一、2016年國民經濟和社會發展總體態勢

　　2016年，在區委區政府的正確領導下，深入貫徹習近平總書記系列重要講話市委六屆歷次全會及區委七屆一次黨代會精神，牢固樹立新發展理念，以“四個全面”戰略布局為統領，積極應對發展挑戰，致力優化經濟結構，著力改善民生福利，全面提升綜合環境，推動經濟社會高質量、可持續發展，基本完成經濟社會發展主要目標，實現“十三五”的良好開局。

　　（一）2016年目標完成情況（預計）

　　——地區生產總值3560億元，增長8.6%；

　　——現代服務業增加值2280億元，增長9.6%；

　　——社會消費品零售總額1650億元，增長7.5%；

　　——固定資產投資300億元，增長27%；

　　——進出口總額1186億美元，增長持平；

　　——一般公共預算收入147.13億元，增長8.56%（可比口徑）；

　　——居民登記失業率控制在2%以內。

　　（二）經濟社會發展主要特點

　　2016年，我區經濟社會發展呈現如下主要特點：

　　1.經濟發展穩增提質

　　增速逐季提升。初步預計，2016年我區實現地區生產總值3560億元，增長8.6%。在全國經濟增長下行壓力不斷加大的形勢下，地區生產總值前低后高，一季度、二季度、三季度、全年分別增長8%、8.2%、8.3%、8.6%。結構持續優化。第二產業實現增加值230億元，其中規模以上工業企業實現增加值178億元，增長3.5%；第三產業實現增加值3330億元，增長8.7%，三次產業比例為0：6.5：93.5。支柱產業優勢突出。金融業增加值1245億元，增長10%，高于GDP增速1.4個百分點，占GDP比重35%，對經濟增長貢獻率超四成；批發和零售業增加值675億元，增長3.5%，占GDP比重19%；房地產業增加值285億元，占GDP比重8%。特色產業較快發展。總部經濟增加值1390億元，增長8.9%；專門專業服務業增加值392億元，增長12.1％；高新技術企業實現增加值390億元，增長8.6%，占GDP比重提高1.2個百分點；文化產業增加值310億元，增長13.5%，占GDP比重提高0.3個百分點。

　　2.創新發展優勢增強

　　創新創業活躍。新興業態快速成長，新材料、新能源、新一代信息技術、生物醫藥等新興產業實現增加值突破600億；國家級高新技術企業新認定340家，總數達830家，華強北國際創客中心、賽格眾創空間等創新載體發展迅速，成立全國首家區教育創客學院，開發80多門創客課程。高端要素集聚。新增3家世界500強在福田投資設立法人企業，成功引進建信保險、中融基金等9家大型金融機構，全市近七成持牌金融總部機構和近一半律師、會計師等專業機構匯聚福田。經濟集約高效。地區生產總值地均集約度達45億元/平方公里，增長8.6%；萬元GDP建設用地1.60平方米，下降7.9%；全年稅收完成1152億元，增長3.75%；一般公共預算收入147.13億元，同比增長8.56%；稅收分成收入占比為96%。質量效益領先。居民人均可支配收入6.4萬元，增長8.0%；萬元地區生產總值能耗和水耗均完成市下達任務；“深圳質量”考核排名保持全市前列，發展質量成為福田新名片。

　　3.投資規模再創新高

　　重大項目發揮引領作用。全社會固定資產投資完成300.03億元，創歷史新高，優化“1+13”分級協調平臺機制，提高項目協調效率，2016年責任單位為我區的30項市級重大項目，截至12月底完成79.27億元，完成年度任務96.29%。47個區級重大項目共完成年度投資54.68億元。政府投資提速提效。出臺政府投資項目審批優化措施，3個項目首次采用EPC和預選招標的建設方式，建設工期明顯縮短;創新設立街道民生、市政基礎設施和老舊住宅區綜合整治等十大政府投資專項，完成年度投資11.92億元。“三帶”加快發展。梅林-彩田片區正式納入全市重點開發區域，新一代信息產業園和深業上城等重大建設項目全年完成投資22億元；福田保稅區升級改造提速提效，道路提升等5個基礎設施建設項目和深九等2個產業升級項目完成投資8.06億元；華強北區域完成投資13億元；八卦嶺、車公廟、香蜜湖等片區規劃建設取得階段性進展，深港兩地簽署合作備忘錄，落馬洲河套地區開發建設取得突破性進展。城市更新大干快上。全年供應用地11.2公頃，累計推進77個城市更新項目，項目實施率30%，居全市各區前列；累計規劃批準用地面積218公頃，土地供應地面積83公頃，規劃建筑面積達886.5萬平方米，增量570萬平方米，完成年度投資100億。

