一、《福田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則》的修訂背景和依據(jù)是什么？

　　2022年12月，深圳市教育局、深圳市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》，對(duì)普惠性幼兒園扶持政策進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)要求各區(qū)參照市級(jí)文件制定本區(qū)實(shí)施細(xì)則。目前福田區(qū)執(zhí)行的《福田區(qū)普惠性幼兒園管理暫行辦法》（福教發(fā)〔2015〕41號(hào)）（以下簡稱《暫行辦法》）文件已過期，并已不適應(yīng)福田區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展需要，需予以修訂。根據(jù)《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》（深教規(guī)〔2022〕7號(hào)），福田區(qū)教育局、福田區(qū)財(cái)政局制定了《福田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化普惠性民辦園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助政策,通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種方式,提升普惠性幼兒園辦學(xué)品質(zhì),促進(jìn)福田區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　二、《福田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則》的適用范圍？

　　本實(shí)施細(xì)則所稱的普惠性幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營利性民辦幼兒園。 

　　三、《福田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容

　　《福田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則》共五章二十四條，包括“總則”、“申報(bào)與認(rèn)定”、“扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理”、“辦學(xué)管理與績效考評(píng)”和“附則”等五章。其中，“申報(bào)與認(rèn)定”部分主要明確了普惠性幼兒園的申報(bào)條件和審核流程。“扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理”部分明確了普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用用途。“辦學(xué)管理與績效考評(píng)”部分主要就區(qū)教育行政部門對(duì)普惠性幼兒園的管理和績效考評(píng)做出規(guī)定。

　　四、《福田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實(shí)施細(xì)則》的修訂內(nèi)容

　　一是關(guān)于普惠性民辦園發(fā)展定位。進(jìn)一步明確了普惠性幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分，堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性幼兒園。

　　二是關(guān)于普惠性幼兒園申報(bào)認(rèn)定條件。在原來《暫行辦法》上細(xì)化并增加了“健全行政管理制度”、“規(guī)范后勤安全管理”、“依法規(guī)范財(cái)務(wù)管理”。

　　三是關(guān)于教職工待遇保障的調(diào)整。由原來《暫行辦法》中提出的“評(píng)定為普惠性幼兒園當(dāng)年9月份起，全園教職工工資總額占保教費(fèi)收入的比例為不低于40%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于50%。教職工最低工資不低于政府公布的全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中在園工作一年以內(nèi)的教師最低工資不得低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，在園工作一年以上的教師最低工資不得低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.7倍”調(diào)整為“評(píng)定為普惠性幼兒園當(dāng)年9月份起：1.全園教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%。2.全體教職工最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中教師最低應(yīng)發(fā)工資不得低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍。”

　　四是關(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。將普惠性幼兒園補(bǔ)助分為普惠性幼兒園生均補(bǔ)助和教師補(bǔ)助。1.普惠性幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每班每年4萬元（約每生每年1333元）調(diào)整至每生每年6000元。同時(shí)設(shè)置了一年過渡期，對(duì)于達(dá)不到本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定條件的原普惠性幼兒園，在2023年9月至2024年8月仍保持每班每年4萬元的補(bǔ)助政策。2024年8月底仍達(dá)不到本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定條件的，取消普惠性幼兒園資格。達(dá)到本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定條件的普惠性幼兒園，自2023年9月起給予每生每年6000元的生均補(bǔ)助。2.新增設(shè)立績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，享受績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的園所數(shù)量為普惠性幼兒園總園所數(shù)的20%（計(jì)算時(shí)采取四舍五入法），在下一學(xué)年度額外給予每生每年300元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。3.規(guī)定了享受普惠性幼兒園教師補(bǔ)助的學(xué)歷要求，對(duì)學(xué)歷未達(dá)標(biāo)的教師和園長設(shè)置過渡期，2026年1月1日起仍未達(dá)到學(xué)歷要求的教師和園長不再享受相應(yīng)補(bǔ)助。

　　五是關(guān)于補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用比例的補(bǔ)充。規(guī)定了普惠性幼兒園生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（含績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助）的使用比例，其中用于保障教職工待遇的比例不低于60%、改善辦園條件的比例約30%、開展師資培訓(xùn)的比例約10%。

　　六是關(guān)于監(jiān)管措施的補(bǔ)充。在第三章和第四章中增加了區(qū)教育行政部門對(duì)普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管措施、普惠性幼兒園財(cái)務(wù)管理、規(guī)范辦學(xué)要求等條款。明確了普惠性幼兒園年度績效考評(píng)要求，與民辦幼兒園年檢結(jié)合統(tǒng)一組織實(shí)施。重點(diǎn)說明改善辦園條件、師資培訓(xùn)等指標(biāo)設(shè)置及考核要求，保障普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　七是制定《福田區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定、年度績效考評(píng)和年檢評(píng)分表》。對(duì)普惠性幼兒園認(rèn)定、年度績效考評(píng)與民辦幼兒園年檢的指標(biāo)做了補(bǔ)充和完善，明確了指標(biāo)檢查要求，考評(píng)指標(biāo)可根據(jù)各民辦幼兒園實(shí)際辦園情況、辦園條件改善需求、年度考評(píng)結(jié)果等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)定了績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助評(píng)選方式。