福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　前 言

　　福田區(qū)體育事業(yè)“十五”計(jì)劃的圓滿完成，標(biāo)志著將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。未來(lái)五年，是我區(qū)全面實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際化中心城區(qū)的重要時(shí)期，是深圳市申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)這一時(shí)期，我區(qū)體育工作應(yīng)該與建設(shè)國(guó)際化中心城區(qū)緊密聯(lián)系在一起，為構(gòu)建“和諧福田”、“效益福田”做出努力和貢獻(xiàn)。《福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是根據(jù)“中發(fā)〔2002〕8號(hào)”和“深發(fā)〔2003〕12號(hào)”文件精神、《福田區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》要求編制的，對(duì)我區(qū)未來(lái)五年體育事業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)做出了總體部署，闡述了戰(zhàn)略意圖，明確了工作重點(diǎn)，確定了政策取向，是指導(dǎo)和統(tǒng)籌福田體育工作的綱領(lǐng)性文件，是配置體育資源和制定政策措施的重要依據(jù)。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）成就與經(jīng)驗(yàn)

　　“十五”時(shí)期，是我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展較快，改革步子邁得較大，居民得到實(shí)惠較多的時(shí)期之一，五年來(lái)，體育事業(yè)取得了令人鼓舞的發(fā)展成就，為“十一五”的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　“十五”以來(lái)，我區(qū)群眾體育蓬勃發(fā)展。一是體育人口呈較大增幅，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占常住人口42.73%，高于全國(guó)37%的平均水平；二是群眾性體育活動(dòng)空前活躍，全區(qū)每年舉辦各類體育活動(dòng)超過(guò)1,500場(chǎng)，形成了“區(qū)運(yùn)會(huì)”、以“福田區(qū)機(jī)關(guān)籃球聯(lián)賽（簡(jiǎn)稱：FBA）”為龍頭的系列籃球賽，“社保杯”老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等影響較大的健身活動(dòng)，強(qiáng)身健體已逐漸成為居民的內(nèi)在需求，初步建成了形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；三是群眾體育投入不斷增加，場(chǎng)地設(shè)施改善明顯，人均體育設(shè)施場(chǎng)地面積達(dá)到2.43平方米，新建全民健身路徑201條，室外乒乓球臺(tái)160張、體質(zhì)測(cè)試器材9套，投資逾8億元、集休閑、娛樂(lè)、健身等多種功能于一體的福田體育公園即將竣工，在構(gòu)建覆蓋面廣、層次分明、布局合理的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；四是群眾體育組織隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)晨晚練點(diǎn)已達(dá)123個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)量達(dá)到1290人，街道體育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，體育進(jìn)社區(qū)成效明顯，普遍將社區(qū)體育納入社區(qū)建設(shè)，配備了體育專干，建設(shè)政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)初見(jiàn)成效；五是初步建立起了國(guó)民體質(zhì)測(cè)定系統(tǒng)，全區(qū)8個(gè)街道全部建立了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，體質(zhì)監(jiān)測(cè)已形成制度；六是創(chuàng)先活動(dòng)成效顯著，2004年我區(qū)榮獲首批“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，2005年榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”；沙頭街道1997年被評(píng)為“全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)”，全區(qū)75%的街道和六個(gè)社區(qū)被評(píng)為“廣東省城市體育先進(jìn)社區(qū)”；一人榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人”。

　　“十五”以來(lái)，我區(qū)競(jìng)技體育整體水平和實(shí)力有較大提高。一是獲得“深圳市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”金牌和總分第二的較好成績(jī)；二是利用競(jìng)技體育的多元功能，為社會(huì)提供高水平的體育產(chǎn)品，豐富了居民文化生活，各級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)更加貼近群眾；三是布局趨向合理，資源配置效率提高，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得到進(jìn)一步發(fā)展，形成了田徑、游泳、射箭、體操、武術(shù)等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群；四是深化訓(xùn)練體制改革，加強(qiáng)“體教結(jié)合”，在15所學(xué)校建立了訓(xùn)練點(diǎn)；五是后備人才培養(yǎng)和輸送工作成效顯著，向國(guó)家、省、市及高等院校輸送體育人才83人，福田籍運(yùn)動(dòng)員在“亞運(yùn)會(huì)”、“全運(yùn)會(huì)”等重大賽事中取得優(yōu)異成績(jī)，共獲金牌7枚，銀牌7枚，銅牌4枚；六是各類體育活動(dòng)豐富了青少年業(yè)余生活；七是教練隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平有了較大提高。

　　“十五”以來(lái)，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一是體育產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢(shì)，初步形成以體育健身娛樂(lè)業(yè)為龍頭，體育用品制造業(yè)、體育用品銷售業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)等多業(yè)并舉、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；二是體育產(chǎn)業(yè)投資漸趨理性，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，近年來(lái)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資金和投資總額分別下降了3.43%和4.00%，但生產(chǎn)稅凈值、產(chǎn)業(yè)總值、產(chǎn)業(yè)增加值分別上升13.43%、14.00%和25.19%，表明我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)已逐漸從粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；四是體育消費(fèi)正逐步成為消費(fèi)時(shí)尚，居民體育消費(fèi)支出呈上升趨勢(shì)；五是體育彩票銷售額保持全市第一，有力地支持了我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

