關于印發深圳市低收入居民社會救助暫行辦法的通知

　　各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

　　深圳市人民政府

　　二○一○年六月十二日

　　深圳市低收入居民社會救助暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規范和完善低收入居民救助制度，保障我市低收入居民的基本生活，擴大社會救助的覆蓋范圍，提高我市社會保障水平，根據《深圳市居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第189號，以下簡稱《最低生活保障辦法》）及有關法律法規和規章，結合我市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會救助是指政府各職能部門根據本市低收入居民的申請，為符合條件的申請人提供項目救助以及必要的臨時救助。

　　第三條 低收入居民社會救助堅持保障低收入居民基本生活、鼓勵就業、公平公正的原則。

　　第四條 低收入居民社會救助認定標準（以下簡稱“認定標準”）為最低生活保障標準的1.5倍。市政府可根據本市經濟社會發展情況和居民實際生活水平適時調整認定標準，并予以公布。

　　低收入居民是指家庭人均月收入低于認定標準的戶籍居民，包括家庭人均月收入低于最低生活保障標準的居民（以下簡稱“低保人員”）及家庭人均月收入高于最低生活保障標準，但低于認定標準的居民（以下簡稱“低保邊緣人員”）。

　　第五條 低收入居民根據困難情況可申請最低生活保障待遇、項目救助和臨時救助。

　　最低生活保障待遇是指按照《最低生活保障辦法》規定，對家庭人均月收入低于最低生活保障標準的低收入居民實施的生活救助。

　　項目救助是對低收入居民實施的醫療救助、教育救助、住房救助、養育扶助、法律援助、就業援助等方面的專項救助。

　　臨時救助是指針對低收入居民遭受自然災害等意外實施的臨時性、應急性救助。

　　第六條 民政部門負責社會救助的管理和綜合協調工作。

　　財政、人力資源保障、教育、司法、住房建設等部門在職能范圍內做好相關的救助工作。

　　第七條 對低收入居民救助所需經費，按屬地管理原則，列入各區年度財政預算安排。

　　低收入居民社會救助堅持以政府救助為主，鼓勵和倡導其他社會組織、企業、個人對低收入居民給予幫扶。

　　第二章 低收入居民項目救助

　　第八條 低收入居民家庭成員有以下情況的，可申請享受養育扶助金：

　　（一） 學齡前嬰幼兒。

　　（二）在全日制學校就讀。

　　（三） 患重大疾病或二級以上殘疾或生活不能自理。

　　養育扶助金按月發放，低保人員發放標準為最低生活保障標準的30%，低保邊緣人員發放標準為最低生活保障標準的20%。一名家庭成員只能享受一份養育扶助金。

　　低收入居民家庭中有兩名以上殘疾人且殘疾人員無本條第一款規定情形，以及子女未滿18周歲或子女已滿18周歲仍在校讀書的單親家庭，可申請享受一份養育扶助金。

　　重大疾病是指《深圳市社會醫療保險辦法》（深圳市人民政府令第180號）中規定的有關門診大病。

　　第九條 無業低收入居民參加綜合醫療保險或少年兒童醫療保險，可申請獲得單位和個人繳費部分的全額資助。

　　第十條 在本市就讀義務教育階段的低收入居民可以申請免學生服費。

　　在本市就讀高中階段（含普通高中、職業高中、普通中專、成人中專普通班、普通技工學校及“五專生”前3年）有正式學籍的低收入居民可以申請免學雜費、學生服費。

　　就讀全日制大專以上學校的低收入居民，可申請享受大學生學費資助。在讀全日制大專、本科、碩士及博士研究生第一學年的新生，資助全年學費，對其余學年的在讀學生，資助50%學費。

　　第十一條 低收入居民可申請享受廉租房政策規定的有關待遇。

　　第十二條 低收入居民符合條件的可認定為就業困難人員，納入就業援助體系，按規定享受公共就業服務及各項促進就業優惠政策。

　　第十三條 低收入居民可以申請享受法律援助。

　　第十四條 低收入居民符合多個項目救助條件的，可以就每個項目逐一提出申請。

　　第三章 低收入居民臨時救助

　　第十五條 低收入居民有下列情況之一的，可以向區民政部門申請臨時救助。

　　(一)因自然災害、疾病、突發意外，造成人員死亡、家庭勞動人口完全或者部分喪失勞動能力或者家庭財產損失較大等嚴重后果的。

　　（二）訴訟費、醫療費等支出較大，依靠低保救助、項目救助仍無法解決困難的。

　　（三）因刑事、民事案件受害致貧，無法從相關渠道獲得補償，依靠低保救助、項目救助仍無法解決困難的。

　　第十六條 臨時救助主要由各區實施，視申請人的困難狀況，可給予1000-6000元的一次性救助。

　　第十七條 市殘疾人聯合會可結合本章規定，制定殘疾人康復專項救助辦法。

　　第四章 項目救助、臨時救助的審批

　　第十八條 低收入居民申請項目救助和臨時救助的，應進行低收入居民的資格認定，取得由民政部門出具的《低保證》或《低保邊緣人員救助證》（以下簡稱《低保邊緣證》）等低收入證明文件。

　　低保邊緣人員的認定和管理參照《最低生活保障辦法》有關低保人員的認定和管理辦法進行。

　　第十九條 養育扶助金、臨時救助金的申領辦法參照《最低生活保障辦法》規定的最低生活保障申請和審批辦法等有關規定執行。

　　申請其他專項救助的，由申請人持《低保證》或《低保邊緣證》，向有關部門申請辦理相應的救助。

　　（一）申請資助醫療保險費的，由民政部門統一辦理參保手續，辦理參保后，由福利彩票公益金向社會保險機構支付相應的保險費。

　　（二）申請免學雜費、學生服費的，每學期學生開學注冊時向所在學校申請，所在學校審核登記后，給予免收。區屬學校在每學期開學后一周內，將享受有關費用減免的學生名單及《低保證》或《低保邊緣證》復印件和免收金額報區教育部門匯總后報市教育部門；市直屬中小學直接將上述材料報市教育部門。市教育部門會同市民政部門核實后，將減免的費用劃撥學校。

　　大學生申請資助學費的，由申請人持民政部門出具的低收入證明文件，以及入學通知書、學校繳費通知書、學籍證明等在規定的時間內到市慈善會、區民政部門申請有關費用。

　　（三）申請住房救助的，參照《關于印發深圳市廉租住房保障管理辦法的通知》（深國房[2008]38號）的有關申請程序辦理。

　　（四）申請就業援助的，到人力資源保障部門申請辦理。

　　（五）申請法律援助的，到司法行政部門申請辦理。申請時無需另行提供經濟狀況的其他證明。

　　第五章 附則

　　第二十條 市政府及各部門有關政策文件與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　第二十一條 持有居住證的非本市戶籍低收入居民，申請時在我市連續工作生活一年以上，且申請前連續在我市繳納社會保險費超過一年，因重大疾病、突發意外造成困難的，可向居住證發放地申請臨時救助。

　　第二十二條 教育、住房建設、衛生、人力資源保障等部門制定有關社會救助政策時，應當統籌考慮本辦法規定的救助內容，合理設定救助條件和救助標準。

　　第二十三條 本辦法所指“以上”、 “高于”均包括本數，“以下”、“低于”不包括本數。

　　第二十四條 各區可根據本辦法制定具體的實施細則。

　　第二十五條 本《辦法》自2010年7 月1 日起實施。