福田區人民政府關于印發深圳市福田區婦女發展規劃和深圳市福田區兒童發展規劃的通知
信息提供日期 : 2022-08-29 15:04 來源 :福田區人民政府
區各有關單位：
現將《深圳市福田區婦女發展規劃（2021—2030年）》和《深圳市福田區兒童發展規劃（2021—2030年）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區婦兒工委反映。
福田區人民政府
2022年8月27日
深圳市福田區婦女發展規劃（2021—2030年）
前 言
婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，婦女事業和婦女工作進入新時代。
大鵬展翅，非唯一羽之力；首善福田，亦乃巾幗之功。三十年來，福田婦女聽從黨的召喚，以巾幗不讓須眉的豪情，積極投身首善之區的各項建設事業，努力撐起幸福福田的“半邊天”。一直以來，福田區委區政府將婦女事業全面融入發展大局，加強頂層設計，強化主體責任，完善政策機制，積極促進婦女與經濟社會同步協調發展，有力保障婦女發展規劃順利實施，婦女健康狀況持續改善，受教育質量顯著提高，參與決策和管理范圍更加廣泛，參與經濟活動的能力明顯提升，合法權益得到有效保障，在家庭中的獨特作用凸顯，發展環境全面優化，多項工作走在全市前列，婦女事業取得歷史性新成就。
灣區潮涌，再啟新程。進入新時代，福田婦女事業發展與建設中國特色社會主義先行示范區和社會主義現代化典范城區的目標要求仍存在一定差距。性別平等觀念有待進一步加強，區域、群體間婦女發展不平衡問題仍然存在，婦女參與政治和社會治理的深度和成效有待繼續提升，婦女就業創業的社會環境和政策支持尚需持續優化，促進家庭發展的政策和社會支持體系尚待創新突破，福田婦女事業發展仍然任重道遠。
首善發展呼喚擔當，巾幗力量再立潮頭，唯有牢記使命、勇當尖兵，堅持格局制勝、創新制勝、品質制勝、實干制勝，方能走好新時代的趕考路，成就偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
依照憲法、民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進法、深圳經濟特區性別平等促進條例等有關法律法規，以及上級婦女發展綱要規劃、福田區“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要，參照聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續發展議程等國際公約和文件宗旨，結合福田婦女發展實際，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對婦女工作的重要指示，堅定不移貫徹新發展理念，堅持黨對婦女事業的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，按照建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區的要求，牢記中心城區使命、勇當先行示范標兵，將婦女事業全面融入全區發展大局，不斷完善促進性別平等和婦女全面發展的制度機制，持續改善婦女發展環境，完善家庭發展支持體系，健全婦女權益保障體系，充分發揮婦女“半邊天”作用，先行示范推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則。
1．堅持黨的全面領導。堅持黨領導婦女事業的制度機制，引導全區婦女堅定不移聽黨話、跟黨走，貫徹落實上級關于婦女事業發展的決策部署，切實以高度的政治自覺把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。
2．堅持協調發展。把握新發展階段要求，在福田經濟社會發展總體規劃、部門專項規劃和民生實事項目中系統謀劃落實促進婦女全面發展目標任務，推動經濟社會發展成果更多更公平地惠及全區廣大婦女。
3．堅持平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。
4．堅持全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女高質量發展的重點難點問題。統籌推進區域、群體之間婦女的均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。
5．堅持共建共治共享。充分發揮婦女在粵港澳大灣區和社會主義現代化典范城區建設中的獨特作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與城區治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發展成果。
6．堅持示范引領。高起點規劃、高標準推進，著力探索婦女事業發展新道路，全面提升婦女發展的能力。
（三）總體目標。
實施與福田全面建設社會主義現代化典范城區相匹配的婦女發展戰略，進一步創新完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，進一步優化婦女參與政治、經濟、文化、社會和生態建設的環境，進一步提高婦女發展水平和綜合競爭力。婦女享有更優質的全生命周期健康服務，健康水平和健康素養持續提升。婦女整體素質能力持續提高，就業創業路徑暢通，在科技創新、新興領域等發揮更大作用。婦女更深度參與政治和社會事務管理，成效繼續提升。婦女享有更高水平的社會保障，生活質量和幸福指數全面提升。家庭發展能力進一步提高，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。在更高水平上落實性別平等，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到更好保障。婦女的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。婦女在各行各業貢獻巾幗力量，展現務實、創新、智慧、美麗的福田女性新形象，走在時代前列，享有出彩人生。展望2035年，性別平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女事業發展居于國內領先水平，部分領域走在世界前列。
二、發展領域、主要目標指標和策略措施
（一）婦女與健康。
1．主要目標。
建成“衛生強區、健康城區2.0版”，實現婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，保持婦女健康的國際先進水平。
2．主要指標。
（1）*高危妊娠專案管理率達到99%以上。孕產婦死亡率下降到6.5/10萬以下，保持發達國家水平。
（2）35—45歲適齡女性宮頸癌篩查率達到70%以上，適齡女性乳腺癌篩查率逐步提高。逐步提高適齡女性人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種量。
（3）*早孕檢查率達到96%以上，孕產婦系統管理率達到92%以上。重度地貧兒產前干預率達到80%以上。
（4）婚前醫學檢查率提高到65%，孕前優生檢查率達到80%以上。
（5）減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產婦艾滋病檢測率達到98.5%以上，孕產婦梅毒、乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到1.8%以下。艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。
（6）提升婦女心理健康素養水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
（7）婦女經常參加體育鍛煉人數比例達到48%以上，提高婦女體質測定標準合格比例。
（8）女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。
（9）65歲及以上老年人社區規范健康管理服務率達到65%以上。
3．策略措施。
（1）構建優質高效的婦幼健康服務體系。持續完善保健與臨床相結合的婦幼健康服務網絡，完善重癥孕產婦救治、出生缺陷綜合干預體系及婦幼健康相關質量控制中心建設，加快建成區婦兒醫院，力爭將區婦幼保健院建成集保健、醫療、科研、教學、康復及管理工作為一體的三甲婦幼保健院，進入全國百強婦幼保健院行列。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的應用，建立健全婦女健康管理信息數據庫共享機制。
（2）保障孕產婦安全分娩。提高孕產婦系統管理水平，強化對流動孕產婦的管理服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。提高產婦及家屬對無痛分娩的認識，適當推廣無痛分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。
（3）提高婦女常見病防治水平。健全完善婦科疾病普查普治規范化流程和婦女常見病定期篩查制度，督促用人單位為女職工安排常見病篩查。提高“兩癌”防治知識知曉率，擴大“兩癌”篩查覆蓋面，強化篩查和后續診治服務的銜接，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強HPV疫苗接種的科學宣傳，并逐步納入公共衛生服務項目，穩步推進全區適齡女性HPV疫苗免費接種工作。
（4）全面提升婦女生殖健康水平。普及生殖健康知識，增強市民性道德、性健康、性安全意識。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節育服務。加強優生優育服務，優化免費婚前、孕前優生健康檢查項目，提高孕產婦健康服務規范化管理水平。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。
（5）加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，大力推進“消除艾梅乙母嬰傳播”項目，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。推進梅毒綜合防控和重點性病規范化診療工作。加強對婦女感染者及其家庭的服務，提高隨訪率。先天梅毒報告發病率下降至13/10萬活產數以下。
（6）提升婦女心理健康服務能力。在區婦幼保健機構設置婦女心理咨詢門診。高質量建設心理健康服務項目質控中心，設立安心學院（驛站），推廣社會心理服務平臺，完善社區婦女心理咨詢和干預網絡。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期女性的心理健康，探索將孕產期抑郁癥篩查與干預納入婦幼衛生公共服務項目。推動社區配置心理健康專職服務人員，加大心理健康服務人員培養力度，促進心理健康服務機構提供規范服務。
（7）提高婦女健康素養水平。積極開展健康教育宣傳活動，深入推進全民健康素養促進行動，開展“雙百工程”“健康直通車項目”“家庭健康素養促進行動”“健康中國行”等活動，提升婦女健康素養水平。建立完善符合福田特點和實際需求的應急科普知識傳播資料庫，推行互聯網科普，拓展新媒體傳播資源，開展常態化公共衛生科普。
（8）提高婦女營養水平。面向全年齡段婦女群體開展營養健康宣傳教育，持續舉辦各類營養健康知識講座，推動“三減三健”和營養與食品安全等專項行動，改善婦女營養狀況。為孕產婦提供規范化的營養指導服務，引導圍孕期婦女加強微量營養素補充，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。實施老年婦女營養改善行動和長者飯堂延伸行動，預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上常住婦女提供健康管理服務。
（9）引導婦女積極參與全民健身行動。完善社區、公園健身設施建設，推動智能健身器材進社區。制定婦女體質健康促進計劃，推廣適合女性特點的體育健身項目，加強婦女體能測試宣傳推廣和項目實施，培養婦女健身組織，壯大婦女健身指導員隊伍。
（10）保障女性健康衛生用品產品的質量。加強對女性用品的產品質量監督抽查，依法查處假冒偽劣產品，及時公開發布有關質量信息，保障婦女合法消費及健康權益。
（11）保障重大公共衛生事件中的母嬰安全。全面加強區急危重癥孕產婦搶救中心和新生兒救治中心建設，健全轉診、會診搶救網絡，設置醫療急救“綠色通道”，定期組織培訓及急救演練等，提高孕產婦、新生兒急危重癥搶救能力。探索建立可快速應對突發公共衛生事件的婦幼健康應急反應和管理體系，在特殊情況下快速重組分娩服務供給。加強孕產婦保健體系的特殊資源儲備，保障突發公共衛生事件中的物資供給，廣泛宣傳公共衛生事件中的母嬰就醫途徑。
（二）婦女與教育。
1．主要目標。
男女平等基本國策在教育工作中全面貫徹，率先建成現代化城區高質量教育體系，女性接受終身教育水平和科學文化素質不斷提高。
2．主要指標。
（1）中小學性別平等教育實現全覆蓋。
（2）女童學前教育毛入園率達到100%，女童九年義務教育鞏固率達到100%。
（3）女性接受職業教育的水平逐步提高。
（4）男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
（5）*長青老齡大學社區覆蓋率達到100%。
3．策略措施。
（1）加強對婦女的思想政治教育引導。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把個人理想追求融入黨和國家事業大局。增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面。加強對新經濟組織、新興產業、新媒體行業以及活躍在網絡空間中的女性的積極引導。