　　“十五”以來(lái)，我區(qū)體育改革穩(wěn)步推進(jìn)，一是行政管理體制改革以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從重管制向重監(jiān)管、重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)完善決策和執(zhí)行機(jī)制，使管理和調(diào)控建立在規(guī)范的制度約束基礎(chǔ)上，促進(jìn)管理體制向政府與社會(huì)共同辦體育的方向發(fā)展；二是在建設(shè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“行為規(guī)范、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的公共服務(wù)型政府方面取得了進(jìn)展，進(jìn)一步明確了為全民健身提供更好的條件和服務(wù)是基層體育部門的重要職責(zé)，努力將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高全民身體素質(zhì)上來(lái)；三是深化競(jìng)賽體制改革，實(shí)行競(jìng)賽分級(jí)管理，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)化競(jìng)賽體系建設(shè)。

　　（二）問(wèn)題與不足

　　“十五”時(shí)期，經(jīng)過(guò)不懈努力，我區(qū)體育工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也要看到，做好“十一五”體育工作，還存在著一些問(wèn)題。主要有：

　　----全區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施與實(shí)際需求還有較大差距，開(kāi)發(fā)和利用不夠，我區(qū)體育場(chǎng)地占地面積為230萬(wàn)㎡，但人均公共體育場(chǎng)地平均僅為0.6 ㎡（包括學(xué)校體育場(chǎng)館），雖然達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的“城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施文體用地標(biāo)準(zhǔn)0.225－0.665㎡/人”的標(biāo)準(zhǔn)上限，但仍不適應(yīng)國(guó)際化城區(qū)的發(fā)展要求；場(chǎng)地設(shè)施投入形式和渠道單一，仍以政府投入為主，社會(huì)投入僅占2.7%；現(xiàn)有場(chǎng)地開(kāi)放不夠，全區(qū)79所中小學(xué)場(chǎng)地開(kāi)放率僅為38%。

　　----社區(qū)群眾體育管理和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，晨晚練點(diǎn)、健身路徑、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，37.9％的社區(qū)體育活動(dòng)既無(wú)固定活動(dòng)點(diǎn)也無(wú)指導(dǎo)人員，21.9%有指導(dǎo)人員，但無(wú)固定活動(dòng)點(diǎn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員在質(zhì)量上還與社會(huì)需求有很大差距，各類主要活動(dòng)場(chǎng)所的社會(huì)體育指導(dǎo)員配置、分布仍欠均衡，組織指導(dǎo)能力有待提高；社區(qū)居民體育活動(dòng)組織化程度較低，對(duì)于體育健身活動(dòng)的新需求和新趨勢(shì)，對(duì)于如何加強(qiáng)引導(dǎo)，滿足新需求方面還要做很多工作；街道、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目有待拓展，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作有待加強(qiáng)；青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我區(qū)青少年體質(zhì)呈下降趨勢(shì)，青少年體育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　----競(jìng)技體育發(fā)展過(guò)程中存在的一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，如項(xiàng)目布局與實(shí)際需求相適應(yīng)的問(wèn)題，集體項(xiàng)目，特別是那些觀賞性強(qiáng)、群眾喜愛(ài)、在社會(huì)上影響較大，受到普遍重視的項(xiàng)目，如足球、籃球、排球等項(xiàng)目需要在普及開(kāi)展方面多做工作；青少年體育人才匱乏，后備人才基地建設(shè)工作有待加強(qiáng)，培養(yǎng)、選拔和輸送缺少政策支持，業(yè)余訓(xùn)練場(chǎng)地缺乏，體育與教育如何更好結(jié)合的問(wèn)題，教練員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等，需要用新思路、新方法和新舉措來(lái)統(tǒng)籌解決這些問(wèn)題。

　　----體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，質(zhì)量和效益有待提高；2003年我區(qū)人均GDP達(dá)到7800美元，人均可支配收入近3000美元，恩格爾系數(shù)為26.2，同期體育產(chǎn)業(yè)增加值僅占我區(qū)GDP的0.27%；行業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，競(jìng)賽表演業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、用品制造業(yè)及咨詢中介廣告業(yè)企業(yè)較少，分別占市場(chǎng)份額的0.63%、4.38%、1.88%和1.88%；體育產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益有待提高，經(jīng)營(yíng)單位多，規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高、資源分散、管理水平低、經(jīng)營(yíng)方式陳舊、缺乏品牌和創(chuàng)新；健身娛樂(lè)市場(chǎng)和體育用品市場(chǎng)管理相對(duì)薄弱；政府部門對(duì)體育產(chǎn)業(yè)、體育市場(chǎng)的宏觀管理還顯得不夠，缺乏必要的指導(dǎo)，無(wú)相關(guān)政策引導(dǎo)、支持體育企業(yè)和規(guī)范體育市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)制不健全；從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，體育產(chǎn)業(yè)平均每個(gè)企業(yè)的從業(yè)人員僅22人，大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員比例僅16%。

　　----體制、機(jī)制改革與制度建設(shè)有待進(jìn)一步深入，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、體系開(kāi)放、主體多元的體育體制還需要下大力氣；轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)形式多樣化還需要有新的思路，提高對(duì)體育事業(yè)的公共管理和社會(huì)服務(wù)的能力還有待加強(qiáng)。

