近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《殯葬管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。司法部、民政部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《條例》的修訂背景。

　　答：殯葬是關(guān)系千家萬戶的民生問題。我國于1997年公布施行《殯葬管理?xiàng)l例》，在加強(qiáng)殯葬管理等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，殯葬領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益屬性，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬收費(fèi)、綜合監(jiān)管等服務(wù)管理。因此，有必要修訂現(xiàn)行《條例》。

　　問：修訂《條例》的總體思路是什么？

　　答：修訂《條例》遵循以下總體思路：一是強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益屬性，并保障公益屬性落實(shí)落地。二是從“逝、殯、葬、祭”殯葬全鏈條各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)管理。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為解決殯葬領(lǐng)域突出問題提供法治保障。

　　問：《條例》在加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服務(wù)管理方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為積極回應(yīng)社會高度關(guān)切，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服務(wù)管理，《條例》規(guī)定：一是突出公益惠民。在總則中明確殯葬管理堅(jiān)持公益惠民，完善殯葬服務(wù)。二是明確投入機(jī)制。加強(qiáng)政府投入，建立與群眾基本殯葬服務(wù)需求相適應(yīng)的殯葬事業(yè)投入機(jī)制。三是加強(qiáng)設(shè)施供給。殯葬設(shè)施包括殯儀館、骨灰堂、公墓3類，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)為殯葬設(shè)施的運(yùn)營單位。為加強(qiáng)和規(guī)范殯葬設(shè)施服務(wù)管理，規(guī)定新設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府舉辦，加強(qiáng)滿足群眾殯葬服務(wù)需求所必需的設(shè)施供給。四是減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。依法制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理收費(fèi)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督管理，遏制過高收費(fèi)。同時，對骨灰格位安葬，不收取或者適當(dāng)收取格位使用費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)。五是強(qiáng)化便民服務(wù)。要求殯儀館合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；結(jié)合實(shí)際配備遺體接運(yùn)車，保障遺體接運(yùn)需求；利用適宜場地，為群眾提供治喪便利；加強(qiáng)殯葬服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提供便民殯葬服務(wù)；公布?xì)泝x館及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系方式，方便喪屬聯(lián)系。

　　問：《條例》在保障群眾基本殯葬服務(wù)需求方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為保障群眾基本殯葬服務(wù)需求，《條例》規(guī)定：一是殯葬服務(wù)分為基礎(chǔ)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)項(xiàng)目。二是國家制定基礎(chǔ)項(xiàng)目清單，將遺體接運(yùn)、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬以及政府舉辦的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬等納入清單范圍，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會同有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加本行政區(qū)域殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目。三是國家逐步將具備條件的殯葬服務(wù)項(xiàng)目納入國家基本公共服務(wù)范圍并動態(tài)調(diào)整，保障全體公民能夠公平可及地享有與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殯葬基本公共服務(wù)。四是設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府民政部門會同有關(guān)部門合理確定殯葬服務(wù)非基礎(chǔ)項(xiàng)目清單，并對收費(fèi)依法實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　問：《條例》在加強(qiáng)和規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)和管理方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為加強(qiáng)和規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)和管理，《條例》規(guī)定：一是納入相關(guān)規(guī)劃。明確縣級以上地方人民政府將殯葬設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接。二是強(qiáng)化政府責(zé)任。明確縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域人口規(guī)模和分布狀況按需建設(shè)殯儀館，并結(jié)合實(shí)行火葬、改革土葬以及現(xiàn)有土地資源等狀況，按照供需適配、節(jié)地生態(tài)原則建設(shè)骨灰堂、公墓。三是加強(qiáng)運(yùn)營管理。明確規(guī)定不得再新設(shè)立營利性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持存量增量并重，明確將各類殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營行為，統(tǒng)一納入監(jiān)管事項(xiàng)清單，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，依法加大對違法行為的處罰力度。

　　問：《條例》在加強(qiáng)和規(guī)范殯儀、安葬服務(wù)管理方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為加強(qiáng)和規(guī)范殯儀、安葬服務(wù)管理，《條例》規(guī)定：一是加強(qiáng)和規(guī)范殯儀服務(wù)。明確遺體接運(yùn)、存放、火化等環(huán)節(jié)的規(guī)范性要求。二是加強(qiáng)和規(guī)范安葬服務(wù)。明確骨灰堂、公墓應(yīng)當(dāng)憑死亡證明、火化證明等有關(guān)證明材料提供骨灰格位、公墓墓位，為高齡老人、危重病人等提供骨灰格位、公墓墓位的除外；骨灰格位、公墓墓位使用周期屆滿可以辦理續(xù)用手續(xù)。三是加強(qiáng)和規(guī)范信息化服務(wù)。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域殯葬服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，將殯葬服務(wù)主體和相關(guān)從業(yè)人員納入系統(tǒng)管理，提供便民殯葬服務(wù)。

　　問：《條例》在加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)管理方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)管理，《條例》規(guī)定：一是對殯葬服務(wù)實(shí)行清單化管理，禁止在清單之外設(shè)立項(xiàng)目、收取費(fèi)用。二是明確有關(guān)部門制定殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，并依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督管理。三是細(xì)化殯葬領(lǐng)域價(jià)格違法行為具體情形，為依法查處提供依據(jù)。

　　問：《條例》在殯葬移風(fēng)易俗方面作了哪些規(guī)定？

　　答：《條例》明確文明節(jié)儉、綠色生態(tài)的導(dǎo)向并將其貫穿殯葬活動全過程，推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)使用綠色環(huán)保喪葬用品，倡導(dǎo)文明、低碳、安全祭掃，同時加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村紅白理事會等組織發(fā)揮作用，引導(dǎo)移風(fēng)易俗。

　　問：《條例》在加強(qiáng)綜合監(jiān)管方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為明確監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)管合力，《條例》規(guī)定：一是明確部門職責(zé)，建立覆蓋殯葬活動全鏈條的監(jiān)管制度。二是明確縣級以上地方人民政府制定監(jiān)管事項(xiàng)清單，加強(qiáng)定期督導(dǎo)，民政部門和其他有關(guān)部門依法履職，完善抽查檢查、價(jià)格監(jiān)測、信息共享、年度報(bào)告、信用懲戒等措施，同時加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。三是完善法律責(zé)任，結(jié)合實(shí)際增加違法行為情形，根據(jù)情節(jié)輕重、危害程度等確定罰款標(biāo)準(zhǔn)，完善對殯葬相關(guān)工作人員的法律責(zé)任。

　　問：為確保《條例》順利實(shí)施，需要重點(diǎn)做好哪些工作？

　　答：為確保《條例》順利實(shí)施，有關(guān)部門重點(diǎn)開展以下工作。一是加大宣傳解讀力度，組織好對《條例》的宣傳解讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確掌握《條例》的主要內(nèi)容和實(shí)踐要求，提高貫徹執(zhí)行的能力和水平。二是加快完善配套政策，及時細(xì)化明確各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)配套規(guī)定，確保《條例》各項(xiàng)制度落地見效。三是切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服務(wù)管理，切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施。