福田區精神文明建設“十一五”規劃

　　　一、“十五”期間福田區精神文明建設主要成就

　　“十五”期間，福田區以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，以人為本，積極開展文明城市、文明區、文明社區、文明家庭創建，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強思想道德和思想政治工作，民族精神和時代精神深入人心。積極建設學習型城區，開展群眾性精神文明創建活動，居民的綜合素質和城區文明程度不斷提高，精神文明建設工作在區委區政府全局工作中發揮了重要作用。連續兩次以全市最高分的成績奪取了深圳市“文明區”光榮稱號。先后獲得了廣東省教育強區、全國和全省科普示范城區、全國和全省先進文化區、全國群眾體育先進單位和全省體育先進區、全國社區衛生服務示范區、廣東省雙擁模范區、深圳市計劃生育模范區等光榮稱號。涌現出一批先進集體和個人，其中國家級文明社區示范點1個，全國文化先進社區1個，國家級文明單位2個，全國精神文明建設先進工作者1個，省文明村（鎮）1個，省文明社區7個，省文明單位4個，省精神文明創建活動積極分子3個，市文明單位73個，市文明社區11個，市文明示范窗口6個，市文明市民7個，市精神文明建設先進工作者40個，區文明單位182個，區文明社區50個，區精神文明建設先進工作者281個。

　　（一）創建全國文明城市發揮了中心城區的示范作用，“四進社區”活動成效顯著

　　作為深圳市創建全國文明城市的主戰場，扎實推進“凈暢寧”工程，深入開展“梳理行動”，加強社會治安綜合治理，有效推進“清無”工作，扎實為民辦好“十件實事”，深入開展“十大文明工程”建設。

　　出臺《關于深入開展“四進社區”活動的實施意見》，大力完善公共文體設施。建起文化中心1個，街道文化廣場 16個，社區科協15個、科普宣傳欄750平方米、社區圖書室53個、社區文化墻28個、社區健身樂園23個、社區服務站41個、社康中心55個，社區圖書人均擁有量達3冊。群眾文化豐富多彩，藝術團、書畫社及和各類群眾文化團體將社區的各類文藝人才和居民群眾組織起來，積極開展各類文藝活動，社區文化氛圍日趨濃郁，“讓文化走進社區、貼近百姓、融入生活”成為福田社區文化理念。

　　2004年承辦了全國第三屆“四進社區”文藝展演、文化先進社區命名表彰暨經驗交流大會，會議取得圓滿成功，中央文明辦、文化部、廣東省文明辦、市文明辦高度評價我區，中央電視臺、人民日報專題報道，引起了全國廣泛關注，落架為深圳市創建全國文明城市作出積極貢獻。

　　（二）學習型城區建設初具規模

　　大興學習之風，倡導“全民學習、終身學習”的理念，撰寫了《福田區建設學習型城區的調研報告》，出臺了《福田區創建學習型城區實施意見》。設立福田區社區學院--街道分院--社區學校三級網絡，在全市率先建立了英語廣場。完善的社區學習教育網絡為社區居民日常學習創造了便利條件。以每年一度的“深圳讀書月”為契機，配合年度主題，大力開展各種類型的讀書活動，營造“書香社區、書香福田”的良好氛圍。2004年首創了“福田英語節”，每周定期開展英語活動，吸引了大量社區居民積極參與到英語活動中來。

　　　（三）未成年人思想道德建設工作得到加強

　　不斷建立和完善學校、社會、家庭“三結合”的未成年人思想道德建設體系。完成《福田區未成年人思想道德建設狀況研究報告》，召開“加強和改進未成年人思想道德建設工作會議”，出臺《福田區加強和改進未成年人思想道德建設實施意見》，初步形成了黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調，全社會積極參與的良好機制。

　　大力推進少兒文藝作品的創作，為未成年人提供了寶貴的精神食糧。其中160件獲市級獎項，30件獲省級獎項，21件獲國家級獎項。《仰望五星紅旗》和《我和歌聲一起飛》入選中央電視臺新世紀100首優秀兒歌第二名和第四名。

