今年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府以“環(huán)境立區(qū)”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“和諧福田、效益福田、生態(tài)福田”的建設(shè)目標(biāo)，抓緊構(gòu)建和完善“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu), 強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理“三大體系”和民生福利“三大平臺(tái)”的建設(shè)，上半年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為完成全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、上半年主要計(jì)劃指標(biāo)完成情況

——實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值564.69億元，比上年同期（下同）增長(zhǎng)11.3%，完成年度計(jì)劃的45.9%；其中第二產(chǎn)業(yè)完成134.51億元，增長(zhǎng)8.4%，完成年度計(jì)劃的37.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成430.17億元，增長(zhǎng)12.3%，完成年度計(jì)劃的49%；

——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）119.41億元，同口徑增長(zhǎng)10.4%,完成年度計(jì)劃的38.5%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額288.52億元，增長(zhǎng)12.4%，完成年度計(jì)劃的49.3 %；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資71.47億元，下降10.4%，完成年度計(jì)劃的43.3 %；

——出口總額167.99億美元,增長(zhǎng)23.8%，完成年度計(jì)劃的57.3%；

——外商直接投資4.32億美元，增長(zhǎng)10.7 %，完成年度計(jì)劃的57.6%；

——地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入16.88億元，增長(zhǎng)6.7%，完成年度計(jì)劃的52.9%；

——居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

——萬(wàn)元GDP建設(shè)用地9.49平方米,下降10.5%,降幅達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

——萬(wàn)元GDP水耗13.12噸，下降5.1%,降幅大于預(yù)期目標(biāo)；

——萬(wàn)元GDP電耗416千瓦時(shí)，下降3.9%,降幅大于預(yù)期目標(biāo)。

二、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)健提速，有力促進(jìn)又好又快發(fā)展

1、經(jīng)濟(jì)總量和效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快

上半年，經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)，增速達(dá)11.3%，比去年同期高出1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值134.51億元，增長(zhǎng)8.4%，增速與去年基本持平；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值430.17億元，增長(zhǎng)12.3%，增速同比高出1.4個(gè)百分點(diǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)占比由年初的29.88:70.11調(diào)整為23.82:76.18，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)四分之三，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)82%，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐明顯加快，彰顯轄區(qū)產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。轄區(qū)GDP地均集約度為7.24億元/平方公里,同比增長(zhǎng)11.3%；萬(wàn)元GDP建設(shè)用地達(dá)9.49平方米/萬(wàn)元,同比下降10.2%；地均稅收集約度1.70億元/平方公里,增長(zhǎng)25.0%，已初現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征。

2、總部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力逐步釋放

總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值214.24億元，較去年同期增長(zhǎng)了25.4%，占全區(qū)GDP 37.9%，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相當(dāng)顯著。出臺(tái)《福田區(qū)總部經(jīng)濟(jì)扶持辦法》和總部企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，為經(jīng)我區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)提供優(yōu)惠政策；充分利用CBD平臺(tái)，加快推進(jìn)硬件和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，中心區(qū)投入使用的辦公樓宇總面積已超過(guò)300萬(wàn)平方米，商務(wù)服務(wù)功能日益完善；成功舉辦“中東推介會(huì)”，達(dá)成多個(gè)合作意向，太陽(yáng)能設(shè)備、節(jié)水裝置等多個(gè)名優(yōu)產(chǎn)品將進(jìn)入中東市場(chǎng)；成功舉辦“2007年港深融合與福田高端服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”，吸引了香港的高端服務(wù)業(yè)、商會(huì)組織以及駐港世界500強(qiáng)企業(yè)等約200位嘉賓到會(huì)；組織開(kāi)展多項(xiàng)針對(duì)轄區(qū)總部企業(yè)的直通車服務(wù)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難，并首次重獎(jiǎng)我區(qū)本土總部金融企業(yè)典范招商銀行和榮獲“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的圣廷苑酒店。上半年再增五家世界500強(qiáng)企業(yè)到我區(qū)投資發(fā)展，轄區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)75家，設(shè)立區(qū)域性總部和辦事機(jī)構(gòu)的品牌企業(yè)新增82家，累計(jì)達(dá)222家。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩

高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)511.32億元，增長(zhǎng)15.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)101.49億元，增長(zhǎng)10.5%，占轄區(qū)GDP的18%。出臺(tái)《福田區(qū)科技發(fā)展資金管理暫行辦法》，加大對(duì)轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)無(wú)償資助力度，并創(chuàng)新采用事后報(bào)銷的資金扶持方式，提高政府資金績(jī)效，上半年65 家高科技企業(yè)獲得研發(fā)補(bǔ)貼資金935.5萬(wàn)元；市、區(qū)兩級(jí)政府配套投入1000萬(wàn)元推進(jìn)福田軟件園松嶺、彩田北、八卦嶺和福田保稅區(qū)四個(gè)孵化基地改造，現(xiàn)已基本完工；區(qū)政府投入3278萬(wàn)元資助的上沙創(chuàng)新科技園改造已建成即將投入使用，為轄區(qū)科技企業(yè)提供了4.3萬(wàn)平方米的發(fā)展空間，現(xiàn)已100%簽定租賃合同，同時(shí)改善了上沙社區(qū)環(huán)境，成為舊工業(yè)區(qū)改造典范；促成市重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)“深圳電信研究院”（“泰爾實(shí)驗(yàn)室南方檢測(cè)中心”）落戶福田，已初步完成華強(qiáng)北（中國(guó)）電子市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)”體系搭建工作，與中國(guó)移動(dòng)通訊聯(lián)合舉辦“中國(guó)手機(jī)設(shè)計(jì)大賽”取得階段性成果。

工業(yè)增速放緩，上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值620.65億元，增長(zhǎng)15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值119.41億元，同比增長(zhǎng)10.4%，較去年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)GDP比重的21.1%，下降5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為11.2%，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度明顯減弱。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通購(gòu)銷暢旺

