2023年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，明確提出“深化數據要素市場化配置改革”“探索形成既能便利數據流動又能保障安全的機制”，福田區全力推動數據跨境交易規模化發展，充分發揮河套深港科技創新合作區（以下簡稱“河套合作區”）獨特優勢，在全國率先開展數據跨境交易試點，是落實河套合作區深圳園區發展規劃的重大舉措。

　　近年來，為實現數據跨境交易規模化發展，充分發揮河套合作區“一河兩岸、一區兩園”的獨特優勢，探索構建數據安全合規有序跨境流通機制，福田區率先開展數據跨境交易試點工作，首次開展數據要素跨境市場化探索，入選中國改革2023年度縣域改革案例名單，這也是中國年度改革案例評選15年來福田區首次入選。

　　試點工作有力探索大灣區數據要素市場融通，在數據要素市場流通的交易模式、技術支撐、安全保障等方面形成可復制、可推廣的經驗做法，初步建立起跨境數據流通和交易風險評估等數據安全管理機制，初步形成數據有序跨境流通的市場生態，實現場內數據跨境交易量質倍增。

　　據了解，“中國改革年度案例征集活動”已連續舉辦15屆，對總結推廣地方改革典型經驗、研究改革、宣傳改革、助力地方改革發揮了積極作用。本年度名單從29個省（區、市）各級改革部門推薦的2000多個改革案例中經專家多輪評議遴選發布。

　　案例征集活動的成果對下一步深層次改革、高水平開放，凝聚改革共識，營造改革氛圍，鼓勵鼓舞改革勇氣和信心，具有重要的助推作用。

　　我國數字經濟深入發展和數據價值日益凸顯，以“數據紅利”牽引帶動“改革紅利”已形成廣泛共識。跨境數據交易處于深化數據要素市場化配置改革和探索數據跨境安全有序流動兩項重要改革任務的交匯點。福田區前瞻布局，謀劃組建數據交易場所，重點支持，給予辦公場地、資金支持和租金補貼、解決人才住房問題，提供落地孵化培育等全方位的支持，依托河套優勢，助力開發數據交易平臺。據悉，2022年5月，河套合作區內深圳數據交易所達成全國首筆場內跨境數據交易，標志河套合作區飲下跨境數據交易“頭啖湯”。

　　在此基礎上，福田區積極圍繞首筆場內數據跨境交易經驗開展深度調研。調研發現，首批跨境數據產品仍然存在3筆無法進場交易，并梳理出市場主體自查無清單導致交易成本高、跨境數據交易無細則導致溝通成本高、境外交易主體盡調無法開展導致安全風險高等多項情況，影響數據跨境規模化開展。

　　有鑒于此，2023年福田區將編制出臺《河套深港科技創新合作區數據跨境交易試點方案》工作列入“一榜三令” “戰略必爭”項目的重要任務，組建數據跨境專班，將數據跨境交易試點工作納入《深圳市福田區推進河套深港科技創新合作區數據要素跨境流動2023年行動方案》的重要任務，舉全區之力推動該項工作。

　　建設監管有力流通體系，打造“軟實力”

　　2023年6月，《河套深港科技創新合作區跨境數據交易試點方案》正式印發，通過推動優化跨境數據交易產品供給，支持打造數據跨境交易可信流通環境，培育全面高效數據跨境交易生態，探索建設安全合規監管有力跨境流通體系，加強國際規則對接與創新等五大方面17條舉措，舉全區之力打造監管有力流通體系，促進數據跨境交易。從場內數據看，截至今年11月，場內跨境數據交易金額在一年內從500萬元增至9132萬元。

　　市區共同在河套合作區建設深圳市數據跨境安全流動服務平臺，啟動深圳市個人信息出境標準合同備案初審工作，支持配強力量，為深圳深入開展數據跨境探索工作提供服務支撐。

　　2023年8月，國務院發布《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出“建設服務平臺，提供數據跨境流動合規服務。”河套合作區率先落地深圳市數據跨境流動服務平臺，并于9月11日舉行了平臺揭牌儀式。

　　夯實流通關鍵基礎設施，筑牢“硬支撐”

　　鼓勵數據跨境交易關鍵技術創新以及集約高效數據跨境基礎設施建設，將重大關鍵技術創新納入合作區深圳園區技術攻關及產業化創新支持范圍。推動基礎設施落地實現定制化數據跨境可信傳輸。

　　培育高效跨境交易生態，匯聚“源動力”

　　建設數據要素產業園，培育跨境數據服務主體，鼓勵數據商開展跨境數據產品相關增值服務，支持在河套合作區內設立數據服務主體提供專業服務。截至目前，全國首個數據要素全生態產業園全面啟動，啟用面積的入駐和意向簽約率達85％，包括2家世界500強、1家中國500強、3家亞洲前百強律所和多家數商等；3家機構在河套合作區提供數據跨境公益性咨詢服務。

　　近日，廣東（深圳）數據要素集聚發展區入選廣東省數據要素集聚發展區，成為我省四大數據要素集聚發展區之一。集聚區以河套合作區為核心，統籌聯動彩田片區、前海片區、西麗片區等數據要素功能平臺和產業園區，按照“立足河套、貫穿深圳、輻射灣區、服務全國、鏈接全球”的總體思路，打造我市“一核三區”的區域聯動布局。

　　加強國際規則對接創新，打造“強引擎”

　　推進深港數據跨境交易聯絡機制，鼓勵兩地企業開展數據跨境交易合作，探索大灣區數據要素市場融通，倡導跨境數據交易采用人民幣結算。今年9月，香港中易科技公司入駐河套深合作區重大創新交易平臺深圳數據交易所并已達成與深圳企業的數據跨境交易業務合作。

　　（本文圖片來源：中國改革網、福田區發改局、福田區發展研究中心、深圳特區報）