　　　（四）公民道德建設扎實推進

　　制定《貫徹落實〈公民道德建設實施綱要〉的實施方案》，大力開展公民道德宣傳教育活動，推進公民道德宣傳進機關、進社區、進學校、進企業、進家庭。大力開展幫貧扶弱、奉獻愛心的“關愛行動”，在全市率先建立了社會救濟與捐贈中心。涌現出一批愛心社區、愛心家庭、愛心人物，誕生于蓮花街道景田社區的中華殘疾人服務網成為全國殘疾人奉獻愛心的平臺，蓮花北社區被評為全國殘疾工作先進社區，“知禮崇德、和睦互助、健康文明、熱愛家園”成為社區文明新風尚。

　　（五）精神文明基礎建設工作不斷加強

　　“十五”期間，區財政對精神文明建設的投入逐年增長，創建專項經費五年累計6200萬元，不斷推動精神文明硬件和軟件建設上新的臺階。區委高度重視大文化建設，投入13億元打造一公里文化圈。

　　培養和造就了一支政治強、業務精、作風正的精神文明建設工作隊伍，區、街道、社區都設有精神文明專干、專職或兼職工作人員。

　　“十五”期間福田區精神文明建設取得了豐碩的成果，但不足：群眾性精神文明創建活動的覆蓋面不夠廣，未成年人思想道德建設和來深建設者思想道德教育有待加強；居民的家園意識仍需不斷培育；少數干部群眾敢闖敢試的精神需有所退化，等等，這些都必須進一步加以解決。

　　二、“十一五”期間精神文明建設的背景和形勢

　　“十一五”期間，福田區精神文明建設面臨著良好的發展機遇，肩負著更加重大的使命。

　　從全國范圍來看，貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會為福田精神文明建設提出了新的使命，賦予了新的內涵。黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀思想，黨的十六屆四中全會作出了構建社會主義和諧社會的決定，建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》最鮮明的特點就是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，必須緊緊抓住機遇，應對挑戰，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。《建議》提出要加強社會主義精神文明建設，為全面建成小康社會提供強大的思想保證和精神動力。科學發展觀和構建和諧社會的思想是指導福田精神文明建設的世界觀和方法論，賦予了福田精神文明建設新的內涵。

　　從深圳市、福田區來看，黨中央、國務院對深圳經濟特區25年來的成就和貢獻給予了充分肯定，對新形勢下經濟特區賦予了新的歷史使命，深圳市提出要構建和諧深圳效益深圳、建設國際化城市，福田區確立了構建和諧福田效益福田的目標，這些為精神文明建設提供了新的要求和任務。

　　黨中央、國務院一直高度重視特區的發展，在新的歷史條件下，提出深圳經濟特區要繼續當好建設中國特色社會主義的示范地區，繼續充分發揮改革開放“窗口”作用、“試驗田”作用、“排頭兵”作用，在經濟建設和經濟體制改革、政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、和諧社會建設和社會管理改革等方面走在全國的前列。深圳市第四次黨代會提出了今后五年工作的總體要求是：努力建設和諧深圳效益深圳，力爭在2010年基本實現社會主義現代化，人民生活水平和質量進一步提高，城市競爭力進一步增強，為建設國際化城市奠定堅實基礎。“十五”期間，福田區經濟社會事業取得了長足的進步，五年內國內生產總值年均增長12.6％，各項社會事業發展成效顯著，為“十一五”期間的發展打下了堅實基礎。同時，福田區經濟發展進入了高位平臺，土地、能源等有形資源難以為繼，依靠投資拉動的時代已經結束，要求在緊約束條件下求發展。經濟結構的率先轉型帶動了社會結構的轉型，一些矛盾和問題不斷出現，對社會的和諧產生影響，這些為“十一五”期間精神文明建設提出了新的任務，要求精神文明建設在構建和諧福田效益福田的過程中，進一步發揮出強大思想動力和精神支撐的作用。

