近日，福田區(qū)八屆人大五次會議第二次全體會議傳出好消息：2024年12月19日，深圳市福田區(qū)人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。這是全國經(jīng)濟特區(qū)城市中首個“國字號”基層立法聯(lián)系點、唯一一個設在中國特色社會主義先行示范區(qū)的“國字號”基層立法聯(lián)系點。福田區(qū)民主法治建設進程迎來重大標志性事件。

　　一、群眾身邊的立法直通車

　　“公園里的噪音問題該管管?！崩钕壬櫰鹆嗣碱^，“我家附近就有一個公園，每天一大早就有人練嗓、放著大喇叭唱歌，特別吵，我根本沒法好好休息?！薄皩τ谖覀兝夏耆藖碚f，公園就是一個跳跳廣場舞、練練紅歌、打打麻將的鍛煉交友空間?！眹腊⒁谭瘩g道，“希望公園條例對我們能不能跳廣場舞、能不能放音樂等予以明確。”

　　2024年9月，在福田區(qū)景蜜公園的一場立法意見征集沙龍上，居民們“唇槍舌劍”。這是市級基層立法聯(lián)系點工作的縮影。三個月后，福田居民所反映的噪音綜合治理、規(guī)范寵物入園、打造慢行系統(tǒng)、設置無障礙設施等30多條意見，被《深圳經(jīng)濟特區(qū)公園條例》采納吸收。察民情、聽民意、匯民智，正是基層立法聯(lián)系點的真實寫照。因此，其也被稱為立法民意“直通車”、黨和群眾“連心橋”、外國人看中國式民主的“窗口”。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“建立基層立法聯(lián)系點制度”；2019年11月，習近平總書記在上海虹橋基層立法聯(lián)系點考察時，首次提出全過程人民民主重大理念；2022年10月，黨的二十大報告指出，健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯(lián)系點；2024年7月，黨的二十屆三中全會明確健全全過程人民民主制度體系。歷經(jīng)10年的發(fā)展，基層立法聯(lián)系點總體形成國家級、省級、設區(qū)的市（自治州）級聯(lián)系點三級聯(lián)動的工作格局，充分發(fā)揮了吸納民意、匯集民智的制度載體作用，推動了基層群眾參與國家立法的深度和廣度，豐富了全過程人民民主的實踐和內(nèi)涵。

　　福田“國字號”基層立法聯(lián)系點成立后，收到的第一項立法征詢?nèi)蝿帐菍Α吨腥A人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案）》征求立法意見。其廣泛征集人大代表、政協(xié)委員及市代表律師行業(yè)聯(lián)系點、市工商聯(lián)、市發(fā)改部門、行業(yè)協(xié)會、轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)基層立法聯(lián)系點等意見建議，充分發(fā)揮福田區(qū)民營企業(yè)數(shù)量多、活力足、創(chuàng)新強的優(yōu)勢，助力國家立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“原汁原味”的福田民意、生動精彩的特區(qū)實踐、多元交融的灣區(qū)聲音，將從這里匯總后直達國家最高立法機關。

　　二、極具特色的立法征詢新平臺

　　（一）福田具有先行示范的“區(qū)位優(yōu)勢”

　　從“經(jīng)濟特區(qū)”到“先行示范區(qū)”，深圳一直承擔為改革開放先行探索的重要使命。作為深圳中心城區(qū)，福田在法治實踐中遇到的法律問題具有一定代表性、典型性和特殊性。在福田區(qū)設立基層立法聯(lián)系點，可以更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法豐富的實踐優(yōu)勢，助力加快打造“法治城市示范”，為推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻基層力量。

　　位于福田區(qū)的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，是“一國兩制”的重要實踐基地，是開展規(guī)則銜接、機制對接的“最佳實驗點”。在福田區(qū)設立基層立法聯(lián)系點，有利于輻射香港，收集來自國際科技創(chuàng)新、深港合作領域最前沿的意見建議，及時借鑒境外立法經(jīng)驗，推動粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、制度對接，服務好粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”重大使命。