　　4.產業環境持續優化

　　招商引資精準高效。搭建“六庫一圖”信息平臺，夯實招商引資工作基礎；通過定向宣傳、個性化服務等方式開展精準招商工作，對接引進國投高新創投基金、中融基金和國泰世華銀行深圳分行等重大項目99個；中國國際消費電子展示交易中心籌建順利，國際招商全面啟動。企業服務精細優質。整合全區產業政策資源，建立綜合信息平臺，更貼合企業需求；組織轄區企業參加55場經貿活動，幫助企業開拓國內外市場；依托“點線世界”引進法律、財稅會計、評估審計、知識產權等專業服務企業，為企業提供更便捷的專業服務；區四套領導掛點服務170家企業，為每家企業量身定做“服務資源清單”。產業支持貼心到位。修訂完善產業資金政策，擴大支持覆蓋面，優化升級申報系統、規范審核流程和提高辦理效率，審議批準產業資金6.21億元，同比增加127%，涉及1450個項目；實施“福田英才薈”計劃，出臺福田區產業人才租賃住房辦法，提供各類人才住房1000套。

　　5.社會民生全面發展

　　民生投入進一步加大。2016年社會民生投入183.3億元，占財政預算支出比重80%，比上年提高2個百分點；20項民生實事全部圓滿完成,實施142項民生工程，完成年度投資21.7億元。“五位”供給持續增加。新增小學學位1050個、學前教育學位1050個、特殊教育學位24個；新增區屬醫院床位數85張；新增就業崗位3.6萬個；新增停車位超過1000個。教育品質穩步提升。實施“名校+”戰略，促進學校間資源互補提高；成立深圳紅嶺教育集團，實行集團化辦學，推進法人治理結構改革；推進竹林小學等5所城中村小學改造提升，推動教育資源均衡發展；新創建10所普惠性幼兒園，總數達到98所。醫療實力明顯增強。出臺衛生強區三年行動計劃，在全市率先啟動分級診療工作；深入推進“三名”工程，廣州中醫藥大學深圳醫院成為首家區屬“三甲”醫院，區人民醫院與中山大學合作建設中山大學附屬第八醫院，3家社會醫療機構通過市級名醫（中醫）診療中心評審；引進專家團隊2個，增加家庭醫生30名，萬人全科醫生數2.1人；發揮社康中心基礎診療作用，診療量占區屬醫療機構診療量的49.44%。文體惠民力度加大。引進著名小提琴演奏家呂思清、乒乓球世界冠軍王皓和著名網球運動員鄭潔3位名人；舉辦蓮花山草地音樂節等品牌活動；打造59項文體惠民品牌，78所學校（校區）的體育場館設施向社會開放；2016年，人均公共文化設施面積0.269平方米，增長5.91%；公共圖書館人均藏書量2.95冊，增長15.69%；人均體育設施面積1.40平方米，增長4.5%。住房保障能力增強。全年保障房共建成籌集3300套，規范保障房分配工作，初步建立保障性住房封閉運行機制。社區服務更加優化。立項辦理民生微實事2061個項目，投入財政資金1.54億元，分別是去年的2.1倍和3.5 倍，吸引社會資金1100萬元；新增社會組織62家，每萬人社會組織數4.5個；4家老人日間照料中心升級為頤康之家，發放殘疾人困難補助近1700萬元。對口幫扶成效顯著。和平縣、塔縣和赫章縣對口幫扶項目有序推進，撥付幫扶資金約2.3億元，有效改善當地的經濟社會發展面貌。

　　6.城區品質整體提升

　　安全防治動真格。開展14個重點行業（領域）安全生產專項整治，排查治理各類隱患超過1.6萬處，開展花卉世界綜合整治，超額完成拆除隱患違建目標；6處邊坡地質災害完成治理，梅林危險廢物處理站搬遷工作順利推進；八類暴力案件下降11.46%，刑事治安警情下降29.4%，市民安全滿意度全市最高。綜合交通體系日漸完善。完成市下達的軌道交通建設任務21項，華強北片區軌道站點地下空間綜合利用進一步優化；梅東二路、梅康路等若干條道路建成通車。充電布點增多。推動新能源汽車充電設施建設，建成筆架山公園南門等9個集中式充電站和景田綜合市場1個立體充電站，新增快速充電樁240個。“海綿城區”全面啟動。出臺“海綿城市”建設方案，已在梅坳片區綠色生態提升及新洲河片區景觀提升等項目中落實。資源保障能力有序改善，皇崗村等7個城中村管道燃氣改造和63個老住宅區管道燃氣改造全面啟動；全年創建排水達標小區85個，超出目標任務35個；完成30個小區優質飲用水入戶管網改造，城市水環境功能區水質達標率93.9%。

