為更好提升創(chuàng)業(yè)孵化基地建設水平，推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)上級有關文件精神，結合我區(qū)實際，我局經(jīng)過充分調研，重新制定了《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關于進一步做好政策解讀工作的通知》（深府辦〔2017〕8號）有關要求，現(xiàn)將文件政策解讀如下：

　　一、制定文件的背景和依據(jù)

　　進一步推動福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質發(fā)展，切實提升運營管理服務專業(yè)化、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，根據(jù)《深圳市進一步促進就業(yè)若干措施》（深府規(guī)〔2018〕30號）、《深圳市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》（深人社規(guī)〔2022〕14號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　二、主要內容

　　《管理辦法》由6部分組成，共21條。第一部分是總則，共4條，闡述了文件的制定目的和依據(jù)、適用對象、遵循的基本原則、孵化基地的主要功能、孵化基地建設的指導機構等。第二部分是基地認定，共3條，明確了基地認定條件、區(qū)街公共就業(yè)服務機構在基地認定中的工作職責、認定申請資料及程序等。第三部分是年度考核，共2條，明確了考核對象、考核內容、考核程序等。第四部門是補助扶持，共4條，明確了孵化基地的獎勵標準，經(jīng)費來源，明確了孵化基地的退出機制。第五部分是管理監(jiān)督，共5條，明確了區(qū)街公共就業(yè)服務機構在基地管理監(jiān)督中的責任。第六部分是附則，共3條，規(guī)定了本辦法有效期為5年。《福田區(qū)人力資源局關于印發(fā)<福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法>的通知》（福人力規(guī)〔2019〕1號）同時廢止。

　　三、文件的主要內容及新、舊對比

　　重新制定《管理辦法》，是貫徹落實上級關于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策精神的要求，符合當前我區(qū)孵化基地建設的實際需要。總體而言，《管理辦法》既有延續(xù)，也有創(chuàng)新；主要作出了以下幾個方面的調整：

　　（一）提高創(chuàng)業(yè)孵化基地認定門檻。

　　《管理辦法》要求基地運營時間超過2年，且對孵化規(guī)模提出了明確要求，即“近兩年年均在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量不少于25戶；帶動就業(yè)人數(shù)不少于120人，其中帶動重點群體就業(yè)占比不低于10%。”對于從未享受基地孵化服務以及孵化期滿且未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)計范圍。與原政策“入駐創(chuàng)業(yè)實體不少于25家”相比，門檻提高，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果。

　　（二）強化創(chuàng)業(yè)孵化基地服務能力。

　　《管理辦法》要求基地為創(chuàng)業(yè)實體提供三大方面的服務：一是基礎的集成服務，包括商事登記、稅務、社保、人才政策、財務代理、知識產(chǎn)權申請等；二是提供個性化服務，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決成長過程中的各類問題；三是提供專業(yè)孵化服務，要求專職孵化服務人員不少于3人，專（兼）職創(chuàng)業(yè)導師不少于5人。

　　（三）調整創(chuàng)業(yè)孵化基地補助結構。

　　原政策對福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一次性20萬元補助，考慮到創(chuàng)業(yè)孵化基地每年需進行年度考核，為鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化載體作用，促進更多的重點群體實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，《管理辦法》對年度考核結果為優(yōu)秀的，給予5萬元一次性補助，并根據(jù)審計要求明確了補助資金的使用范圍。

　　（四）強化創(chuàng)業(yè)孵化基地監(jiān)督管理。

　　一是要求各基地按照評價指標體系做好相應的服務臺賬，定期報送區(qū)人力資源局。二是要求各公共就業(yè)服務機構加強對基地運行管理情況的日常指導、巡察和監(jiān)督。實時掌握基地動態(tài)信息，每季度收集數(shù)據(jù)統(tǒng)計，定期開展基地運行情況績效評估。

　　四、其他需要說明的事項

　　（一）為避免對原創(chuàng)業(yè)孵化基地已享受場租補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員造成影響，《管理辦法》實施之前認定的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應按照《管理辦法》相關規(guī)定參加年度考核。考核不合格或不參加考核的，由區(qū)人力資源局取消其基地資格。

　　（二）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地取消認定資格的，基地內已申請并享受認定載體內創(chuàng)業(yè)場租補貼（不足3年）的入駐企業(yè)，自取消認定資格次月起，不再按創(chuàng)業(yè)孵化基地場內標準申領場租補貼。選擇入駐我區(qū)其他創(chuàng)業(yè)孵化基地的，繼續(xù)按相應標準申領剩余補貼。

　　（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補貼從區(qū)就業(yè)專項資金中列支。