企業遭遇“用工荒”，大學生卻面臨“就業難”，在省政協十屆五次會議上提交的相關提案中，致公黨和民建廣東省委都明確指出，當前遭遇的“用工短缺”只是“結構性用工緊張”，隨著我省產業轉型升級，新生代農民工及其培訓教育問題已成為亟待解決的課題。

　　結構失衡導致“用工短缺”

　　致公黨廣東省委的提案明確提出，“結構”包括教育結構和產業結構兩個方面。首先，教育結構不合理導致高技能人才短缺。統計顯示，我國技能勞動者總量目前為1.1億人，高、中、初級技能人才比例為22：39：39，造成這種比例失調的重要原因是教育結構不合理。有關資料顯示，2009年底，我國高校本專科在校生人數為2200萬人，技工院校在校生人數為414.3萬，兩者比例為5.3：1。教育結構的不合理，導致“用工短缺”問題愈演愈烈，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

　　其次，產業結構不合理導致低端勞動力短缺。長期以來，我國經濟增長高度依賴國際市場，外貿依存度從改革開放之初的9.7％上升到目前的60％，遠遠高于世界平均水平。隨著原材料價格的不斷上漲，企業只能通過壓低員工工資來降低生產成本。然而，“80、90后”新生代農民工不再滿足于做流水線上的普工，更加注重今后的發展及較好的生活條件，微薄的工資必然導致低端勞動力的短缺。

　　“末流教育”思想制約人才發展

　　相關提案指出，“人口紅利”使經濟增長陷入對廉價勞動力的依賴，即使不出現“用工荒”，靠低廉勞動成本支撐的發展方式也是不可持續的。從長遠看，勞動力收入的可持續增長，歸根結底要靠勞動生產率的不斷提高，而勞動生產率的提高又在很大程度上要靠提高基礎教育質量和加強職業技術教育。然而，由于受傳統觀念的影響，重普教、輕職教的情況仍較為普遍，這在現實生活中導致輕視職業教育的傳統觀念根深蒂固。重學歷文憑、輕職業技能的觀念還沒有從根本上得到扭轉。許多人把職業教育視為“次等教育”甚至“末流教育”，認為只有普通教育才是“正途”，對技術工人的身份、地位、待遇都存在觀念歧視，技能人才的價值被嚴重低估，以上種種，在很大程度上影響制約著技能人才隊伍的建設。

　　打通藍領與白領之間人為界限

　　民建廣東省委在相關提案中建議，盡快優化教育結構，提高農民工待遇。一方面，政府應對企業實行減稅，對于用工緊缺的行業或工種提高最低工資標準，改善其工作和生活條件，打通藍領與白領之間的人為界限，暢通技能人才職業生涯的上升通道，緩解“用工短缺”問題；改革技能人才培養模式，加大校企合作力度，有針對性地解決大學生就業難題，逐步改變“結構性用工短缺”現象。

　　另一方面，政府及教育主管部門應切實優化高等教育結構，將我省高等教育分層化，明確各層次院校培養目標定位和特色，擴大高級技能人才培養隊伍，解決高級技工學校畢業生的學歷問題，拓寬技能人才學習深造的通道。

　　嘗試立法保護農民工受教育權利

　　解決“用工荒”難題，還應加強新生代農民工培訓教育基礎性制度建設。相關提案指出，加強基礎性制度建設，首先要消除城鄉壁壘，讓長期在城鎮工作、符合條件的農民工融入城鎮，使新生代農民工能夠享有與城鎮居民平等的機會和待遇。這包括：制定針對新生代農民工的職業技能培訓政策，將新生代農民工的教育培訓劃歸政府的職業教育體系，將相關培訓資金列入政府財政預算。

　　同時，嘗試立法保護農民工受教育的權利，通過立法對農民工培訓的相關主體責任、義務及培訓資金運營機制、獎勵措施、監督機制等進行強制規定，為培訓政策的落實提供法律基礎。