——2021年10月18日在福田區第八屆
人民代表大會第一次會議上

　　各位代表：

　　受福田區第七屆人民代表大會常務委員會委托，我向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　2016年10月換屆以來，區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，在區委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，圍繞中心，服務大局，關注民生，依法履職。五年共召開人民代表大會8次、人大常委會會議60次，作出決議決定142項，聽取審議專項工作報告10項，開展執法檢查13次、專題詢問7次、專項視察104次、專題調研75個、計劃預算審查監督109項，規范性文件備案審查71件，任免國家機關工作人員1026人次，代表提出議案建議948件，圓滿完成了本屆常委會各項目標任務。

　　一、堅持黨的領導，始終保持正確政治方向

　　區人大常委會始終堅持把黨的領導貫穿于人大工作的各方面、全過程，堅持黨委領導、發揚民主、依法辦事相統一，不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署和省委、市委、區委工作部署。

　　（一）提高政治站位，黨委決策部署有力落實。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為常委會黨組會議“第一議題”，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。堅持黨對人大工作的全面領導，認真貫徹落實區委關于加強新時代人大工作的意見，堅持重大事項、重點工作和重要活動主動向區委請示報告，切實做到與區委思想上同心、目標上同向、工作上同步。

　　（二）對標先行示范，為福田發展出力獻策。開展“如何在十個方面先行示范”、“我為“十四五”規劃建言獻策”等大學習、大討論活動，召開建言會、網絡問政會等10余場，征集代表意見建議1000余條。聚焦“雙區”建設重點工作和全區中心工作，圍繞“深港科技創新合作區建設”“打造香蜜湖新金融中心”等主題，舉辦7期人大代表論壇，提出意見建議57條，共謀福田高質量發展。開展海綿城市、健康城區、智慧平安社區建設等課題調研，形成8份高質量調研報告，提出意見建議68條，助推城區治理現代化。

　　（三）彰顯責任擔當，為疫情防控、脫貧攻堅貢獻力量。發動全體代表響應號召，積極投身疫情防控，立足本職，沖鋒在前，籌措緊缺防疫物資97萬余件，踴躍捐款3156.8萬元，企業代表為商戶減免租金2.3億元，用行動詮釋了“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，4名人大代表被評為市抗擊新冠肺炎疫情先進個人。扎實開展廣東和平、新疆塔縣、廣西環江對口幫扶工作，積極動員人大代表參與，組織實地考察108人次，投入扶貧資金1381萬元，充分發揮了人大代表推動脫貧攻堅和鄉村振興的表率作用。

　　二、著眼中心大局，監督工作實效持續增強

　　區人大常委會始終圍繞中心、服務大局，堅持問題導向、回應社會關切，綜合運用多種監督方式，發揮監督合力，提高監督效能，力求做到依法監督、正確監督、有效監督。

　　（一）聚焦經濟高質量發展，依法開展財經監督。五年共審查批準年度預算1248.7億元、政府投資項目3262個，審查批準預算調整130.93億元。完善財經監督制度體系，推進全口徑全過程全方位介入式預算監督，分四批次對40個政府部門財政預算開展介入式審查監督，推動在預算編制源頭糾錯促改。深入推進預算聯網監督，實現預算單位全覆蓋。完善審計查出突出問題整改情況向人大常委會報告機制，每年聽取和審議本級預算執行和其他財政收支審計工作報告、績效審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告，推動解決概算未批復項目先開工等“屢審屢犯”問題。

