生產，使八卦嶺區域形成動漫產業加工、研發、制作、運營和周邊產品開發的產業鏈，逐步從加工國外動漫產品轉向自主原創研發。

　　文化產品物流業和設計業。發揮八卦嶺物流地理環境的優勢，促進區域內書報刊、文具、玩具、印刷物料、工藝品等文化產品物流業的發展壯大，為福田文化產業發展提供物流支持；以提升八卦嶺區域印刷業為契機，加快發展區域內的平面設計業，推進平面設計業新生力量的發展，為福田設計業孵化更多優秀的設計公司。

　　（3）天安?泰然文化產業圈

　　發揮天安?泰然工業區科技與文化產業相輔相成的優勢，以文化與科技的結合為方向，重點發展數碼娛樂和廣告業。

　　數碼娛樂業。結合該區域數碼軟件科技發展強勁的優勢，整合行業服務資源，引進優秀人才，協助拓展市場，推廣優質產品，吸引投資，著力推動區域內網絡游戲、數碼動畫、數碼特效、數碼教育、數碼出版等數碼娛樂企業快速發展，完善數碼娛樂業支持配套體系，吸引軟件制作、網絡文化服務等相關企業聚集。

　　廣告業。積極發展以強勢媒體為依托，以高新技術為載體，以高智人才為核心，以高品位文化為價值的良性循環的廣告產業，使之成為具有區域優勢、競爭力和輻射力的文化產業。

　　4、積極扶持其它文化產業發展

　　（1）構建影視基地。通過與香港影視業合作建立華南影視制作與人才培訓基地，成立有限責任公司，實行基地公司化運作，使之成為華南地區較有影響的影視制作與人才培訓基地。

　　（2）優化產業格局。積極扶持視聽業、藝術培訓業、文化中介服務業等其它文化產業的發展，使福田形成重點突出、各業并進、特色鮮明的文化產業格局。

　　（3）打造鋼琴之區。繼續鼓勵個人、企業、事業、社會團體、各級各類教育機構投資舉辦鋼琴培訓；吸引國內外著名鋼琴家落戶福田，發展鋼琴事業；以行業協會為平臺，扶持琴行企業，做大做強鋼琴產業；舉辦具有福田特色的鋼琴賽事和演出活動，普及鋼琴藝術，提高鋼琴欣賞水平。

　　5、努力發揮行業協會作用

　　（1）轉變政府職能。逐步將一些不適合政府行使的職能交給行業協會，向行業協會管理過渡，逐步實現“黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營”的行業管理模式，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用；積極發展獨立公正、規范運作的文化市場中介機構。

　　（2）規范行業協會。健全文化行業組織，增強自律和服務功能，健全行業自律機制，促進行業協會代表和維護會員利益，溝通政府與企業，協調行業糾紛，規劃行業發展，維護創新知識產權，開展行業統計與調查，規范行業質量與服務標準，審核專業資質，提供信息、交流、培訓、咨詢、招商引資等服務，推動行業良性競爭，維護市場秩序與公平交易。

　　（3）成立產業協會。重點成立和扶持藝術培訓、歌舞娛樂、音像制品銷售、圖書零售、上網服務等行業協會，在此基礎上，策劃成立福田文化產業協會。

　　五、保障措施

　　（一）加強對文化工作的領導

　　1、擺正文化工作位置。貫徹“黨委領導、政府統管、中介參與、市場運作”原則，各級領導高度重視文化工作，把文化建設列入黨政一把手的重要議事日程，一起規劃、一起部署、一起檢查落實，并從領導力量、人員編制的配備、資金投入方面給予保證。

　　2、優化文化管理機制。政府文化行政管理部門依法對文化事業和文化產業的布局、結構、總量、質量和效益進行宏觀調控，對文化產品和服務的市場準入、生產制作、市場營銷進行監督管理。建立健全區、街道、社區三級文化管理網絡，探索文化創新、精品創作、構筑人才高地的文化管理體制和運行機制。