　　7.美麗福田亮點頻現

　　市容環境進一步提質。完成巴登、新洲、華強北和福民4個片區及7個城中村“示范村”的環境綜合整治；深入實施綜合環境“路長制”管理，解決各類市容環境問題367宗，強力拆除各類違法建筑面積11.85萬平方米。城區形象進一步美化。公園綠化面積達835.74萬平方米，立體綠化率達6.5%，完成香蜜公園主體工程建設，新建福民、沙嘴2個社區公園，改造提升錦繡等5個社區公園；福田保稅區內7條道路綠化提升工程和地鐵11號線部分復綠工作完成。慢行系統不斷優化。完成低碳綠色慢行城區及華強北試點片區規劃，慢行系統路網密度達1.9公里/平方公里，公共自行車交通系統二期55個站點實現與深圳通聯通。生態環境持續改善。完成福田河黑臭水體消除和深圳河（福田段）3個入河排污口整治，探索將福田污水處理廠再生水補充至新洲河和鳳塘河，提升河流環境；PM2.5日均濃度約24微克/立方米，同比下降了4微克/立方米，空氣質量保持優良；區域環境噪聲平均值56.2分貝，下降0.5分貝；生活垃圾分類和減量化穩步推進，達標小區覆蓋率達20%。

　　8.體制改革深入推進

　　頂層設計協同推出。出臺供給側結構性改革三年總體方案，著力改善供給體系的效率和質量，匯集推動轉型升級的內生力量，再創經濟發展新優勢。簡政放權持續推進。相對集中行政許可權試點改革取得階段性成效，初步實現法人審批服務事項集中在區政務服務大廳辦理，個人審批服務事項主要集中在街道政務服務大廳辦理，推進行政審批服務全區“通辦通取”，實現居民就近快速辦理民生事項。政府職能進一步優化。明確街道主要承擔城市管理、社會管理和公共服務職能，區相關職能部門承擔經濟發展、教育醫療等服務事項；設立區城市更新局、城市綜合管理行政執法局和投資推廣署；“一體化”整合政府資源，實現產業資金、人才服務等支持項目“菜單式”管理；建設全區數據資源應用和服務機制，搭建數據資源管理服務平臺，完成區六大基礎數據庫建設。基層治理有效改進。推動社區減負工作，清理社區工作機構牌子705個；優化街道機構設置，街道實體機構由11個減少到8個，減幅27%；加掛牌子由17個減少到9個，減幅達47%，為全市最少。

　　上述成績來之不易，但也要清醒地看到，我區經濟社會發展仍存在不少問題和挑戰，主要體現在如下四個方面：一是保持中高速增長的壓力巨大。經濟增長過度依賴服務業尤其是金融業，自主創新能力、新興產業基礎較弱，亟待發展新經濟，培育新動能，挖掘新的增長點。二是土地空間緊約束狀況難以緩解。全區存量可開發土地資源極為有限，重大產業工程和公共服務項目落地遭遇緊約束，嚴重制約城市發展后勁。三是公共產品和服務保障能力有待提升。就學、就醫、養老等領域供需矛盾突出，總量規模不足，供給質量與一流國際化中心城區差距較大。四是城市安全和社會治理壓力日益增加。城中村、高層樓宇消防、地下空間、違法建筑等隱患較突出，內澇、交通擁堵較嚴重，流動人口管理和基層治理難題尚待破解。

　　二、2017年發展環境

　　近年來國際政治經濟環境多重風險疊加，2017年，全球貿易保護主義更趨嚴重，世界經濟不確定因素增大，預計全球經濟仍將延續溫和低速增長態勢。中央明確了2017年經濟工作的重大思路，強調穩中求進的總基調，我國經濟長期向好的基本面牢固，社會發展具備“系統穩定性”，仍處于大有作為的重要戰略機遇期。深圳率先實施創新驅動，大力推動供給側結構性改革，經濟社會的發展能級不斷躍升，經濟結構不斷優化，區域發展更為協調，成為中國經濟升級版的典范和樣板。

　　在此形勢下，作為深圳中心城區，福田要不忘初心，勇于擔當，堅定不移地推進供給側結構性改革，牢牢掌握新一輪轉型升級的主動權，把握深港通開通、重點片區開發和強區放權等重大機遇，千方百計克服區域競爭加劇、房地產調控和金融風險等不利影響，全力以赴保持新常態下的中高速增長，切實鞏固以質量效益為中心的可持續發展優勢，加快建設一流國際化中心城區，樹立標桿。

　　三、2017年經濟社會發展總體要求和主要目標

　　2017年是“十三五”規劃實施承前啟后的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化年，也是我區率先全面建成小康社會的攻堅年。強力推進和全面完成經濟社會發展各項工作任務，對我區加快建成一流國際化中心城區具有重要意義。

　　（一）總體要求

　　緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大以來重要會議精神、習近平總書記系列重要講話及對深圳工作的重要批示精神，按照市委第六次黨代會及區委第七次黨代會部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，圍繞“兩區四高地”總體目標，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，樹立首善之區新標桿，堅持高端化導向，拓展高標準空間，營造高品質環境，保障高水平民生，加快建設一流國際化中心城區，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（二）主要目標