　　（二）聚焦群眾關心關切，依法開展民生監督。五年跟蹤監督重點民生實事80項，推進重點民生建議辦理76件，全力推動保障和改善民生。回應群眾對教育的關切，聽取和審議學位擴容情況專項工作報告，持續跟蹤監督學校新改擴建項目，推動新增學位4.3萬座，歷史性解決了學位缺口難題。開展學前教育專題調研，監督和支持城中村學校品質提升，促進教育優質均衡發展。回應群眾對健康的關切，開展醫養結合、健康福田建設等專題調研，跟蹤監督智慧健康社區建設、全民健身行動、心理健康護衛等民生實事，聽取和審議健康福田建設專項工作報告并進行專題詢問，全方位推動提升居民健康水平。回應群眾對養老的關切，運用“聽取和審議專項工作報告+督辦重點建議+執法檢查+代表論壇”的綜合監督方式，推動完善四級養老服務網絡，支持養老事業發展。回應群眾對安全的關切，監督和促進人行道安全島改造提升、老舊小區電梯改造、居民小區供水設施提標、安全燃氣進村、城中村安全隱患整治、地下管網整治、食品安全護航等民生實事辦實辦好，為轄區群眾安全保駕護航。

　　（三）聚焦法治城區建設，依法開展法律監督。落實政府重大行政決策出臺前向人大報告制度，首次安排聽取區政府關于擬出臺《福田區醫養結合工作方案》行政決策的報告，并提出審議意見。聽取和審議政府掃黑除惡、法治政府建設等專項工作報告，開展社區矯正工作調研，對20個政府部門主要負責人開展依法履職監督和工作評議，督促依法行政。聽取和審議區“兩院”財產保全、公益訴訟、解決執行難、偵查監督、訴訟監督等專項工作報告，圍繞加強司法保障營造法治化營商環境主題對司法機關開展首次專題詢問，開展互聯網和金融審判工作專題調研，加強人大司法監督與檢察機關法律監督工作銜接，規范人大代表旁聽庭審活動并開展評議，深入推進公正司法。實地調研監委工作。開展環保法、道路交通安全違法行為處罰條例、全面閱讀促進條例、國家自主創新示范區條例、知識產權保護條例、綠化條例等13項執法檢查，創新工作方法，通過問卷調查、執法檢查+專題詢問、回頭看等方式，推動嚴格執法和法規完善。加強規范性文件備案審查工作，不斷完善備案審查工作機制，做到“有件必備、有備必審、有錯必究”。

　　三、堅持與時俱進，改革創新舉措亮點紛呈

　　區人大常委會始終把握新時代人大工作的新要求、新使命、新挑戰，弘揚改革創新精神，不斷探索人大工作機制改革和方式創新，推動人大工作探新路、上臺階。

　　（一）探索創新民生實事項目人大代表票決制。為了充分發揮人大制度優勢推動解決群眾“急難愁盼”問題，于2017年在全省率先推出此項改革，建立“項目征集—大會票決—過程監督—效果票評”閉環工作機制，每年初由全體代表從若干候選項目中差額票決出20項民生實事交區政府實施，年內對實施情況進行跟蹤監督，年末對實施效果進行投票評價，推動重大民生項目“由民作主”，被評為廣東省縣鄉人大工作創新案例，并在全省推廣。2021年1月又推出2.0版改革，對各個工作環節進行優化完善，進一步提升工作質效。實施以來，共票決出民生實事項目80個，除今年項目尚在進行中外，項目完成率100%，代表對項目平均滿意率超過90%，有效解決了一批群眾關注、期盼解決的民生問題，得到省人大常委會李玉妹主任、市人大常委會駱文智主任的批示肯定。

　　（二）創新推進社區立法聯系點工作。全面推進社區立法聯系點工作規范化建設，全區20個立法聯系點全部成立了立法議事會，成員達237人。創新立法征集形式，立法沙龍、立法座談會、問卷調查等有效提升群眾立法參與感成就感，五年共協助市人大對70余項法規草案征集修改意見500余條，有效助力科學民主立法。探索開展立法后評估，就《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》深入社區立法聯系點了解法規實施效果，評估法規執行情況，提出26條改進執法工作建議和修法建議。把立法聯系點打造成普法宣傳窗口，深入開展民法典、物業條例等普法宣傳活動，實現作用發揮疊加。

　　（三）探索實施政府投資項目分項表決制度。率先推行分項審議和表決，規定新增減過億的重大政府投資項目應提請區人大常委會以分項表決方式審查批準，實施以來共分項表決政府投資項目36個，涉及資金180億元。選取部分涉及面廣、影響深遠、投資金額大的分項表決項目開展全過程監督，督促依法依規推進項目建設。完善投資績效后評價機制，從前期工作、建設管理、工程質量、效益等方面綜合評價，促進項目提升管理效能，增強投資效益，達到預期效果。

