福田區環境保護與生態建設“十一五”規劃

　　“十一五”時期是我區建設“和諧福田、效益福田”的重要時期。“大環境”發展戰略的實施，將為我區經濟社會與環境的協調發展奠定基礎。同時，隨著經濟社會的持續快速發展，環境保護面臨的壓力越來越大。下大力氣解決全區突出的環境問題，改善環境質量，提高我區綜合競爭力，是“十一五”環境保護重要而又艱巨的任務。

　　一、“十五”規劃完成情況和當前環境形勢

　　（一）“十五”期間環境保護工作主要進展

　　“十五”期間，我區貫徹落實環境保護責任制，加快環境基礎設施建設，全面啟動水環境綜合整治，嚴格執行環境影響評價制度和排污許可制度，切實控制環境污染，不斷提高環境監督管理能力，初步建立起環境監測預警體系，基本完成了“十五”規劃確定的四項環境綜合整治任務。

　　1、環境綜合整治初見成效

　　積極實施凈暢寧工程，深入開展梳理行動，有力地提升了城市環境的潔凈水平。針對主要環境問題，區政府將治理河流污染列為重點工程項目，全面展開水環境綜合治理工作，完成了流域排水現狀調查，在城中村和梅林二、三、四村等實施雨、污分流治理工程，基本完成了福田河、新洲河、皇崗河、鳳塘河的截污工程，有效地削減了河流納污量，河流污染惡化的狀況得到了初步的遏制。

　　2、環境建設和生態保護工作取得突破

　　環境建設卓有成效。飲用水源保護區建設得到加強，徹底拆除了梅林水庫集雨區內的違法建筑，清理了污染面源，使梅林水庫水質達標率保持在97%以上；煙塵控制區建設得到鞏固，五年來，建成區煙塵控制區覆蓋率保持100%，2005年列入監測的排煙設施達103個，比“九五”期末的65個增加58.5%；環境噪聲達標區建設成績顯著，創建了福田－石廈皇崗－沙頭、福南和梅林3個噪聲達標區，噪聲達標區面積增加30.1平方公里，達到了52.6平方公里，比“九五”期末增加138%。

　　生態保護工作取得突破。以下沙社區為試點，積極摸索城中村環境優化建設的新模式，下沙社區創建省級生態示范社區工作于2005年底通過了省級驗收，成為全省第一個在城區的省級生態示范社區。在生態保護方面，城市綠地系統結構進一步合理，水土流失治理率進一步提高，國家級自然保護區福田紅樹林在城市建設發展中得到了進一步的保護。

　　3、環境污染防治工作扎實推進

　　認真貫徹落實“預防為主，綜合治理”的工作方針，積極推動產業結構優化，推行清潔生產，推廣清潔能源。堅持環境影響評價制度和環境監測制度，進一步規范環保執法和環境監理監察，切實加強環境污染防治工作。在污染源監督和治理方面，實施排污許可制度，開展“整治違法排污保障群眾健康環保專項行動”，加大對工業和第三產業污染源的整治力度，運用法律、行政、經濟和技術手段促使企業治理污染，重點解決群眾反映的熱點難點問題。2003年，實現了工業污染源全面達標。

　　4、環境管理能力明顯增強

　　成立了水環境綜合治理辦公室，環保行政、執法、監理和監測能力得到加強。按照國家《環境監測站建設標準》和《廣東省環境管理技術能力規范化建設指南》的要求，落實環境監測站標準化建設，完善環境監測儀器裝備的配置，初步建立起環境監測預警體系，2003年，區環保監測站通過了按照國家新版評審準則的認證。根據國家新頒布的《排污費征收使用管理條例》，按規范程序征收排污費，積極挖掘新的征收源，將排污收費工作與主動巡查及處理環境信訪案件相結合，建立了新的排污費征管工作模式。

　　5、環境宣傳教育日益深入

　　環保宣教投入逐年加大，區財政在每年環保經費中均安排了環境宣教專項經費。開展形式多樣、內容豐富的環境宣傳教育活動，每年利用“6.5”世界環境日和深圳市環保宣傳月開展系列環境主題宣教活動，倡導環境文明和綠色消費，不斷提高人民群眾的環境意識，取得了較好的社會效益。開展“建我綠色家園”系列活動，五年來，共創建市級以上“綠色商場”4間、“綠色社區”6個、“綠色家庭”11個、“綠色酒店”13家、“綠色醫院”1家和“綠色學校”30多所。同時，積極推進中小學的環境教育，2005年,我區中小學環境教育普及率達到100%。

