一、背景及依據(jù)

　　為建立和完善我市特困人員救助供養(yǎng)制度，做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員的基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）及其他有關(guān)規(guī)定，我市出臺了《深圳市特困人員供養(yǎng)實(shí)施辦法》（深府辦規(guī)〔2018〕3號，以下簡稱《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》自2018年1月20日起實(shí)施，有效期至2023年1月31日?！秾?shí)施辦法》出臺以來，有效保障了特困人員的合法權(quán)益，實(shí)施情況符合預(yù)期，符合我市特困人員供養(yǎng)工作實(shí)際，具備可操作性，社會反響總體較好。根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號）“對規(guī)范性文件內(nèi)容沒有修改的，制作規(guī)范性文件續(xù)期通知，并向社會公布”規(guī)定，對《實(shí)施辦法》延期繼續(xù)執(zhí)行2年。　

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　特困人員救助供養(yǎng)對象為具有本市戶籍的老年人、殘疾人、未成年人）且同時具備“三無”條件（即無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力）的人員。

　?。ǘ┕B(yǎng)內(nèi)容

　　1.提供基本生活條件

　　包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

　　2.對生活不能自理的給予照料

　　包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

　　3.提供疾病治療

　　全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

　　4.辦理喪葬事宜。

　　特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由街道辦事處委托居民委員會或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)用從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。

　　5.住房救助

　　對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，由住房建設(shè)部門納入住房保障特殊群體范圍，統(tǒng)一予以優(yōu)先安排；符合發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的，及時按標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。

　　6.教育救助

　　對在義務(wù)教育階段、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，由教育部門給予教育救助。

　　7.購買商業(yè)保險

　　各區(qū)民政部門可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際，為特困人員購買意外傷害、醫(yī)療健康、失能護(hù)理等商業(yè)保險。

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　　1.受理申請

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　　由本人向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請并提交相關(guān)其身份、符合特困人員供養(yǎng)條件的證明材料。對于本人申請有困難的，可以委托居民委員會或者他人代為提出申請。

　?。?）政府主動發(fā)現(xiàn)受理機(jī)制

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理供養(yǎng)。當(dāng)事人因無民事行為能力等原因無法自主申請的，街道辦事處以及居民委員會應(yīng)當(dāng)主動幫助申請。此外，救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、兒童福利院、養(yǎng)老院、社區(qū)工作站等單位在開展工作過程中發(fā)現(xiàn)符合救助條件人員的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其提出申請。

　　2.調(diào)查核實(shí)

　　街道辦事處在收到申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人提交的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在申請人所在社區(qū)公示3日后報區(qū)民政部門審批。

　　申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　3.審批決定

　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)予以審批。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員供養(yǎng)證》，并由街道辦事處在申請人所在社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

　　4.認(rèn)定、審核、審批以及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況公示

　　特困供養(yǎng)人員的認(rèn)定、審核、審批以及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，應(yīng)當(dāng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。對公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，要及時查處并公布處理結(jié)果。

　　5.終止供養(yǎng)

　　經(jīng)批準(zhǔn)享受特困救助供養(yǎng)的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序終止救助供養(yǎng)。　　

　　（四）延長期限

　　《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于延長深圳市特困人員供養(yǎng)實(shí)施辦法有效期的通知》（深府辦〔2023〕2號）有效期延長至2025年1月31日。