　　（三）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“十一五”期間是福田體育事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種矛盾和問(wèn)題的凸顯期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，綜合分析，未來(lái)五年福田體育發(fā)展的機(jī)遇，一是舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)，是中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展百年不遇的重大歷史契機(jī)，中央8號(hào)文件指出：“各級(jí)黨委、政府要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作”，我們應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，加快體育事業(yè)的發(fā)展；二是如果深圳成功申辦2011年第二十六屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)深圳和福田無(wú)疑是提供了一次千載難逢、加速發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇。通過(guò)利用舉辦這一重大賽事的前后期效應(yīng)，體育事業(yè)在規(guī)模、水平、體制等方面都可能發(fā)生重大變化，也可以為我區(qū)體育發(fā)展?fàn)幦「嗟恼吆唾Y源，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；三是良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理的政策措施，有效的體育資源整合，較強(qiáng)的體育消費(fèi)意識(shí)，以及市委市政府把福田區(qū)作為深圳的CBD，為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)有利的環(huán)境，通過(guò)構(gòu)建良好體育發(fā)展基礎(chǔ)，活躍體育市場(chǎng)和體育消費(fèi)，把福田區(qū)建設(shè)成為深圳市的體育商務(wù)活動(dòng)中心，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；四是我區(qū)全面實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化中心城區(qū)，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的明顯標(biāo)志，也是加快體育事業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，抓住這一重要機(jī)遇期，利用良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，加快體育事業(yè)發(fā)展。

　　福田區(qū)體育面臨的挑戰(zhàn)：一是社會(huì)主義初級(jí)階段體育事業(yè)的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)體育的需求與供給不足之間的矛盾，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾在體育事業(yè)中的反映。具體到福田區(qū)，體育發(fā)展還不能滿足居民日益增長(zhǎng)的體育需求，公共體育設(shè)施不足，開(kāi)放和利用率低，體育組織建設(shè)有待加強(qiáng)，競(jìng)技體育后備人才短缺，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等都構(gòu)成了我區(qū)體育事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)；二是體育改革仍處于攻堅(jiān)階段，如何形成新時(shí)期有利于體育事業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)作方式，為福田體育發(fā)展提供體制保障是面臨的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的根本途徑就是更快更好發(fā)展體育事業(yè)；三是未來(lái)五年我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的特征更加鮮明，但是十六大所說(shuō)的我國(guó)目前還是低水平、不全面的、發(fā)展不平衡的小康的狀況，將不會(huì)發(fā)生根本性變化，各種利益矛盾凸顯，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，福田正在面臨著土地、空間有限、城市人口負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，體育事業(yè)如何根據(jù)新階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，服務(wù)于我區(qū)建設(shè)國(guó)際化中心城區(qū)是面臨的挑戰(zhàn)。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，全面貫徹實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用體育的多元功能，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高體育工作對(duì)構(gòu)建國(guó)際化中心城區(qū)與“和諧福田”、“效益福田”的貢獻(xiàn)率，創(chuàng)建一流的體育發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境，把體育事業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，堅(jiān)持群眾體育優(yōu)先發(fā)展，以增強(qiáng)體質(zhì)與提高健康水平為本，維護(hù)居民體育權(quán)益，保障普通群眾享受基本體育服務(wù)，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的體育成果和體育實(shí)惠。

　　三、目標(biāo)與任務(wù)

　　（一）總體目標(biāo)

　　“十一五”期間，福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面提升福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。基本建成面向大眾的多元化全民健身服務(wù)體系，體育人口達(dá)到50%，體質(zhì)測(cè)定合格率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，人均體育用地面積達(dá)到2.50㎡，人均公共體育用地面積達(dá)到0.8㎡；競(jìng)技體育繼續(xù)保持深圳市領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)2007年市運(yùn)會(huì)有所突破，2008年北京奧運(yùn)會(huì)有所參與，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)有所貢獻(xiàn)；體育產(chǎn)業(yè)初步形成以體育服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、體育用品制造業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、銷售業(yè)多業(yè)并舉的發(fā)展格局，初步建立以健身休閑、體育用品、體育彩票為主的體育市場(chǎng)體系，體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，基本形成政府與社會(huì)共同興辦體育的多元化發(fā)展格局，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

　　（二）主要任務(wù)

　　1、基本建成特色鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)體育為重點(diǎn)，不斷改善老年人活動(dòng)的環(huán)境和條件，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?3%左右上升至50%；辦好傳統(tǒng)健身活動(dòng)，開(kāi)展新的健身活動(dòng)，每年向社會(huì)推薦 1 至 2 項(xiàng)新的健身項(xiàng)目；不斷增強(qiáng)群眾健身意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)居民掌握1至2項(xiàng)適合自身特點(diǎn)的健身項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)體育先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)先工作；探索研制一套個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方軟件。

　　2、基本建成功能完善、層次分明、布局合理的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。人均體育設(shè)施場(chǎng)地面積達(dá)到2.50㎡左右，其中人均公共體育設(shè)施場(chǎng)地面積達(dá)到0.8㎡左右；全民健身路徑由目前的201條，平均每個(gè)社區(qū)2.2條，增加到2010年的300條，平均每個(gè)社區(qū)3條，每1500人擁有一處全民健身設(shè)施；重點(diǎn)建設(shè)好“福田體育公園”，“蓮花網(wǎng)球中心”，“景田網(wǎng)球中心”，“南園路體育中心”，“黃木崗網(wǎng)球中心”等體育設(shè)施，把福田體育公園建設(shè)成為集健身、娛樂(lè)、休閑、競(jìng)賽于一體的多功能體育活動(dòng)中心。

　　3、基本建成政府主導(dǎo)、社會(huì)興辦、條塊結(jié)合的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)興辦面向大眾的經(jīng)營(yíng)性體育俱樂(lè)部，加強(qiáng)社區(qū)體育健身俱樂(lè)部建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建2--3個(gè)國(guó)家體育總局命名的社區(qū)居民體育健身俱樂(lè)部，健全社區(qū)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)100%的街道建有體育指導(dǎo)站（中心），加大社區(qū)晨晚練點(diǎn)（站）建設(shè)力度，到2010年晨晚練點(diǎn)由目前的123個(gè)（平均每個(gè)社區(qū)1.5個(gè)），增加到280個(gè)（平均每個(gè)社區(qū)3個(gè)）；壯大群眾體育骨干隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)技能型指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理，到2010年每個(gè)晨晚練點(diǎn)配備3名社會(huì)體育指導(dǎo)員。