　　6、環保科研和環保產業良性發展

　　“十五”期間，我區積極開展環境保護科學研究工作，主要研究課題有《社區環境文化建設和環保目標的探討》、《傳質分離技術應用于飲食業油煙治理的研究》、《紅樹林生態環境分析》、《無能耗生物技術治理生活污水》等，覆蓋社區環境建設、生態研究和污染治理技術等領域。

　　在環保產業方面，成立了區環保產業協會，以飲食業油煙、噪聲污染防治項目為重點，鼓勵企業引進先進污染防治技術和科技創新，建設高效的污染防治設施。同時，加強污染防治工程項目的管理，規范環保產業市場，推動環保產業健康發展。

　　(二) “十五” 環保規劃指標完成情況

　　“十五”規劃的各項指標中，污染控制指標和環境管理與發展指標完成情況符合或優于規劃預期目標。環境建設指標完成情況較好，但環境保護投資指數完成情況差距較大，主要原因是我區“十五”期間GDP持續增長而且總量很大，而環境保護投資跟不上GDP的增長，因此達不到規劃的增長目標。環境質量指標完成情況不理想，特別是城市水域功能區水質達標率、城市交通干線噪聲平均值這兩個指標，由于河流受生活污水污染和汽車增長過快等原因，未能完成規劃目標。

　　“十五”規劃指標完成情況見表１。

　　注：*為2004年實際值

　　(三)存在的主要問題

　　經過二十多年的建設，我區經濟社會發展和環境保護取得令人矚目的成就，但是，經濟社會發展對環境資源的開發與環境保護和生態建設之間的矛盾、人民生活水平日益提高對環境權益的追求與環境污染和生態破壞之間的矛盾日益突出，伴生諸多的環境問題。

    1、環境空氣質量明顯下降

　　“十五”期間，環境空氣質量總體上保持著良好水平，但空氣質量優良率的下降趨勢十分明顯，從2000年的99.4%下降到2004年的87.7%。

　　在環境空氣的污染物中，二氧化硫濃度保持平穩并處于低位，達到了國家一級標準，但比“九五”有所上升；二氧化氮濃度達到國家二級標準，近十年呈上升趨勢，2004年接近國家二級標準限值；可吸入顆粒物濃度達到國家二級標準，呈現明顯的上升趨勢。同時，受區域污染影響，酸雨頻率上升、酸性加重問題應引起高度的關注。

　　2、水環境污染問題突出

　　“十五”期間，飲用水源梅林水庫水質保持穩定，基本達到國家《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準。但河流污染問題十分突出，深圳河福田段、福田河、新洲河受生活污水污染，氨氮、總磷、化學需氧量、生化需氧量、糞大腸菌群等指標超標，水質劣于國家Ⅴ類標準，新洲河污染綜合指數呈明顯上升趨勢（如圖5）。近海海水活性磷酸鹽和無機氮年均值超標，水質劣于海水水質標準第四類標準。

　　3、交通噪聲污染形勢嚴峻

　　“十五”期間，盡管區域環境噪聲保持平穩，但由于道路汽車流量持續大幅上升，道路交通噪聲呈現上升趨勢，2005年道路交通噪聲平均值達到了69.9分貝，距離國家標準限值僅0.1分貝，道路交通噪聲污染已成為我區聲環境的主要問題。

　　4、城中村環境設施配套不足

　　城中村缺乏建設規劃和環境保護規劃，建筑布局較為混亂，環境基礎設施配套不足，排水管道錯排亂接、雨污混流等問題嚴重，大量生活廢水排入河流，成為我區河流污染的主要原因之一；眾多餐飲業等“三產”單位未經環境影響評價，未配套安裝污染物處理設施，污染物直接向環境排放；人口密集，污染物排放量大，局部環境臟亂差。

　　5、局部環境不和諧

　　居民生活區內開辦餐飲、娛樂、五金加工業的現象普遍存在，一些處于敏感區域的土地、房屋改變用途從工業、商業改為居住用途或由居住改為商業用途，由此產生的環境污染糾紛成為群眾向環保主管部門來信來訪的主要因素。