（2）將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、執行中，落實到各級各類教育內容、教學過程中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。在教師繼續教育課程設置中加入性別平等內容。全面開展中小學性別平等教育，逐步推廣到學前教育階段。鼓勵用人單位將性別平等理念融入員工培訓。推動區委黨校成為男女平等基本國策的宣傳教育陣地。
（3）保障女童平等接受基礎教育的權利和機會。全力保障基礎教育學位供給，促進基礎教育高質量、均衡化發展，保障女童平等享有接受優質基礎教育的權利。高水平推動高中教育多樣化、特色化發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。提升城中村學校教學質量，大力發展國際教育，鼓勵民辦學校多樣化、高端化發展，保障女學生高水平教育供給。保障困境女童、隨遷女童等平等享有接受高水平基礎教育的權利和機會。健全布局合理、學段銜接、醫教結合的特殊教育體系，大力發展特殊兒童學前教育，全面普及特殊女童義務教育，為特殊女童提供適合而有質量的教育。
（4）保障女性平等接受職業教育。建立適應中心城區戰略定位的現代職業教育與培訓體系，支持華強職業技術學校建設高職專業學院和建成國際一流職業學校，建設一流職教特色工作室，培養復合型女性技術技能人才。面向高校女畢業生、女性來福田建設者、失業女性、有再就業需求女性等重點人群，開展就業創業和職業技能培訓。
（5）提升女性科學素質和創新能力。深入開展全民科學素質行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女性積極參與項目設計、創新創業、科技競賽等活動，在實踐中培養科學精神和創新能力。鼓勵科研院所招收女性科研人員和研究生，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。探索開展針對女科技工作者的專項培養計劃。
（6）支持女性終身學習。建立完善開放靈活的終身學習體系，開放教育課程、圖書館、博物館等公共教育資源，滿足女性多樣化學習需求。建立學習成果認證體系、市民個人終身學習賬戶和學分累計制度，探索學歷教育與非學歷教育的轉換機制。搭建數字化學習平臺。鼓勵各街道立足居民需求和區域實際完善精品課程和特色課程，培育高品質社區教育品牌，支持華強職校社區教育內涵發展。
（7）為老年婦女提供高質量教育服務。推動區、街道、社區三級長青老齡大學標準化體系建設。強化思想政治教育，建設規范化管理機制，完善課程體系，積極開展合作辦學、遠程教育，加大拓展活動陣地，擴充銀發人才師資庫，為老年婦女提供優質的社區學習服務。
（8）加強女性學研究和人才培養。支持相關研究機構落戶福田，探索建立女性學研究基地。加強跨學科研究，鼓勵開展性別平等和婦女理論研究。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。
（9）構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康、防欺凌、防性侵、防性騷擾等相關課程，提高學生自我保護意識和能力。優化校內外治安環境，加大校園周邊巡邏防控力度，全面整治校園周邊安全隱患。完善學校預防性侵和性騷擾工作機制，健全教職工與學生的交往行為準則。加強師德師風建設，強化對擬招錄人員品德、心理的前置考察以及性侵害違法犯罪入職查詢。
（三）婦女與經濟。
1．主要目標。
促進婦女就業創業，保障婦女平等參與經濟發展的權利和機會，鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量。
2．主要指標。
（1）*城鎮登記失業女性就業服務率達到100%。
（2）高級專業技術人員中的女性比例達到40%。
（3）企業女職工接受職業技能培訓比例保持并鞏固在95%以上。
（4）保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
（5）女職工職業病發病率明顯降低。女職工權益保護專項集體合同簽訂率不斷提高。
（6）*增加創新創業孵化基地數量。
（7）*自主創業補貼政策執行率達到100%。
3.策略措施。
（1）消除就業中的性別歧視。全面貫徹落實有關消除就業性別歧視的法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。加大執法檢查力度，依法懲處用人單位和職業中介機構的性別歧視行為。發揮勞動保障法律監督作用，依法受理涉及就業性別歧視的訴訟，為遭受就業性別歧視的女性提供法律幫助。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。
（2）促進婦女充分就業。強化就業政策與經濟、社會政策銜接，促進現代服務業和新業態吸納婦女就業。持續舉辦女性就業專場招聘會，促進有就業意愿的女性實現就業。完善就業援助長效機制，對就業困難女性實行實名制動態管理和分類幫扶，重點關注殘疾女性、困境女性就業訴求，多措并舉幫助就業困難女性實現就業。加大對女性就業的培訓支持，完善終身職業技能培訓制度，充分發揮女性就業創業服務基地作用，深入推進女職工創新工作室建設，支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。
（3）優化婦女就業結構。結合福田區現代產業體系的戰略部署，提高婦女在科創、金融、時尚三大產業以及各類新興高附加值產業中從業人員的比例，鼓勵婦女更多地投身智力密集型、技術密集型工作崗位。鼓勵行業、企業和產業部門開展專業技能培訓，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。
（4）加強女性科技人才和技能人才隊伍建設。實施科技創新巾幗計劃，加強各領域多層次女性科技人才的引進和動態儲備，精準培養高層次女性科技人才。鼓勵女性科技人才參與承擔重大科研項目和重大工程項目，支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用。探索建立針對女科技工作者、女技能人才的培養計劃。
（5）健全婦女創新創業服務體系。完善女性普惠性創業扶持政策，建立婦女創新創業導師團，積極參與粵港澳大灣區婦女創新創業云服務平臺建設，構建區、街道創業孵化體系，加強創新創業孵化基地對女性創業者的支持輔導。吸引港澳女性來福田創新創業，為其提供高效精準服務。深入開展婦女創新創業宣傳教育，注重激勵表彰，激勵更多女性投身創業、致力創新。
（6）保障女性從業人員勞動權益和勞動安全。貫徹落實女職工權益保護法律法規，將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護和職業健康監督保護。保障女職工享有職業安全健康體檢，加大職業病發病率監控，降低女職工職業病發生率。鼓勵和引導企業簽訂女職工權益保護專項集體合同。開展女職工維權月活動，提升女職工的維權意識和能力。加強非公有制經濟組織、新就業群體婦女組織建設，注重吸納新就業群體優秀女性成為婦女代表。探索新就業形態與靈活用工就業監測機制，提升新就業形態和靈活用工女性勞動者的就業質量。推動勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。搭建網上勞動爭議解決平臺，建立咨詢、預防、調解、仲裁一體化的線上爭議解決機制，為女職工提供勞動爭議解決服務。推動企業內部協商機制建設，激活企業勞動爭議調解委員會。
（7）支持女性“無憂生育”。探索完善三孩生育政策配套措施及獎勵機制，切實減輕育齡家庭養育負擔，促進優生優育。定期開展女職工生育權益保障專項督查，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、解除勞動合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。加強女性生育后再就業培訓，積極推廣靈活就業和遠程辦公模式。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要內容，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，提供生育友好型辦公環境，推進工作場所“愛心媽媽小屋”建設，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。鼓勵用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，開展國企辦托育機構的試點工作。加大對生育友好型企業的表彰宣傳力度。
（四）婦女參與決策和管理。
1．主要目標。
保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平和影響力。
2．主要指標。
（1）中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨區級黨代表大會中女代表占代表總數的比例一般不低于本區女黨員占黨員總數的比例。
（2）區級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。區級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
（3）區級政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
（4）區級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
（5）企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
（6）社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。
（7）區委黨校中青班等重點班次女性的參訓比例達到35%左右。
3．策略措施。
（1）健全婦女參與決策和管理的體制機制。提高各級領導干部、人大代表、政協委員貫徹落實男女平等基本國策的意識，增強其在參政議政中的性別平等意識。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓，提高女性政治素養和參與決策管理的意識和能力。在制定涉及男女平等和保障婦女合法權益的規劃政策以及推動婦女參政議政時，充分聽取婦聯組織的意見建議。
（2）重視發展中國共產黨女黨員。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在各級黨代表候選人醞釀過程中，充分關注表現突出的優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
（3）提高女性參政議政能力和水平。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。加強對人大女代表、政協女委員調研和決策能力的培訓，提高參政議政能力。在制定各項規劃、政策時，充分聽取女黨員代表、人大女代表、政協女委員、婦女組織和婦女群眾的意見，充分發揮人大、政協廣泛聯系群眾的優勢，引導婦女參與經濟社會建設發展。
（4）加大女干部培養選拔工作力度。將女干部培養選拔納入各級領導班子和干部人才隊伍建設總體規劃。做好女干部源頭儲備，將女干部培訓納入福田干部教育培訓規劃。優化女干部成長路徑，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例，逐步平衡女干部在不同層面、行業和部門之間的分布。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休等各環節不因性別受到歧視。
（5）推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入事業單位決策管理層，重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與女職工比例相適應。確保婦女在事業單位崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等權利和機會。
（6）推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入區屬國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃。促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層，探索推動上市公司自愿將性別多樣化內容納入上市公司信息披露范疇，制定和披露“董事多元化”政策，鼓勵上市公司提高女性董事比例。推動企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應。企業制定相關規章制度，對涉及女職工利益的問題，要充分聽取工會女職工委員會和女職工代表的意見。
（7）充分發揮婦女在基層社會治理中的作用。加強社區黨委書記、黨委委員的女干部選拔工作，在兩委換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高居委會成員、居委會主任中的女性比例。加強對社區黨組織、居委會女干部的培訓，增強女干部參與基層治理的能力。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。推動婦聯組織嵌入基層治理體系，帶動婦女在基層治理共建共享中發揮更大作用。