　?。ǘ└Ｌ飿O具調(diào)研“樣本框”價值

　　深圳是全國最早完成農(nóng)村城市化改革的移民城市之一，人員來自五湖四海，流動人口多、業(yè)態(tài)豐富。改革開放四十多年來，福田區(qū)有效應對了經(jīng)濟社會高速發(fā)展中錯綜復雜的社會矛盾和問題，社會治理實踐的素材樣本豐富、經(jīng)驗充足。在福田區(qū)設立基層立法聯(lián)系點，征詢對象可涵蓋各類人員和組織，在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理方面可以為全國人大提供豐富的素材樣本和實踐案例。

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　　據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)執(zhí)業(yè)律師約1.5萬人，約占全市56%；14人入選“全國千名涉外律師人才”庫，約占全市52%；在福田區(qū)執(zhí)業(yè)的粵港澳大灣區(qū)律師187名，約占全市64%。此外，福田區(qū)涉外法治資源豐富，河套合作區(qū)專門設有深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心、河套國際商事調(diào)解中心、深圳市福田區(qū)矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解分撥中心，構(gòu)建咨詢、調(diào)解、仲裁、訴訟、公證“一站式”國際化法律服務的新體系。

　　近年來，福田區(qū)人大常委會在踐行全過程人民民主上不斷實現(xiàn)新突破。工作網(wǎng)絡全量拓展，完善立法征詢工作矩陣，建強包括276名立法議事會成員、79家聯(lián)絡單位、社區(qū)立法信息員等多支高素質(zhì)工作隊伍，有效延伸立法征詢一線“觸角”。工作機制不斷優(yōu)化，健全立法征詢“全過程人民民主參與”模式，制定基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則和意見采納反饋激勵工作辦法。與國家級出版機構(gòu)、科研機構(gòu)合作共建，加強服務高質(zhì)量立法、法治教育宣傳等方面合作。廣泛開展立法征詢理論與實踐調(diào)研，形成專題報告在學術期刊發(fā)表。據(jù)統(tǒng)計，近6年來，福田累計協(xié)助上級人大對138部法律法規(guī)草案提出意見建議共1460條。

　　三、中國式民主的展示窗

　　在黨中央提出建立基層立法聯(lián)系點制度10周年、全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年，福田區(qū)人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，既是對福田區(qū)踐行全過程人民民主的高度肯定，更是賦予了特殊責任和使命。

　　2025年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年、福田建區(qū)35周年，也是福田“國字號”基層立法聯(lián)系點履職的開局之年。建設好福田基層立法聯(lián)系點，將為打造踐行全過程人民民主的省域樣板提供鮮活的基層實踐和探索，并通過福田基層立法聯(lián)系點的窗口作用，對外講述好中國改革開放和民主法治的故事，充分展現(xiàn)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　下一步，福田區(qū)將進一步發(fā)揮好接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用。加強立法聯(lián)系點制度建設；建立健全涉外領域立法征詢工作機制、立法聯(lián)系點意見采納反饋和激勵工作機制；組建高素質(zhì)工作隊伍；新增一批具有行業(yè)特點的立法聯(lián)系點聯(lián)絡單位；創(chuàng)新運用“十步工作法”（收、發(fā)、釋、聽、匯、報、整、核、饋、宣），圍繞深化改革開放、粵港澳合作、深港協(xié)同發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面，廣泛征集立法需求和建議，為不斷完善“一國兩制”制度體系提供有價值的立法建議，推動規(guī)則銜接、制度對接，努力打造優(yōu)勢凸顯、特色鮮明、先行先試的“國字號”基層立法直通車，讓更多福田民意、特區(qū)實踐、灣區(qū)聲音搭上國家立法“直通車”。發(fā)揮好立法聯(lián)系點窗口作用，進一步講好中國基層立法故事、人大故事、民主故事，用小窗口展示真實、立體、全面的中國式民主大氣象。