　　綜合考慮國內外、深圳形勢，結合我區發展實際，提出2017年經濟社會發展主要目標如下：

　　1.預期性指標

　　——地區生產總值增長8.3%左右；

　　——現代服務業增加值增長9.3%；

　　——社會消費品零售總額增長8%以上；

　　——固定資產投資額增長18%以上；

　　——進出口總額增長1%；

　　——一般公共預算收入增長10.5%(可比口徑)。

　　2.約束性指標

　　——城鎮居民登記失業率控制在3%以內；

　　——萬元地區生產總值建設用地下降7%以上；

　　——萬元地區生產總值能耗和水耗以市下達任務為準。

　　四、2017年經濟社會發展主要任務

　　為實現上述經濟社會發展目標，必須將供給側結構性改革作為經濟社會發展的根本戰略和工作主線，強化創新驅動和質量引領，統籌做好穩增長、調結構、惠民生、促改革和防風險各項工作，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。2017年的主要任務和工作措施是：

　　（一）注重“三駕馬車”協同發力，培育經濟新動能。

　　1.強化重大項目支撐。推進重大項目全程信息化管理，加快推動長城科技更新改造、國際展覽中心更新單元一期、上沙村改造一期、天健工業園城市更新單元等項目建設；加強政府投資項目謀劃和儲備，提高項目協調效率，完善績效評價機制，提高資金使用效益，發揮對社會投資的引導和撬動作用。2017年擬安排區政府投資項目777個，投資總額427億元，年度計劃安排68億元，其中社會民生、公共安全、城市建設、交通運輸、生態環境等領域安排投資58.79億元，占全區政府投資總規模的86%；持續實施拓展空間“十大專項行動”，高標準推進52個城市更新改造項目，力爭年度新增產業空間100萬平方米，城市更新完成年度投資120億元。

　　2.統籌加快“一核三帶”建設。升級“核心”中央商務區的金融、行政、商務、信息等功能，促進其向中央活力區轉型；延伸打造中部“深南益田金融街”，協調推動片區規劃落地，拓展金融發展新空間；推動北部梅林-彩田片區城市更新、環境提升和基礎設施建設，力爭完成投資31.5億元，增長40%；深入開展福田保稅區基礎設施和產業升級，力爭完成投資13.3億元，推動皇崗口岸整體拆除重建和南片區交通改善，全面啟動落馬洲河套地區建設深港創新及科技園的規劃和政策研究；加快八卦嶺、華強北、車公廟區域更新改造，力爭分別完成20億元、5億元、4億元的城市更新投資。

　　3.引領新消費帶動新供給。加快推進商圈產業升級，做強福田商業大區金字招牌，力促CBD高端商圈、車公廟-金沙片區時尚商圈、深業上城新興電子消費品商圈形成集聚優勢，吸引國內外商業巨頭落戶福田，促進大型綜合體消費實現爆發式增長；鼓勵發展新消費熱點，邀請全球著名策劃大師升級“福田購物節”等經典活動，提升品牌知名度和凝聚力；辦好華強北開街儀式，擴大商圈影響力，打造有國際影響力的多元商業中心，創建“華強新型智能終端產業集聚區試點示范”；加快中國國際消費電子展示交易中心建設，完成40%以上的招商任務；做好福田保稅區跨境電子商務試點工作，爭取更多自貿優惠政策覆蓋。

　　4.鞏固外貿競爭優勢。對前50強出口大戶提供一對一服務保障，健全臺賬制度，采取政策宣講、調研走訪等方式，深度落實外貿政策措施，力促大企業保持平穩較快增長；建立跨部門聯席會議制度，及時解決企業出口退稅、通關服務、檢驗檢疫等問題；助力企業參加國際國內專業展覽，開展多種形式的經貿合作，增加對跨境出口企業政策支持，促進福田保稅區出口增長。

　　（二）注重產業創新發展，提高經濟高端集聚度。

　　1.鞏固金融業龍頭地位。出臺金融科技產業扶持辦法，以區塊鏈、大數據等科技手段助推金融科技產業發展，力爭實現科技金融信貸貸款額達6億以上；繼續做大做強傳統金融行業，大力發展供應鏈金融、綠色金融、消費金融等新業態，打造創新型金融綜合服務平臺，規范發展互聯網金融；推動平安金融中心、生命保險大廈等金融總部大廈建成并投入使用，引進各類金融持牌機構、營運總部、產品創新總部等優質資源。2017年力爭引進龍頭企業4家以上，金融業增加值占GDP比重保持34%左右。

　　2.培育壯大專業服務業。積極承接中國香港、新加坡等發達地區專業服務產業轉移，推動高端專業服務集聚中心、深港專業服務交流中心、專業服務創新發展中心建設，率先建立種類齊全、布局合理、高端集聚的專業服務產業體系，2017年力爭引進10家左右各行業細分領域龍頭機構。