（8）鼓勵女性在社會組織中發揮更大作用。加大社會組織人才培養力度，鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員、高級管理人員。支持“四新”領域婦女組織入駐福田，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員社會組織的培育力度，提供更多的資源鏈接渠道和更廣闊的發展平臺。
（五）婦女與社會保障。
1．主要目標。
多層次可持續的社會保障體系不斷健全，婦女保障水平不斷提高。
2．主要指標。
（1）婦女生育保險、基本醫療保險和基本養老保險基本實現全覆蓋。
（2）提高婦女參加工傷保險、失業保險人數。
（3）婦女社會救助和福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
（4）保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
（5）*增加婦女之家基本公共服務項目。
3．策略措施。
（1）完善惠及婦女群體的社會保障體系。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。加快職工養老保險經辦服務、城鄉居民基本保險經辦服務、工傷保險經辦服務、失業保險經辦服務等標準制定，推動社保經辦服務標準化。
（2）完善生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，提高生育婦女享有生育保險福利的比例。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效。做好支持三孩政策生育保險工作，確保參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍。優化醫療保險生育報銷、生育津貼發放等經辦流程，縮短辦理時限，提升婦女生育保障服務效能。
（3）不斷提高婦女醫療保障水平。進一步梳理辦事流程，提高信息化水平，加強醫保政策宣傳力度。推動女職工和女性居民持續參加基本醫療保險，統籌發揮基本醫保、醫療救助、補充醫療保險共同發展的三重制度保障作用，做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推進建立女職工醫療互助，充分發揮商業保險對“兩癌”等重大疾病的保障作用。
（4）促進婦女享有可持續多層次養老保險。擴大養老保險覆蓋面，探索推進靈活就業和新業態就業女性從業人員的養老保險參保工作。督促用人單位依法為女職工及時足額繳納基本養老保險，鼓勵用人單位為包括女職工在內的全體職工繳納企業年金。
（5）保障女性失業保險權益。擴大失業保險覆蓋范圍，提高女職工特別是女性來福田建設者失業保險參保率。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。
（6）保障女性工傷保險權益。擴大婦女工傷保險覆蓋面，規范新業態工傷保險發展，推進新業態就業人員職業傷害保障試點。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能。
（7）提高婦女的社會救助和社會福利水平。健全覆蓋全民、公平統一、多層次、可持續的社會救助體系，完善對特殊群體的救助政策，根據婦女的特殊需求實行差異化救助，推動“兜底型”救助向“發展型”幫扶轉變。加強社會救助分性別統計，升級特殊群體救助幫扶信息共享平臺，做到智能發現、主動對接、精準救助。提升殘障人康復和保障服務水平，滿足殘疾婦女特殊需求。
（8）提供高質量的都市養老服務。構建兜底養老服務、基本養老服務、非基本養老服務充分協調發展的多層次、多樣化養老服務格局。完善街道、社區、小區、居家四級養老服務網絡，以街道長者服務中心作為紐帶，強化中心對社區、小區、居家各類延伸服務的指導作用。廣泛布局社區長者服務站點、長者飯堂等嵌入型社區養老服務設施，打造“十五分鐘”社區養老服務圈。支持鄰里互助性養老，優化家庭養老床位模式，加強居家適老化改造。提升公辦養老機構服務能力，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。
（9）探索建立多層次長期照護保障制度。加強長期護理保險與長期照護服務體系有機銜接，滿足失能人員多層次照護需求。擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化養老服務隊伍。
（10）推進粵港澳大灣區社會保障協同發展。加強粵港澳大灣區跨境公共服務和社會保障的銜接，推進交流合作。大力推進“灣區社保服務通”建設。探索提供社保和強積金跨境互認等社保服務。優化“灣區服務專窗”，為來福田創業就業的港澳籍人員提供社保精準服務。
（六）婦女與家庭建設。
1．主要目標。
推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根，完善家庭政策和服務體系，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
2．主要指標。
（1）家庭千兆光網全覆蓋。
（2）街道社會工作服務站覆蓋率達到100%，困難群眾和特殊群眾社會工作服務率達到100%。
（3）增加區級家教家風實踐基地數量，開展家風家教主題宣傳月社區覆蓋率達到100%。
（4）嬰幼兒家庭接受科學育兒指導率達到100%。
（5）社區婚姻家庭關系調解室建立率達到100%。
（6）*增加長者家庭適老化改造戶數。
3．策略措施。
（1）加強家庭文明建設。樹立新時代家庭觀，充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用。加強教育引導、文化熏陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華優秀傳統家風、革命前輩紅色家風，踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
（2）構建支持家庭發展的政策體系。建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，完善生育支持、兒童養育教育、贍養老人、特殊家庭救助關愛等政策，提升家庭發展能力。關注延遲退休政策對女性生活的影響，人性化設計延遲退休配套政策。開展家庭政策理論研究，探索建立家庭建設專家智庫，為家庭政策提供專業支持。探索促進家庭發展的政策評估機制。
（3）大力發展家庭公共服務。推動養老、托育、婚姻家庭輔導、家庭教育指導等服務普惠享有，培育家庭顧問隊伍，創新家庭教育成長顧問進小區服務模式，引導社會力量開展家庭服務，建立優質婦兒家庭服務項目庫。依托社區婦女之家、兒童之家開展婦兒家庭公共服務活動。重點為經濟困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。積極推進照護者“喘息服務”，為長期照護老年人、孤殘人員等群體的家庭成員提供喘息服務。推進千兆光網進家庭，發展數字家庭。
（4）推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。建設一批家教家風實踐基地，優化一批家教家風品牌項目，培育挖掘家庭先進典型。推動家風宣傳教育服務陣地的網絡化、規范化和特色化發展。實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與“文明家庭”“最美家庭”等群眾性精神文明建設活動，以好家風支撐起社會好風氣。
（5）提升婚姻家庭輔導和調解服務水平。升級“福田鵲橋”品牌，創新開展線上線下交友活動，開設婚姻家庭在線課堂，引導青年樹立正確婚戀觀。開展婚姻登記、婚育健康宣教、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務，倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。推動設立社區婚姻調解機構，規范建設婚姻家庭輔導中心，建立婚姻家庭輔導長效機制。降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
（6）促進男女平等分擔家務。倡導夫妻共同承擔照料老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。加強家政行業的規范化、信息化、職業化建設，加強對家政服務從業人員的社會保障支持，促進家務勞動社會化。鼓勵建設社區家庭互助組織，支持開展家庭互助活動。
（7）促進父母共擔家庭教育責任。推進實施家庭教育促進法，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。拓展網絡新媒體指導服務平臺，圍繞家庭保健、科學育兒、青少年健康發展、養老照護等方面開展教育培訓活動，提高家庭成員生命健康質量、生活質量和發展質量。
（8）降低家庭生育、養育成本。實施父母育兒假，督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度。發展普惠托育服務體系，擴大托育服務供給。統籌規劃建設嬰幼兒照護服務設施。將獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設納入相關規劃。拓展嬰幼兒照護服務設施供應渠道。加強社區嬰幼兒照護服務設施與社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，發揮綜合效益。鼓勵有條件的幼兒園開設托班。加強嬰幼兒照護服務人才隊伍建設，將嬰幼兒照護從業人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃，按規定落實職業培訓補貼，提高嬰幼兒照護服務能力和水平。
（9）提高老年婦女的家庭生活質量。支持家庭承擔贍養老人責任，引導開發方便老年人居家養老的老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住。率先落實“1336”養老服務體系，全力推進“907”幸福康養惠民綜合示范工程，推動小區設施無障礙改造。深入開展老年人家庭適老化改造試點工作。培養社區養老專業機構，讓老人在家庭、社區享受高品質、專業的養老服務。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
（10）推進粵港澳大灣區家庭工作融合發展。加強粵港澳大灣區家庭交流合作。搭建跨境學童媽媽交流互助平臺，為跨境家庭提供家庭教育服務。
（七）婦女與環境。
1．主要目標。
提升全社會的性別平等意識，營造男女平等和婦女全面發展環境。
2．主要指標。
（1）婦女兒童家庭公益廣告占公益廣告的比例超過25%。
（2）公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
（3）在有條件的地方增設第三衛生間。
（4）加強公共場所母嬰室的標準化建設和規范化管理，擴大建設覆蓋面。
（5）*提高政務類互聯網應用適老化和信息無障礙改造率。
3．策略措施。
（1）開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述及男女平等基本國策，在機關企事業單位、社區、家庭開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。大力宣傳新時代婦女在社會和家庭生活中的獨特作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。完善社會性別統計制度，定期監測、評估全區性別平等狀況。
（2）加強文化與傳媒領域性別平等評估和監管。開展對文化傳媒工作者的性別平等培訓，提升性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為，消除對婦女的偏見、歧視等內容。落實深圳市廣告性別平等審視指南，消除或減少廣告領域的性別歧視。
（3）保障婦女享有公共文化服務權益。構建普惠性、高質量、可持續公共文化服務體系，創新設計復合功能文體設施，切實保障婦女享有豐富優質公共文化服務供給。持續打造面向婦女的文化活動品牌，織密公共文化服務網，提升文化活動品質，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業，爭做文明職工。
（4）提高婦女媒介素養。加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提高婦女網絡安全意識和能力，推動婦女弘揚網上正能量。引導女學生合理安全使用網絡，增強自我保護能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。鼓勵與老年人密切相關的網站和APP開展適老化改造，持續擴大適老化產品供給，面向老年人開展智能應用宣教活動。
（5）提升婦女生活生態環境。加強生態環境監測和健康監測，監測分析評估環境政策、基礎設施項目等對婦女健康的影響。貫徹落實深圳經濟特區控制吸煙條例，加快無煙環境建設，降低公共場所及家庭中的二手煙暴露。充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用，提高婦女的生態文明意識，推行垃圾分類和減量化，提高生活垃圾資源化利用水平，鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，做文明城市引領者和建設者。