——金融業(yè)龍頭作用凸顯，外資銀行總部紛紛進(jìn)駐。出臺(tái)《福田區(qū)關(guān)于加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，針對(duì)轄區(qū)具比較優(yōu)勢(shì)的金融、專業(yè)服務(wù)、會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包和物流等六大高端服務(wù)業(yè)提出了22條扶持措施；上半年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值131.54億元，增長(zhǎng)35.2%，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中占比30.6%，穩(wěn)居各行業(yè)之首，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已高達(dá)57.4%，成為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁龍頭；轄區(qū)新增金融機(jī)構(gòu)9家，首家選址深圳為總部的外資法人銀行——永亨銀行正式落戶福田并設(shè)立支行，中信嘉華、大新、匯豐、渣打等外資銀行正為其總部設(shè)在福田作準(zhǔn)備。

——商貿(mào)旅游業(yè)保持興旺，地鐵商業(yè)發(fā)展迅速。社會(huì)消費(fèi)品零售總額288.52億元，增長(zhǎng)12.4%。COCOPARK、怡景中心城、星河第三空間等大型商業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)且經(jīng)營(yíng)狀況喜人，中心區(qū)大型商業(yè)項(xiàng)目面積已達(dá)21.9萬(wàn)平方米，華聯(lián)街地鐵商城、華強(qiáng)地鐵電子中心、中信地鐵商場(chǎng)等地鐵商業(yè)業(yè)態(tài)初具雛形，皇崗扇形商圈內(nèi)彩田南片區(qū)形成了以好百年、美克美家、富島名店為主的高端家具特色街，上半年家具出口產(chǎn)品總額達(dá)8542萬(wàn)美元；規(guī)模旅游企業(yè)收入13.19億元，增長(zhǎng)25.1%，旅游配套服務(wù)功能日趨完善，中心區(qū)大中華喜來(lái)登酒店已投入試營(yíng)業(yè)，下沙村、水圍村已列入深圳市第一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

——對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樂(lè)觀，出口優(yōu)勢(shì)明顯。外貿(mào)進(jìn)出口總額326.75億美元，同比增長(zhǎng)24.8％，其中出口167.99億美元，同比增長(zhǎng)23.8％，進(jìn)口158.76億美元，同比增長(zhǎng)26.0％，出現(xiàn)貿(mào)易順差格局。出口結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)41%，占出口總額44.5%，一般貿(mào)易出口56.17億元美元，同比增長(zhǎng)20.5%，占出口總額的33.4%，所占份額同比增加了8個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易出口81.54億美元,同比增長(zhǎng)25.0 %，占出口總額的48.5%，同比減少了6個(gè)百分點(diǎn)。外商直接投資4.32億美元，同比增長(zhǎng)10.7%,實(shí)際利用外資（全口徑）10.12億美元,同比增長(zhǎng)12.4%，引進(jìn)外資項(xiàng)目472個(gè)，同比增長(zhǎng)18%。外資近七成投向“1+3”產(chǎn)業(yè)，大大促進(jìn)了轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，福田特色文化品牌展露鋒芒

上半年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.55億元，較去年同期增長(zhǎng)了16.4%,占全區(qū)GDP的5.6%，其中文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)65.2%,增長(zhǎng)了6.5個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三大文化項(xiàng)目進(jìn)展順利，世紀(jì)工藝品文化廣場(chǎng)一期正式開(kāi)業(yè)，現(xiàn)有五大主題場(chǎng)館總出租率達(dá)85%，進(jìn)駐的品牌商家占70%以上；雅昌藝術(shù)館自開(kāi)館以來(lái)已接待觀眾３萬(wàn)多人次, 舉辦展覽32場(chǎng)；田面“設(shè)計(jì)之都”已完成一期開(kāi)園，創(chuàng)意企業(yè)紛紛入駐，并作為分會(huì)場(chǎng)如期在“文博會(huì)”亮相；成功打造第三屆“文博會(huì)”諸多亮點(diǎn)，福田區(qū)分會(huì)場(chǎng)由去年1個(gè)增加到4個(gè)，主題活動(dòng)由去年10個(gè)增加43個(gè)，轄區(qū)各文化領(lǐng)域舉辦的多個(gè)高水準(zhǔn)文化活動(dòng)在“文博會(huì)”中大放異彩；展會(huì)期間轄區(qū)各展館共接待參觀團(tuán)體179個(gè)、觀眾37.5萬(wàn)人次，簽約項(xiàng)目228個(gè)，成交總額約62億元，占全市成交總額的12.8%，四大分會(huì)場(chǎng)成交總額占全市17個(gè)分會(huì)場(chǎng)成交總額的48%。

6、循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，資源節(jié)約型城區(qū)建設(shè)見(jiàn)成效

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展規(guī)劃（2007-2010年）》已通過(guò)專家論證，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),成為福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性指引，《規(guī)劃》的各項(xiàng)主要任務(wù)及主要示范項(xiàng)目也已逐步推進(jìn);《福田生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》初稿已完成;確立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善了資源節(jié)約評(píng)估審查制度；制定《福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，有效整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)類資金扶持渠道；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已納入政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域，上半年對(duì)福田鳳塘河口紅樹(shù)林修復(fù)示范區(qū)建設(shè)、鳴泉居和福瑞閣再生利用工程、生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目下達(dá)了政府投資計(jì)劃1738萬(wàn)元。