　　3.促進供應鏈行業快速發展。加大對供應鏈行業的支持力度，促進有實力的外貿企業向國際貿易供應鏈運營商轉型，推動全區40家限額以上商業供應鏈管理龍頭企業保持較高速增長，銷售總額向千億邁進。鼓勵供應鏈企業促進商貿企業線上線下業務聯動發展，實現更大程度的以需定產。

　　4.提升高新技術核心競爭力。與深圳高技術產業創新中心聯合組建福田國家高技術產業創新中心，籌建落戶三個全球協同創新研究院、一系列前沿技術成果產業轉化基地和高端團隊孵化加速器等創新項目；加大對創客空間等新型孵化器資助力度，鼓勵傳統孵化器興辦新型孵化器；組建中科院深圳聯動創新中心，引進新材料創新研究院、人工智能等優質高新技術項目；加快國家高新技術企業、重點實驗室、工程實驗室等創新載體建設，提升核心技術自主創新能力。2017年力爭認定454家國家高新技術企業，總數突破1000家。

　　5.擴大文化產業影響力。完善T-PARK深港影視創意園等產業園區基礎設施配套、公共服務平臺等功能，提高園區集約化、專業化水平；打造車公廟“深圳時尚中心”，培育有國際競爭力的本土時尚企業品牌總部基地。2017年文化產業增長8.8%。

　　6.提升企業服務水平。持續推動企業服務標準化；建立重點企業服務專員制度，對1000家重點企業實施定向服務；制定扶持中小微企業、培育初創型企業、資助創業孵化器等系列政策，鼓勵民間投資增長；開展擬上市公司資源培育和培訓工作，力爭扶持10家轄區企業上市；持續推進簡政放權，簡化企業手續，降低企業交易性成本，定期更新信息，提高企業服務針對性。

　　（三）注重補齊民生短板，提升居民幸福感。

　　1.均衡教育資源。開展“傳統城中村學校”整體提質研究，探索實施聯盟式和品牌化發展，提升教育質量和辦學水平；完成翰林實驗學校、僑香外國語學校改擴建項目和福苑小學新建項目，預計2017年新增學位1350個；新建幼兒園3所，新創建5所普惠性幼兒園。

　　2.提升醫療環境。支持中山大學附屬第八醫院建成區域醫療中心，打造分級診療、家庭醫生、計生服務等優質服務品牌；研究建立高端衛生人才綜合配套保障制度，促進優質醫療人才引進來、留下來；推進區人口健康信息平臺及數字化醫院建設項目，力爭兩年內中山大學附屬第八醫院、廣州中醫藥大學深圳醫院電子病歷應用水平達到4級；完成區人民醫院、區中醫院后期建設和區二院裝修改造工程，新增2家區域社康中心，區屬公立醫院床位數達到1480張。

　　3.豐富公共文體服務。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，升級打造“十大文化功能區”；繼續辦好蓮花山草地音樂節、郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術節、中國（深圳）國際嘻哈文化節等文化品牌活動；加強體育設施網絡化建設，構建“百米健身圈”；做好主題文化館建設“7+3”工程，辦好主題文化館藝術節等文體惠民品牌項目。

　　4.提升民生福利水平。吸引有社會影響力企業及相關公益基金會落地福田，推動設立有社會影響力的研究院，舉辦全球社會影響力論壇；推進福田區養老服務業綜合改革試點工作，加快區福利中心和園嶺八角樓托養中心PPP項目實施進度，完成2家頤康之家的轉型升級工作，新增養老床位150張；全力開展對口幫扶工作，高標準完成市委市政府下達的幫扶任務。

　　5.優化人才綜合服務。搭建高層次人才交流平臺，落實“福田英才薈”相關細則，為轄區各類人才、科研創新場所及人才服務機構提供優惠政策，優化“優才中國行”招聘活動等品牌項目，舉辦校園人才招聘會，引進優秀畢業生。加快推進寶能城市公館、石巖（福田）、天健安托山、天健工業園等保障房項目。2017年力爭提供保障房2500套，為各類人才排憂解難。

　　（四）注重城區精細化管理，提升綜合環境質量。

　　1.保障城區公共安全。針對重點行業和領域開展風險評估，準確辨識各行業領域風險源，完善風險源數據庫電子地圖；完成260個地陷隱患點及城中村排水管涵安全隱患整治，完成福田口岸、華強北片區、花卉世界、香蜜湖美食街等歷史遺留安全隱患整治。