　　四、激發履職活力，代表作用發揮精準有效

　　區人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷加強陣地建設，拓寬履職平臺，支持和保障代表依法履職盡責，更好地發揮代表反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧的作用。

　　（一）著力推進履職平臺建設。加強頂層設計，制定“家站點”建設實施方案，推動代表履職平臺建設標準化、工作運行規范化、交流學習信息化。優化升級中心樣板聯絡站20個，新建人大代表之家10個、人大代表聯系點10個，功能互補、各有側重的人大代表履職系列平臺初步形成。落實“兩聯系”制度，五年共走訪代表300余人次，代表進站聯系群眾超過10000人次，召開人大代表議事會30余場，代表工作更接地氣，代表履職更具活力。

　　（二）著力提升建議辦理質量。建立議案審查委員會選題、人大街道工委補充、委辦聯席會議研究篩選的重點建議遴選機制，五年共遴選重點建議81件。實行“一方案三聯系”制度，有效解決建議辦理“文來文往”“重答復、輕辦理”的問題，推動代表建議辦理和答復“雙滿意”。采取同類建議捆綁督辦、重點建議分層督辦、難點建議聯動督辦、結合活動綜合督辦、創新制度考核督辦等方式，優化督辦機制，加大督辦力度，實現建議辦結率、滿意率兩個100%。

　　（三）著力增強代表履職實效。制定代表培訓5年大綱和年度工作計劃，加強履職培訓，提升履職能力，參訓代表累計978人次。出臺代表履職管理辦法，實行履職積分制，明確代表履職的權利、義務和要求，定期通報積分情況，規范和激勵代表履職。開發“福田人大i履職”微信小程序，提升代表履職登記便利性和規范性。代表履職平均積分呈逐年上升趨勢：2017年105分，2018年119分，2019年143分，2020年148.8分，代表履職熱情和履職水平持續提升。

　　五、夯實基層基礎，街道人大工作扎實推進

　　在區人大常委會領導下，10個人大街道工委圍繞中心、服務大局，著力加強自身建設，關注民生民情，發揮代表作用，各項工作扎實有效。

　　（一）建章立制加強工委建設。設立10個人大街道工作委員會，綜合考慮政治素質、專業領域、履職能力等因素聘任工委委員77名，選優配強工作力量。全面建立工委議事規則，積極探索符合本街道實際的走訪代表、聯系群眾、委員輪值、學習培訓、預算監督等制度方案，街道人大工作制度化、規范化水平持續提升。

　　（二）用心用情促進民生改善。充分發揮人大代表貼近群眾的優勢，在街道民生微實事“選題、立項、監督、評估”全流程中更好地發揮人大作用，推動民生微實事辦實辦好。2021年全面實施街道民生實事項目票選制，各人大街道工委分別組織代表廣泛聽取民意，征集各方意見建議327條；由人大代表、選民代表共同投票選出街道民生實事項目共55項，扎實開展跟蹤監督，著力推動解決轄區群眾“急難愁盼”的民生問題。

　　（三）精準發力助推轄區發展。各人大街道工委圍繞轄區重點工作和群眾關注的熱點難點問題，充分發揮代表主體作用，通過代表論壇、專題調研、代表直通車、專題議政會、“行走福  田·隨手拍”等形式，精準助力香蜜湖新金融中心、華強北商圈等重點片區高標準規劃建設，有效推動竹子林片區老舊小區綜合整治、八卦嶺工業區安全隱患整治等一批街道層面的基層治理、城區管理問題有效解決。

　　六、提升工作效能，自身建設適應時代要求

　　區人大常委會始終堅持打鐵還需自身硬，全面加強制度、組織、隊伍建設，完善工作機制，打造過硬隊伍，錘煉優良作風，切實提升依法履職能力和水平。

　　（一）加強制度建設。建立健全工作機制，在加強黨的領導和規范議事程序、業務工作、機關運行等方面，新制定討論決定重大事項規定、專題詢問暫行辦法等制度28項，修訂主任會議、常委會會議議事規則2項，保障人大各項工作有章可循。