　　4、基本建成運(yùn)作規(guī)范、管理有序、服務(wù)到位的全民健身管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依法保護(hù)居民健身權(quán)利，把群眾體育納入法制化管理軌道；完善國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成區(qū)、街道國(guó)民體質(zhì)二級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)地觀察居民體質(zhì)變化狀況，公布福田居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，全區(qū)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)比例明顯提高。

　　5、加強(qiáng)青少年體育工作。以學(xué)校為重點(diǎn)，使青少年根據(jù)自身的條件和愛(ài)好，養(yǎng)成一種或若干種終身受益的體育愛(ài)好，把全面提高中小學(xué)生身心健康水平作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課和課余活動(dòng)時(shí)間；爭(zhēng)取創(chuàng)建1--2個(gè)國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部，加強(qiáng)青少年體育技能的普及和培養(yǎng)，加大青少年體育后備人才的儲(chǔ)備。

　　6、競(jìng)技體育項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，整體水平進(jìn)一步提高。力爭(zhēng)創(chuàng)建一所體育特色學(xué)校；探索建立符合福田實(shí)際的業(yè)余訓(xùn)練體系，鞏固完善現(xiàn)有的15個(gè)訓(xùn)練基地，努力增加若干個(gè)新的訓(xùn)練基地；做好備戰(zhàn)2007年深圳市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)獎(jiǎng)牌和總分實(shí)現(xiàn)突破；爭(zhēng)取2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年廣州亞運(yùn)會(huì)有福田籍運(yùn)動(dòng)員參賽；精心組織和承辦好10項(xiàng)左右影響大、水平高的賽事，培育1至2項(xiàng)品牌賽事，增加體育文化新亮點(diǎn)，提升福田區(qū)的知名度和影響力，塑造“國(guó)際化中心城區(qū)”的新形象；2010年業(yè)余運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)人數(shù)達(dá)到550名，后備人才訓(xùn)練基地達(dá)到22個(gè)。

　　7、建立以社會(huì)資金投入為主，經(jīng)營(yíng)方式多元化，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)以“福田體育公園”為龍頭的體育文化園區(qū)，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)孵化器；重點(diǎn)培育體育健身娛樂(lè)、體育用品、體育培訓(xùn)、體育彩票等市場(chǎng)；提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)的資源重組和股份制改造，通過(guò)整合資源和政策扶持，發(fā)展有規(guī)模的體育企業(yè)集團(tuán)，把群星體育公司培育成國(guó)內(nèi)一流的體育企業(yè)集團(tuán)；廣泛吸引社會(huì)投資，發(fā)展多種所有制形式的體育企業(yè)，壯大體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大體育企業(yè)規(guī)模和提高經(jīng)營(yíng)水平；擴(kuò)展體育服務(wù)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)大眾消費(fèi)，開(kāi)發(fā)體育文化市場(chǎng)；加快體育健身娛樂(lè)，體育用品和體育培訓(xùn)三大支柱行業(yè)與信息、文化、旅游、商業(yè)及其相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐，把“福田體育公園”建設(shè)成為融健身、休閑、娛樂(lè)、觀賞、旅游、購(gòu)物為一體，具有體育特色的休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域，帶動(dòng)體育彩票，體育廣告、體育文化產(chǎn)品和其他服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)。

　　四、基本思路

　　實(shí)現(xiàn)福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)的基本思路是：

　　確立一個(gè)方針。即求真務(wù)實(shí)，按照省委提出的“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的工作方針，以“全局、為民、盡責(zé)、務(wù)實(shí)”的思想和工作方法，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好福田區(qū)體育工作。

　　立足二個(gè)堅(jiān)持。即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際化中心城區(qū)的目標(biāo)要求，以發(fā)展為主題，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持把維護(hù)廣大居民的體育權(quán)益，普遍增強(qiáng)體質(zhì)與提高健康水平作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)。

　　明確三個(gè)關(guān)鍵。一是明確轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的必要性和重要性；二是明確創(chuàng)新發(fā)展模式的必要性和重要性；三是明確提高發(fā)展質(zhì)量的必要性和重要性。要保持體育事業(yè)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，必須提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷深化改革，以此來(lái)提高發(fā)展質(zhì)量。

　　實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變。摒棄以運(yùn)動(dòng)成績(jī)論體育發(fā)展成績(jī)的傳統(tǒng)體育發(fā)展觀，確立以增強(qiáng)人民體質(zhì)為本的體育發(fā)展觀，把構(gòu)建親民、便民、利民的多元化體育服務(wù)體系置于重中之重的位置。二是實(shí)現(xiàn)從政府指令到發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)支持社會(huì)興辦面向大眾的體育服務(wù)，引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)，大力培育體育市場(chǎng)，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。三是從大包大攬到突出重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持政府支持與社會(huì)興辦相結(jié)合的基本原則，政府重點(diǎn)支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動(dòng)以社會(huì)興辦為主。四是從重視本區(qū)體育資源配置到重視跨區(qū)域考慮體育資源配置問(wèn)題的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各方面力量共同興辦體育，使社會(huì)資源最大限度地發(fā)揮作用，形成社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿足人的多樣化體育需求的格局。