　　2.補齊基礎設施短板。實施田面村等6個城中村管道燃氣改造、福田村等8個城中村供電設施整治、動力小區等30個老舊住宅區管道燃氣改造；推進軌道交通三期工程建設，做好地鐵6號線、10號線和3號線南延段的準備工作，探索開展空中軌道建設；開展福田保稅區道路市政設施6條道路施工建設，新增、優化公交線路12條；積極建設海綿城區，完成海綿城區建設總體規劃及1項海綿城市建設示范工程；加強地下綜合管廊建設，力爭將泰然五路以西列入首批綜合地下管廊試點；建設智慧停車信息系統，規劃布局一批智能化立體停車庫，擴大停車位供給規模。

　　3.加強行政執法監督。全面開展嚴查嚴控新增違法建筑和消減歷史存量工作，保持新增違法建筑“零增量”,實現違法建筑“負增長”；組織開展城中村系列專項整治行動，切實解決群眾反映強烈的城中村臟亂差、非法午托班等問題；建立執法隊伍“標準化”管理體系，強化執法人員法治意識，全面推行“說理式”執法模式。

　　（五）注重創新生態引領，打造綠色低碳典范區。

　　1.打造宜居環境。深入開展國家生態文明建設示范區創建，重點推進生態“兩廊”和“百園福田”規劃建設，高標準規劃設計梅林山、筆架山、中心公園、福田河休閑運動廊帶和塘朗山、安托山、園博園、紅樹林濕地景觀廊帶，聯通重點片區、重要商圈，整體提升城區環境；全面完成香蜜公園建設，加快安托山公園、福田污水處理廠上蓋公園等項目建設，開展3個社區公園前期工作；推進立體綠化發展規劃項目建設，力爭屋頂綠化率達到7%；全面實施中心區慢行系統、二層連廊系統和交通提升工程，升級CBD環境品質。

　　2.強力治水提質。完成50個小區排水管網清源改造；扎實推進香梅片區內澇整治工程、零星內澇點排水改造工程；開展新洲河流域水環境提升工程，推動新洲河沿岸綠化美化，打造深圳的“清溪川”；加快推動蓮塘尾水庫生態改造綜合整治工程、禾鐮坑水庫溢洪道改造工程、福田紅樹林生態公園全園科普設施建設項目及皇崗片區綠色生態提升工程;開展地下水、土壤專項監測，對重點污染源周邊的地下水和土壤開展針對性治理，力爭年內打造1－2個治理推廣示范點。

　　3.美化城區環境。選取興融社區公園和福田保稅區6條道路建設“花漾街區”，打造國際一流的街區綠化景觀環境;推進全區特色城市視覺系統總體規劃，完成主要地段的控制性規劃設計;深入開展垃圾分類達標小區創建活動，力爭達標小區覆蓋率翻番。

　　（六）注重深化體制改革，再創發展新優勢。

　　1．深入實施供給側結構性改革。重點在服務企業、降低企業發展成本和補齊公共服務短板方面精準發力，尤其加大對實體經濟的支持力度；研究出臺PPP管理辦法，完善PPP政策體系，有效引入社會資本建設運營公共產品和社會事業。

　　2.推進法人治理結構改革。擴大學校在業務運行和用人、分配等方面的自主權；完善監督評價機制，探索建立管、辦、評分離的現代學校制度；把握文化部改革發展調研聯系點機遇，持續探索文化治理能力現代化模式。

　　3.促進基層治理現代化。大力推進社區黨建標準化建設，加強資源整合，提升基本公共服務管理水平;打造現代治理特質更加凸顯的基層社會治理“福田樣板”；加強民生微實事項目建設，理順辦理機制，加大項目組織、實施、監管、評價力度，推進基層治理現代化。

　　4.統籌大數據資源建設。研究出臺新型智慧福田建設方案，整合各單位數據資源，統一納入智慧福田指揮平臺，初步實現全區數據共用共享。

　　5.主動承接強區放權。根據職能對應原則，梳理承接的城市更新審批、投資事權改變、保障房輪候等事權，結合我區實際開展標準化、信息化流程再造，確保相關事項接得住、管得好。

　　五、組織實施

　　各部門各街道要統一思想，克服困難，奮發有為，全力以赴抓好落實。

　　（一）強化責任落實。建立健全國民經濟和社會發展計劃目標責任制，各項指標和重點任務按照部門職能分工，由區主管部門牽頭負責落實，相關部門配合聯動。各責任單位根據目標任務要求，抓緊制定具體實施方案，細化量化到具體崗位和人員，積極主動推動各項工作落實到位。

　　（二）嚴格監督通報。加強國民經濟和社會發展計劃執行情況考核，各責任單位落實自查自評，定期報送計劃執行進度，區發改局統籌推動全區計劃實施和監測，向區人大、區政府定期報告計劃執行情況，對執行不力、落實不到位由區督查部門強力督查督辦，并予以通報。