重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能、降耗、減排措施已見(jiàn)成效。上半年萬(wàn)元GDP水耗13.12噸，下降5.1%,萬(wàn)元GDP電耗416千瓦時(shí)，下降3.9%，均低于計(jì)劃目標(biāo)降幅2.1個(gè)百分點(diǎn)；向6家完成節(jié)能減排改造的企業(yè)提供扶持資金235萬(wàn)元,科技發(fā)展資金也向循環(huán)經(jīng)濟(jì)類科技企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜；組織完成轄區(qū)清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查，8家企業(yè)完成中高費(fèi)清潔生產(chǎn)改造并通過(guò)審核，其中長(zhǎng)城開(kāi)發(fā)科技、理光、大冷王、杜邦等4家企業(yè)被廣東省授予“清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)，占全市40%；完成25家“綠色旅游飯店”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，數(shù)量居全市首位；轄區(qū)9個(gè)項(xiàng)目獲得深圳市第一批“深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目”稱號(hào)，占全市四分之一。

 “國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。組織梅林、香蜜湖、華富、蓮花等4個(gè)街道辦申報(bào)“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”評(píng)選，積極開(kāi)展“建我綠色家園”系列活動(dòng)；加大違法排污整治力度，處罰各類違法排污企業(yè)73家和新增征收超標(biāo)排污費(fèi)企業(yè)100多家；舉辦了百名市民環(huán)保行、綠色行動(dòng)日等10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題活動(dòng)，多渠道開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)了市民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

7、政府投資項(xiàng)目進(jìn)展理想，社會(huì)固定資產(chǎn)投資平緩下滑

上半年下達(dá)政府投資計(jì)劃14批88個(gè)項(xiàng)目7.69 億元，累計(jì)完成投資6.98億元，同比增長(zhǎng)8.7 %，占年度投資計(jì)劃的51%，完成情況再創(chuàng)新高。大力推進(jìn)責(zé)任制項(xiàng)目建設(shè)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度、資金使用情況的監(jiān)督檢查；各重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，區(qū)人民醫(yī)院 (一期)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，區(qū)中醫(yī)院二期、福田蓮花體育中心進(jìn)入收尾階段，景田網(wǎng)球中心工程目前實(shí)施空調(diào)通風(fēng)、綠化工程，體育公園裝修和安裝工程完成了60%、室外工程完成50%，預(yù)計(jì)10月竣工交付使用，區(qū)圖書館土建基本完工，沙尾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換項(xiàng)目市政、環(huán)境景觀、消防等基本完成。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成71.47億元，同比下降10.4 %。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資僅完成23.99億元，急降42%，是投資下降的主因；基本建設(shè)投資完成36.11億元，增長(zhǎng)26.4%；更新改造投資完成10.87億元，增長(zhǎng)28.5%。商品房建設(shè)繼續(xù)走低，竣工面積41萬(wàn)平方米,下降26.9%。轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的市重大項(xiàng)目共42項(xiàng)（含12個(gè)跨區(qū)項(xiàng)目），占全市的16%，上半年完成投資9.5億元，較去年同期增長(zhǎng)18.8%，占轄區(qū)總投資額的13.3%。轄區(qū)可開(kāi)發(fā)土地匱乏、中心區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目基本完成、房地產(chǎn)業(yè)全面萎縮等因素導(dǎo)致我區(qū)固定資產(chǎn)投資不斷下滑的局面難以逆轉(zhuǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷減弱。

8、稅收增長(zhǎng)迅猛，財(cái)政支出繼續(xù)加大投向民生福利

轄區(qū)稅收上半年完成132.4億元，同比增長(zhǎng)25%,增速較去年同期高12個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)稅完成41億元，同比增長(zhǎng)19.7%；地稅完成91.4億元，同比增長(zhǎng)27.5%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入16.88億元，同比增長(zhǎng)6.7%，完成年度預(yù)算的53%。受非稅收入減少的影響，財(cái)政收入增速相對(duì)減緩，但年初已充分考慮此因素，總體完成情況尚屬理想，仍實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半”的預(yù)期目標(biāo)。一般預(yù)算支出累計(jì)完成16.19億元，同比下降6.7%，完成年度預(yù)算計(jì)劃的40.5%，下降主要原因是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢造成基建支出下降；財(cái)政支出重點(diǎn)突出、公共財(cái)政特征明顯，全面向教育、文化體育、環(huán)保、社區(qū)事務(wù)等民生福利事業(yè)傾斜，同比分別增長(zhǎng)33.5%、32.6%、18%、15.7%。

（二）社會(huì)民生和諧發(fā)展，環(huán)境建設(shè)卓有成效

1、社會(huì)管理“三大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

——公共服務(wù)體系持續(xù)完善

文化環(huán)境品位提升。白沙嶺文化館分館已竣工，新建成5個(gè)社區(qū)圖書館，建立公共文化服務(wù)體系“八大平臺(tái)”和公共文化場(chǎng)館評(píng)估考評(píng)體系，基本建成福田文化網(wǎng)；組織“鋼琴之夜”、“大家講壇”等各類文化活動(dòng)700余場(chǎng)次，打造多個(gè)福田文化活動(dòng)品牌;創(chuàng)作文藝精品備戰(zhàn)第十四屆“群星獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，現(xiàn)有9件作品獲省市各類獎(jiǎng)項(xiàng)，5件作品有望入圍全國(guó)決賽；積極保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，共發(fā)掘出八大類數(shù)十種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。竹園、竹林、園嶺一、二分部等4所小學(xué)教學(xué)綜合樓擴(kuò)建工程和皇惠小學(xué)主體工程已基本完工，福田二中完成初驗(yàn)；投入3750萬(wàn)元完善教育信息化體系，開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，建立教育資源庫(kù)；推進(jìn)教育均衡發(fā)展, 落實(shí)義務(wù)教育權(quán)利，杜絕擇優(yōu)考試、規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)插班，打造招生工作的陽(yáng)光工程；以“課改大講堂”講演、“名師工作室”等為載體，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；發(fā)揮轄區(qū)紅樹(shù)林國(guó)家自然保護(hù)區(qū)等9個(gè)省市級(jí)科普教育基地的作用，開(kāi)展創(chuàng)建科技特色學(xué)校和“科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