　　做好五個(gè)統(tǒng)籌。即一是統(tǒng)籌體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；二是統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是統(tǒng)籌公共體育資源與社會(huì)體育資源，提高全社會(huì)體育資源對(duì)促進(jìn)體育事業(yè)的貢獻(xiàn)率；四是統(tǒng)籌管理、場(chǎng)地、活動(dòng)、組織四大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)模式，以親民、便民、利民為標(biāo)準(zhǔn)，把四大網(wǎng)絡(luò)體系有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，整合為內(nèi)涵統(tǒng)一的系統(tǒng)工程全面推進(jìn)；五是統(tǒng)籌發(fā)展速度與增長(zhǎng)質(zhì)量，由重速度，向速度與質(zhì)量并重，重在質(zhì)量的節(jié)約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變。

　　五、對(duì)策與措施

　　（一）以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)福田體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　1、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。以2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)和申辦2011年深圳大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作，著力解決影響福田體育發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，利用建設(shè)國(guó)際化中心城區(qū)對(duì)體育的需求以及2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的前后效應(yīng)期，努力使體育成為建設(shè)國(guó)際化中心城區(qū)十分活躍的發(fā)展因素，盡最大可能滿足我區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多樣化體育需要，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　（二）以社區(qū)體育為重點(diǎn)，構(gòu)建親民便民利民的全民健身服務(wù)體系，保障廣大居民享有基本體育服務(wù)

　　2、大力推進(jìn)形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以活動(dòng)帶競(jìng)賽，以競(jìng)賽促活動(dòng)，構(gòu)建全民健身活動(dòng)體系，開(kāi)展群眾體育創(chuàng)“品牌”活動(dòng)，每年組織一次主題鮮明的全區(qū)性的全民健身活動(dòng)周，對(duì)已形成品牌的標(biāo)志性體育活動(dòng)要在發(fā)展中創(chuàng)新，逐步擴(kuò)展成為具有較大影響和良好社會(huì)效益的體育活動(dòng)，不斷掀起福田全民健身熱潮；搞好特色體育活動(dòng)和民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)；結(jié)合“體育進(jìn)社區(qū)”不斷創(chuàng)新組織形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，提升活動(dòng)質(zhì)量；加大日常活動(dòng)建設(shè)力度，以街道為依靠，以社區(qū)為依托，以晨晚練點(diǎn)為落腳點(diǎn)，把大多數(shù)居民吸引到健身活動(dòng)中來(lái)；關(guān)注弱勢(shì)群體，特別老年人群的體育活動(dòng)，改善和加強(qiáng)適宜老年人活動(dòng)的環(huán)境建設(shè)；重視男性中壯年人口體育活動(dòng)的開(kāi)展，增加其在體育人口中的比例；開(kāi)展“假日健身”活動(dòng)，倡導(dǎo)“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的理念，引導(dǎo)群眾廣泛參與。逐步形成由“品牌活動(dòng)、特色活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、假日活動(dòng)”組成的形式多樣、內(nèi)容豐富的福田全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

　　3、加強(qiáng)層次分明、布局合理的全民健身設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。整合全區(qū)體育場(chǎng)地資源，體育場(chǎng)地設(shè)施形成區(qū)、街道、社區(qū)和住宅小區(qū)四個(gè)層次，點(diǎn)、線、面網(wǎng)絡(luò)化布局，既區(qū)為體育活動(dòng)中心，街道為體育活動(dòng)站，社區(qū)為體育活動(dòng)室，住宅小區(qū)為體育活動(dòng)點(diǎn)；加強(qiáng)小區(qū)全民健身路徑建設(shè)，把路徑安置在居民步行5--10分鐘、老年人步行10-15分鐘左右的方位；多渠道多形式解決場(chǎng)地不足問(wèn)題，貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，加大學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放力度，采取措施解決影響學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放的安全、場(chǎng)地維護(hù)等問(wèn)題，區(qū)教育局、體育局聯(lián)合制定學(xué)校場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放的使用管理辦法；鼓勵(lì)開(kāi)辦多種所有制的經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)或贊助興建體育場(chǎng)地設(shè)施；推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合，使體育設(shè)施向集健身、娛樂(lè)、休閑為一體的綜合性園林化方向發(fā)展；城市規(guī)劃和改擴(kuò)建，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好預(yù)留體育用地工作。

　　4、進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)興辦、條塊結(jié)合的全民健身活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高群眾體育組織建設(shè)水平，以群眾喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主線，以區(qū)、街道辦、社區(qū)、晨晚練點(diǎn)等區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以學(xué)校、社區(qū)為重點(diǎn)，以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干，以屬地管理、自愿參加為原則，以非營(yíng)利性為主體，以不同人群參與為特色，形成縱向相對(duì)獨(dú)立，橫向加強(qiáng)聯(lián)系的群眾體育組織體系，做到群眾性體育組織既有固定活動(dòng)點(diǎn)又有管理責(zé)任人；建立多種類型的體育協(xié)會(huì)，發(fā)揮體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用；重點(diǎn)加強(qiáng)和扶持規(guī)模在30--100人左右的晨晚練點(diǎn)或健身俱樂(lè)部的建設(shè)，對(duì)晨晚練點(diǎn)組織者定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)管理有效、長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)的晨晚練點(diǎn)給予表彰。