　　（二）加強組織建設。成立監察和司法、財政經濟、社會建設3個專門委員會，制定議事規則，規范工作職責，確保專門委員會工作質效。推動單獨設立選舉聯絡人事任免工委，健全法制內司工委、財經城資工委、教科文衛僑工委職能，完善有關工作制度。

　　（三）加強隊伍建設。嚴格干部選拔任用制度，提拔、轉任和交流干部36人次，干部隊伍結構不斷優化，干事創業積極性、主動性明顯增強。注重培養年輕干部，召開青年座談會，舉辦青年沙龍，選派年輕干部到河源市和平縣對口扶貧村、深圳對口幫扶汕頭指揮部掛職鍛煉。強化人大一線意識，營造團結、奮進、務實、求新的干事創業氛圍，人大常委會機關連續三年績效考核評為A等次，特別是在公眾滿意度評價中連續三年全區第一。

　　各位代表、同志們，七屆人大常委會所取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是區委正確領導和市人大有力指導的結果，離不開全體區人大代表、常委會組成人員、區人大各專工委以及人大工作者的團結奮斗、積極進取，離不開“一府一委兩院”的協同努力、密切配合，離不開全區人民、新聞媒體和社會各界大力支持、熱情參與。在此，我謹代表區人大常委會向所有關心支持幫助常委會工作的同志和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過去五年的工作，我們也清醒地認識到，區人大常委會工作離區委的要求、群眾的期望還有一定差距：常委會會議審議質量有待進一步提高；監督工作創新、持續跟蹤問效和監督的剛性有待進一步強化；代表履職能力和實效有待進一步提升；常委會自身建設、街道人大建設有待進一步加強。我們將高度重視這些問題，在今后工作中加以改進完善。

　　今后五年工作思路

　　今后五年工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，按照區第八次黨代會確定的目標任務，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范、建設中國特色社會主義法治先行示范城市等重大歷史機遇，緊緊圍繞區委“五個首善”“四個制勝”“九個扎實”工作部署，依法履行憲法和法律賦予的職責，為福田加快全面建設社會主義現代化典范城區，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，率先實現社會主義現代化貢獻人大智慧和人大力量。

　　一、提高政治站位，堅持黨的全面領導

　　提高人大政治站位，緊緊圍繞中央、省、市工作要求和全區大局謀劃人大工作，把堅持黨的全面領導貫穿人大工作的各方面、全過程，做到黨的領導與人大常委會依法履職相統一，提高人大工作的政治能力，把握正確政治方向。

　　（一）切實加強人大政治建設。提高政治站位，加強理論學習，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨的全面領導，嚴格落實向區委請示報告工作制度，做到一切重要工作、重要事項都在黨的領導下進行，確保人大工作始終與黨委工作目標同向、思路同軌、行動同步，推動人大制度優勢轉化為治理效能。

　　（二）緊緊圍繞中心大局謀劃工作。堅持格局制勝，著眼國家戰略，牢記城市使命，體現福田擔當，自覺把人大工作放到全區工作大局中思考、謀劃和推進，確保區委各項決策部署通過法定程序得到嚴格執行、全面落實。堅持品質制勝，圍繞首善發展、首善治理、首善文明、首善民生、首善環境，堅決扛起先行示范的使命擔當，以更高的政治站位、更嚴的工作作風、更實的工作舉措，找準定位、依法履職、追求卓越，展現人大首善擔當。堅持實干制勝，充分利用人大代表根植基層、貼近群眾的優勢，依托人大代表的專業特長和集體智慧，積極發揮區級人大在加強基層民主建設、鞏固基層政權、深化基層治理等方面的重要作用，助力加快全面建設社會主義現代化典范城區。