　　三、“十一五”期間精神文明建設的指導思想與目標

　　“十一五”期間，福田區精神文明建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為主線，以思想道德建設為核心，根據建設和諧深圳效益深圳的目標部署和科教興市、文化立市、人才強市、依法治市的要求，緊密圍繞和諧福田效益福田和現代化中心城區的目標，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，進一步深化“開拓創新、誠信守法、務實高效、團結奉獻”的深圳精神，以人為本、立足區情、發揮優勢、與時俱進，推動精神文明建設向網絡化、立體化、個性化方向發展，促進物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，為率先基本實現社會主義現代化打下堅實的基礎。

　　“十一五”期間，福田區精神文明建設總的目標：建設一個文明城區，營造八個文明環境。即：廉潔高效的政務文明環境，公平公正的法治文明環境，規范守信的市場文明環境，健康向上的人文文明環境，安居樂業的生活文明環境，奮發有為的學習文明環境，全面發展的社會文明環境，人與自然和諧相處的生態文明環境。

　　具體為：

　　----圍繞一條主線。堅持以構建社會主義和諧社會作為精神文明建設的主線，用先進文化不斷鞏固和提高和諧社會建設的精神支撐，切實加強未成年人思想道德建設，持續推進關愛行動，形成“知禮崇德、和睦互助、健康文明、熱愛家園”和“用愛擁抱每一天、用心感動每個人”的良好社會氛圍，努力成為民主法治、公平正義、誠信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧福田。

　　----打造一個網絡。打造有福田特色的學習型城區網絡。以創建學習型城區為載體，努力建設書香福田，全面提升轄區居民的綜合素質，促進人的全面發展，完善社區教育體系，倡導全民學習、終身學習的理念，不斷提高城區的學習力、競爭力和創新力。

　　----夯實兩個基礎。一是未成年人思想道德建設基礎。積極創新活動載體，加大硬件設施建設和隊伍建設，深入完善領導體制和工作機制；二是文化建設基礎。進一步完善“一公里文化圈”，逐步形成比較完備的公共文化服務體系，加強文化專兼職隊伍建設，實現“讓文化走進社區、貼近百姓、融入生活”的目標。

　　----推進三項活動。以開展創建文明社區、文明行業、文明機關系列活動為重點，全面提高城區文明水平。文明社區創建圍繞構建和諧社會的工作，形成長效管理機制；文明行業創建以“誠信福田”為主題，打造福田服務品牌；文明機關創建以“立黨為公、執政為民”為重點，提高干部整體素質。

　　----建立健全四大功能圈。繼續豐富完善“一公里文化圈”，提高城區文明水平；以華強北、CBD為中心的商圈等為重點，著力打造“商業文明圈”；以轄區七大公園、特色廣場為重點，打造“人文休閑圈”；加強社區服務和管理，打造社區“文明生活圈”。

　　　四、“十一五” 期間精神文明建設的主要任務

　　（一）以提高執政能力為重點，營造廉潔高效的政務文明環境

　　加強和改進宣傳文化思想工作，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把握正確輿論導向，不斷增強黨的思想理論工作的創造力、說服力、感召力，鞏固全區群眾團結奮斗的共同思想基礎。以科學理論武裝全區干部，增強理論水平，提高執政能力。深入學習“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、建設和諧社會等重要理論，進一步完善區委理論學習中心組學習制度：每周組織一次處級以上干部自學，每周發放一期周末學習袋，每月發放一期學習參考，每周舉辦一次青年干部讀書沙龍，定期舉辦專家專題報告會和學習心得交流會。形成高效運行、豐富多彩的“學習套餐”，提高建設“和諧福田、效益福田”的執政能力。

　　進一步完善政府公共服務職能，建立健全行政績效考核和獎懲機制，加強廉政文化建設，提高行政執行力。每年初向社會公布為民辦“十件實事”的內容，接受輿論監督。“十一五”期間，切實為百姓辦好50件實事。秉承“公開、規范、高效”的原則，完善輿情上報機制，加強福田信息網的建設，實施“陽光工程”，提高政府管理經濟與社會事務的能力和水平，加強公務員隊伍建設，切實轉變機關作風，增強服務意識，提高服務水平，打造“務實、和諧、善政、廉潔”的領導班子和干部隊伍。增強領導干部的實踐能力，進一步完善中青年干部基層掛職制度，鼓勵干部為百姓做實事、解決實際問題，在實踐中培養和鍛煉干部。