衛(wèi)生醫(yī)療環(huán)境改善。區(qū)中醫(yī)院新住院大樓即將投入使用，總床位增至300張，區(qū)慢病院和梅林醫(yī)院業(yè)務(wù)用房回購(gòu)工作順利進(jìn)行；拓展基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善社康中心服務(wù)功能和管理水平，落實(shí)20個(gè)新社康中心的選址并積極推進(jìn)；率先推出衛(wèi)生工作白皮書，建立健全督查工作責(zé)任制，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)療投訴較去年同比下降68％，化解醫(yī)療糾紛矛盾總數(shù)18宗;衛(wèi)生資源配置日趨合理，有效緩解看病難、看病貴的問(wèn)題,上半年總診療量達(dá)到115萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.6%，門診人次平均費(fèi)用下降1.01%，危重病人搶救成功率89.9%，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.35 %，無(wú)醫(yī)療事故發(fā)生。

體育環(huán)境群眾化。黃木崗網(wǎng)球中心提前投入使用，景田網(wǎng)球中心、蓮花體育中心建設(shè)工程進(jìn)入尾聲；為街道、社區(qū)安裝了一批室內(nèi)外健身器材，舉辦了市第八屆"網(wǎng)協(xié)杯"業(yè)余網(wǎng)球團(tuán)體賽等群眾體育賽事，積極推動(dòng)福田和南園兩個(gè)街道創(chuàng)建廣東省城市體育先進(jìn)街道；全力以赴備戰(zhàn)市七運(yùn)會(huì)，努力挺進(jìn)08年奧運(yùn)會(huì)。

——城區(qū)安全體系不斷健全

社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，上半年全區(qū)共立刑事案件5462宗，同比下降17%，其中影響群眾安全感的“八類”嚴(yán)重暴力案件534宗，同比下降22.7%，總破案率為76.2%，完善預(yù)警研判機(jī)制，對(duì)11起百人以上群體性事件預(yù)警率達(dá)到100%;強(qiáng)力推進(jìn)治安信息化，投入2.13億元建設(shè)區(qū)社會(huì)治安電子防控體系，建立“調(diào)訪一體化”工作機(jī)制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和信訪工作職能結(jié)合在一起，將矛盾糾紛化解在萌芽;市場(chǎng)環(huán)境日益規(guī)范。開(kāi)展食品安全整治、價(jià)格監(jiān)督檢查、打擊“三虛一逃”、“清無(wú)”行動(dòng)等工作，加強(qiáng)對(duì)華強(qiáng)北等重點(diǎn)商業(yè)區(qū)打假治劣工作，開(kāi)展創(chuàng)建消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站工作，目前已在福田區(qū)內(nèi)各大商場(chǎng)建立消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站52個(gè),9月底前將實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)100%覆蓋，強(qiáng)化食品監(jiān)管，優(yōu)化衛(wèi)生許可流程，開(kāi)展市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理，推動(dòng)實(shí)施HACCP體系，上半年食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到88%。

——社區(qū)服務(wù)體系逐步細(xì)化

全面推進(jìn)“一站多居”社區(qū)管理體制改革，社區(qū)工作站總數(shù)已達(dá)94個(gè)，積極推薦20個(gè)社區(qū)參加省級(jí)“平安和諧社區(qū)”評(píng)選；初步形成《社區(qū)服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告》、《發(fā)展規(guī)劃》、《評(píng)估指標(biāo)》；著力抓好固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展通心嶺、濱江等24個(gè)固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和74個(gè)社區(qū)工作站門面裝飾工程，下達(dá)計(jì)劃資金2123萬(wàn)元；社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)效用提升，瀏覽量達(dá)17萬(wàn)多人次，已為居民解決求助事項(xiàng)3500多件；積極培育發(fā)展各類社區(qū)民間組織，上半年新注冊(cè)登記社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)10個(gè)。

2、民生福利“三大平臺(tái)”構(gòu)筑初見(jiàn)成效

——建立勞動(dòng)就業(yè)平臺(tái)。制定《福田區(qū)構(gòu)建和完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施方案》，充分發(fā)揮區(qū)人力資源服務(wù)中心居民就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，為轄區(qū)失業(yè)人員提供全方位的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位；啟動(dòng)技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)園基地籌建工作，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理；開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為勞務(wù)工提供免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)和專場(chǎng)招聘會(huì)，改善勞務(wù)工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境；開(kāi)展勞動(dòng)用工綜合整治活動(dòng)，妥善處理多起重大勞資糾紛，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1652個(gè)，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)2367人，完成計(jì)劃的64%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

——完善困難救助平臺(tái)。制定實(shí)施方案落實(shí)生活、醫(yī)療、助學(xué)、住房等十項(xiàng)救助，發(fā)放低保、失業(yè)及其他救濟(jì)累計(jì)達(dá)3787人次351萬(wàn)元；開(kāi)展福田區(qū)“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，慰問(wèn)各類低保困難家庭近400戶，為轄區(qū)困難家庭1497戶次提供大量生活必需品,并組織轄區(qū)企業(yè)為低保家庭捐贈(zèng)；推進(jìn)法律援助工作，接收法律咨詢1220次，提供法律援助案件185宗，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元。

——積極打造社會(huì)保障平臺(tái)。社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)走上制度化、規(guī)范化軌道，工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已全部納入市政府電子政務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，工傷償付實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付；提高案件調(diào)查率，查處騙保個(gè)案多宗，遏制了騙保的發(fā)展勢(shì)頭，為員工追回工傷保險(xiǎn)待遇52萬(wàn)元；加大了社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的力度，追繳企業(yè)欠款212萬(wàn)元；超額完成基金征收任務(wù)，上半年累計(jì)征收基金9.8億元，完成全年工作任務(wù)的75%，單位參保數(shù)11,470個(gè)，比去年底增加648個(gè)。

