實行“一線放開、二線管住、區內自由”監管模式，建設國際數據專用通道，建立創新容錯機制……

　　2026年3月1日，《深圳經濟特區河套深港科技創新合作區深圳園區條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》于2025年12月26日經深圳市七屆人大常委會第四十二次會議表決通過，是深圳運用經濟特區立法權，將國家發展規劃“施工圖”轉化為園區“法治說明書”的關鍵舉措。

　　依托“一河兩岸”“一區兩園”的獨特發展稟賦，河套深圳園區高端科研機構加速集聚、重大科研項目陸續落地、創新生態持續完善。但仍面臨諸多瓶頸制約：科研樣本跨境審批漫長、科研儀器共享成本高昂、數據跨境流動顧慮重重……

　　針對深港協同創新機制、創新要素跨境流動等方面的堵點，《條例》共分八章六十四條，從人員、貨物、資金、數據跨境監管等方面，推出一批突破性、引領性制度安排，為建設國際領先的科研樞紐提供堅實法治支撐。

　　根據《條例》，河套深圳園區建立產業、機構、人員、貨物等清單管理制度，實施“一線放開、二線管住、區內自由”的特殊監管體系。

　　其中，園區海關監管區域與香港之間為“一線”，深圳園區海關監管區域與中華人民共和國關境內其他區域之間為“二線”。符合條件的科研貨物及其研發產品，可以采用專人攜帶等方式便捷進出深圳園區，進口自用科研貨物按照國家有關規定免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。深圳園區海關監管區域實行人員備案管理，對納入備案管理的人員實行高效便利的出入境政策，并支持符合規定的境外科研人員免簽進入深圳園區開展科研活動。

　　“一放一管”之間，合作區內創新要素將實現更高程度的自由流動與高效配置。

　　此外，《條例》明確支持建設國際數據專用通道，探索制定數據跨境負面清單，為研發數據跨境安全、高速流動探索路徑。

　　值得關注的是，《條例》建立創新容錯機制，規定對于符合深圳園區定位、程序合規、勤勉盡責但仍未達目標的創新探索，可對相關單位和個人予以免責或減責；對于以專項資金資助、經評估確已盡力但仍告失敗的科研項目，允許按規結題，進一步鼓勵科研人員勇闖“無人區”。

*節選自深圳發布微信公眾號