　　（三）堅持以人民為中心深化人大改革創新。堅持創新制勝，勇當沖破束縛、改革創新的開拓者，積極探索人大工作機制和工作方式創新。始終堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，以民生實事項目人大代表票決制為主要抓手，統籌推進基層人大立法征詢、監督、重大事項決定、人事任免、代表工作等全面創新，探索以人民為中心的人大履職行權模式，切實在人大工作實踐中推進民主立法、民主監督、民主決策、民主管理，努力使人大工作更好地體現人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉。

　　（四）持續推進黨建規范化建設。全面落實管黨治黨政治責任，堅持民主集中制，切實履行全面從嚴治黨、黨風廉政建設和意識形態工作責任制。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，確保人大工作與區委的中心工作同頻共振、同向發力。結合福田實際、立足先行示范，堅持黨建引領，積極發揮機關黨員和黨員人大代表的先鋒模范作用，以更高標準、更嚴要求、更大力度推進黨建工作與業務工作同計劃、同部署、同落實，持續推動機關黨建工作不斷創新、全面進步，確保全面從嚴治黨要求在常委會及機關建設中落實落細見成效。

　　二、主動擔當作為，全面履行各項職責

　　牢牢把握人大工作的政治定位和法律定位，對“一府一委兩院”實行正確監督、有效監督、精準監督，積極開展立法征詢，依法討論決定重大事項和規范人事任免，保證黨委決策部署貫徹落實，保障憲法和法律法規有效實施，推動行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。

　　（一）實施精準有效監督，推進民主法治建設

　　著力突出監督重點。堅持圍繞中心、服務大局，聚焦黨委工作的重點、政府工作的難點、人民群眾關注的熱點問題開展監督。重點加強對建設“三大新引擎”重點任務、實施綜合改革試點改革舉措、“十四五”規劃執行情況、監察體制改革、司法體制改革以及教育、醫療、養老、生態環境等重要民生領域的監督，依法做好預決算審查監督和國有資產管理監督工作，加大對審計查出突出問題整改情況跟蹤監督力度，推動區委決策部署落地見效。加大對新頒布法律法規的宣傳和執法檢查力度，全面開展規范性文件備案審查工作，加強對法治政府建設工作情況的監督，助力打造法治中國典范城區。

　　著力完善監督方式。綜合運用各種監督方式，把工作監督與法律監督、專項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監督、事前監督與事后監督結合起來，寓支持于監督之中，切實增強監督工作的針對性和實效性。在運用好聽取和審議工作報告、執法檢查、調研視察等基本監督手段的基礎上，探索加強工作評議、專題詢問、質詢、特定問題調查等監督方式的運用，切實增強監督剛性。積極配合市人大開展市、區兩級人大聯動監督，凝聚監督力量，發揮整體監督效應。

　　著力提升監督效能。堅持問題導向、目標導向、結果導向，探索完善跟蹤督辦機制，加強對審議意見落實情況的跟蹤監督，健全交辦和督辦制度，確保監督成果轉化為工作措施和成效。建立“一府一委兩院”向人大常委會會議報告審議意見研究處理情況工作機制，必要時開展滿意度測評，形成監督閉環，提升監督實效。拓寬跟蹤監督渠道，注重發揮人大代表和新聞媒體的作用，形成監督合力，增強監督工作透明度。

　　（二）做實立法征詢，推動科學民主立法

　　加強隊伍建設。圍繞用足用好深圳經濟特區立法權，推進各街道人大工委充分發揮社區立法聯系點的作用，著力形成工作覆蓋面廣、代表性強、參與度高的工作隊伍。注重挖掘轄區的人力資源，廣泛吸納各領域人才，進一步擴大立法議事會成員覆蓋面，提升其代表性和廣泛性，拓寬意見收集渠道，積極協助市人大開展法規制定和修訂的調研征詢工作，使立法全過程各環節廣泛聽取吸納各方意見，助力實現立法的全過程人民民主。

　　優化工作機制。豐富工作內容，探索將立法前調研、立法期間征求意見、立法后評估反饋“全流程”結合起來，拓寬意見征集廣度，積極提出立法項目建議。創新工作方式，圍繞市人大年度立法計劃，采取書面征集、召開座談會、論證會、沙龍等多種方式征集意見，豐富意見征集形式，充分聽取各方意見。深入推進立法后評估，開展執法檢查，為改進立法工作提供實證依據。