　　附件：1.福田區2017年經濟社會發展主要目標建議表

　　2.福田區2016年政府投資項目計劃執行情況及2017年政府投資項目計劃（草案）

附件1

福田區2017年經濟社會發展主要目標建議表

附件2

福田區2016年政府投資項目計劃執行情況及

2017年政府投資項目計劃（草案）

根據福田區國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要及年度計劃目標，為充分發揮政府投資對穩增長的撬動作用，經認真調研審核、合理測算，結合2016年政府投資計劃執行情況和2017年政府投資資金供給情況，經廣泛征求各相關單位意見及綜合平衡后，形成了《福田區2016年政府投資項目計劃執行情況及2017年政府投資項目計劃（草案）》。

一、2016年政府投資項目計劃執行情況

2016年，在全國經濟面臨較大下行壓力、投資增長后勁乏力的形勢下，我區政府投資工作堅決貫徹區委區政府的戰略部署，創新思路、主動作為、重點突破，持續加大對產業發展、社會民生、公共安全、城市基礎設施等領域的投資力度。年初，區人民代表大會審議通過95億元政府投資計劃，計劃實際支出50億元。后經區第六屆人大常委會會議審議通過，計劃實際支出調增至80億元。

全年區級政府投資計劃安排項目931個，總投資257.26億元，完成年度投資71.66億元，計劃完成率89.58%，完成“市投區建”項目投資1.92億元，推動全區固定資產投資保持快速增長，首次突破300億元，充分發揮了投資對穩增長的重要支撐作用。

二、2017年政府投資項目計劃安排情況

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署和習近平總書記系列重要講話，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持“穩中求進”總基調，緊扣福田區“十三五”規劃綱要目標，以供給側結構性改革為主線，堅持拓空間、抓重點、提速度，堅持適度超前、合理布局、協調發展，大力承接強區放權改革事權，努力提升公共服務供給規模和質量，增強城市生態文明和公共安全保障能力，充分發揮政府投資的引導、帶動、支撐和保障作用，為一流國際化中心城區建設提供強大的投資保障。

（二）基本原則

1．堅持權責匹配，統籌發展。根據即將實施的第五輪市區政府投資事權劃分實施方案和財政體制改革的要求，把握強區放權機遇，充分發揮區級財政在承擔轄區范圍內提供公共產品服務方面的主動性、靈活性的優勢，積極承接第五輪市區政府投資事權劃分中由市級投資下放到區級投資的項目。

2．堅持民生為本，安全優先。聚焦社會熱點難點和公共服務薄弱環節，持續加大對社會民生領域的財政投入，夯實基層基礎，補齊民生短板，推進基本公共服務均等化，努力建設更高質量民生幸福城區。

3．堅持適度超前，高標準建設。瞄準國際一流，加快布局“一核兩廊三帶”，打造產城融合發展新格局，改善居民居住和出行環境，提升城區環境品質，構建適度超前、布局科學、功能完善和質量一流的城市規劃建設管理體系。

4．堅持深化改革，效率提升。全面對接福田區“十三五”規劃的任務目標，加快政府投資項目審批制度改革，促進政府投資提速提效。設立11個政府投資項目專項，加大政府投資項目前期培育和儲備力度，及時靈活保障政府投資項目資金需求。

（三）投資規模及資金來源

2017年區政府投資項目年度投資規模68億元，其中：根據第五輪市區政府投資事權劃分初步方案，承接由市級政府事權下放項目投資規模1.9億元，占比2.8%；區本級政府投資規模66.1億元，占比97.2%。

2017年區政府投資計劃安排年度資金規模68億元，資金來源于區本級公共預算。

（四）投資結構

1．從投資類別看：2017年區政府投資項目分為A、B、C三類項目共777個，總投資427億元，2017年計劃安排投資68億元。其中：A類項目718個（續建項目680個），安排年度投資62.19億元（續建項目安排25.89億元）；BC類項目59個，安排年度投資預留5.81億元。A類投資專項和BC類項目，根據項目進度適時轉為A類。具體安排如下：

——A類項目：2017年新增投資項目（包含11個投資專項，安排年度資金16.2億元）38個,總投資130億元,安排年度投資計劃36.3億元;續建投資項目680個,安排年度投資計劃25.89億元。

——B類項目：2017年安排投資項目6個，年度投資計劃安排1.3億元。

——C類項目：2017年安排投資項目53個，年度投資計劃安排4.51億元。

2．從投資領域看：區政府投資進一步加大民生領域的投入，加快推進社會事業、公共安全、城市建設和生態環境等重大工程建設，保障公共安全，改善交通出行、市容市貌和生態環境，提升市民幸福指數。2017年政府投資主要投向社會民生、公共安全、城市建設和生態環境等領域，安排投資58.79億元，占全區政府投資總規模86.46%；產業發展領域安排投資9.21億元，占全區政府投資總規模13.54%。