　　6、監測預警體系建設滯后經濟社會發展

　　環境監測數據是分析環境狀況、判斷預警環境問題和落實環保責任制考核的主要依據。我區監測預警不足，人員編制遠低于國家要求的標準，技術力量和儀器設備不足以應付各種環境污染突發事故，對各種環境問題的分析判斷缺乏深度，不能滿足我區環境保護工作的實際需求。

　　(四)建設現代化城區的要求和差距

　　“十一五”期間，我區經濟社會將保持較快發展態勢，環境保護工作既要解決歷史積聚的環境問題，又要緊跟經濟快速增長和現代化建設的步伐，防止新形勢下可能出現的環境問題，環境保護工作面臨著很大的壓力。

　　——經濟社會將持續快速發展，對環境資源開發的強度將進一步加大，環境容量難以為繼問題將更加突出；

　　——人口將持續平穩增長，對環境基礎設施的需求將進一步擴大，環境建設滯后問題將更加突出；

　　——汽車保有量將持續大幅增加，對空氣和聲環境的污染將進一步加重，環境流動污染源控制問題將更加突出；

　　——公眾對環境質量將更加重視，環境污染糾紛將進一步加劇，環境權益申訴問題將更加突出。

　　根據市“十一五”規劃，我市力爭2010年基本實現社會主義現代化。在市制定的基本實現現代化指標體系中，提出了明確的可持續發展指標；同時，在落實科學發展觀經濟社會調控指標體系中，又確定了12項生態環境指標。對照這些指標，我區在建設現代化城區、實現科學發展的進程中，有兩個方面差距比較明顯：一是環境保護投入達不到要求，2004年，我區環保投資指數為2.43，離調控目標值3～3.5還有較大差距；二是河流水質達不到要求，2004年，我區主要河流水質均劣于國家地表水Ⅴ類標準，達標率很低，離調控目標值80%還有較大差距。

　　對存在的差距和主要問題，我們既要有憂患意識，又要滿懷信心，把握機遇，迎接挑戰。“十一五”期間，是我市全面建設現代化、國際化城市和生態城市的重要時期。作為中心城區，我區提出了“大經濟、大文化、大環境、大服務”的發展戰略，把改善環境質量作為提高我區綜合競爭力的重要因素，把優化生態環境作為建設行政、文化、信息、會展和商務五大中心的重要基礎。因此，我們必須抓住機遇，加強環境建設和生態保護，發展環境保護事業，努力促進環境保護與經濟社會協調發展，使我區環境保護與生態建設與經濟社會發展水平相適應、與人民群眾生活水平相適應。

　　二、指導思想和目標

　　(一)指導思想

　　以科學發展觀為指導，推進我區可持續發展；以2010年基本實現現代化為總目標，全面貫徹實施“大環境”發展戰略；以提高環境質量為核心，堅持生態保護與污染防治并重；以環境綜合整治為重點，全面落實環境保護責任制；以強化環境管理能力為手段，有效解決影響我區可持續發展的突出環境問題，保持環境質量總體穩定，促進環境保護與經濟社會協調發展，營造與“和諧福田、效益福田”相適應的優美生態環境。

　　(二)總體目標

　　提高環境質量，保持飲用水源水質穩定，實現河流水質達到景觀水要求，扭轉空氣質量下降和道路交通噪聲上升的趨勢；推進環境建設，積極推動城中村環境改造，緩解局部環境不和諧問題；加強監督執法和環境監測預警能力建設，建立與我區經濟社會發展水平相適應的環境保護管理體系。

　　(三)主要指標

　　依據國家和省、市的指標體系，結合我區的實際，確定28項環境保護與生態建設指標作為“十一五”規劃指標，分為環境質量指標、污染防治指標、生態建設指標、環保綜合調控和管理能力建設指標四大類，2010年各項指標的目標值為：

　　1、環境質量指標

　　——飲用水源地水質達標率達到98%；

　　——景觀河流Ⅴ類水質達標率達到60%；

　　——近岸海域環境功能區達標率達到50%；

　　——空氣質量優良率達90%；

　　——二氧化硫濃度小于0.03mg/立方米;