（6）加強婦女友好設施建設和管理。在城市規劃和建設中體現性別平等，充分考慮女性的特殊需求。規范母嬰室建設和管理，根據需要動態增加移動母嬰室和智能母嬰室，加強母嬰室示范點建設，促進母嬰室功能優化，提升母嬰服務質量和水平。打造無障礙城區，實施“公共場所無障礙改造幸福工程”“無障礙廁所計劃”，便利母嬰、殘障婦女、老年婦女的無障礙出行。加強符合婦女需求的衛生廁所建設，新建和改建公共廁所中女廁位與男廁位的比例不小于1.5∶1，人流量較大地區不小于2∶1。根據家庭照護需求增設第三衛生間。在突發事件應急體系建設中統籌考慮婦女特殊需求，重點關注孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。
（7）加強婦女活動陣地建設。加快建成區婦女兒童活動中心，推進街道和社區婦女之家全覆蓋，加強規范化管理。以項目方式加大支持，增加面向婦女的專業化、精細化公益服務項目，強化對“社工+婦工+志愿者”服務隊伍的指導培訓，打造更多“婦女之家”示范點。
（8）促進婦女事務對外交流與合作。深化與各省市區婦聯組織交流與合作，增進與粵港澳大灣區、國際婦女組織的友好往來，展現福田婦女風采，宣傳福田婦女事業發展成就。加強粵港澳大灣區婦女組織的交流合作，探索定期舉辦女性論壇、交流聯誼活動。促進深港婦女兒童家庭服務交流，提供文化交流、親子教育、婚姻調適等服務。
（9）優化促進婦女全面發展的社會環境。完善區、街道、社區三級婦聯組織建設，將婦聯工作觸角延伸到小區、樓棟等婦女生活最小單位，推動轄區內已經成立黨組織的社會組織建立婦女組織，采取行業統建、區域聯建等方式建立婦女組織，形成“婦聯網+”工作機制，吸收各領域優秀婦女代表進入婦聯兼職隊伍。提高婦聯系統人員運用網絡及新媒體開展婦女群眾工作的能力。做優網上婦聯，搭建線上線下互相促進與融合的婦女工作新格局。以“福田女性”等公眾號、社區婦女之家、執委工作室等為主陣地，打造婦聯全媒體矩陣，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律。
1．主要目標。
完善婦女法律保護機制，提升實施政策性別平等評估成效，有效保障婦女合法權益。
2．主要指標。
（1）設立1個以上家庭暴力庇護場所。*提高反家暴人身保護令采用率。
（2）提高侵害婦女人身權益的刑事案件的破案率和結案率。
（3）保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
（4）建成區婦女兒童智慧維權系統。
3．策略措施。
（1）將男女平等基本國策落實到法治福田建設全過程。加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法、深圳經濟特區性別平等促進條例等法律法規的實施力度，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。推動政策性別平等評估工作，將男女平等基本國策落實到政策制定實施的全過程各環節。
（2）提升婦女法治意識和參與社會主義法治標桿城區建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動，增強婦女法律素養，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。完善婦女參與人民陪審制度，著力提高人民陪審員、人民監督員、人民調解員的女性比例。
（3）完善反家庭暴力工作機制。加大反家暴宣傳力度，營造預防制止家庭暴力的良好社會氛圍。健全預防和制止家庭暴力的多部門合作機制，建立社區網格化家庭暴力重點監控機制，完善家暴網格監控機制、人身安全保護令機制、家暴告誡機制、強制報告機制。形成個人求助、社區支持、群團服務、法律保護、公權力介入等協同高效的綜合保護體系。加強家暴緊急庇護場所建設管理，提升庇護服務水平。加強對家暴受害婦女的心理撫慰和生活救助，強化對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治，開展家暴案件跟蹤回訪。建設維權專家庫，對轄區重大、疑難的家庭暴力維權案件，提供權威分析，形成堅強的技術支撐。
（4）加大對組織、強迫、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪活動。依法加大對強迫、引誘女童和智力、精神殘疾婦女賣淫行為的打擊力度。加強對娛樂場所、旅館業、美容美發業等重點行業的監督管理，有效遏制賣淫嫖娼現象發生。
（5）嚴厲打擊針對女性的性侵行為。有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱女性特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善性侵害犯罪人員信息查詢機制，落實從業禁止制度。
（6）預防和制止針對女性的性騷擾。實施深圳市防治性騷擾行為指南，預防和制止公共場所發生的性騷擾，提升女性防范和制止性騷擾的意識和能力。在機關、企業、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾，加大防治性騷擾的宣傳力度。
（7）嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。加強網絡信息內容生態治理，依法打擊利用網絡對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
（8）為婦女被害人提供綜合性救助服務。依托社區黨群服務中心、綜治維穩中心，建立和完善社區維權站、安心驛站、舒心驛站等維權服務陣地，力爭每個社區婦女兒童權益保護服務場地不少于30平方米。運用大數據和互聯網技術，整合多部門資源，加快建設婦女兒童智慧維權系統，強化身體康復、心理疏導、轉移就業、生活安置等綜合服務，實現婦女保護關愛的全過程數字化記錄、全流程信息化查辦，打造智慧維權先行示范樣本。
（9）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
（10）為婦女提供優質高效的公共法律服務和權益保護。落實婦女申請法律援助的相關規定，保障婦女享有訴訟代理和維權指導服務。完善區、街道、社區三級法律援助體系，提升法律援助制度化和規范化管理水平。健全維護婦女合法權益的法律援助工作機制，推進“馨援計劃提升工程”，優化“馨援在線管理系統”。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設，強化“馨援計劃”法援律師培訓。發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用，加強婦女維權熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。
（11）保護老年婦女合法權益。充分保障老年婦女人身安全，依法懲處虐待老人行為。加強對社會養老機構及從業人員的監督管理，支持社會組織承接反虐待老人的項目。維護老年婦女的財產權、居住權和被贍養權。為權益受侵害的老年婦女提供法律援助、家庭調解、社會救助等服務。
三、重點項目
（一）婦女全生命周期健康服務項目。不斷完善婦幼健康服務體系，為婦女全生命周期提供全方位、高質量的健康管理和醫療保健服務。進一步擴大公共衛生服務覆蓋面，設立治未病中心，解決婦女重點健康問題，預防和減少婦女疾病發生。優化免費婚前、孕前優生健康檢查項目，提高孕產婦系統管理水平，全面落實母嬰安全五項制度，重視孕產婦疾病防控，減少艾梅乙母嬰傳播，持續降低孕產婦死亡率，加強母嬰安全保障。穩步推進全區適齡女性HPV疫苗免費接種工作，擴大“兩癌”篩查覆蓋面，強化篩查和后續診治服務的銜接，控制嚴重影響婦女健康的惡性疾病。完善社區婦女心理咨詢和干預網絡，不斷提升婦女心理健康水平。制定婦女體質健康促進計劃，全面提升婦女健康素養，促進婦女養成健康生活方式。
（二）“家庭共建，幸福共享”家庭教育指導服務項目。充分發揮社區婦女兒童之家、社區家長學校的家庭教育指導作用，探索打造街道、社區家庭教育指導服務示范點，不斷豐富家庭教育品牌項目，深入社區開展父母成長課堂、家庭教育論壇和家庭教育指導服務。打造家庭教育指導服務團隊，提升家庭教育指導服務專業化水平。加強家庭教育在線服務，開設家庭智慧云學堂，為社區家庭提供就近便捷的家庭教育指導服務。
（三）“為愛啟航”婚戀家庭賦能項目。開設福田婚姻家庭“幸福吧”課堂，舉辦線上、線下情感講座，加強婚戀教育和交友指導服務，引領青年構建新時代積極向上的婚戀觀、家庭觀。優化“福田鵲橋”交友小程序，發揮“福田鵲橋”品牌作用，拓寬單身青年交友渠道。建立婚戀家庭輔導長效機制，規范建設婚戀家庭輔導中心，開展婚戀家庭關系調解服務，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦的婚戀家庭美德，建設和諧美滿幸福家庭。依托舒心驛站開展離婚女性心理調適服務，幫助離婚女性走出困境。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于婦女事業發展的決策部署，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、福田全面建設社會主義現代化典范城區中推進規劃實施；認真落實市委市政府、區委區政府的工作要求，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制。
（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。區人民政府負責本規劃實施工作；區婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作；區婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。
（三）加強規劃銜接。加強婦女規劃與福田區國民經濟和社會發展規劃的銜接，將規劃實施以及婦女事業發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）完善實施規劃的工作機制。區人民政府將促進婦女發展和規劃實施相關工作列入重要議事日程和工作評估、專項督查體系。區婦兒工委各成員單位按照規劃責任分工，制定實施方案并報送區婦兒工委辦公室，認真組織實施，主動履職，各盡其責。健全目標管理責任制、督導檢查制度、報告制度、議事協調制度、規劃實施示范制度等。各成員單位每年向區婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排。定期召開區婦兒工委工作會議，匯報、交流實施規劃的進展情況，確保各項目標按期達標。
（五）加強婦女發展經費支持。各成員單位應將婦女發展各項經費及實施規劃專項經費列入年度部門預算，根據服務婦女的數量保證投入，并隨經濟社會發展逐步增加，嚴格管理，專款專用。
（六）加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關內容及相關法律法規政策納入干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。加強婦女發展調查研究，為制定完善相關法規政策提供參考。以政治建設為統領，加強區婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
（七）加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨委政府對婦女事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗成效，努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。
（八）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。健全婦女發展狀況的統計監測指標體系及相關監測制度。區統計部門牽頭組織開展年度監測，區婦兒工委成員單位向區統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。區婦兒工委組織開展中期和終期評估，區婦兒工委成員單位向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。區婦兒工委設立監測評估領導小組，由區婦兒工委及其成員單位負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由區統計部門牽頭，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據和信息，向區婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統計監測。規范完善性別統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要調整擴充統計指標，推動納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進性別統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設，加快信息化建設。鼓勵支持相關部門對缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富分性別統計信息。科學設計監測評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。將規劃實施中的民生實事和重點項目，按程序和規定報區督查室研究提請區政府督查事項，推動重點問題的解決。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向區政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
