根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十條規定，有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據：

　　（一）在地下水禁采區取用地下水的；

　　（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；

　　（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

　　（四）取水、退水布局不合理的；

　　（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

　　（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；

　　（七）屬于備案項目，未報送備案的；

　　（八）法律、行政法規規定的其他情形。

　　審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。