　　　（二）以依法治區為抓手，營造公平公正的法制文明環境

　　全面推進依法行政，到2010年，全區在職公務員全部完成依法行政課程。要加大普法力度，確保依法治區各項措施的落實，努力建設社會主義法治城區。努力建設現代法治城區，提高居民法律素質，推進社區依法治理，繼續實施“四個一”工程，即每個街道和每個社區各設一個法制宣傳欄；每季度給社區居民上一堂法制課；每個街道和每個社區各配一套法律圖書，各建立一支社區法律服務志愿者隊伍。到2010年，形成較完善的街道、社區法律服務網絡：每個社區配有1名司法調解員、擁有5名法律義工、設有“148”法律服務專線電話。面向社區居民開展形式多樣的法制宣傳、法律服務活動，繼續培育完善法律進社區示范點，每年至少培育一個典型，全民法律宣傳教育普及率達到80%以上。要積極推動安全文明小區的創建，覆蓋率達90%以上。要反對封建迷信，取締邪教，遏制“黃賭毒”等社會丑惡現象。

　　積極維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益，虐待和不贍養老人案件率和家庭暴力投訴率不高于1.5戶/萬戶。建立未成年人權益保護網絡，做好孤殘兒童合法權益保護工作。堅決查處企業使用童工現象。認真做好殘疾人保障工作，保障工作覆蓋率達到95%以上。

　　　（三）以“誠信在福田”為載體，營造規范守信的信用文明環境

　　以政府誠信建設為龍頭，在機關中開展“誠信從我做起，文明服務光榮”活動，每年的6月設為“誠信服務月”，開展主題活動進行宣傳教育，以黨政機關公務員的誠信服務帶動全社會的誠信建設。

　　以社會誠信體系建設為主體，夯實誠信建設的基礎。進一步深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，利用每年一次的“公民道德宣傳日”開展宣傳活動。到2010年，至少在50個社區設立“公民教育宣傳欄”。在轄區中小學中開設“道德課”，以誦讀古典詩文為載體，弘揚中華民族的誠信傳統。

　　以華強北商圈的商務誠信建設為著力點，營造誠信市場環境，開展“百城萬店無假貨”活動。每兩年在華強北商圈舉辦一屆“百戶文明商家”評選活動，輻射轄區各商品交易市場、各類企業和個體勞動者，大力推進依法納稅，堅決打擊偷稅漏稅、虛假宣傳和制售假冒偽劣商品行為。

　　（四）以“與文明同行，做文明福田人”為主題，營造健康向上的人文文明環境

　　大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，豐富和發展“開拓創新、誠信守法、務實高效、團結奉獻”的深圳精神，加深家園意識。利用國慶、五一、建黨節、建軍節等節慶日開展全區性主題教育或文藝宣傳活動。利用蓮花山等愛國主義教育基地，積極開展“紅色之旅”。充分發揮各類先進典型的示范引導作用。開展各項主題活動，培育居民的家園意識，增強對深圳、對福田的認同感和歸屬感。制訂“福田文明守則”，讓市民養成“珍惜生命、文明出行”、“講究衛生，愛護公物”等文明行為習慣。加強以機關、商店、醫院、國土等窗口服務行業為重點的學禮儀、懂禮節、講禮貌“三禮”活動，積極倡導文明禮貌，文明用語，體現福田人文明形象。開展“立志、修身、博學、報國”主題教育，切實加強和改進青年人思想政治教育，加強現代國防教育。引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

　　繼續加強未成年人思想道德建設，把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，積極構建學校、社會、家庭三結合的教育網絡。大力實施心理健康教育、生理健康教育、幫教轉化、隊伍建設、網絡凈化、家庭教育、精品創作、法制教育、陣地建設、民族歷史文化等工程，開展主題鮮明的道德實踐活動，大力開展“六個一”活動，每學年至少參觀一次教育場館，閱讀一本好書，觀看一場主題電影，觀摩一場藝術演出，聽取一次專家講座，參加一次公益活動。加大對未成年人思想道德建設的投入。設立未成年人思想道德建設專項資金，納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。建立未成年人思想道德建設的激勵機制和督導評估機制。