——社會事業領域：挖潛擴容，提質增效，進一步補齊公共服務短板，提升公共服務質量和水平，努力建設幸福福田。

新建保稅區實驗學校和深康學校，啟動安托山小學和荔園外國語北校區建設工程，擴建梅林中學學生宿舍樓，預計建成后提供7800個優質學位和1890個高中住宿床位。加快區人民醫院、區中醫院建設，開展醫用信息系統工程建設，提升醫療服務水平。加快實施區屬文化場館外觀提升工程，改善公共文化設施環境。購置一批民生重點用房，有序滿足社康中心、社區（黨群）服務中心和養老用房需求。回購寶能公館、石巖保障性住房，擴大人才配套用房供給，吸引更多高層次人才來福田創新創業。上述項目計劃安排投資30.52億元，占年度投資計劃的44.88%。

——公共安全領域：高度重視安全保障工作，繼續加大安全隱患盲點排查和整治，消除安全隱患，努力建設平安福田。

繼續開展城中村、老舊小區綜合整治專項計劃，包括完善消防系統、排污系統、給排水系統、安防設施、巷道路面翻新及燃氣入戶、電力改造等。設立公共應急專項計劃，及時滿足地面塌陷等公共應急項目資金需求。啟動福田和景田派出所營房建設，加強警務裝備、刑事技術設備和警務設施等配置，保障人民生命財產安全。上述項目計劃安排投資15.7億元，占年度投資計劃的23.09%。

——城市建設領域：推進綜合交通基礎設施建設，美化市容環境，提升城市品質，努力建設美麗福田。

實施香蜜公園、福強路四座人行天橋建設工程，保障行人過街安全。打通保稅區與新洲路之間的斷頭路，加快新洲路南延桂花路改造。開展安托山二路、四路、五路及僑香三道、四道、五道市政道路工程改造前期工作，方便居民出行。實施道路治擁工程，及時進行道路改造和路面修繕。更新改造環衛設施，規范垃圾站點收運。實施中心區慢行系統、二層連廊及環境提升工程，強化城市會客廳和中央商務區功能。上述項目計劃安排投資9.34億元，占年度投資計劃的13.73%。

——生態環境領域：加快推進河道治理、飲水安全和設施建設，提升資源綜合利用能力和生態環境質量，努力建設生態福田。

實施新洲河鳳塘河生態補水工程，改善河道環境。改造蓮塘尾水庫，拓展生態休閑空間。加快實施優質飲用水入戶工程，改善居民飲水質量。開展安托山生態公園和博物館群項目、深南中路竹林南休閑公園帶、景蜜社區公園建設工程等項目建設，打造花園式園林區域。上述項目計劃安排投資3.24億元，占年度投資計劃的4.76%。

——產業發展領域：通過建設和購置等方式加大產業用房儲備力度，吸引符合我區重點產業發展方向的企業落戶，努力建設創新福田。

續建海岸中心等創新型產業用房，吸引更多的優質企業入駐，促進優勢產業和創新型產業發展。購置深業上城LOFT-D區部分樓層，打造中國國際消費電子展示交易中心。上述項目計劃安排投資9.21億元，占年度投資計劃的13.54%。

三、保障措施

（一）積極承接強區放權事項下放, 梯次滾動實施項目

認真做好強區放權下放事項的承接工作，包括盡快充實專業技術力量和人員配置、主動銜接下放事項歷史資料和數據，并結合財力下放做好資金統籌和調度安排等，確保相關事項接得住管得好，切實推進項目加快建設。堅持統籌協同、問題導向、滾動調整，提前謀劃未來三年計劃期內事關長遠發展的重大投資項目，加大前期規劃培育和儲備，科學確定項目建設時序，努力構建政府投資項目重點突出、梯次遞進、有序建設的良好格局。

（二）持續推進項目審批制度改革，實現項目又好又快建設

通過簡化申報流程、提高審批權限、優化審批程序和創新建設模式等方式，加快項目審批、前期工作和資金撥付進度。加快推進項目前期工作，科學制定前期工作計劃，減少項目實施過程中的調整和反復，明確每個關鍵環節的時間節點，確保項目前期工作緊湊、嚴密、推進提速。強化工程建設管理，科學制定施工計劃，明確工作目標，厘清職責分工，強化施工組織，在確保工程質量的前提下全力加快工程建設進度。

（三）嚴格投資績效管理，強化項目稽察監督

認真落實區人大全過程“介入式”監督機制，健全政府投資責任考核指標體系，科學確定年度工作量，強化資金支付考核，定期梳理分析項目進展情況并進行排名通報和約談敦促，考核結果納入部門績效考核。完善政府投資項目稽察制度，實現稽察工作與投資管理工作的有效銜接，促進項目規范管理和順利實施，進一步提高政府投資項目建設質量效率。

附件：2.1.福田區2017年政府投資項目計劃(A類）

2.2.福田區2017年政府投資項目計劃(B類）

2.3.福田區2017年政府投資項目計劃(C類）

2.4.福田區2017年政府投資項目計劃匯總表