一、基本情況及成效

　　從區委召開2010年工會組織全覆蓋工作動員部署會至今，截至7月26日，全區基層黨委和各級工會組織把加強工會基層組織建設、全面推進工會組織全覆蓋工作作為重中之重，認真抓落實，新建工會組織9575家，其中獨立工會委員會2277家，覆蓋7350家，發展會員81686人，完成全覆蓋工作任務的87.8%。其中，園嶺、華富、蓮花街道已完成了組建任務；南園、福田、沙頭、梅林、福保街道，中央商務區和華強北工委推進得比較好，任務完成65%以上；香蜜湖、華強北街道推進較慢，特別是民營工委到目前只完成11家組建任務，僅占全覆蓋工作任務的16%。

　　與此同時，全覆蓋工作也為工會自身建設提供了更加廣闊的發展空間，全區各級工會組織在維護改革發展穩定大局、服務“首善之區、幸福福田”的建設中發揮的作用越來越顯著。一是工會組建率不斷提高，特別是促使一批多年來不肯組建工會的企業成功建會。二是最大限度地把廣大職工特別是外來建設者組織到工會中來，團結動員他們發揮工人階級主力軍作用，為福田改革發展做貢獻，擴大了黨的群眾基礎。三是進一步擴大了維護職工合法權益和社會穩定的成果，促使一部分沒有工會組織又存在勞資隱患的企業建立了組織，為今后企業內部建立工資集體協商和勞動關系三方協調機制奠定了基礎。

　　截至目前，我區符合建會條件（區總工會屬地管理）的企業有20239家，已建基層工會17851個（覆蓋10967家），組建率為88.2%。發展會員254534人，入會率為83.2%。與基本實現工會組織全覆蓋的指標（即工會組建率達90%，已建工會企業職工入會率90%）尚有一定距離，希望大家全力以赴繼續努力。

　　二、主要措施

　　（一）黨委重視、部門配合、上下聯動。接到全覆蓋工作任務后，我們第一時間向區主要領導和分管領導做了匯報，得到區委的高度重視，成立了福田區工會組織全覆蓋工作領導小組，以區委名義召開工會組織全覆蓋工作會議，下達工會組織全覆蓋任務，列入績效考核，鳴春書記任組長并親自部署過問工作進度。區總工會牽頭負責，制定了工會組織全覆蓋工作方案，建立了目標責任制度、掛點聯系制度、每月通報制度和表彰獎勵制度，下撥專項經費90萬元全力保障全覆蓋工作。每月由區總工會分別對10個街道總工會、2個工委會在推進工會組織全覆蓋工作中“采取了什么措施、取得了什么成效、存在什么問題”三個方面進行檢查指導，將工會組建動態信息制作成《情況通報》，以內刊的形式向市總、區委、街道（工委）黨委和全覆蓋工作成員單位通報。各街道都建立了“主要領導親自抓、分管領導全面抓、街道總工會具體抓、社區工聯會配合抓”的組建工作格局，召開轄區未建立工會企業工會全覆蓋工作協調會，將組建任務落實分解到到每一個工作人員。領導小組24家成員單位發揮職工作用全力配合支持全覆蓋工作，區貿工、勞動、統計、工商、稅務等部門積極提供相關資源、數據，宣傳部門通過新聞媒體積極營造有利于工會組建工作的良好氛圍。

　　（二）目標明確、思路清晰、方法得當。在全覆蓋工作全面鋪開前，我們用了近兩個月的時間，通過數據系統篩除、電話初篩、實地走訪、查缺補漏四個環節，對轄區企業進行了摸查，確定了“抓大帶小、二次覆蓋，突出重點、整體推進”的工作思路。“抓大帶小，二次覆蓋”就是根據調查摸底的結果，我們堅持分類組建，將所有符合組建條件的企業按組建難易程度、規模大小排序，對組建意愿強、規模大、影響力大的企業我們第一時間先行建會，大力宣傳，充分發揮示范效應，影響帶動了一批小企業以及對組建工會有疑慮、持觀望態度的企業建會。對確實存在困難，暫時無法獨立建會的企業，先發展會員以工會聯合會的形式覆蓋，待條件成熟再單獨建會。“突出重點、整體推進”就是將組建任務細化成條塊，實行區總領導和工作人員包干落實制，經街道多方努力還拒不組建工會或長期拖延建會的企業，區總工會領導親自上門做工作，直至企業同意并支持建會。街道和社區工聯會在整體推進中，將未組建工會的企業包干到每個工作人員，堅持每周聽一次情況匯報，將下撥的全覆蓋工作經費與完成組建任務情況掛鉤，多做的多獎。