　　5、實(shí)施“大文化”戰(zhàn)略，在政府的扶持和指導(dǎo)下，著力打造以福田體育公園為核心的體育文化園區(qū)。創(chuàng)建福田體育文化園區(qū)，以體育公園為依托，舉辦各類群眾性體育活動(dòng)，營(yíng)造福田體育文化氛圍，推動(dòng)參與型體育消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，培育體育消費(fèi)市場(chǎng)；政府政策上給予支持，如減免稅政策、租金水電優(yōu)惠政策等，吸引優(yōu)秀體育企業(yè)的進(jìn)駐，形成體育企業(yè)集群效應(yīng)。使福田體育公園成為展示福田健康人文和群眾體育文化的交融地，發(fā)揮體育對(duì)精神文明的建設(shè)作用，提高市民健康水平，打造人文福田，和諧福田。

　　6、壯大群眾體育骨干隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理，做到定人、定崗、定責(zé)；社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，使其在社區(qū)落地、生根，讓市民享受到更便捷、更親近、更科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)；在提高社會(huì)體育指導(dǎo)員組織管理能力的同時(shí)，著力培養(yǎng)技能型的指導(dǎo)人員，逐步建立社區(qū)體育人才庫(kù)；成立福田區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)；到2010年，全區(qū)100%的健身站、晨晚練點(diǎn)配備3名社會(huì)體育指導(dǎo)員提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　7、擴(kuò)大街道、社區(qū)體育服務(wù)范圍，加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步做好體育進(jìn)社區(qū)工作，擴(kuò)大街道、社區(qū)服務(wù)范圍，更好地為居民提供科學(xué)健身服務(wù)，逐步使體質(zhì)監(jiān)測(cè)的覆蓋率達(dá)到常住人口的1%,設(shè)立“全民健身”專板、專欄和專題節(jié)目，組織相關(guān)講座、征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，社區(qū)網(wǎng)站開(kāi)辟體育健身欄目，積極倡導(dǎo)科學(xué)健身理念，崇尚科學(xué)健身，反對(duì)邪教、迷信，在社區(qū)開(kāi)辦健身課堂，聘請(qǐng)專家、社會(huì)體育指導(dǎo)員舉辦各種健身輔導(dǎo)、培訓(xùn)；建立健全區(qū)、街道二級(jí)體質(zhì)鑒定網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)體質(zhì)測(cè)定中心和街道體質(zhì)測(cè)試點(diǎn)的建設(shè)，100%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)配備測(cè)試儀器，培訓(xùn)合格的體質(zhì)測(cè)試員，保證每個(gè)測(cè)定中心、測(cè)定點(diǎn)配備專、兼職體質(zhì)測(cè)定員，進(jìn)行全區(qū)范圍內(nèi)的體質(zhì)監(jiān)測(cè)的追蹤調(diào)查，定期向社會(huì)發(fā)布全區(qū)居民體質(zhì)狀況，根據(jù)不同年齡、不同體質(zhì)水平，推薦體育健身的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式，引導(dǎo)居民的參與動(dòng)機(jī)。

　　（三）加強(qiáng)“體教結(jié)合”，推進(jìn)后備人才基地建設(shè)，提升競(jìng)技體育整體發(fā)展水平

　　8、堅(jiān)持義務(wù)共盡、資源共享、成果共有、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，探索新時(shí)期“體教結(jié)合”的途徑與方式。加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)、溝通，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校訓(xùn)練基地的支持力度，增加投入，力爭(zhēng)到2010年學(xué)校訓(xùn)練基地增加到22個(gè)；完善尖子運(yùn)動(dòng)員入學(xué)優(yōu)惠政策，以15個(gè)訓(xùn)練基地為主，解決小升初、初升高問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的主力隊(duì)員，與所在學(xué)校共同協(xié)商給以訓(xùn)練時(shí)間的保證，并采取有效措施促進(jìn)文化課學(xué)習(xí)，對(duì)特別優(yōu)秀的青少年尖子，在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與師資等方面給予政策上的傾斜，提供一流的環(huán)境，以達(dá)到吸引人才，留住人才的目的。

　　9、完善后備人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)后備人才基地建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批特別優(yōu)秀的青少年運(yùn)動(dòng)員。教育和體育部門共同探索，爭(zhēng)取創(chuàng)建一所體育特色學(xué)校；遵循“選好苗子，著眼未來(lái)，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的原則，立足于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送更多的高水平體育后備人才，為國(guó)家?jiàn)W運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)；拓寬后備人才培養(yǎng)渠道，鞏固后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成各重點(diǎn)項(xiàng)目的人才群；針對(duì)我區(qū)競(jìng)技體育后備人才緊缺這一基本區(qū)情，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的政策支持，同時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，支持和規(guī)范體育后備人才的選拔和輸送。對(duì)無(wú)福田籍的高水平后備人才與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，給以優(yōu)惠政策解決其戶口問(wèn)題。

　　10、做好備戰(zhàn)2007年市運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取獎(jiǎng)牌和總分有所突破。備戰(zhàn)2007年深圳市運(yùn)動(dòng)會(huì)是“十一五”期間我區(qū)體育工作的一件大事，組織好賽事和爭(zhēng)取好成績(jī)是體育行政部門的責(zé)任，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)行動(dòng)，全面啟動(dòng)和部署市運(yùn)會(huì)競(jìng)技備戰(zhàn)各項(xiàng)工作，從組織、計(jì)劃、責(zé)任、保障四方面落實(shí)規(guī)劃備戰(zhàn)工作，保證備戰(zhàn)工作抓早、抓緊、抓實(shí)。建立對(duì)備戰(zhàn)工作進(jìn)行督促檢查的制度，建立目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施具體、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、獎(jiǎng)罰分明的工作體制和機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員檢查力度；完善參賽隊(duì)管理體制，確保備戰(zhàn)2007年市運(yùn)會(huì)各項(xiàng)任務(wù)完成。

