——2021年1月25日在福田區第七屆人民代表大會第七次會議上

主任   楊湘寧

各位代表：

　　受福田區第七屆人民代表大會常務委員會委托，我向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　2020年主要工作

　　一年來，區人大常委會在區委的堅強領導和市人大的正確指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，按照省、市人大工作會議和區七屆四次黨代會的部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，關注民生，依法監督，勤勉履職，全年共召開黨組（主任）會議20次、區人大常委會會議9次,制定和修訂常委會制度4項，作出決議決定50項，聽取和審議專項工作報告4個，開展專題詢問4次、執法檢查4次、專項視察22次、專題調研6項、計劃預算審查監督55項，任免國家機關工作人員27人次，組織人大代表進站聯系群眾837人次，召開代表議政議事會96場，邀請代表列席常委會會議85人次，提出和督辦建議220件，圓滿完成了既定工作目標,為我區經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

　　一、提高政治站位，加強黨的領導更為自覺

　　區人大常委會始終堅持把黨的領導貫穿于人大工作的各方面、全過程，堅持黨委領導、發揚民主、依法辦事相統一，不折不扣落實好市委、區委的各項決策部署，把黨的主張與人民的意志和利益通過法定、民主程序轉化為人民代表大會及其常務委員會集體決定。

　　（一）始終堅持黨的領導，確保人大工作正確方向

　　強化理論武裝。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，組織理論學習中心組、人大常委會機關黨委、人大代表和人大工作者深入學習貫徹《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神24場，切實在學懂弄通做實上下功夫，確保人大工作始終沿著正確方向前進。加強政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，建立健全黨的政治建設工作責任制，堅持重大事項、重點工作和重要活動主動向區委請示報告，常態化推進“大學習、深調研、真落實”工作，開展民生實事項目人大代表票決制、審計審查監督改革創新課題調研，完成民生實事項目人大代表票決制、審計審查監督、重大事項討論決定、代表履職監督等4項改革工作，切實做到與區委思想上同心、目標上同向、工作上同步。創新黨建工作。全面開展“黨建+”活動，組織代表深入參與創建文明城市、垃圾分類等活動，進一步發揮代表、黨員先鋒模范作用。召開建言會傾聽收集人大代表和人民群眾意見建議560條，倡導敢創新、善作為、勤履職的風氣，樹立講實話、崇實干、求實效的形象。

　　（二）始終對標先行示范，為福田發展出力獻策

　　建言獻策“十四五”規劃編制工作。開展“我為“十四五”規劃建言獻策”活動，召開座談會征集市、區人大代表意見建議548條，涉及經濟發展、科技創新、社會治理、城市管理、民生保障等14方面。助力文明城市創建工作。組織開展人大代表行走福田“隨手拍”活動，深入轄區各社區巡查文明創建情況，收集并轉辦城區環境問題，聽取和審議區人民政府關于創建全國文明城市專項工作報告，監督和推動創建文明城市工作取得好成績。助推城區治理工作。組織人大代表參與環境綜合整治、公園慢行系統建設、水污染治理、交通綜合整治百日行動等民生實事監督、重點建議督辦視察活動15次。舉辦“創建垃圾分類先行示范區從我做起”人大代表論壇，推動優化垃圾分類工作。開展對新洲河水污染治理全河段的監督，組織“民心橋”現場訪談活動，共同助力提升轄區水環境。

　　（三）始終心系人民安危,為疫情防控作出積極貢獻

　　積極投身疫情防控。全體人大代表積極響應號召，立足本職、沖鋒在前，發揮自身資源優勢，千方百計籌措緊缺防疫物資97萬余件并第一時間送到防控一線，踴躍捐款31568萬元，企業家代表主動為商戶減免租金23億元，用行動詮釋了“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，4名人大代表被評為深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進個人。推進轄區企業復工復產。及時審查監督區人民政府疫情防控期間資金調度，支持相關保障資金快速落地。組織人大代表調研轄區企業生產經營情況，廣泛宣傳市區惠企政策，助推復工復產。推進“六穩”“六保”任務落實。開展教育、城市更新、醫療衛生三個專題“穩投資”政府投資項目視察活動，審議并通過《2020年福田區人民政府投資計劃穩投資調整方案》，監督政府科學合理調度投資計劃安排，充分發揮政府投資項目推動“六穩”“六保”任務落實的積極作用。

　　二、著眼中心大局，開展依法監督更為有效

　　區人大常委會始終堅持問題導向、回應社會關切，綜合運用多種監督方式，注重發揮監督合力，提高監督效能，力求做到精準監督、深入監督、持續監督。

　　（一）聚焦經濟高質量發展，依法開展財經監督

　　健全財經監督制度體系。制定出臺審計審查監督辦法，與預算審查監督、政府投資項目審查監督構筑起共同發力閉環效應的財經監督制度體系。推進全口徑全過程全方位介入式預算監督。建立專項提前介入預算編制監督工作機制，召開預算編制部門調研會、街道社區民主懇談會、專業代表兼職委員初審會，實現在預算編制源頭糾錯促改。開展第三輪對10個政府部門財政預算審查監督工作，深入推進地方人大預算聯網監督工作，實現全區預算聯網監督全覆蓋。推行政府重大投資項目分項表決。首創分項表決年度計劃調整或增減新開工的政府投資總額1億元（含本數）以上項目34個，并進行全過程重點監督、跟蹤監督，切實提高審議的科學性和合理性，增強監督質效。加強審計查出問題整改監督。聽取并審議審計查出問題整改情況的報告、扶貧資金績效審計報告等報告，完善審計查出突出問題整改情況向人大常委會報告機制，監督推進“屢審屢犯”問題解決。