3、環(huán)境優(yōu)化工程全面鋪開(kāi)

——城區(qū)環(huán)境美化。上半年，區(qū)政府安排8773萬(wàn)元全力推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，濱河路“穿衣戴帽”和燈光工程全面完成，依法拆除各類違章建筑12棟（宗）1.25萬(wàn)平方米，全區(qū)實(shí)現(xiàn)違法建筑零增量，轄區(qū)53條小區(qū)道路的第一批移交工作已全部完成；加快建設(shè)社區(qū)公園和公廁垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，上半年新增3座公廁及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站通過(guò)驗(yàn)收并投入使用，2座即將竣工驗(yàn)收；引入有機(jī)垃圾生物降解技術(shù)，推進(jìn)梅林一村和梅山苑兩個(gè)住宅小區(qū)有機(jī)垃圾機(jī)處理試點(diǎn)工作；地政監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審，數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善。

——城中村環(huán)境改觀。漁農(nóng)村拆遷改造工作已全部完成，預(yù)計(jì)今年10月村民可僑遷新居；沙嘴、沙尾等城中村環(huán)境綜合整治有序推進(jìn),新洲等6個(gè)城中村的改造專項(xiàng)規(guī)劃方案已編制完成；加強(qiáng)城中村安全隱患排查巡查力度，查處違法、違規(guī)娛樂(lè)場(chǎng)所“回潮”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”行動(dòng)；在綜合整治的基礎(chǔ)上，抓好城中村物業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)手機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)駐上沙工業(yè)區(qū)，側(cè)重推動(dòng)沙嘴、水圍兩個(gè)股份公司物業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)工作，空置商業(yè)物業(yè)轉(zhuǎn)向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

——政府服務(wù)效能提升。區(qū)行政服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，23家單位39個(gè)服務(wù)窗口177項(xiàng)進(jìn)駐大廳，業(yè)務(wù)受理量持續(xù)提高，運(yùn)行兩個(gè)月已辦理事項(xiàng)2.34萬(wàn)件，切實(shí)為居民、企業(yè)提供了便利，印發(fā)了《政務(wù)大廳工作制度》等10項(xiàng)規(guī)章制度，管理日益規(guī)范；完成區(qū)政府所有經(jīng)濟(jì)類專項(xiàng)扶持資金的統(tǒng)籌整合，資金存量規(guī)模達(dá)2.2億元，創(chuàng)新采用分散受理、聯(lián)席審核的模式，提高財(cái)政資金績(jī)效；切實(shí)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，加快基層商會(huì)組建工作，積極采取措施緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難，上半年為27家企業(yè)提供擔(dān)保推薦金額達(dá)6030萬(wàn)元，為22家民營(yíng)企業(yè)提供53萬(wàn)元貸款貼保支持。

——信息化和電子政務(wù)建設(shè)整體推進(jìn)。全面啟動(dòng)“電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)，制定實(shí)施方案，為“數(shù)字福田”建設(shè)和打造“全國(guó)信息化先進(jìn)區(qū)”明確了目標(biāo)與措施；抓緊建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)，整合信息化資源和公共服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的建設(shè)整合和互聯(lián)互通；轄區(qū)十大信息化應(yīng)用項(xiàng)目順利推進(jìn)，大廳行政審批系統(tǒng)全面完成，區(qū)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)及電視電話會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入尾聲，年初啟動(dòng)的區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)二期推廣、環(huán)境保護(hù)綜合管理信息系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)、區(qū)數(shù)字圖書館信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作已取得階段性成果，區(qū)地政監(jiān)察信息系統(tǒng)、社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)和“福田政府在線”改版已完成招投標(biāo)，全區(qū)社會(huì)治安電子防控系統(tǒng)也在積極構(gòu)建中，信息化建設(shè)投入累計(jì)將超過(guò)2.5億元。

三、下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷及全年預(yù)期目標(biāo)展望

當(dāng)前宏觀發(fā)展環(huán)境仍存在一些不確定因素，國(guó)際社會(huì)仍面臨恐怖主義、嚴(yán)重自然災(zāi)害等全球問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),石油需求的快速增長(zhǎng)使油價(jià)攀高的勢(shì)頭難以根本轉(zhuǎn)變；國(guó)內(nèi)出現(xiàn)順差擴(kuò)增人民幣升值壓力大、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加、CPI（消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）不斷攀新高、經(jīng)濟(jì)趨向過(guò)熱特征日益明顯、通貨膨脹壓力增大等困難,預(yù)計(jì)下半年國(guó)家新一輪緊縮型財(cái)政和貨幣政策調(diào)控力度將進(jìn)一步加大。這些因素對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)特征顯著、處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵階段的福田經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我區(qū)面臨的土地、能源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”和生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)外遷、固定資產(chǎn)投資下降、房地產(chǎn)行業(yè)萎縮等“三個(gè)不可逆轉(zhuǎn)”短期內(nèi)難以取得突破，并且出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題需要引起關(guān)注：一是食品價(jià)格普遍上漲、房?jī)r(jià)快速攀升、收入差距拉大、就業(yè)和再就業(yè)不足等民生福利問(wèn)題有所加劇，對(duì)居民生活造成負(fù)面影響；二是環(huán)境污染日益惡化、交通超負(fù)荷日趨嚴(yán)重、水電等能源資源缺乏、社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻等各種社會(huì)問(wèn)題更加突出；三是當(dāng)前財(cái)稅體制導(dǎo)致市、區(qū)稅收發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，區(qū)級(jí)財(cái)稅分成比例較小的稅種增長(zhǎng)較快，而分成比例較大的稅種增速較慢，如增幅最大的金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅全為市級(jí)專享稅，使最終的財(cái)政分配對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展不利；四是人民幣升值加快以及出口退稅和加工貿(mào)易政策的調(diào)整對(duì)我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)會(huì)造成一定影響。因此，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持快速穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的壓力仍然較大。

