答：根據《中華人民共和國水土保持法》第二十五條第一款：“在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制?！卑凑账帘３旨夹g規范和標準編制水土保持方案，為后續項目建設過程中預防和治理水土流失提供技術支撐，同時，水務行政主管部門依據批準的水土保持方案進行監督管理，有據可循。