　　——二氧化氮濃度小于0.08mg/立方米;

　　——可吸入顆粒物濃度小于0.10mg/立方米;

　　——區域環境噪聲小于56.5分貝；

　　——道路交通噪聲小于70分貝。

　　2、污染防治指標

　　——城市生活污水集中處理率達到75%；

　　——工業廢水排放達標率達到99%；

　　——工業廢氣排放達標率達到95%；

　　——機動車尾氣排放達標率達到90%；

　　——城市生活垃圾無害化處置率達到100%；

　　——工業固體廢物綜合利用率達到80%；

　　——建成區環境噪聲達標區覆蓋率達到70%；

　　——建成區煙塵控制區覆蓋率達到100%。

　　3、生態建設指標

　　——建成區綠化覆蓋率達到45%；

　　——人均公共綠地面積達到16平方米；

　　——自然保護區覆蓋率達到10%；

　　——水土流失治理率達到80%。

　　4、環保綜合調控和管理能力建設指標

　　——萬元GDP能耗（t標準煤）小于0.42；

　　——萬元GDP水耗（t）小于37；

　　——環境保護投入占GDP的比例達到2.5%；

　　——再生資源回收利用率達到90%；

　　——環境監測、監察、信息、宣教能力建設標準化程度達到國家相關要求；

　　——環境監測網絡建設要基本建成；

　　——環境應急處理能力達到要求。

　　三、主要任務和重點項目

　　（一）主要任務

　　1、發展循環經濟，實現最佳環境效益

　　（1）轉變發展模式。貫徹實施“大環境”發展戰略，加強環境保護規劃、建設項目環境影響審查等工作，積極引導產業結構的調整優化，將循環經濟理念貫穿于經濟社會發展的各個領域和各個環節，建立以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的可持續發展經濟增長模式，在科學發展中來推進環境保護。

　　（2）推行清潔生產。逐步在工業企業實行清潔生產全過程審核，全面實行ISO9000與ISO14000認證制度。根據行業分布特點，在電子、印刷、服裝等行業推行清潔生產，建立相關激勵機制，提升我區工業企業的市場競爭力。

　　（3）節約環境成本。合理配置環境資源，發揮環境保護在產業發展中的調節引導作用，發展高產出、低污染的都市新興工業和現代服務業，爭取在GDP增長的同時不增加排污甚至減少排污，降低單位GDP的環境成本，實現最佳的環境效益。

　　2、加強環境基礎設施建設，提高我區環境承載力

　　（1）加強廢物收集設施建設。完善固體廢棄物收集設施，基本實現工業廢物和生活垃圾的分類收集，進一步提高再生資源利用率；完善市政排水設施，建成區內基本實現雨污分流，使工業廢水和生活污水排入市政污水管網。

　　（2）加強廢物轉運能力建設。讓廢物遠離城市，加強固體廢棄物的轉運能力建設，使工業廢物和生活垃圾及時有效地運送至全市統一建設的處理廠進行無害化處理；加強市政排水管網的輸送能力建設，使工業廢水和生活污水順暢地輸送至城市污水處理廠進行凈化處理，減少排入河流的污水量，減輕生活污水對河流的污染。

　　（3）加強廢物處理設施建設。重點建設污水集中處理設施，充分發揮濱河污水處理廠的處理能力，并在此基礎上對濱河污水處理廠進行擴建，提高其出水水質，同時，抓緊開展福田污水處理廠的建設工作，提高污水處理能力，滿足我區經濟持續發展和人口不斷增長的要求。

　　3、加大環境污染治理力度，解決突出環境問題

　　（1）治理河流污染。在“十五”完成新洲河、福田河、皇崗河、鳳塘河截污的基礎上，“十一五”期間，繼續做好水質改善和生態恢復工作，對河流進行河底清淤、河道補水、河堤綠化等綜合整治工程，實現河水不黑不臭，達到景觀水質要求。

　　（2）治理空氣污染。削減二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放量，防范酸雨污染、細粒子污染和光化學污染隱患。北部要降低美視電廠、三星視界等大型工業廢氣污染源的污染負荷，南部要促使保稅區內的日立環球等大型工業廢氣污染源達標排放，中部加大對流動廢氣污染源的防治，提高汽車尾氣排放達標率。