　　11、繼續(xù)做好項(xiàng)目布局調(diào)整工作，保優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，重點(diǎn)加大對(duì)奪牌項(xiàng)目支持力度，不斷提高訓(xùn)練水平和質(zhì)量。堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，保證重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目田徑、游泳、體操，突出射箭、體操等項(xiàng)目后備人才的培養(yǎng)和輸送，根據(jù)條件開(kāi)辦和加強(qiáng)跆拳道、武術(shù)、藝術(shù)體操等項(xiàng)目，普及程度較高、群眾基礎(chǔ)較好的集體球類項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)校的合作，把足球、籃球、排球等項(xiàng)目放到學(xué)校進(jìn)行；做好基層賽制的創(chuàng)新工作，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦賽事，促進(jìn)社會(huì)化競(jìng)賽體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)校及其它形式競(jìng)賽規(guī)律性的研究，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)、合理地安排競(jìng)賽數(shù)量，進(jìn)一步提高競(jìng)賽質(zhì)量。加強(qiáng)交流與合作，有目的引進(jìn)先進(jìn)的訓(xùn)練方法、手段、設(shè)施和設(shè)備，加快高水平訓(xùn)練基地建設(shè)。

　　12、增加對(duì)競(jìng)技體育的投入，重視教練員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加大投入，為業(yè)余訓(xùn)練提供基礎(chǔ)保障；加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，注重教練員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)效果，建立完善教練員選拔、任用、考核制度，加強(qiáng)基層裁判員培養(yǎng)和管理，培養(yǎng)一支數(shù)量適中，素質(zhì)高，能夠承擔(dān)各級(jí)比賽裁判工作的裁判員隊(duì)伍。

　　（四）按照“大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

　　13、實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展戰(zhàn)略，以體育服務(wù)業(yè)作為我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把體育產(chǎn)業(yè)納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)體育服務(wù)業(yè)啟動(dòng)參與型體育消費(fèi)，并借此培育競(jìng)技表演業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)體育中介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，將推動(dòng)體育健身娛樂(lè)服務(wù)納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)拓體育健身娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　14、打造福田體育明星企業(yè)和體育名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大體育消費(fèi)需求和提高體育服務(wù)消費(fèi)。引導(dǎo)體育企業(yè)從分散的、小規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向聯(lián)合或集團(tuán)式的大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)大大提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在體育企業(yè)中推行現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)間按照市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展兼并、重組，組建大集團(tuán)、大公司，扶持明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，為消費(fèi)者提供多樣化、個(gè)性化和差異化的體育產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者復(fù)雜的需求。引導(dǎo)健身娛樂(lè)企業(yè)朝著集團(tuán)化、連鎖化方向發(fā)展，以擴(kuò)大規(guī)模、降低成本，從規(guī)模和效益的集合上取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上也相應(yīng)從一元化向多元化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造需求，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際來(lái)樹(shù)立服務(wù)品牌，開(kāi)展服務(wù)營(yíng)銷。

　　15、積極探索和營(yíng)造體育彩票文化氛圍，推動(dòng)體育彩票業(yè)的發(fā)展。制定可行方案，設(shè)立體育彩票沙龍和超市，集多種彩票銷售和彩票副產(chǎn)品（如彩票購(gòu)買的分析軟件等）銷售為一體，不定期地為彩民組織購(gòu)買交流小論壇、提供購(gòu)買分析，增加體育彩票玩法的趣味性和吸引力，在滿足彩民中獎(jiǎng)心理的同時(shí)，進(jìn)一步滿足其娛樂(lè)的想法。研究開(kāi)發(fā)體育彩票的電子商務(wù)發(fā)行方式，研究并開(kāi)展以電子商務(wù)方式對(duì)體育彩票的申請(qǐng)、印制、發(fā)行、開(kāi)獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等，方便群眾參與，增加彩票銷售總量。

　　16、抓住深圳市申辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重大體育賽事是激發(fā)體育旅游動(dòng)機(jī)的強(qiáng)大吸引物，全力配合深圳市申辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，抓住機(jī)遇，完善各類體育設(shè)施，爭(zhēng)取承擔(dān)更多的賽事項(xiàng)目，調(diào)整和引導(dǎo)體育用品、體育建筑和體育旅游等相關(guān)資源的配置和整合，打造體育名牌產(chǎn)品，樹(shù)立體育企業(yè)形象，開(kāi)發(fā)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的潛在無(wú)形資產(chǎn)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　17、發(fā)揮體育行政部門的信息服務(wù)職能，轉(zhuǎn)換職能服務(wù)于行業(yè)協(xié)會(huì)。由體育行政部門牽頭，打建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺(tái)，定期發(fā)布我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的投資和體育商品的供求信息，為各投資主體的投資決策提供完善的信息服務(wù)；定期邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展論壇，從而進(jìn)一步樹(shù)立福田體育產(chǎn)業(yè)品牌形象，吸引投資，提高福田體育產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值；扶持引導(dǎo)各類體育企業(yè)組建體育行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)各企業(yè)有序健康競(jìng)爭(zhēng)，活躍和規(guī)范體育市場(chǎng)發(fā)展。