【名詞解釋】
1．HPV：人類乳頭瘤病毒。
2．地貧兒：患地中海貧血癥的兒童。
3．“兩癌”：指宮頸癌和乳腺癌。
4．艾梅乙：指艾滋病、梅毒、乙肝三種可通過母嬰傳播途徑感染的傳染性疾病。
5．三減三健：減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼。
6．STEM：指科學、技術、工程、數學四門學科。
7．“四新”領域：指新領域、新業態、新階層、新群體。
8．喘息服務：通過提供短期托管服務或臨時居家上門照料服務等，減輕長期照護老年人、孤殘人員等群體的家庭成員的負擔。
9．“1336”養老服務體系：搭建一個平臺，凝聚政府、市場、社會三股力量，做實政府保障基本、居家社區聯動、機構專業照護三種服務，做強市、區、街道、社區、小區、家庭6個層級養老服務網絡。
10．“907”幸福康養惠民綜合示范工程：構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。
11．母嬰安全五項制度：妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。
【說明】本規劃中標注“*”為福田特色指標。
深圳市福田區兒童發展規劃
（2021—2030年）
前 言
少年強則國強，少年進步則國進步。當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國的生力軍。促進兒童全面健康成長，是社會文明水平的重要標志，是實現民族偉大復興的重要基礎。
黨和國家始終高度重視兒童事業和兒童發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為一項戰略性、基礎性工作，兒童發展和兒童事業取得了歷史性新成就。福田區委區政府高度重視兒童事業發展，為兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現提供了重要保障。一直以來，區委區政府堅持兒童優先原則，對標民生幸福標桿，堅持從“一米高度看城市”，兒童發展環境進一步優化，兒童身心健康素質、科學文化素質進一步提升，保障兒童權利的法律、法規和政策體系進一步完善，兒童的獲得感、幸福感、安全感全面提升，多項工作走在全市前列：成功創建全市唯一的國家級婦幼健康優質服務示范區，率先建設“AI賦能教育發展示范區”，在全市率先開展兒童友好城區建設，全國首發地方標準《兒童友好公共服務體系建設指南》，填補國內兒童需求視角下公共服務體系的標準空白，兒童事業實現跨越式創新發展。
含苞的花朵，離不開陽光的照耀和雨露的滋養；美好的童年，伴隨著黨的關懷和人民的期待。進入新時期，福田兒童發展與廣大兒童及家庭的新期盼還有一定差距。區域、群體發展不平衡現象需要進一步縮小，兒童優先發展的落實力度需要進一步加大，兒童安全和保護機制需要進一步健全，兒童心理健康服務水平有待提升，嬰幼兒照護服務發展政策和社會支持體系有待創新突破，福田兒童事業發展仍然任重道遠。
福田兒童事業要牢記使命，立足長遠，堅持首善標準，堅持先行示范，引領全區兒童勇擔使命、建功新時代，把兒童培養成擔當民族復興重任的時代新人，成為中國特色社會主義事業建設者和接班人。
依照憲法、民法典、未成年人保護法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等有關法律法規，以及上級兒童發展綱要規劃、福田區“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要，參照聯合國《兒童權利公約》和2030年可持續發展議程等國際公約和文件宗旨，結合福田兒童發展實際，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對兒童工作的重要指示，堅定不移貫徹新發展理念，堅持黨對兒童事業的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，完善最有利于兒童、促進兒童全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與等權利，全面提升兒童綜合素質，牢記中心城區使命，勇當先行示范尖兵，將兒童優先發展納入福田城區發展總體戰略，以首善標準打造兒童友好示范城區，為實現第二個百年奮斗目標，為福田全面建設社會主義現代化典范城區奠定堅實的人才基礎。
（二）基本原則。
1．堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實上級關于兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童事業發展的全過程和各方面。
2．堅持優先保障。遵循兒童身心發展特點和規律，在公共事業規劃、公共資源配置、公共服務供給等所有與兒童相關的事務中，優先考慮兒童利益和需求。
3．堅持全面發展。尊重兒童的人格尊嚴，在兒童身心發展的全過程中保障身心健康，提高兒童綜合素質，促進兒童在德智體美勞各領域實現全面發展。
4．堅持平等發展。創造公平社會環境，消除對兒童一切形式的歧視，縮小群體之間的兒童發展差距，保障所有兒童平等享有發展權利和機會。
5．堅持兒童友好。堅持“從一米高度看城市”，將兒童視角納入城區治理決策體系，兒童友好理念成為全社會共識，兒童友好城區建設成為福田高質量發展的重要內容，率先在全市建成兒童友好示范城區。
6．堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境，暢通兒童訴求表達渠道。
7．堅持先行示范。堅持先行示范、創新驅動，推動福田兒童事業高質量發展，充分發揮帶動引領作用。
（三）總體目標。
實施與福田全面建設社會主義現代化典范城區相匹配的兒童發展戰略，保障兒童權利的政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，兒童優先的社會風尚普遍形成，群體之間的兒童發展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環境，促進兒童健康成長、全面發展。立足全球超大型城市中心城區特點，以首善標準建成具有國際影響力的兒童友好示范城區，團結廣大兒童工作者，做好兒童成長的引路人、兒童權益的守護人、兒童未來的筑夢人。兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權得到全面保障，思想道德素養和全面發展水平顯著提升，獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。展望2035年，福田區率先成為兒童事業高質量發展高地，位居全市、全國領先地位，達到世界發達國家發展水平。
二、發展領域、主要目標指標和策略措施
（一）兒童與健康。
1．主要目標。
高標準推進兒童健康服務體系建設，全方位保障兒童身心健康。
2．主要指標。
（1）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、2.5‰和3.5‰以下。
（2）新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到95%以上。6個月內嬰兒純母乳喂養率達到60%以上。
（3）5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。
（4）以街道為單位的適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95％以上。3歲以下兒童系統管理率保持在90%以上，7歲以下兒童健康管理率保持在93%以上。*高危兒管理率達到96％以上，*提高0—6歲兒童中醫藥健康管理服務率。
（5）5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在8%和3%以下。兒童超重、肥胖、營養不良上升趨勢得到有效控制，中小學生超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎上下降60%。
（6）5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，兒童六齡齒免費窩溝封閉項目全覆蓋，12歲兒童齲患率控制在20%以內。
（7）兒童新發近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
（8）中小學體育與健康教育課程開課率達到100%，中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到60％以上。
（9）中小學心理咨詢室和社區兒童心理服務覆蓋率均達到100%。
（10）基礎教育階段學生性健康知識知曉率達到98%。
（11）*中小學生生命價值觀教育覆蓋率達到100%。
3．策略措施。
（1）推進兒童健康領域先行示范。高標準貫徹落實“健康中國2030”規劃綱要，系統謀劃建設“韌性”健康城區，打造“衛生強區、健康城區2.0版”。將兒童健康理念融入經濟社會發展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加大對兒童醫療衛生與健康事業的財政投入，優先保障兒童健康。
（2）完善兒童健康服務體系。加強兒童保健服務體系建設，以婦幼保健機構、兒童醫院和綜合醫院兒科為重點，統籌規劃和配置全區兒童健康服務資源，加快建成福田區婦兒醫院，大力推進兒童友好醫院（社康中心）建設。推行“互聯網+婦幼健康”服務模式，實現兒童健康全周期全過程智能化管理。加強兒科、產科、助產等緊缺人才培養和人才梯隊建設，每千名兒童擁有兒科執業（助理）醫生達到1.12名、床位3.17張。社康中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務的全科醫生或兒科醫生、2名專業從事兒童保健的醫生。
（3）保障新生兒安全與健康。繼續實施新生兒疾病篩查、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。建立多部門聯動防治出生缺陷的工作機制，健全出生缺陷防治網絡，落實出生缺陷三級防治措施。繼續擴大孕產婦免費篩查項目范圍，實施免費婚前及孕前優生健康檢查。
（4）加強兒童保健服務和管理。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等多類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強困境兒童等重點人群的健康管理。建立政府、社會、企業、家庭責任風險共擔的預防接種異常反應補償保險機制。開展適齡女生HPV疫苗免費接種，加強社區宣傳，提高自愿接種率。
（5）加強兒童疾病綜合防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等兒童健康問題為重點，建立早期篩查、診斷、干預服務機制和監測制度。開展兒童免費近視篩查。普及中小學生免費口腔檢查和免費窩溝封閉，提高齲齒填充率。對10—17歲在校中小學生全面實施脊柱側彎免費檢查，指導學生進行形體訓練。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理工作。
（6）改善兒童營養狀況。關注生命早期1000天營養。加強嬰幼兒科學喂養指導，實施母乳喂養促進行動。加強學齡前兒童營養改善工作，有效控制兒童營養不良發生。全面開展校園“食育工程”，加強食育教育，將食品安全與營養健康知識納入學校教育教學內容，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養健康教育和膳食指導。
（7）有效控制兒童近視。改善學校視覺環境，中小學教室照明使用護眼燈，配備可調節桌椅，增加電子屏幕的防藍光設施。小學低年級禁止布置需使用電子產品完成的作業。各類教材教輔資料及兒童學習用品必須符合國家標準。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時，實施限制未成年人使用時間的網絡游戲總量調控政策。開展預防近視主題宣教活動，教育兒童按需科學規范合理使用電子產品。強化醫教協同機制，推動學生行為綜合干預，鼓勵家長和學生開展視力健康自主管理，兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。
（8）增強兒童體質。實施體育活動促進計劃，督促各學校開展陽光體育活動計劃，堅持眼保健操、課間操，增加課間活動和體育課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，掌握2項以上體育技能。將學生體質健康狀況納入對學校的績效考核。
（9）加強兒童心理健康服務。將生命安全與健康教育全面融入中小學課程，廣泛開展生命價值觀教育活動，引導兒童樹立正確生命觀、健康觀、安全觀。建立兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉介機制，健全家庭、學校、社會、政府協同機制，加強對兒童心理問題的早期發現與早期干預。加強區青少年心理發展中心建設。推動中小學校配置心理輔導室和專職心理教師，重點關注中小學生抑郁、焦慮等常見心理障礙。建立學生心理健康檔案，普及0—6歲兒童心理行為發育異常篩查，充分考慮學生隱私，長期有效追蹤評估學生心理健康狀況。
（10）提升兒童性教育和性健康服務水平。將性教育納入基礎教育體系及其質量監測體系。培養專業師資隊伍，組織編寫針對不同年齡段學生的專業性、科學性、系統性的課程教材。促進學校與醫療機構密切協作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。