　　進一步弘揚“送人玫瑰，手有余香”的志愿者精神，積極探索建立新的志愿者工作機制。在組織領導上，建立政府推動為主，培育社團自治、以塊為主的志愿者機制。在隊伍組織上，依托企事業單位，建立多種形式的志愿者招募和組織，促進志愿者組織的健康發育和成長。在活動方式上，參與社會的公益活動、城市公共管理活動和社會援助活動，努力使志愿者組織實現專業化儲備、規范化培訓、品牌化培育、項目化使用、社會化運作、信息化管理。到2010年，達到900名志愿者/萬人。

　　（五）以構建和諧社區為著力點，營造安居樂業的生活文明環境

　　加強社區精神文明陣地建設，到2010年，文化長廊覆蓋率達到100%，每個街道建有1個以上陽光網吧，力爭每個社區建成英語角并定期開展活動。加強社區服務，提高社區服務能力和水平。加大對社區硬件設施的投入，力爭一社區一圖書室、一科普基地、一文化站分站。加強小區安全設施建設，提高社區人防、技防、消防水平，強化治安管理，維護社會穩定，為社區居民創造良好治安環境。鞏固社區防范和網格巡控的社會治安防控體系。在每個街道、每個社區設立社區熱線，紓解民意，暢通民意反映渠道，到2010年，基本建立起健全的防范突發事件、重大自然災害和社會風險的預警應對機制和妥善處置群體性事件、突發事件的應急處置機制，增強化解社會風險的能力，把社會矛盾和問題解決在基層、化解在內部、抑制在萌芽狀態。

　　大力開展群眾性精神文明創建活動，不斷滿足廣大群眾的精神文化需求。力爭到2010年，文明社區覆蓋率達到100%。“讓文化走進社區、貼近百姓、融入生活”的理念家喻戶曉，參與文化、享受文化、創造文化成為居民群眾的精神追求和生活方式。“知禮崇德、和睦互助、健康文明、熱愛家園”蔚然成風，居民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質進一步增強。

　　（六）以創建學習型城區為特色，營造奮發向上的學習文明環境

　　構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。重視學校基礎教育，塑造了與“現代化中心城區”地位相稱的具有“時代特征、特區特點、福田特色”的教育新形象。進一步明確中等職業學校的培養目標，以華強職校為基地，聯合區委黨校和高等教育機構，改革專業課程設置和人才培養模式，建立具有福田特色的職業教育教學模式。重視成人教育，以崗位培訓和繼續教育為重點，特別關注社區內失業者群體、殘疾人群體、老年人群體的學習和教育情況，加強再就業培訓、崗位知識技能更新、普法教育、計劃生育知識和醫療、保健知識的普及，在車公廟、八卦嶺等工業區開設青工學校。鼓勵并規范社會培訓機構辦學，督促社會培訓機構向社區居民開放，提高社區教育覆蓋率。通過宣傳、資助引導、獎勵表彰等形式，促進轄區居民樹立“終身學習”理念，營造“人人愛學習、大家齊進步”的轄區學習氛圍。

　　積極推進學習型組織建設，包括學習型機關，學習型社區、學習型家庭、學習型企業等。組織廣大機關干部開展“學理論、學電腦、學外語、學禮儀”等活動，組織開展學習現代公共管理知識，法律知識、電子政務知識等，發揮兩級中心組的龍頭作用，帶動廣大干部群眾學習，形成全民學習的局面。到2010年，“終身學習”理念初步確立，社區居民綜合素質和文明程度整體提高，50％左右的社區達到學習型社區標準。轄區形成系統的社區教育學習網絡，社區學院--社區分院--社區學校的體系比較完善，實現資源共享。建立人才使用的培訓、激勵機制，倡導“工作學習化，學習工作化”理念；對福田轄區的企業進行指導，監督企業加強自主培訓，舉行企業文化論壇，企業文化周等活動，發揮“企業文化”的激勵作用，建立“學習愿景”，培育復合型人才，培育一批學習型企業示范點。積極倡導“在生活中學習，在學習中生活”的新型生活方式，推進學習型家庭建設，組織引導家庭制定學習方案，做到父母帶頭學習、家庭全員學習、互動創新學習的局面，使家庭成員成為自覺學習、自主創業的公民。開展“家庭網上行”信息知識培訓，普及市民計算機操作率。每年評選“百戶學習型家庭”，樹立推廣典型。福田英語節每年舉行一屆，街道英語廣場配套完善，定期活動、內容豐富、參與廣泛；以每年一屆的讀書月活動為依托，深入開展“書香社區”活動。