　　3、成立文化產業機構。區政府成立文化產業發展領導小組及其辦公室，由區有關領導掛帥，區宣傳、文化、計劃、經貿、旅游等有關部門組成，負責審核產業規劃，制定相關扶持政策，管理產業專項資金，推動文化產業發展。

　　（二）加大對文化建設的投入

　　1、加大文化建設的財政投入。按照中央和省、市精神，區政府每年對文化建設投入的增長幅度不低于預算內財政收入的增長幅度。

　　2、加大社區文化建設投入。未來五年，福田區所有社區應按照固本強基的指標體系要求，配全社區文化設施。要按照人口總量和地理分布對各個社區進行逐個排查，對人口總量密集而文化設施仍然稀缺的社區，區政府采取向市規劃國土部門申請零星地塊、出資與開發商合作、出資購房等辦法建設。

　　3、繼續扶持農村城市化社區文體設施建設。對于在舊村改造中拿出土地資源建設文體設施的農村城市化社區，今后幾年區政府繼續對核準項目按建設資金總額30%--49%補助給予扶持。

　　（三）深化文化體制改革

　　1、轉變政府管理職能。進一步革除制約文化發展的體制性障礙，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開，管辦分離，真正實現三個轉變，即：從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉變；從以管理政府文化服務機構和文化設施為主逐步向管理全社會文化轉變；從以行政手段管理為主逐步向以經濟和法律手段管理為主轉變。

　　2、深化區屬文化事業單位改革。深化政府文化事業單位的體制改革，走公益性與市場化相結合的路子；積極吸納社會資金，探索合股、合作、連鎖、委托等方式經營公共文化場館，做強做大區屬文化產業，實現以文養文、以文補文的目標。

　　3、深化投融資體制改革

　　（1）設立文化發展專項資金。充分發揮公共財政在公共文化事業中的主渠道作用，財政對文化事業的投入按照“有所為，有所不為”的方針，重點投入重大文化設施和公益性文化活動項目，設立文化事業發展專項資金和文化產業發展專項資金，并按照一定比例逐年注入，同時出臺相關管理使用辦法。

　　（2）成立文化發展專家委員會。成立文化事業和文化產業發展專家委員會，建立公共文化投資項目可行性分析和評估體系，逐步推行重大公共文化投資項目的專家認證制度、社會公示制度，全面實行重大文化項目和活動政府采購，公開招標，擇優承辦。

　　（3）鼓勵多渠道文化投入。鼓勵支持社會資金參與文化設施和文化項目建設，開辟多種融資渠道，形成政府資金、文化資金、企業投入、民間捐助、境外資金等相結合的多元化投入機制。政府對文化的資助逐步由“養人或養單位”為主向“養項目”為主轉變。

　　（四）完善文化人才機制

　　1、多渠道引進文化人才。不斷完善文化人才引進機制，建立福田文化人才信息網絡和交流平臺，采取聘用、短期簽約、帶項目加盟等形式，吸引國內外優秀文化人才到福田施展才干，構筑福田文化人才高地。

　　2、發掘和利用現有人才。充分挖掘中心區藏才于民、藏藝于民的優勢，發揮文聯各協會的橋梁紐帶作用，聚合民間資源，為福田文化發展建功立業。對于有突出貢獻的文藝人才，政府給予重獎。

　　3、以優勢文化產業聚才。以重點項目吸引人才，以合作方式招攬人才，注重引進外向型、復合型、精專業、會管理、熟悉國際慣例的高層次人才，對高層次人才入戶指標、子女入學、微利房分配等方面給予優惠政策，為優秀人才創造良好的創業環境。

　　（五）加強文化市場管理

　　努力營造依法行政、文明執法、守法經營的良好政務環境和法治環境，逐步改變現有文化市場管理的“重限制、輕促進，重懲罰、輕扶持，重治理、輕培育”的狀況，以主動服務、優質服務的姿態，為文化事業、文化產業經營者搭建平臺，解決困難，扶持發展。同時，要大力依法打擊各種違法經營行為，促進公平競爭，使文化市場繁榮有序發展，最大限度保障人民群眾的文化權利。