　　強化宣傳引導。充分發揮社區立法聯系點立足基層接地氣的優勢，把征集意見建議與宣傳黨和國家的政策、正確引導民意有機結合起來，讓法規草案征求意見的過程成為培養居民法律意識的過程，成為激活居民積極投身社會治理的過程，營造法律法規實施的良好社會氛圍，把社區立法聯系點打造成為加強法治宣傳、弘揚法治文化、提升法治素養的窗口。

　　（三）依法討論決定重大事項，推動科學民主決策

　　強化議題協調。明確討論決定重大事項的范圍，圍繞區委中心工作，聚焦涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大事項，經廣泛征求意見并與相關方面溝通協商后，制定區人大常委會討論、決定重大事項和區人民政府事先向區人大常委會報告的重大決策事項清單，依法定程序列入人大常委會年度工作計劃。

　　完善工作程序。進一步規范提前介入、提出議案、審議討論、表決通過、公布實施和跟蹤落實等工作程序，實現對重大事項從提出到決策的全過程參與。優化議案報告審查方式，加強合法性、必要性、可行性、科學性、效益性審查和程序審查，必要時通過論證、聽證、評估等多種方式廣泛聽取社會各界意見，確保決策依據更科學充分。

　　加強執行監督。建立健全“一府一委兩院”在規定期限內報告決議決定或審議意見執行情況工作機制。建立健全監督檢查和跟蹤督辦機制，堅持重大事項決定權與監督權的有效銜接和有機結合，將決議決定執行情況納入年度監督工作計劃，通過開展視察調研、聽取審議跟蹤報告、專題詢問等方式加強對決議決定執行情況的檢查，督促和保證區人大常委會作出的決議決定得到有效執行。

　　（四）依法規范人事任免，推動為民履職行權

　　堅持黨管干部原則。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權相統一，認真貫徹落實黨委人事安排意見，把黨的干部路線、方針、政策貫穿于任免工作中，充分發揚民主，嚴格依法辦事，正確履行職責，確保黨委人事安排意圖得到貫徹落實。

　　嚴格任免工作程序。認真組織任前法律知識考試，增強擬任命人員法律意識。依法組織選舉前見面、任前見面表態發言和任免審議，保障人大代表和常委會組成人員的知情權。認真落實憲法宣誓制度，激勵和教育國家工作人員學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，增強國家工作人員對憲法的尊崇感和敬畏感，切實體現憲法尊嚴，彰顯憲法權威，弘揚憲法精神。

　　強化依法履職監督。加強和改進對人大常委會任命的國家工作人員的任后監督，明確監督方式和內容，拓展監督范圍，強化監督結果有效運用，通過開展任命國家工作人員履職情況監督，檢驗任命國家工作人員依法履職的工作成效，促進任命國家工作人員進一步增強對人大負責、主動接受監督的意識，進一步增強為民履職行權的責任感和使命感。

　　三、突出主體作用，持續優化代表工作

　　堅持以人民為中心，把充分發揮代表主體作用作為密切聯系群眾、提高常委會工作質效的重要抓手，構建全方位、多層次、立體化的代表履職平臺，豐富代表履職的形式和內容，優化代表建議辦理工作，切實提升代表綜合素質和履職能力，支持和保障代表依法規范履職，不斷提升代表工作水平。

　　（一）優化履職監督管理。深入落實“兩聯系”制度。自覺踐行以人民為中心的發展思想，密切常委會組成人員同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系，把準人民群眾的脈搏，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。加強履職監督管理。全面推行代表履職管理監督辦法，為區人大代表履職提供詳細指引，激勵代表積極履職，規范代表履職行為。推廣使用人大代表履職管理登記系統，引導代表自主登記履職信息，探索智能化督導考核管理模式，提升管理監督效能。切實加強代表履職學習培訓，提高人大代表的政治素質、法律素養和綜合履職能力。