展望下半年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將面臨壓力和動(dòng)力同在、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面。但在上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)基本達(dá)到或超過(guò)時(shí)序進(jìn)度的良好基礎(chǔ)上，通過(guò)全區(qū)上下集中精力謀發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值外，預(yù)計(jì)全年主要預(yù)期目標(biāo)有望達(dá)到或超額完成：

預(yù)計(jì)本區(qū)生產(chǎn)總值全年將完成1247億元，增長(zhǎng)11%，超出計(jì)劃目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；受大型工業(yè)企業(yè)外遷影響，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成265億元，完成年計(jì)劃85.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成590億元，增長(zhǎng)12%，超出計(jì)劃目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成165億元，完成計(jì)劃目標(biāo)；出口總額預(yù)計(jì)完成300億元，增長(zhǎng)12%，超出計(jì)劃目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；外商直接投資預(yù)計(jì)完成7.7億美元，增長(zhǎng)5%，超出計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成32億元，增長(zhǎng)2.9%，完成計(jì)劃目標(biāo)；萬(wàn)元GDP水耗、電耗下降目標(biāo)預(yù)計(jì)將順利完成。

四、下半年的重點(diǎn)任務(wù)和措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。以吸引總部企業(yè)根植福田為目標(biāo)，加大招商力度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策，擇優(yōu)引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、服務(wù)高端化的總部企業(yè)落戶福田,從經(jīng)濟(jì)效益和集聚效應(yīng)兩方面深挖總部經(jīng)濟(jì)潛力，下半年將舉辦“中國(guó)深圳CBD暨福田投資環(huán)境（巴西）推介會(huì)”，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)拓展南美市場(chǎng)、開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步完善硬環(huán)境，加快中心區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)星河麗茲卡爾頓酒店、福田香格里拉大酒店、晶島國(guó)際廣場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)旅游項(xiàng)目全面起航；優(yōu)化軟環(huán)境，建立政府與總部企業(yè)的溝通機(jī)制，充分利用市、區(qū)兩級(jí)資源，為總部設(shè)在福田的世界500強(qiáng)企業(yè)、區(qū)域性總部企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)以及外商投資企業(yè)提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的直通車服務(wù)和配套扶持；注重壯大本土總部企業(yè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的高端，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，拓展新興國(guó)外市場(chǎng)，進(jìn)一步豐富我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和外延。

二是打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興盛區(qū)。創(chuàng)新科技園區(qū)扶持模式，從直接扶持轉(zhuǎn)為間接扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦科技園區(qū)，鼓勵(lì)現(xiàn)有科技園向特色產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)加速器轉(zhuǎn)變；著手規(guī)劃和打造“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)福田區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；進(jìn)一步完善“福田軟件公共技術(shù)平臺(tái)”、IC測(cè)試平臺(tái)、視頻會(huì)議平臺(tái)，豐富企業(yè)自主創(chuàng)新的共享資源；全面完成華強(qiáng)北（中國(guó)）電子市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)專場(chǎng)發(fā)布，組織完成全國(guó)手機(jī)設(shè)計(jì)大賽，利用第九屆高交會(huì)的契機(jī)適時(shí)推出，全面提升福田區(qū)在科技領(lǐng)域的影響力和綜合實(shí)力；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織架構(gòu)和政策體系，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱領(lǐng)性工作計(jì)劃，營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。

三是打造高端服務(wù)業(yè)蓬勃區(qū)。以高端服務(wù)業(yè)為突破口,完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展、物流、旅游、信息、中介等行業(yè)，利用地緣優(yōu)勢(shì)密切與香港的合作往來(lái)，尋求切入點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn); 著力打造深圳CBD高端服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)，組織境內(nèi)外招商，吸引港澳臺(tái)及國(guó)外跨國(guó)型、品牌型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，特別是有實(shí)力、有代表性的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，尤其是外資銀行總部進(jìn)駐福田，提升福田高端服務(wù)業(yè)的含金量；制定全區(qū)商業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各大商圈的擴(kuò)容升級(jí)規(guī)劃, 抓緊研究上步工業(yè)片區(qū)空間資源和地下資源的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)華強(qiáng)北大商圈向現(xiàn)代商業(yè)模式和多元業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型，加快完善地鐵沿線商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)皇崗、福田兩口岸商圈規(guī)劃與改造,形成以CBD為支撐的扇形商業(yè)帶。

四是打造文化產(chǎn)業(yè)活躍區(qū)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快田面“設(shè)計(jì)之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園地下停車場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助項(xiàng)目招商和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)世紀(jì)工藝品廣場(chǎng)二期建設(shè)，建立高、精、新工藝品展覽、展示、收藏及交易基地，完善工藝品配套設(shè)計(jì)、加工、服務(wù)鏈條，培育成為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地；助推雅昌藝術(shù)館做大做強(qiáng)，利用雅昌藝術(shù)網(wǎng)交易、拍賣市場(chǎng)，擴(kuò)大仿真藝術(shù)品市場(chǎng)，并進(jìn)一步拓展住宅、辦公樓宇藝術(shù)品市場(chǎng)；盤活深國(guó)商大廈，打造國(guó)內(nèi)首家最大的“一站式”樂(lè)器交流交易中心——“深圳樂(lè)器城”。積極開(kāi)展新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)研,包括“華南數(shù)字音樂(lè)基地”、“深圳國(guó)際展望傳統(tǒng)文化促進(jìn)中心”、蘇州刺繡博物館、“中華玉器精品國(guó)際展覽交易中心”等，不斷發(fā)掘轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)；組織到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展考察，學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，并尋求文化產(chǎn)業(yè)合作與交流的機(jī)會(huì)。