（11）支持兒童健康領域科研創新。圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理，支持開展基礎研究和應用研究。依托河套深港科技創新合作區，支持兒童健康科研創新跨境交流合作。
（12）完善殘障兒童保健和康復服務。實施殘疾人真摯關愛服務計劃，完善殘障兒童社會支持服務網絡，加快專業服務隊伍建設，為殘障兒童提供各類康復服務。
（13）加強兒童中醫藥服務。推動區婦幼保健院打造深圳市中西醫結合婦幼保健標桿醫院，逐步構建覆蓋醫、教、研、防全生命周期的醫療保障體系。鼓勵綜合醫院設置中醫兒科，探索建設一批中醫兒科特色專科，強化中醫藥在兒童醫療保健中的作用。推動兒童中醫保健服務進社區進家庭，鼓勵家庭醫生開展中醫治未病服務。推廣兒童中醫藥保健知識。
（14）創新開展兒童健康知識的宣教普及。構建全媒體健康知識傳播機制，打造多維有效的智能化健康知識傳播路徑。預防、制止兒童吸煙（含電子煙）、飲酒，倡導少喝含糖飲料、少食用高糖食品。保護兒童遠離毒品。
（二）兒童與安全。
1．主要目標。
完善多維立體的保護網絡，創建兒童安全環境，為兒童成長保駕護航。
2．主要指標。
（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%。
（2）排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。
（3）兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質量抽檢合格率達到95%以上，兒童用大型游樂設施安全監測合格率達到100%。
（4）公共場所搜尋走失未成年人安全警報系統設置率達到100%。
（5）*兒童交通安全知識知曉率達到100%。
3．策略措施。
（1）建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控政策措施制定和執行力度，提高各部門防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。配合市級部門建設兒童傷害防控智慧化平臺，建立多部門、多專業參與的數據共享、分析、評估、利用的工作機制。
（2）預防和減少兒童溺水傷害。加強兒童看護，確保兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭、社區、校園環境的溺水隱患，加強安全巡查，落實防控措施，設置警示標志，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理，配置適宜兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
（3）預防和減少兒童道路交通傷害。優化兒童步行、騎行空間和上學路徑，提升兒童街區活動安全性。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，利用智慧化手段進一步加強對交通違法行為的監管和處罰。落實校車安全管理條例。加強對共享單車的管理，禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊、租賃互聯網自行車服務。全方位、多渠道開展福田區家庭文明交通教育實踐活動，鼓勵有條件的街道建設符合街區特點的兒童道路交通公園、道路交通安全宣傳教育基地，打造少年交通安全服務隊，提高兒童看護人安全意識和看護能力，培養兒童養成良好交通行為習慣。
（4）加強兒童食品、藥品、用品和大型游樂設施質量與安全監管。推進多部門聯動，全面提升兒童食品、藥品、用品和大型游樂設施的安全保障水平，加大抽查檢測和不合格產品處罰力度，預防和減少由此引發的兒童傷害。加強食品、藥品、用品、大型游樂設施研發、生產、銷售等環節的監管，加快安全溯源、投訴、監管一站式服務平臺建設。加強校內及周邊食品安全監管，全面落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，推動實現學校食堂食品安全量化等級達A和“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，消除兒童集體用餐各環節的食品安全隱患。
（5）預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，強化政府、社會、學校、家庭保護責任。建立防控針對兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全區、街道未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發現、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。
（6）創新校園欺凌綜合防治機制。完善落實學生欺凌綜合治理的部門合作長效工作機制，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作制度，依法依規調查和處置欺凌事件。創新預防欺凌專題教育活動形式，推廣校園欺凌年級排查試點。開辟由專人負責的不記名舉報欺凌行為通道，認真調查核實、及時處理校園欺凌行為。建立家校溝通機制，及時向家長通報有關信息。公安機關與中小學校建立學生欺凌行為信息溝通機制。將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，加強校外學生欺凌行為的監控和處置力度。
（7）優化兒童安全校園環境。中小學、幼兒園建立安全管理制度，構建安全工作保障體系，制定突發事件應急預案。進一步強化警校合作機制，完善安保設施，配齊配強安保人員。全面升級校園“一鍵式報警裝置”。加強校園周邊綜合治理，強化對學校周邊經營服務場所和經營活動的管理監督。
（8）優化兒童安全居家環境。消除環境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護知識，定期開展全面排查。提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息。預防兒童被動物咬傷。
（9）建設兒童安全網絡環境。落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任，加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度。加強對網絡游戲平臺的監管，對兒童使用網絡游戲和平臺采取防沉迷系統等有效的限制及保護措施。不得為未滿16周歲兒童提供網絡直播發布者賬號注冊服務。實施國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證等措施。加強兒童個人信息和隱私權的保護。
（10）提高兒童的安全意識和自救能力。制定兒童常見傷害宣傳手冊，將交通安全等各類安全知識納入學校安全教育教學計劃。進一步提升安全教育的系統化與科學化水平，整合提升兒童安全教育基地資源，打造安全教育線上精品課程，提高兒童及其看護人針對地震、洪澇、臺風、火災、踩踏等災害性、突發性事件的防災避險技能，增強安全教育的實踐性與實效性。
（11）在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，開展應急演練活動，提高看護人、教師等緊急救援技能。加強公共場所急救設施配備，健全緊急醫學救援網絡。在制定突發事件應急預案、應急處置期間以及災后恢復與重建階段，統籌考慮兒童特殊需求，優先保障兒童食品、藥品、用品供給，優先開展有針對性的救助和康復措施，將對兒童的傷害降到最低程度。
（12）加強兒童傷害輿情監測。健全婦女兒童突發事件及輿情引導處置工作機制，建立跨職能部門的聯動機制，成立應急工作組，第一時間現場處理家庭暴力、虐童等威脅兒童安全的突發、緊急事件，及時化解處理兒童輿情事件。
（三）兒童與教育。
1．主要目標。
實施教育優先發展戰略，建立“幼有善育”“學有優教”的教育體制，進一步提高兒童受教育水平。
2．主要指標。
（1）學前教育毛入園率達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。
（2）九年義務教育鞏固率達到100%。
（3）提高基礎教育階段標準班額達標率。
（4）殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。
（5）*中小學勞動教育課程普及率達到100%。
3．策略措施。
（1）全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養的教育體系。
（2）全面落實教育優先發展戰略。按照教育優先發展、適度超前的原則，繼續加大公共財政對基礎教育的投入，優先確保各類教育經費落實到位。充分利用“智慧福田決策支持系統”，深入開展教育資源與人口規模、結構、空間分布的匹配度研究，根據未來供給需求前瞻性、精準化地規劃教育設施和資源。
（3）高標準發展學前教育。全力構建以公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園為主體，機構類型和服務形式多樣化的學前教育公共服務新體系，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的高標準學前教育服務。推動聯盟幼兒園協同發展，孵化一批優質學前教育品牌。打造特色園所、特色學前教育課程，鼓勵有條件的幼兒園開設托班招收2至3歲的幼兒。建立健全保教質量監控與評價機制，規范幼兒園辦學行為。
（4）優質均衡發展義務教育。推進區域優質資源集群發展和共享，增加優質教育資源總量，逐步縮小校際差距。探索學位擴容新路徑，統籌推進優質學位供給。高標準建設“國家縣域義務教育優質均衡發展示范區”與“國家義務教育質量監測結果應用示范區”。
（5）高質量推進普通高中教育。探索普通高中教育特色發展新路徑，落實課程教學改革，強化綜合素質培養，全面推進高中選課分層走班教學，推動高中教育和大學教育相銜接。
（6）多樣化發展職業教育。完善“雙元”育人制度，推動職業教育學歷證書與職業資格證書的“雙證”融通，推動產教深度融合。鼓勵職業學校與海外頂尖專門學院開展合作交流項目，打通中等職業教育與高等教育貫通的機制，培養高級應用型人才。全力支持華強職業技術學校建成國際一流職業學校。
（7）保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育支持體系，成立福田區特殊教育專家委員會，持續優化特殊教育辦學條件，推進特殊教育學校、特殊教育指導中心、普通學校資源教室的建設，以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育，保障孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育的權利。
（8）發展高品質智慧教育。打造“AI賦能教育發展示范區”，探索未來教育新生態、新模式，構建智慧校園平臺、智慧學習平臺和智慧管理服務平臺，建設智慧教育城區。促進教育信息和優質教育資源的共享，通過信息普惠促進教育資源的平衡。
（9）全方位推進素質教育。建立健全以培養學生的創新精神和實踐能力為重點的教育模式，整合社會資源，設立愛國主義教育、自然教育、科普教育、藝術教育、公益教育、勞動教育、安全教育、生命教育等各類綜合素養教育實踐基地。嚴格落實國家勞動教育課程計劃，推動中小學設置勞動教育必修課程，依托區青少年勞動技術教育中心，加強學生對生活實踐和勞動技術的學習，培養學生熱愛勞動、吃苦耐勞的品質。提高學校科學課程教育質量，鼓勵小學低年級開設以實驗為主的科學課。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。確保中小學各年級足量、按時、生動開展音體美等課程。促進兒童了解兒童權利和兒童友好相關內容。
（10）加強兒童科普和科技創新教育。探索建立青少年科學素質監測評估體系。在義務教育階段全面實施科普學分制，推進中小學開展STEM教育“五個一”工程，逐步實現中小學STEM課程全覆蓋。大力支持中小學與高校、科研院所、企業等聯合建設創新實驗室和創意實踐基地，在全區建立100個“科技創新教育工坊”，激勵學生積極參與科技創新實踐。打造一支穩定的中小學科技創新教師隊伍，大力推進科技與教育協同育人。
（11）加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，弘揚尊師重教的社會風尚。加大教育人才培養力度，全面提高教師專業素質。落實“福田英才薈”計劃，引進高層次教師人才。大力推動名師工作室建設，充分發揮名師引領輻射作用。探索教師梯度建設創新機制，激活不同層次教師發展內驅力。推動教師全面掌握兒童權利和兒童友好理念，促進教師了解、掌握兒童心理學。
（12）建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀，建立健全以發展素質教育為導向的科學評價體系。針對不同主體、不同學段和不同類型教育特點，改善結果評價方式，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。
（13）示范性推進“家校社”協同育人。充分發揮全國家庭教育示范區的作用，構建政府主導、部門協作、學校組織、家長參與、社會支持的家校社協同育人良好生態。逐步實現公辦中小學和幼兒園春暉家長學校全覆蓋。統籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與各類實踐活動。規范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔。提供高質量課后延時服務，切實減輕家長接送放學和輔導作業的負擔。