　　（二）優化履職平臺建設應用。充分發揮“家站點”作用，加大“家站點”遠程會議平臺的建設和推廣使用力度，實現“家站點”之間的互聯互通和活動在線分享。提升聯絡站站長、聯絡員、民情聯絡員三級責任主體隊伍的整體素質和工作能力，為代表深入基層了解社情民意提供服務保障。加強代表活動統籌規劃，加強對“家站點”代表履職平臺全年開展活動的統籌指導，推進各街道人大工委開展特色鮮明、亮點突出的代表履職活動，集中開展代表活動月系列活動，實現不同活動之間主題聯動、不同街道聯組之間代表聯動，提升代表履職實效。

　　（三）優化建議辦理機制。優化重點建議辦理機制，圍繞“內容高質量、辦理高質量”的要求，健全完善重點建議遴選和領辦、督辦制度，建立常委會聽取重點建議辦理工作情況報告制度。完善建議督辦機制，建立督辦臺賬，采取市區聯動、區街聯動等方式集中督辦連續多年反復提出的建議，建立滾動督辦機制，開展建議辦理“回頭看”，實現代表建議辦理“一督到底”。加強協調溝通機制，建立“面見、面商、面談”“三見面”長效機制，推動建議辦理由重答復輕辦理向重辦理求實效轉變。

　　四、夯實工作基礎，加強人大自身建設

　　立足“兩個機關”定位，落實全省人大“鞏固基礎、強化履職”兩年行動計劃要求，持續加強人大自身建設，以提效能、轉作風、強基礎作為切入點和著力點，全面加強能力建設、作風建設和街道人大工委建設，不斷夯實履職基礎、提升履職能力。

　　（一）加強人才隊伍建設。選優配強人大工作隊伍，加強人大工作者政治素質、法律素養和人大業務技能等方面的教育培訓，打造一支政治堅定、業務精通、廉潔自律的人大工作隊伍。加強人大專門委員會和人大常委會工作委員會建設，完善代表專業小組運行機制，優化工委隊伍結構，為人大工作提供更有力的專業支撐。建立人大常委會決策咨詢專家庫，根據工作需要聘請法治、財經、城建和教科文衛等領域專家學者等作為區人大常委會決策咨詢專家，全面參與區人大常委會的咨詢、調研、論證、評估等工作，不斷提高人大審議、監督、決定的專業性和科學性。

　　（二）加強作風建設。認真落實“大學習、深調研、真落實”要求，深入基層調查研究，充分發揮人大代表社區聯絡站、社區立法聯系點等平臺的作用，切實聽民聲、察民情、聚民智，全面掌握情況，查清問題癥結，在立法征詢、監督等工作中提出高質量的意見建議。加強黨風廉政教育，把深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神作為廉政建設的重要抓手，堅決反對形式主義、官僚主義，樹立人大忠誠、干凈、擔當、實干的作風。

　　（三）加強街道人大工委建設。健全街道人大工委組織制度和工作機制，推動街道人大工委配齊配強人員、強化硬件建設、落實經費保障，提升街道人大工作規范化水平，強化人大街道工委主任責任意識和主業意識。圍繞規范“站點設置、組織管理、活動內容、工作制度、意見處理”等五方面內容，高標準推進代表聯絡站樣板站和基層人大工作示范區、示范點建設。鼓勵和支持街道人大工委工作創新，結合各街道轄區特點，在聽取社情民意、開展民生議事、發揮代表作用、參與監督工作等方面形成“一街道一特色”的基層人大工作品牌。

　　各位代表，今天，時代大潮、國家戰略、灣區愿景交匯福田，面對徐徐鋪開的“時代考卷”，面對前所未有的挑戰考驗，讓我們肩負起社會主義民主法治建設、堅持和完善人民代表大會制度的崇高使命，走好新時代趕考路，當好新時代答卷人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，堅持格局制勝、創新制勝、品質制勝、實干制勝，進一步解放思想、真抓實干、開拓進取、勇當尖兵，奮力開創人大工作新局面，為我區加快全面建設社會主義現代化典范城區、加快實現“首善之區 幸福福田”的美好愿景貢獻人大力量！