本期《科創(chuàng)多面睇》專訪香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟博士。（視頻）

　　河套是一個歷史原因特殊形成的區(qū)域，由于當年深圳和香港將深圳河裁彎取直，使得原來區(qū)域范圍內(nèi)的江心洲，就是我們所說的河套地區(qū)的管轄權(quán)發(fā)生了變化。”香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟博士介紹道。深港雙方可以在河套打造怎樣的合作區(qū)？就此問題，雙方探討研究了多年，在國家提出科技自立自強的總體戰(zhàn)略背景下，雙方合作共識度不斷提高，河套的定位也逐漸清晰——科技創(chuàng)新合作區(qū)。

　　河套從何而來？

　　歷史的機緣，共識的凝聚

　　隨著深港合作的深入，河套合作區(qū)由地理概念上的江心洲發(fā)展為一河兩岸兩個園區(qū)的地理空間。深圳河北側(cè)為深圳園區(qū)，包括福田保稅區(qū)以及皇崗口岸片區(qū)，共計3.02平方公里，深圳河南側(cè)為香港園區(qū)，面積0.87平方公里。

　　方舟表示，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣和三個法律體系，各邊界對要素流動所構(gòu)成的客觀障礙，是大灣區(qū)發(fā)展中的一個很大挑戰(zhàn)，但同時也是制度創(chuàng)新的最大亮點。河套合作區(qū)恰恰由于其歷史原因和區(qū)位優(yōu)勢，在這片互動區(qū)內(nèi)能夠探索很多特殊的政策安排，比如包括人員、財物、信息、數(shù)據(jù)等一系列生產(chǎn)要素跨境的便利化流動。

　　各種要素的流動，把香港的優(yōu)勢和深圳的優(yōu)勢緊密結(jié)合在一起，形成一種特殊的力量，為整個國家的科技自立自強發(fā)揮特殊的作用，成為粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新的一個先行區(qū)和示范區(qū)。

　　融合發(fā)展的特區(qū)？

　　從前店后廠到標桿級科技園區(qū)

香港“一國兩制”研究中心

　　“河套提供了一個新契機，實際上是一個‘一國兩制’、兩種制度融合在一起的試驗平臺，它會從一種物理模式的合作變成一種化學反應(yīng)式的合作。”方舟形象比喻道。

　　據(jù)方舟介紹，早在八九十年代，深港之間的合作模式更多是一種“前店后廠”的模式，香港是“店”，負責接單，后面的深圳乃至更大的腹地東莞等地則承擔了一個制造加工的功能。當年的福田保稅區(qū)和皇崗口岸更多是一種經(jīng)濟合作關(guān)系的體現(xiàn)，福田保稅區(qū)是以物流倉儲加工為主的保稅區(qū)，皇崗口岸作為當時全球最大的陸路運輸口岸，每天有大量的貨車通過這里把從深圳東莞生產(chǎn)的產(chǎn)品運到香港，轉(zhuǎn)口到世界各地，形成“前店后廠”的生產(chǎn)格局。

　　時至今日，無論是國家經(jīng)濟發(fā)展程度，還是深港之間的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系都產(chǎn)生巨大變化。在深刻復雜變化的國內(nèi)外形勢下，重要戰(zhàn)略機遇具有了新的內(nèi)涵，其中就包括提升科技創(chuàng)新能力。

　　深港之間通過河套這樣一個科技創(chuàng)新合作區(qū)的合作模式，也體現(xiàn)了雙方新型的協(xié)作關(guān)系。從香港這一側(cè)來說，香港是國際知名的自由港，這里的稅收吸引國際人才，在出入境的自由性以及資本流動的自由性而言具有得天獨厚的優(yōu)勢。從深圳這一側(cè)來看，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，深圳已經(jīng)有多個世界級的產(chǎn)業(yè)集群，也涌現(xiàn)出了一批世界級的科技公司。方舟分析道：“將深圳的優(yōu)勢和香港的優(yōu)勢在特定區(qū)域結(jié)合起來，形成一個‘一國兩制’的特殊試驗區(qū)，標志著深港合作進入了一個新階段，對我們國家未來的科技乃至經(jīng)濟的發(fā)展都有重大的意義。”

　　2017年1月，香港特別行政區(qū)政府和深圳市人民政府簽署合作備忘錄，共同開發(fā)合作區(qū)。作為深度參與謀劃備忘錄簽署的人之一，十多年間方舟早已對河套合作區(qū)充滿感情，談及河套的未來，他相信這里將會成為世界標桿級的科技園區(qū)。