　　（七）以加強各項社會事業發展為基礎，營造促進經濟社會全面發展的社會文明環境

　　按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，大力發展科技、教育、衛生、文化等事業。充分發揮科普教育優勢，加強科學傳播、科普能力和科普環境建設，完善科普網絡和科普隊伍建設；大力宣傳科學發展觀，提高轄區公眾科學素質；加強教育場所建設與管理，形成優質的學前教育、義務教育，大力開展覆蓋全員的各類社會教育等，到2010年，社區教育網絡功能得到很好發揮，繼續鞏固完善教育強區成果，把福田建成與國際化城市相適應的國家級教育強區；加強文化設施建設，高標準建設和改造一批文化設施，完善“一公里文化圈”，積極發展文化事業和文化產業，逐步形成比較完備的公共文化服務體系，鞏固全國文化先進區成果，加快圖書館之區、鋼琴之區、設計之區和動漫基地建設，廣泛開展深受居民群眾喜愛的群眾文化活動，實施百場文藝演出進社區、百場電影進社區的“雙百工程”，加強樓道文化、電梯文化建設，進一步充分發揮街道文化站、書畫社的作用。搭建展示群眾文化活動交流的平臺，進一步凈化文化市場環境，營造優質的文化環境；優化現有衛生資源配置，鞏固全國社區衛生服務示范區成果，完善社康中心服務功能，滿足居民群眾醫療衛生服務需求；加強體育設施建設，積極推進全民健身綱要工程，提高群眾體育活動參與率，增強居民健康素質，繼續深入推進科教、文體、法律、衛生“四進社區”工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容，滿足居民群眾的精神文化需求。

　　　（八）以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，營造人與自然和諧相處的生態文明環境

　　大力倡導發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態。提高城市管理效能，進一步完善提高城市管理工作的法制化、規范化和程序化水平，探索出解決影響我區可持續發展突出問題的有效方法，促進城市整體功能發揮。加強人口的調控和管理，不斷優化人口結構，提高人口素質。繼續實施凈暢寧工程，通過建立“梳理行動”、“清無行動”長效機制，進一步改善城市景觀和市容環境。加快環衛體制改革步伐，加大愛衛工作力度。做好水環境治理、生態示范社區創建和環境綜合整治工作，努力在水環境治理、城中村環境建設、環境污染防治、清潔生產推廣和環境監管隊伍建設等方面取得新突破。進一步美化社區環境，加強綠化建設，努力營造優質的城區環境。積極穩妥地推進城中村改造，按照“力度不減、標準不改、目標不變”的原則，力爭到2010年大見成效。進一步培育、完善生態文化，強化城區居民節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品等，努力促進健康文明、節約資源的消費方式的形成。加強輿論引導和宣傳，充分利用福田紅樹林公園等生態教育基地，結合世界環境日等節日廣泛深入地開展宣傳教育活動，對有利于環境保護的生產生活方式予以廣泛報道和宣傳，不斷提高轄區居民的環境意識，到2010年，居民環境意識水平上新臺階，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導，形成整體合力

　　進一步形成區委總攬全局、政府全力推進、各界廣泛支持、群眾積極參與的精神文明建設格局。區文明委統一領導、推進、檢查精神文明建設工作；區文明辦在區文明委的領導下，著重抓好牽頭、協調和組織實施工作。在組織實施中，要實行“分工合作”的運行模式，各職能部門要按照各自的職責，各司其職；各街道要發揮綜合協調能力，確保各項工作落到實處，同時各街道、各職能部門從整體目標出發，相互溝通、相互協調、相互合作，形成條塊聯動的整體合力。