（14）減輕中小學生作業負擔。推動學校科學編制教學計劃。開展作業的有效性研究，加強作業的能力導向和思維含量，提升教師作業設計的能力和水平。加強對學校作業管理的日常檢查，將作業管理情況納入學校績效考核范圍。開展學校作業管理效能監測，研制作業設計質量與數量評價的信息化管理系統。加強科學睡眠宣傳教育，小學生、初中生、高中生每天睡眠時間分別應達到10小時、9小時、8小時。
（15）加強深港澳教育交流合作。深化跨境辦學合作，探索建立粵港澳教育資源共建共享機制與平臺，積極開展粵港澳合作教育項目，推動深港校長論壇常態化深化發展。建設“內地—香港STEM教師研修中心”，成立國際STEM教育學者工作室，帶動粵港澳大灣區STEM教育發展。
（四）兒童與福利。
1．主要目標。
完善兒童福利保障體系，持續深化兒童關愛服務，不斷增進兒童福祉。
2．主要指標。
（1）提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。
（2）提高殘疾兒童康復服務覆蓋率。
（3）建成1家以上的區級未成年人救助保護中心，*增加未成年人救助保護室數量。街道未成年人保護工作站覆蓋率達到100%。
（4）社區兒童之家覆蓋率達到100%。
（5）配有專人專崗兒童主任的社區和專（兼）職兒童督導員的街道覆蓋率達到100%。
（6）*增加兒童之家基本公共服務項目。
3．策略措施。
（1）完善兒童福利保障制度體系。建設與經濟社會發展狀況相適應、與兒童生存和發展需要相匹配、與社會福利制度相銜接的現代化兒童福利保障體系。構建政府負責、民政牽頭、部門協調、上下聯動、社會參與的困境兒童保障工作機制。創新兒童福利制度，落實兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。深入開展兒童關愛服務，助力打造“全國兒童關愛服務先行示范區”。
（2）做好兒童醫療保障工作。保障兒童按規定享有多層次醫療保障。按要求落實困難兒童資助參保工作。支持商業保險機構開發并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產品，統籌調動慈善醫療救助力量，合力降低患兒家庭醫療費用負擔。整合校園責任險與兒童意外險，提高兒童意外事故保障能力和水平。
（3）加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。落實社會散居孤兒、事實無人撫養兒童監護責任，建立健全監護干預配套保障機制，實現對事實無人撫養兒童的行政保護和司法保護的有效銜接。建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制，加強收養登記事后監督，關愛被收養兒童的成長，保障被收養兒童的利益。
（4）落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復等服務，建立殘疾報告和信息共享制度。探索擴大殘疾兒童救助范圍，通過信息化建設，提高康復補貼發放和結算的便捷程度。
（5）加強流動兒童和留守兒童關愛保護。繼續推進常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫療衛生等基本公共服務。健全以社區為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，促進流動兒童及其家庭的社會融入，積極倡導企業履行社會責任，為來福田建設者加強與留守未成年子女的聯系溝通提供支持。
（6）建立健全兒童保護機制。完善區、街道、社區三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、醫療機構、未成年人救助保護機構、居民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。大力宣傳12345—6未成年人保護熱線，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程。健全兒童督導員和兒童主任專職隊伍，擴大社區專職兒童主任覆蓋面，完善激勵機制，建立培訓、考核、津補貼制度。
（7）聚合社會力量參與兒童保護和服務。推進形成兒童大關愛、大保護格局，繼續開展“大愛福田”和“百花計劃”等未成年人保護項目。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等多種方式，培育兒童服務專業機構，提供多樣化兒童關愛服務。積極引導兒童服務類專業機構面向社區、家庭和學校提供服務。
（8）加強未成年人救助保護機構建設。推進區未成年人救助保護中心規劃建設，打造以困境兒童關愛、救助等為主要功能的區級兒童綜合服務中心。建設10家街道級未成年人保護工作站，實現街道全覆蓋。完善未成年人保護機構服務規范，優化區級中心、街道保護工作站聯動機制，全面提升服務能力和服務質量。
（五）兒童與家庭。
1．主要目標。
完善家庭教育服務體系和家庭養育支持體系，促進兒童全面健康成長。
2．主要指標。
（1）家庭教育指導服務體系基本建成，社區家長學校（家庭教育指導服務站點）建立率達到100%。
（2）中小學（含中職）、幼兒園家長學校建立率達到100%。
（3）每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到5.5個以上。
（4）*增加社區3歲以下嬰幼兒照護服務活動場次。
（5）*家庭教育社區宣傳覆蓋率達到100%。
3．策略措施。
（1）將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華優秀傳統文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷，增強法治意識和社會責任感，扣好人生第一粒扣子。
（2）用好家風培養熏陶兒童。發揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明風尚。廣泛開展好家風宣傳弘揚活動。引領兒童養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。
（3）培育良好親子關系。引導父母或其他監護人尊重兒童身心發展規律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
（4）健全家庭教育指導服務體系。制定家庭教育工作專項規劃，將家庭教育指導服務納入公共服務體系和社區教育工作內容。探索建立家庭教育指導服務機構。規范社區家長學校標準建設，開展社區家長學校示范點建設工作。利用家庭教育信息化共享服務平臺，開設家長學校空中課堂。打造一批家庭教育活動品牌項目，成立專業的家庭教育指導工作團隊，編寫配套家庭教育指導手冊，為社區提供家庭教育指導服務。
（5）提升兒童早期發展科學育兒指導服務。健全區、街道、社區、家庭兒童早期發展科學育兒指導服務四級網絡。依托區級兒童早期發展科學育兒指導中心，開展兒童早期發展科學育兒適宜技術培訓。推進街道兒童早期發展科學育兒指導中心建設，開展兒童早期發展監測、評估、篩查、登記和轉診服務。創新開展新“醫家”科學育兒服務模式，組織兒童保健專家開展社區巡診和駐點社康服務，創新開展入戶訪視的新模式。
（6）完善支持家庭生育養育教育的政策措施和公共服務。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。落實產假制度和生育津貼，實施父母育兒假。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優先領域，為特殊兒童家庭提供“喘息服務”。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數字化水平。鼓勵用人單位實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。繼續推進母嬰室建設和管理，推廣移動母嬰室。在有條件的公共場所，增設兒童專用廁所廁位、第三衛生間。
（7）大力發展多種形式普惠托育服務。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，建立健全促進嬰幼兒照護服務發展的政策措施、標準規范和監督管理體系。推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區托育服務設施，支持有條件的用人單位、社會力量建設托育托管服務設施。鼓勵幼兒園（幼兒中心）開設托班，鼓勵用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，逐步實現嬰幼兒托育服務機構社區全覆蓋。加快培養0—3歲嬰幼兒照護相關專業人才，加強對育嬰師、保育員等托育從業人員的上崗培訓和繼續教育。
（六）兒童與環境。
1．主要目標。
打造兒童友好示范城區，擴大兒童友好國際交流，促進兒童優先發展。
2．主要指標。
（1）增加兒童友好實踐基地（含青少年科技教育基地）、兒童友好公園數量。
（2）建成區級婦女兒童活動中心。
（3）70%以上的街道、社區建有少兒科普活動場所。
（4）*增加社區兒童友好圖書館數量，*社區兒童議事會建立率達到100%。
3．策略措施。
（1）以先行示范標準推進兒童友好城區建設。將兒童事業納入福田全面建設社會主義現代化典范城區總體布局，建設具有全球超大型城市中心城區特點和國際影響力的兒童友好示范城區。大力推進兒童友好街區、街道建設。健全兒童友好公共服務體系，打造系列品牌項目，向社會公眾普及兒童友好理念。
（2）提升面向兒童的公共文化服務水平。制作和傳播適合兒童的精神文化產品，培育兒童文化品牌。推進實施年齡標準優先、身高標準為補充的兒童票價優待政策。大力推進兒童友好圖書館建設，推廣區圖書館與街道、社區、學校圖書館的“總分館”制，探索建設兒童流動圖書館或圖書館流通點。在社區圖書室設立親子閱讀區。充分發揮福田文化館、福田區圖書館、福田美術館等公共文化場所的作用，為兒童提供豐富多彩的校外活動。組織開展優秀傳統文化進校園、進課堂活動，深入開展少先隊、共青團實踐活動。
（3）加強新聞出版、文化等領域市場監管和執法。完善兒童出版物的審讀、鑒定和處置機制，深化“掃黃打非”工作。著力清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網絡出版、文化市場管理與執法，及時整治危害未成年人身心健康的有害信息和存在價值導向問題的不良信息傳播。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法，嚴厲查處違規行為。強化落實互聯網企業主體責任，全流程完善治理手段。規范與兒童有關的產品（服務）廣告播出，加強對不利于兒童身心健康廣告的監管。加大對相關虛假違法廣告案件的查處力度。規范和限制安排兒童參加商業性展演活動。
（4）加強兒童媒介素養教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。提升兒童及其監護人媒介素養，加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，養成良好用網習慣，引導兒童抵制網絡不文明行為，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供條件。
（5）提供優質的兒童體育鍛煉環境。推廣建設社區兒童體育公園，加強兒童友好體育場所建設。提倡公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放。鼓勵學生參加體育社團活動。加強兒童體育指導人員培訓，開展兒童體育國際交流與合作。
（6）全域推進兒童友好空間建設。落實兒童友好公共服務體系建設指南，加強公共服務設施和場地適兒化改造。全域推進兒童友好城區、街道、街區、社區、城中村、中小學、幼兒園、醫院、社康中心、公園、圖書館、實踐基地、安全出行系統等各類兒童友好基地建設。建成景田兒童友好示范街區，打造輻射粵港澳大灣區、國內領先的婦兒活動公益新地標。
（7）積極營造無煙健康環境。建設無煙家庭、無煙學校。加強家庭和兒童青少年聚集的室內外公共場所全面無煙環境建設。全面清理煙草（含電子煙）廣告和變相煙草（含電子煙）廣告，學校和少年宮等周邊50米范圍禁止銷售煙草制品和電子煙，禁止向未成年人銷售煙草制品和電子煙。
（8）優化兒童健康成長的宜居生態環境。構建世界級山海環城公園帶，打造花園式城市門戶節點，塑造共生循環生態自然景觀，為兒童成長打造高標準生態環境。將關愛兒童的理念全面融入城市環境治理，打造干凈宜居的城市主客廳。開展面向兒童的生態文明宣傳教育活動，培養兒童生態文明意識。
（9）保障兒童參與和表達的權利。健全兒童參與長效機制，推進區、街道、社區三級兒童議事會標準化建設，保障兒童在社會生活、社區發展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權。將兒童視角納入城區治理決策體系，涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。引導兒童全面參與各類兒童友好空間建設項目。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。
（10）鼓勵社會力量參與兒童友好事業。鼓勵企業貫徹兒童優先原則，在研發、采購、制造、營銷、使用及回收等產品生命周期的每個環節考慮兒童利益。推動企業開發兒童友好產品。鼓勵企業建設兒童友好基地，向兒童開放。