　　18、根據(jù)“大環(huán)境”的戰(zhàn)略要求，及深圳CBD健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境的發(fā)展需要，積極興建多層次、多樣化的體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和俱樂(lè)部體系。福田區(qū)是深圳市未來(lái)的中心商務(wù)區(qū)所在地，要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立多層次、多樣化的俱樂(lè)部體系和高質(zhì)量、高素質(zhì)的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力營(yíng)造中心商務(wù)區(qū)吸引和留住人才的環(huán)境基礎(chǔ)。健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以先依托現(xiàn)有健身娛樂(lè)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)各類體育場(chǎng)館的開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，根據(jù)消費(fèi)者需求和市場(chǎng)發(fā)展需要，建立布局合理，層次分明、內(nèi)容多樣的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和俱樂(lè)部體系。體系建立初期，可以先選擇目前在我區(qū)具有良好群眾基礎(chǔ)，同時(shí)體育設(shè)施比較充足的項(xiàng)目，如以游泳和網(wǎng)球?yàn)樵圏c(diǎn)，并逐步向其它項(xiàng)目推廣。

　　（五）全面推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新與制度建設(shè)，為福田體育發(fā)展提供體制保障

　　19、深化體育改革，注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為主的體制改革，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，突破主體較為單一，體系較為封閉的格局，積極探索促進(jìn)體育發(fā)展的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府與社會(huì)共同興辦的、多元化的競(jìng)技體育組織架構(gòu)和運(yùn)作方式。

　　20、創(chuàng)新行政部門運(yùn)行機(jī)制和管理方式，建立親民便民利民、高效的體育行政服務(wù)機(jī)制和體系。轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理方式，從體制上保證“大服務(wù)”，從經(jīng)費(fèi)上保證體育事業(yè)開(kāi)支隨著我區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增長(zhǎng)，街道體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)做好以下工作：完善決策機(jī)制，建立專家咨詢制度，充分利用社會(huì)智力資源，努力增強(qiáng)決策的民主化、程序化、科學(xué)化，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從“提速、提質(zhì)、提效”等方面考核工作績(jī)效，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍，從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的新型責(zé)任政府。

　　21、鼓勵(lì)各體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)走實(shí)體化道路。實(shí)現(xiàn)各體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的體制改革，政府根據(jù)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的發(fā)展方向和需求，在前一至三年提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各單項(xiàng)協(xié)會(huì)可以向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)取得各種業(yè)務(wù)資格（如專項(xiàng)體育社會(huì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)），為管理人員的知識(shí)更新提供機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)專家舉辦關(guān)于體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的實(shí)體化的知識(shí)講座，通過(guò)組織體育競(jìng)賽、表演、經(jīng)紀(jì)和體育無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)等活動(dòng)帶動(dòng)各體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。

　　22、人力資源改革從注重人員精簡(jiǎn)到注重工作人員素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變。目前機(jī)關(guān)人員數(shù)量的精簡(jiǎn)工作已經(jīng)取得了確實(shí)的成效，隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)政府公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容也會(huì)越來(lái)越多，相應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)要求也會(huì)越來(lái)越高。通過(guò)在人力資源管理政策上引入合同制、績(jī)效考核制和新的責(zé)任機(jī)制，注重日常培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，提高機(jī)關(guān)人員的公共服務(wù)意識(shí)、公共政策制定能力和辦事效率及規(guī)范性，注重機(jī)關(guān)人員素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)政府各項(xiàng)改革的前提和基礎(chǔ)。

　　六、“五個(gè)一”工程

　　23、倡導(dǎo)轄區(qū)居民積極參與“加入一個(gè)體育組織、學(xué)會(huì)至少一項(xiàng)基本的運(yùn)動(dòng)鍛煉方法、每周至少參加一次體育鍛煉、每年參加一次社區(qū)體育比賽、每年接受一次國(guó)民體質(zhì)測(cè)定”的“五個(gè)一”工程活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)“全民參與、全民健身”的良好局面；要和實(shí)施“四大”發(fā)展戰(zhàn)略的文化環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，豐富其內(nèi)涵和實(shí)踐，促進(jìn)體育文化的發(fā)展。在8個(gè)街道中選擇體育設(shè)施完備、體育活動(dòng)豐富、體育組織健全、體育特色突出的社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)一”工程活動(dòng)的示范社區(qū)。體育社區(qū)要體現(xiàn)體育文化與社區(qū)文化相結(jié)合，體育活動(dòng)與社區(qū)生活相結(jié)合。

　　七、指標(biāo)體系

　　表1 福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十一五”指標(biāo)現(xiàn)狀及預(yù)期目標(biāo)

　　表2 福田區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十一五”建設(shè)項(xiàng)目表

　　備注：

　　1、    福田區(qū)體育公園2001年動(dòng)工，計(jì)劃2006年12月竣工，總投資￥80,508萬(wàn)元，2004年累計(jì)完成￥36,432萬(wàn)元，2005年計(jì)劃完成￥17,000萬(wàn)元，￥27,373萬(wàn)元于2007年完成投入；

　　2、    “中發(fā)〔2002〕8號(hào)”、“省發(fā)〔2003〕1號(hào)”、“深發(fā)〔2003〕12號(hào)”和《深圳市體育事業(yè)十五規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等文件要求，2010年深圳市人均公共體育用地1.6㎡，根據(jù)我區(qū)土地情況，我們擬對(duì)2010年福田區(qū)人均公共體育用地調(diào)整為0.8㎡，符號(hào)國(guó)家要求，低于深圳標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查，我區(qū)2004年的人均公共體育用地為0.6㎡，結(jié)合人口增長(zhǎng)情況，預(yù)計(jì)2006年--2010年需新增體育場(chǎng)館（設(shè)施）30萬(wàn)㎡。按體育公園、蓮花網(wǎng)球中心、黃木崗網(wǎng)球中心和景田網(wǎng)球中心每平方米的投資均值￥6,522元計(jì)算，合計(jì)投入為￥195,660萬(wàn)元，平均每年￥39,132萬(wàn)元。