　　（3）治理噪聲污染。以治理道路交通噪聲污染為重點，加強路網建設，優化交通，緩解交通擁堵所造成的噪聲問題；逐步淘汰高噪聲公交車輛，發展便捷清潔型公共交通，緩解道路車流量上升對聲環境質量的壓力；提高道路路面質量，推廣使用軟性多孔吸聲材料，降低汽車行駛時路面產生噪聲。

　　4、加強保護區、控制區、達標區建設，有效防控環境污染

　　（1）水源保護區建設。加強集雨區內水源涵養林的建設，清理果場菜地，減少面源污染，嚴防在梅林水庫水源保護區內出現新的污染源,確保飲用水源水質達標率達到98%以上。

　　（2）煙塵控制區建設。進一步提高清潔能源使用率，加強建成區排煙設施的監測和監督管理，保持煙塵處理設施的正常運轉，確保煙塵控制區覆蓋率持續保持100%。

　　（3）環境噪聲達標區建設。整治噪聲污染源，進一步改善聲環境質量，做好現有的８個噪聲達標區的復查、復測和驗收工作，實現噪聲達標區聲環境質量和噪聲污染源的雙達標，確保建成區環境噪聲達標區覆蓋率達70％以上。同時，按照國家的有關要求，逐步對噪聲達標區內的住宅小區開展安靜小區創建工作，進一步提高居住環境質量。

　　5、加強環境管理能力建設，建立與我區經濟社會發展水平相適應的環境管理體系

　　（1）建立區、街兩級環境監督執法體制。加強區一級的環境保護管理力量，按國家和省的有關要求成立區環境監察大隊，在街道辦事處設立環境保護專門機構，填補基層環保管理的空白，擴大環境管理覆蓋面，提高查處環境違法行為的快速反應能力。

　　（2）完善環境監測預警體系。按國家標準化建設的要求加強環境監測技術能力建設，建立環境污染突發事故應急監測機制，完善可持續發展的環境保護監測評估體系，提高對環境狀況綜合分析和對環境問題判斷預警的能力。

　　（3）加強環境宣教和信息能力建設。設立環境宣教專門機構，配備專職人員；協助市環境宣教中心完成我市2006年至2010年環境宣教大綱；以“6.5世界環境日”主題宣傳和“深圳市環保宣傳月”為載體，以學校、社區、企業、商場為主要對象，不斷加大宣教力度，提高宣教水平；建立健全“建我綠色家園”系列活動的發動機制、考評機制和激勵機制，全面提高轄區各行各業創建“綠色單位”的自覺性和積極性，使“創綠”活動成為我區環境宣教的另一個重要載體。

　　建立一個集環境管理辦公自動化、MIS、GIS、多媒體環境管理信息應用和環境管理信息輔助決策等功能于一體的綜合環境信息系統，實現市、區之間環境信息暢通傳輸并通過規范化的信息管理，實現環境信息的高效管理和共享，促進環境質量資源的有效利用，以滿足我區環境信息管理的基本需求。

　　（二）重點項目

　　1、區域水環境整治工程

　　（1）建設福田污水處理廠

　　隨著經濟的發展和人口的增長，2010年福田區城市污水量每天將增加約60萬噸，需要建設新的污水處理廠，以確保城市集中生活污水處理率達到國家有關要求。福田污水處理廠一期規模40萬噸/天，最終規模為60萬噸/天，預計投資11.3億元，2006年開始選址論證和前期工作，2008年建成投入使用。

　　（2）清淤疏浚工程

　　轄區河流的旱季流量很小，特別是下游受海水頂托，淤積較為嚴重，淤泥深度約0.5～1.5米。經現狀勘察統計，鳳塘河淤泥量約2.3萬噸，皇崗河淤泥量約2.2萬噸。2006年初開始實施鳳塘河、皇崗河淤泥清理與處置工程，到2010年，完成對轄區內主要河流的清淤疏浚工程。

　　（3）鳳塘河河口生態恢復工程

　　在鳳塘河出口段東面現有魚塘基礎上建設人工濕地景觀園區，營造完善的濕地生態系統，使之與紅樹林天然濕地共同構成紅樹林地區的大濕地系統。2006年初開始施工，2007年底前完成，總投資3000萬元。