（11）探索兒童友好大數據智慧服務。以智慧福田和數字政府建設為契機，積極整合各領域數據資源，融合新一代信息技術，打造兒童友好大數據體系，全面分析兒童特殊需求，為兒童提供精準化、精細化、便利化的服務。
（12）加強兒童友好相關研究。完善兒童友好公共服務體系建設指南，不斷深化兒童友好科學化、標準化、規范化建設。加強兒童友好專家庫建設，深入開展兒童友好理論研究。
（13）加強促進兒童發展的國際合作與交流。探索與兒童國際組織的交流合作，加強與國內外城區特別是粵港澳大灣區及“一帶一路”沿線國家城區的交流合作，加強深港澳兒童聯誼互動，打造兒童友好對外開放城區。研究國際國內兒童發展事業的有益經驗，積極宣介促進兒童發展的“福田故事”，貢獻福田智慧、彰顯福田擔當。
（七）兒童與法律保護。
1．主要目標。
健全兒童法律保護機制，切實保障兒童合法權益。
2．主要指標。
（1）建成區級法院少年法庭（審判團隊）。
（2）建成區級未成年人檢察工作辦公室（檢察團隊）。
（3）建立區級兒童法律援助專業團隊。
（4）降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。
（5）*提高未成年人犯罪非監禁刑適用率。
3．策略措施。
（1）完善兒童權益保護網絡。全面保障兒童權益，加大行政執法力度，加強執法人員兒童權益保護知識培訓，增強兒童權益保障觀念，提高執法水平。健全未成年人司法工作體系，加強對未成年人的特殊司法保護，預防和依法懲治針對兒童的違法犯罪活動。對涉及未成年人的案件實行專門統計，建立案件信息庫，掌握分析涉及未成年人案件的規律，有針對性地制定相關政策。依法為兒童提供法律援助和司法救助，加強未成年人法律援助隊伍建設，推進法律援助專業化、標準化、規范化建設。整合多部門資源，實現幫教、援助、維權、執法與監督等全方位精準保護。
（2）加強兒童保護的法治宣傳教育。完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，提高兒童法治素養。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設，運用多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。健全法治副校長管理體制，將預防性侵害、權利教育、網絡安全教育等內容納入學校法治課程，提高兒童自我保護意識與能力。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉及未成年人案件。
（3）全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。禁止使用童工，依法保障大中專學生實習期間的合法權益，禁止對兒童的經濟剝削，嚴格監管安排兒童參與商業活動的行為。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等領域侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
（4）落實兒童監護制度。強化家庭監護主體責任，確保父母依法履行對未成年子女的撫養教育和保護義務。依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為，確保突發事件情況下無人照顧兒童能夠及時獲得臨時有效監護。強化街道、社區對家庭監護和委托監護的監督責任，做好未成年人監護風險或監護侵害情況的發現、核實和報告工作。加強監護干預，及時制止和糾正監護人侵害未成年人權益事件。完善父母監護資格被撤銷的未成年人接轉、安置工作制度，探索為受到監護侵害的未成年人提供國家監護服務。
（5）預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，落實強制報告制度。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，完善落實入職查詢、從業禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。推行適合未成年被害人身心特點的辦案程序和辦案場所，合理利用“一站式”詢問取證救助機制，保護未成年人免受“二次傷害”，并同步做好保護救助工作。
（6）預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。保護未成年被害人的隱私和安全，及時提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。
（7）嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。完善兒童個人信息和網絡隱私安全保護機制，強化監管，提升保障水平。加強對網絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網絡保護的意識和能力。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
（8）有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發現、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現在復學、升學、就業等方面的同等權利。積極培養司法幫教專門人才，壯大專業幫教隊伍，發揮司法社工和心理咨詢師在未成年人教育矯治和預防犯罪中的作用。強化預防未成年人犯罪工作的基礎。
（9）強化未成年人法律援助服務。探索建立全方位、多維度、部門聯動、社會參與的運作機制，提升區未成年人保護服務中心建設，打造集協調、服務、宣傳、研究和人才培養于一體的未成年人保護樞紐型實體及線上平臺，建立未成年人保護服務專業隊伍，協調、整合、發展、優化各類公共服務資源和社會公益服務資源，為未成年人提供熱線求助、個案咨詢、線索受理等綜合服務。建設區未成年人保護大數據中心，定期發布福田區未成年人保護報告，向社會公眾宣傳未成年人保護理念。
三、重點項目
（一）智慧教育項目。整合全區教學信息資源，全面推進智慧校園建設，建成智能課堂樣板，優化兒童智能化學習環境。探索開展學生個性化學習與智能評價應用示范，為學生提供精準化學習支持服務。持續開展STEM教育“五個一”工程，提升兒童信息素養、創新意識和創新能力，培養適應人工智能時代的人才。
（二）家庭科學育兒指導服務項目。完善家庭科學育兒指導服務網絡，建立區、街道兩級兒童早期發展科學育兒指導中心，創建示范性兒童早期發展科學育兒指導中心（站），為家庭提供“家門口”育兒服務。組建區級兒童早期發展科學育兒指導專業團隊，對轄區社康中心兒童保健技術服務人員進行輪訓，推廣應用兒童早期發展適宜技術，提升社區科學育兒指導服務水平。通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式，加強對家庭科學育兒知識的宣傳普及和指導。
（三）兒童友好社區項目。對標兒童友好公共服務體系建設指南，為兒童提供空間友好、服務完善、共建參與的社區環境。加強社區公共空間適兒化改造，為兒童提供安全、趣味、活力的活動空間；開展兒童公益服務項目，促進兒童健康成長和全面發展；健全兒童參與機制，充分保障兒童參與社區公共事務的權利，實現兒童友好社區全覆蓋，推動兒童友好示范城區建設。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，把黨的領導貫穿于規劃組織實施全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于兒童事業發展的決策部署，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、福田全面建設社會主義現代化典范城區中推進規劃實施；認真落實市委市政府、區委區政府的工作要求，確保各項任務落到實處。
（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。區政府負責本規劃實施工作；區婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作；區婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。
（三）加強規劃銜接。在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實兒童優先原則，加強兒童規劃與福田區國民經濟和社會發展規劃的銜接，將規劃實施以及兒童事業發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，實現兒童事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）完善實施規劃的工作機制。區政府將促進兒童發展和規劃實施相關工作列入重要議事日程和工作評估、專項督查體系。區婦兒工委各成員單位按照規劃責任分工，制定實施方案并報送區婦兒工委辦公室，認真組織實施，主動履職，各盡其責。健全目標管理責任制、督導檢查制度、報告制度、議事協調制度、規劃實施示范制度等。各成員單位每年向區婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排。定期召開區婦兒工委工作會議，匯報、交流實施規劃的進展情況，確保各項目標按期達標。
（五）加強兒童發展經費支持。各成員單位應將兒童發展各項經費及實施規劃專項經費列入年度部門預算，根據服務兒童的數量保證投入，并隨經濟社會發展適時增加，嚴格管理，專款專用。同時動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業發展。
（六）加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優先原則有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。加強兒童發展調查研究，為制定完善相關法規政策提供參考。以政治建設為統領，加強區婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
（七）加大規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨委政府對兒童事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展的成就，宣傳兒童優先原則、兒童友好理念、保障兒童權益、促進兒童發展的法律法規政策，宣傳規劃內容和規劃實施的經驗成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發展的社會氛圍。
（八）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進兒童發展等工作。鼓勵兒童參與規劃實施，提高兒童在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估，健全兒童發展狀況的統計監測指標體系及相關監測制度。區統計部門牽頭組織開展年度監測，區婦兒工委成員單位向區統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。區婦兒工委組織開展中期和終期評估，區婦兒工委成員單位向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。區婦兒工委設立監測評估領導小組，由區婦兒工委及其成員單位負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由區統計部門牽頭，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據和信息，向區婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發展統計監測。規范完善兒童發展統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要調整擴充兒童發展統計指標，推動納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分年齡統計工作，推進兒童發展統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設，加快信息化建設。鼓勵支持相關部門對缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富兒童發展和分年齡統計信息。科學設計監測評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。將規劃實施中的民生實事和重點項目，按程序和規定報區督查室研究提請區政府督查事項，推動重點問題的解決。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向區人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
【名詞解釋】
1．HPV：人類乳頭瘤病毒。
2．“AI”賦能教育：即以“教育賦能”為指向，把握人工智能和未來教育發展趨勢，加速區域教育從數字化、網絡化向智能化躍升，探索教育信息化邁向3.0體系，促進區域智能教育整體跨越發展。
3．STEM：指科學、技術、工程、數學四門學科。
4．“雙元”育人制度：由企業和學校共同擔負培養人才的任務，按照企業對人才的要求組織教學和崗位培訓。
【說明】本規劃中標注“*”為福田特色指標。
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