（二）繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，優(yōu)化完善轄區(qū)軟硬環(huán)境

一是狠抓環(huán)境綜合整治和城市建設(shè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境

——提升城區(qū)綠化美化水平。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建“園林式、花園式”單位達(dá)標(biāo)活動(dòng)和達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）升級(jí)活動(dòng)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成5個(gè)社區(qū)公園的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)深南路等7條主干道的“穿衣戴帽”和街景營(yíng)造工程；加強(qiáng)拆后地塊的后續(xù)管理，確保實(shí)現(xiàn)“零違建”目標(biāo);加快“兩規(guī)”辦與區(qū)查違辦合并，盡快啟動(dòng)“兩規(guī)”處理的各項(xiàng)工作；大力推行環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面實(shí)施連續(xù)保潔制度，不斷提高轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市環(huán)衛(wèi)“雙賽”九連冠。

——繼續(xù)深入推進(jìn)城中村改造進(jìn)程。推進(jìn)崗廈河園片區(qū)改造工作，著力打造國(guó)內(nèi)一流的“商業(yè)航母”；爭(zhēng)取完成8個(gè)城中村專項(xiàng)規(guī)劃和9個(gè)城中村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的編制工作；年底前完成對(duì)沙嘴、沙尾兩村的市政工程和景觀、商業(yè)整治工程，并做好水圍等4村的施工前期準(zhǔn)備；繼續(xù)深入推進(jìn)城中村出租物業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣水圍、沙嘴物業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)上沙、下沙、沙尾、上步物業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃與宣傳推廣工作；推進(jìn)轄區(qū)老住宅區(qū)的整治，積極引進(jìn)規(guī)范、專業(yè)的物業(yè)管理，督促與股份公司結(jié)成顧問(wèn)關(guān)系的物業(yè)公司提供整改方案，加快城中村物業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取開(kāi)創(chuàng)城中村的環(huán)境形象與物業(yè)管理的新局面，逐步實(shí)現(xiàn)城中村人口置換、產(chǎn)業(yè)置換、環(huán)境改善、管理規(guī)范的目標(biāo)。

二是推動(dòng)園區(qū)升級(jí)改造，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

抓緊推進(jìn)福田科技廣場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)天安、泰然科技園區(qū)“廠房再造”,加快園區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃，將金地舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)工作列入舊工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)福田燃機(jī)電廠、沙嘴工業(yè)區(qū)改造前期工作；全面完成華強(qiáng)北環(huán)境景觀二期工程，同時(shí)加快推進(jìn)華強(qiáng)北片區(qū)交通改善研究及二層連廊交通改善的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；繼續(xù)深入開(kāi)展城市空間資源配置和產(chǎn)業(yè)空間拓展研究，做好舊工業(yè)區(qū)改造策劃，集約利用轄區(qū)土地資源，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更大的空間。

三是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造節(jié)約型、可持續(xù)的社會(huì)環(huán)境

——抓緊落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，抓緊完成《福田生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作；加快福田鳳塘河口紅樹(shù)林修復(fù)示范區(qū)工程建設(shè)步伐，確保巡邏道改造工程順利推進(jìn)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作，年底完成4個(gè)街道辦事處創(chuàng)建“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”工作；在全區(qū)星級(jí)賓館酒店進(jìn)一步普及創(chuàng)建“綠色飯店”活動(dòng)；從我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)再選出10家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，并向轄區(qū)各企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；建好以聽(tīng)泉居為代表的建筑節(jié)能工程示范項(xiàng)目,積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，使政府工程在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境方面起表率的作用；年內(nèi)爭(zhēng)取完成24座環(huán)保型公廁及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化；加強(qiáng)廢棄物品回收再利用管理，啟動(dòng)轄區(qū)汽修行業(yè)廢舊物資回收利用的試點(diǎn)工作，積極探索可再生資源回收利用的新路子；抓緊建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理綜合信息系統(tǒng)，與市環(huán)保局和區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通共享，打造“數(shù)字環(huán)保”。

——實(shí)施節(jié)能降耗減排，保障能源資源的供應(yīng)。督促轄區(qū)企業(yè)、辦公樓宇采取積極有效的措施節(jié)約用電、科學(xué)用電，緩解電力供應(yīng)趨緊的困難；引導(dǎo)、鼓勵(lì)轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造工程，并給予重點(diǎn)扶持；嚴(yán)格按照供電部門制定的錯(cuò)峰計(jì)劃安排執(zhí)行錯(cuò)峰，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開(kāi)展節(jié)能降耗減排專項(xiàng)檢查，確保居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電供應(yīng)；加強(qiáng)水利設(shè)施的管理，做好蓮塘尾水庫(kù)的蓄水準(zhǔn)備，確保水資源的供應(yīng)，配合全市開(kāi)展創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動(dòng)；做好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法規(guī)的宣貫工作，從工程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收著手，加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督執(zhí)法力度。

四是以“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，營(yíng)造良好的軟環(huán)境

——深化改革創(chuàng)新，提高政府執(zhí)行力。重點(diǎn)深化行政審批制度改革，保留的行政審批項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范化管理，限制性的審批項(xiàng)目加大市場(chǎng)化配置力度，健全重大行政許可決定備案制度；推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，全面實(shí)施政府收支分類改革，加快國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，積極推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；推進(jìn)投資體制改革，按全市統(tǒng)一部署全面推行社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制；繼續(xù)完善物業(yè)、采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、建管、審計(jì)“五個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化在機(jī)制和體制上的預(yù)防腐敗作用。