　　（三）求新求實求精，同步推進工會組織規范化建設。在全覆蓋工作當中，在艱巨任務面前，各級工會干部都扎實苦干，任勞任怨，不斷在工會組建工作中求新求實求精。“求新”就是在全覆蓋工作中，突破傳統建會模式，大膽探索工會組建新形式，如香蜜湖、福田街道、華強北工委會依托商會、行業協會、物業公司組建不同形式的聯合工會，突破了一家一家建會周期長、數量少的瓶頸問題，取得了既能用聯合工會平臺更多更緊密地凝聚中小企業工會，又能更好發揮工會職能的效果。“求實”就是實事求是，全情投入，攻堅克難。全覆蓋工作任務艱巨，但全區各級工會干部不避責任，迎難而上，深入一線拼干勁、拼成效，扎扎實實完成好任務，涌現出一些感人事跡。華富、園嶺、蓮花街道基本完成任務后，繼續查漏補缺，對一次覆蓋的企業，繼續做工作要求其獨立建會，進行二次覆蓋。“求精”就是堅持“一手抓組建覆蓋，一手抓規范建家”，以組織完善、機制健全、活動正常、關系和諧、特色突出、財務規范為標準，把工會組建和規范化建設緊密結合起來。一是指導基層工會選配好工會主席和委員，從企業籌建到召開選舉大會實行全程跟蹤指導，規范建會程序，對工會籌備組組成人員、工會主席和委員候選人人選嚴格把關。二是指導新建工會組織依法運作，按照“九有一上墻”的要求進行規范化管理。三是加強新建工會組織工會干部培訓，上半年舉辦新任工會干部培訓班2期，300多名新任工會干部參加了培訓。四是指導新建工會組織建設“職工之家”，組織開展“雙愛”、“創爭”、教育培訓等各類活動，促進企業發展，提高職工素質，構建和諧勞動關系。開展規范化建設基層工會4137個，驗收“職工之家”3052個。

　　三、存在的問題

　　1、非公企業發展快，變動大，情況復雜。多數企業規模小，且比較分散，職工流動性大，有一定組建難度。

　　2、個別單位不夠重視，對全覆蓋工作認識不足，推進不力。有些單位創新意識不足，工作上缺乏新思路和新手段。

　　3、部分企業經營者和職工對工會的性質、地位，作用缺乏認識，維權觀念淡薄，缺乏組建工會的積極性。

　　4、工會組織一次覆蓋的企業多，獨立建會的企業還有待進一步推進。

　　四、下一步工作安排

　　1、堅持“黨工共建”工作機制。依托黨建帶動工建是推動工會組建工作的重要手段，各單位在推動全覆蓋工作中要隨時主動向黨委匯報組建進度，爭取黨政支持，協調有關部門的行政資源促進工會組建。特別是工作進度慢的單位，要主動向黨委匯報情況，在黨委支持下把工作任務完成好。

　　2、加強全覆蓋工作的指導督促。我們在推進世界500強企業、出租車組建工會中都取得了良好的成績，其中的經驗做法需要繼續總結推廣。在工作方式上，堅持重心下移，區總工會全體工作人員都要下沉到基層，做好指導服務和督促，各基層工會工作人員也要深入企業做好工會組建的跟蹤服務和規范化建設。下一階段，特別是要跟進二次覆蓋工作，爭取最大限度的獨立建會。在組建形式上繼續大膽探索，對不同類型的企業，要堅持分類指導，分類組建。與此同時，加強對全覆蓋工作典型經驗的總結和推廣，強化宣傳，擴大社會影響，充分發揮典型示范引路的作用，不斷推進工會組建工作取得新的突破。

　　3、進一步完善考核獎勵制度。11月中旬，區總工會將統計各單位全覆蓋工作完成情況，以區委名義進行考核驗收，年底還要召開總結表彰大會。今天，我們在工會組建和會員發展獎勵制度基礎上，參照市總工會做法，制定了我區工會組織全覆蓋工作獎勵辦法，對完成任務的單位要表彰獎勵，沒有完成任務的單位要通報批評。

　　4、加強企業工會規范化建設。工會組織全覆蓋工作要堅持“邊組建邊規范”的工作模式，基層工會要幫助指導企業選好工會主席，配強工作班子，采取靈活多樣的方法進行上崗培訓、專業培訓和適應性培訓，提高他們的工作能力。指導新建工會組織依法運作，健全內部組織機構和運行機制，按照“九有一上墻”的要求進行規范化管理。指導新建工會組織建設“職工之家”，組織開展“雙愛”、“創爭”、教育培訓等各類活動，促進企業發展，提高職工素質，構建和諧勞動關系。

　　5、關心關愛新生代外來建設者。在工會組織全覆蓋工作中，我們要以“兩新”組織為重點，以農民工特別是新生代外來建設者為重點工作對象，最大限度的納入工會組織覆蓋服務范圍。同時，在職工教育培訓、權益維護、困難救助、文化建設等方面，為新生代外來建設者做好服務。明年，我區將舉辦第二屆“福田區勞動模范、先進生產（工作）者、先進集體”、“雙愛”評選表彰活動，我們將進一步提高先進模范面向社會面和生產一線的比例，特別是注重在非公企業和外來建設者中發現和樹立典型，提高外來建設者的社會地位，為“首善之區、幸福福田”發揮工會應有的作用，貢獻我們的力量。

　　福田區總工會

　　二○一○年七月二十七日