　　工青婦等群眾團體、社會團體、民主黨派、社會各界在精神文明建設中應發揮各自的作用，整合社會資源，凝聚各方力量，形成整體合力，推進精神文明建設各項工作的實施。

　　（二）明確責任分工，落實目標任務責任制

　　按照各級一把手總負責，一級抓一級、層層抓落實的工作要求，認真落實領導責任制。全面實行制度化、目標化、責任制管理，落實精神文明建設考核和獎懲機制，要把是否重視精神文明建設、是否抓出成效作為考核各級領導班子及其干部政績的主要指標，作為干部選拔、晉級的主要依據。完善工作考核機制，規范推進策劃、議事和匯報制度，對確定的各項任務，要明確責任、目標和完成時限，嚴格檢查、考核，獎罰分明。加強對精神文明建設各類檢查、評比工作的統一規范管理，充分發揮好兩年一屆的精神文明評選表彰活動的推動效應。

　　（三）加強考核監督，完善評估機制

　　建立完善評估測評機制。運用科學手段，跟蹤研究并發布包括市民行為文明指數、行業文明指數、社區文明指數組成的城區文明指數，設計和制作福田區文明地圖。不斷提升城區文明程度和市民文明素質。每兩年定期公布福田城區文明程度和市民文明素質綜合狀況白皮書。要抓好精神文明建分類規劃，包括文明社區規劃、家庭文明規劃、機關文明規劃、學校文明規劃等。

　　完善社會監督機制，強化社會約束機制和群眾監督機制。在正面宣傳為主的同時，行業、社區、基層單位要加強對違背社會公德、職業道德、家庭美德言行的批評，對不文明的行為要做到教育、處罰并舉。摒棄各種陋習，弘揚社會新風。

　　（四)加大資金投入，確保工作落實

　　加大區財政對精神文明建設的投入，保持穩中有升，每年安排一定額度的專項資金用于創建，確保各項精神文明建設任務落到實處。不斷完善公共財政支出結構，確保科技、教育、衛生、文化、體育和社會保障各項社會事業和城區基礎設施的必要投入。同時，要積極探索市場化、多元化融資和投資新機制，積極籌措各類社會資金用于精神文明創建活動和發展社會各項事業。進一步發揮好創建經費對基層精神文明和文化設施建設的支持作用，每年確定一批項目給予資金支持，各街道、社區要認真做好項目的規劃和預算。

　　（五）深入調查研究，不斷創新

　　繼續實施和完善領導掛點基層的工作制度，專職干部要經常深入基層，深入實際，調查研究，及時總結精神文明創建活動的經驗并加以推廣，深入分析精神文明創建活動的新情況、新問題，并提出新思路、新建議。要進一步拓寬思路，拓寬視野，充分貫徹踐行“不求所有，但求所在”的大轄區觀念，利用政府的示范、推動作用，充分吸引、調動轄區的企事業單位、社會團體和相關組織積極參與到福田的精神文明建設工作中來。“十一五”期間要把未成年思想道德建設、網絡媒介教育、社區文明等主題作為調研的重點。要把普遍要求與個別指導相結合，不斷探索精神文明創建活動的新途徑、新辦法，把創建活動引向深入。

　　（六）建設一支思想素質高、業務能力強、能打硬仗的隊伍

　　按照政治強、業務精、作風正的要求，努力培養和造就一支思想素質高、業務能力強、善于創新、富有活力的精神文明建設工作隊伍。每年舉辦一次全區性的精神文明培訓班，并不定期地開展各種培訓活動。不斷提高區、街道和社區三級精神文明建設工作隊伍的工作水平和工作能力，大力培育理論水平高、組織能力強、綜合素質高、善于抓落實的精神文明建設專（兼）職隊伍，機關、事業、企業等單位也要不斷完善精神文明隊伍建設，不斷提高隊伍工作業務水平，全面適應新時期精神文明建設的新要求。