上海市紀檢監察機關把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，樹立鮮明導向。圖為近日，該市崇明區紀委監委干部在富盛園區相關企業了解政策落實、干部作風等情況。金衛聰 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區分開來”，更好激發廣大黨員、干部的積極性、主動性、創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境。

　　從嚴管理監督是我們黨的一貫要求

　　中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，從嚴管理監督是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。

　　從黨的歷史看，從嚴管理監督是我們黨加強自身建設的寶貴經驗。我們黨在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國搞革命、建設、改革，如果不嚴明黨的紀律，不從嚴管理監督，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱，就不可能取得一個又一個歷史性成就。革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新中國成立后特別是改革開放時期，我們黨之所以能夠經受住一系列風險挑戰考驗，也跟我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨密不可分。

　　從黨的十八大以來的實踐看，沒有從嚴管理監督就不會有今天黨和國家事業的大好局面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，從制定和落實中央八項規定破題，開展了史無前例的反腐敗斗爭，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未解決的頑瘴痼疾，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強保障。

　　從黨面臨的形勢任務看，從嚴管理監督是解決大黨獨有難題的必然要求。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記深刻分析了大黨獨有難題。我們黨作為世界上最大的政黨，大本身就是挑戰。同時，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，能否解決好大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程。這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，必須把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，從嚴管理監督一刻也不能放松。

　　鼓勵擔當作為是上海作為我國改革開放前沿陣地和深度鏈接全球國際大都市的迫切需要

　　習近平總書記一直對上海寄予厚望，要求上海“加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”，強調上海要立足“四個放在”，即把上海未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上、放在經濟全球化的大趨勢下、放在全國發展的大格局中、放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃，加快建設“五個中心”，即建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心，持續增強“四大功能”，即強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能，親自部署上海浦東引領區、自貿試驗區、進博會、長三角一體化發展等一系列重大改革任務，希望上海勇挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭，當好改革開放排頭兵、創新發展先行者。落實好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，要求黨員干部必須保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，大膽闖、大膽試。

　　從總體上看，上海的干部整體素質是好的，絕大多數干部規則意識比較強，視野比較開闊，兢兢業業、作風務實，在推動發展、改革創新、服務民生、維護穩定、抓好黨建等方面創造了不平凡的業績。但從巡視巡察、監督檢查和調研情況看，也還存在一些與新形勢新要求不相適應的地方，有的干部不愿擔當、不敢擔當的現象還不同程度地存在。這既有干部思想、能力、作風等方面的因素，也有制度機制不健全等深層次原因。紀檢監察機關要從具體問題、具體場景出發，找準落實“三個區分開來”的實踐途徑，明確哪些事可以區分開來、如何區分開來，既劃清底線紅線，又多設路標和指示牌，樹立鼓勵擔當作為的鮮明導向，把干部對不確定性的顧慮轉化為一心為公、擔當作為的確定性，更好為探路者護航、為擔當者擔當。

　　強化精準思維，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，落實好“三個區分開來”

　　習近平總書記指出，要強化精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。精準思維閃耀著馬克思主義世界觀和方法論的光輝，是實事求是這一黨的基本思想方法、工作方法、領導方法的集中體現。

　　把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，落實“三個區分開來”，關鍵是要精準。落實“三個區分開來”，不是執紀執法寬和松、嚴和緊的問題，而是如何做到精準的問題，關鍵是把握好度，精準找到政策運用的平衡點結合點。只有嚴或只有寬，做不到精準，都是不全面的。破解落實“三個區分開來”在實踐中的難點問題，必須學懂弄通做實習近平總書記關于精準思維的重要論述，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　今年以來，上海市紀委監委把落實“三個區分開來”作為重點調研課題，努力運用精準思維研究破解實踐中的難題。在調研過程中，努力把哪些事難以區分開來、為什么難以區分開來搞清楚，把基層一線干部在實際工作中最希望區分開來的問題和場景找精準，把監督執紀中紀檢監察干部不敢區分、不愿區分、不會區分的癥結問題解決好。制定出臺《關于落實“三個區分開來”的工作指引》，明確正負面清單，提出線索研判、調查核實、上級把關、討論決定、結果運用等工作流程，推出本市落實“三個區分開來”典型案例。制定出臺《關于推動構建親清統一的新型政商關系若干場景問答》，圍繞基層一線在政商交往中反映較多、存在顧慮的“有些飯能不能吃、有些企業活動能不能參加、公車八小時外能不能用”等場景，依規依紀依法給出明確解答，推動廣大干部“親而有度”、出以公心、光明磊落同企業交往，“清而有為”、主動作為、滿腔熱情服務企業。（李仰哲 作者系上海市委常委，市紀委書記、監委主任）