　　（4）鳳塘河、皇崗河整治收尾工程及綠化工程

　　2006年完成，總投資3000萬元。

　　（5）城中村水環境改造

　　結合水環境綜合整治工作，完善城中村的市政設施，平均每個股份公司3000萬元，共需投資約５億元。

　　2、生態社區建設

　　總結下沙社區創建省級生態示范社區的經驗，結合城中村改造，逐步把各個城中村建設為生態社區。“十一五”期間，擬建設３－５個生態社區，建設資金由社區自籌和區財政予以補貼。建設內容有：

　　（1）市政排污設施建設；

　　（2）垃圾分類收集設施建設；

　　（3）綠化工程和植物造景工程；

　　（4）節水改造工程；

　　（5）節能改造工程和太陽能利用工程。

　　3、環保教育基地建設

　　（1）環保主題公園建設

　　在“十一五”期間，力爭建立一個以環保為主題的公園，以更好地開展全民環保意識教育。該項目初步選址為上梅林文體公園。建設內容有：

　　①環保型光能風能等能源供應系統；

　　②完全水循環利用系統；

　　③環保科普知識長廊；

　　④固體廢棄物綜合利用示范廠；

　　⑤環保講座、研討，電教片播放等多功能活動廳。

　　進度安排：2006—2007年為前期規劃設計階段；2008年—2009年為施工建設階段，2010年建成使用。

　　（2）青少年環保教育基地建設

　　參考香港米埔紅樹林青少年環保教育基地的模式，在我區濱海紅樹林濕地建立青少年環保生態教育基地。建設內容有：

　　①采用環保材料建設紅樹林參觀通道；

　　②建設觀鳥區。

　　進度安排：2006年為前期規劃設計階段；2007年—2008年為施工建設階段，2009年建成使用。

　　四、保障措施

　　（一）貫徹落實政府環保目標責任制

　　環境保護是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，要有一個強有力的政府主導機制才能有效推動。認真落實政府環保目標責任制，一是加強對環境保護工作的領導，按照環境保護責任制的要求，一把手親自抓環保工作，這是實施環境與經濟社會可持續發展戰略的關鍵；二是切實把保護環境列入政府的主要議事日程，明確目標任務，狠抓落實，形成環保局統一監督管理，各部門分工負責的局面。

　　（二）全面貫徹實施“大環境”發展戰略

　　衡量一個城市的文明程度，環境生態是一個重要指標；衡量一個城市的綜合競爭力，環境質量是一個重要因素；提高一個城市的凝聚力，環境保護是一項民心工程。要加深認識生態環境在“大環境”發展戰略中的基礎性作用，按照“大環境”發展戰略的要求，積極推進環境保護與生態建設，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

　　（三）進一步完善環境與發展綜合決策機制

　　全面貫徹落實可持續發展戰略，將環境資源承載力作為要素參與綜合平衡，把保護環境與推進經濟增長方式的轉變有機結合起來，處理好經濟建設與環境、資源之間的關系。完善重大決策環境影響評價制度，引入一系列反映環境與經濟發展的指標，試行“綠色GDP”核算，將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展水平的評價體系。

　　（四）大力拓展環境保護投入渠道

　　政府發揮環保投入主體作用，抓好重大環境基礎設施建設和污染防治重點工程。同時，運用經濟、行政和法律手段，利用市場力量，調動企業、外資和社會力量參與環境保護建設的積極性，增加環境保護投入，確保各項規劃任務的完成。

　　（五）加大環境執法力度

　　加強市、區和部門之間的聯動，進一步豐富執法取證手段，建立健全處理環境信訪案件長效機制。以“嚴厲打擊環境違法行為，保障人民群眾身體健康”等大型專項活動為載體，嚴格依法行政，加大對環境違法行為的處罰力度，消除“違法成本低、守法成本高”的現象。

　　（六）努力開展環保科研和發展環保產業

　　加大科研攻關力度，開展轄區重點環境問題的調查研究，為轄區的污染治理提供技術支持。加強對轄區環保產業發展的管理和引導，鼓勵污染治理產業化，促進專業化集中治污，發展環保產業，從政策、技術、資金等多方面扶持環保產業的健康發展。引進先進環保技術和設備，提高環保科技與產業發展的綜合水平。

　　表1  福田區環境保護與生態建設“十一五”規劃指標