——強(qiáng)化服務(wù)職能，提升政府政務(wù)效能。深入開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，在整體推進(jìn)“七公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，選擇1-2個(gè)集體股份公司進(jìn)行企務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)工作；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行期中調(diào)整制度，選擇投資額較大或者管理不到位的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì), 實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，大造“精品工程、效率工程、效益工程、陽(yáng)光工程”，努力完成2007年政府項(xiàng)目清理任務(wù)；加快推動(dòng)信息化和電子政務(wù)建設(shè)，著手編制《區(qū)級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》，做好我區(qū)社區(qū)綜合管理信息化的前期工作，積極參與“第三屆中國(guó)國(guó)際數(shù)字城市大會(huì)”，繼續(xù)推進(jìn)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)行政許可、非行政許可、信訪管理、政令督辦等進(jìn)行全面的電子監(jiān)察。

（三）繼續(xù)以“三大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，抓好社會(huì)管理

一是推動(dòng)公共服務(wù)管理體系建設(shè)。繼續(xù)健全和完善公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)承辦好全國(guó)第十四屆“群星獎(jiǎng)”舞蹈復(fù)賽、第五屆中國(guó)深圳標(biāo)準(zhǔn)舞拉丁舞國(guó)際公開(kāi)賽等大型文化活動(dòng)，并爭(zhēng)取在廣東省和全國(guó)文化館（站）評(píng)估中達(dá)標(biāo);繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,適應(yīng)課程改革和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，步入依法治教的良性軌道；加快落實(shí)區(qū)慢病院和區(qū)梅林醫(yī)院業(yè)務(wù)用房回購(gòu)工作，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“和諧衛(wèi)生服務(wù)年”活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善醫(yī)患關(guān)系；全面完成區(qū)體育公園等四大場(chǎng)館的建設(shè)，并做好開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不斷完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以良好精神風(fēng)貌參加深圳市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)金牌數(shù)在“保二”的基礎(chǔ)上有所突破。

二是推動(dòng)城區(qū)安全管理體系建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“雙年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并逐步推廣運(yùn)用到環(huán)境綜合治理、“三防”聯(lián)動(dòng)指揮等各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域；繼續(xù)深化警務(wù)機(jī)制改革，推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，規(guī)范群防群治組織管理，健全完善社會(huì)治安防控體系，提升轄區(qū)公共安全整體水平；繼續(xù)強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大中型食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所準(zhǔn)入管理覆蓋率達(dá)到100%，全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，促進(jìn)我區(qū)食品用品的安全生產(chǎn)和放心消費(fèi);強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步推廣“一次性淘汰機(jī)制”，建立健全不合格商品退市機(jī)制；全力推進(jìn)“規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范街”創(chuàng)建工作，落實(shí)場(chǎng)地調(diào)查制度和新企業(yè)巡查回訪制度，鞏固“清無(wú)”成果；繼續(xù)做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

三是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)和諧推進(jìn)基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)，實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系試運(yùn)行，基本完成“一站多居”社區(qū)管理體制改革，力爭(zhēng)年內(nèi)70％的社區(qū)達(dá)到市級(jí)“六好”平安和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)力推進(jìn)固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，全年將安排配套資金5900萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)“75％社區(qū)擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到900平方米以上、85％社區(qū)擁有社區(qū)戶外文體廣場(chǎng)面積達(dá)到1000平方米以上”的目標(biāo)；完成運(yùn)營(yíng)、呼叫以及數(shù)據(jù)專線的招標(biāo)工作，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)上新臺(tái)階；繼續(xù)完善區(qū)、街道和社區(qū)物業(yè)管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物業(yè)管理工作重心下移，整合社區(qū)力量，建立社區(qū)管理平臺(tái)；大力創(chuàng)建“國(guó)際安全社區(qū)”，在轄區(qū)8個(gè)街道辦事處各選一個(gè)社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建試點(diǎn)，逐步完成“三舊”安全基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。

（四）繼續(xù)以“三大平臺(tái)”為立足點(diǎn)，提高民生福利水平

一是建設(shè)就業(yè)平臺(tái)。引進(jìn)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，逐步建立起制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制;健全區(qū)-街道-社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面鋪開(kāi)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)50%以上社區(qū)有就業(yè)愿望的失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到90%以上；力爭(zhēng)在年內(nèi)完成技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)園基地籌建工作，變“輸血”為“造血”；繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園（社區(qū)）的覆蓋面，并爭(zhēng)取推行勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，變被動(dòng)接受舉報(bào)為主動(dòng)出擊；推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)，積極籌備組建勞動(dòng)仲裁院，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光仲裁”和“平和仲裁”工程，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理能力，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是建設(shè)救助平臺(tái)。建立低保人員信息庫(kù)，全面掌握轄區(qū)困難群眾及困難邊緣群眾的基本情況，提高救助水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)型轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)我區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展，依法成立“福田區(qū)慈善會(huì)”，動(dòng)員民間組織及轄區(qū)企業(yè)為困難群眾獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖；加大老人福利事業(yè)工作力度，改善老人頤養(yǎng)環(huán)境，規(guī)范福利中心管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；抓好就業(yè)困難群體援助工作，確立政府、單位、個(gè)人三位一體的立體化援助幫扶機(jī)制，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，保持“零就業(yè)家庭”為零的水平；加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，進(jìn)一步加大投入、擴(kuò)大援助面，提高法律援助效率和質(zhì)量。

三是建設(shè)保障平臺(tái)。嚴(yán)格對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)管，規(guī)范診療項(xiàng)目庫(kù)，使醫(yī)保政策落實(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自覺(jué)管理中; 繼續(xù)加強(qiáng)社保聯(lián)席會(huì)議制度，完善工傷事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享；加大追繳力度，擴(kuò)大勞務(wù)工工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，嚴(yán)厲查處有工傷史的未參保單位和不配合檢查單位；加緊處理未參保員工的工傷事故，為員工及時(shí)追回工傷待遇，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不斷提高社會(huì)保障水平。

專此報(bào)告，請(qǐng)予審議。

                                深圳市福田區(qū)發(fā)展和改革局

二○○七年七月二十六日