　　（二）聚焦民生實事辦理，依法開展民生監督

　　推進教育事業發展。監督和促進轄區學前教育和義務教育優質均衡發展，推動新建幼兒園13所、民轉公48所，新增學位近3000個。推動新建及改擴建中小學校19所、高科技預制學校10所，增加學位供給超2萬座。推進衛生事業發展。監督和促進“智慧健康社區”建設、“心理健康護苗行動”，推動建成2個智慧健康體驗中心、18個青少年心理健康基地等。推進養老服務工作。首次運用“聽取和審議專項工作報告+重點建議督辦+執法檢查+代表論壇”的綜合監督方式對養老服務項目開展監督，舉辦“探索福田特色都市養老新模式”人大代表論壇，配合市人大開展《深圳市人民代表大會常務委員會關于構建高水平養老服務體系的決定》執法檢查，聽取和審議區人民政府養老專項工作報告，督辦養老重點建議8件，推動責任單位積極履職盡責，促進出臺福田區關于打造老有頤養民生幸福標桿“1+3”文件。推進保障公共安全。監督和推動人行道安全島改造提升工程落實做細，推動老舊小區電梯改造工程辦實辦好，開展居民小區二次供水設施提標改造工程和安全燃氣進村行動、食品安全護航行動民生實事督辦，為市民群眾的公共安全保駕護航。

　　（三）聚焦法治城區建設，依法開展法律監督

　　加強司法和監察工作監督。聽取和審議區人民法院、人民檢察院加強司法保障營造法治化營商環境專項工作報告，首次對司法機關開展專題詢問。加強對區人民檢察院公益訴訟工作的跟蹤監督，規范人大代表旁聽庭審活動并開展評議，實地調研監委工作。加強執法檢查工作。開展《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》《深圳經濟特區國家自主創新示范區條例》《深圳經濟特區知識產權保護條例》等法規執法檢查，通過問卷調查、走訪調研等方式，梳理形成問題建議51條，提出修法建議6條。加強規范性文件備案審查工作。首次把司法機關規范性文件納入備案審查范圍，拓寬了備案審查覆蓋面。切實推進備案審查信息化建設，實現在線備案審查。全年主動審查區人民政府、區人民法院報送的備案文件18件，提出審查意見，實現“有件必備、有備必審、有錯必糾”。加強任后監督工作。開展對區司法局、人力資源局、文化廣電旅游體育局、應急管理局、審計局、金融工作局等6個部門主要負責人年度工作監督，在常委會議上聽取依法履職情況報告，通過任后監督與工作監督的有機結合，監督和推進法治城區建設。

　　三、堅持與時俱進，推進改革創新更為深化

　　區人大常委會始終把握新時代人大工作的新要求、新使命、新挑戰，弘揚改革創新精神，不斷探索人大工作機制改革和方式創新，推動人大工作探新路、上臺階。

　　（一）深化民生實事項目人大代表票決制改革

　　成功承辦全市民生實事項目人大代表票決制工作交流推進會，相關做法在全國人大辦公廳《聯絡動態》刊發，獲市人大主要領導批示肯定。為進一步推動制度和工作創新，修訂出臺《福田區民生實事項目人大代表票決制實施辦法》20版。優化選題征集和篩選機制。創新征集方式，在原有的集中征集基礎上，新增常態征集、特定征集，擴大民意征集的廣泛性和覆蓋面，體現項目重大性和代表性；對經論證可行的初步候選項目，增加向人大代表和人民群眾征求意見的程序，更加體現以人民為中心的發展思想。完善項目票決程序。增加代表預先審議候選項目程序，解決大會期間審議時間不長、審議不夠充分的問題；實行分類票決，使民生實事項目既能突出重點、有所側重，又能兼顧每一類需求，提高票決的科學性和精準度。加強過程監督和結果運用。探索運用信息化手段，定時通報項目實施進度、跟蹤監督情況等，保障代表和群眾的知情權、參與權和監督權；對項目開展預算執行和績效監督；強化票評結果運用，建立更細分的獎懲機制，進一步增強制度剛性。

　　（二）積極探索依法決定、人大監督、履職管理各項工作創新

　　修訂討論決定重大事項規定。確定討論決定重大事項應當堅持的原則和議題協商、工作程序、監督與執行等機制，對重大事項的范圍從原有的兩大類20項增加到三大類28項，進一步保障和規范了區人大常委會依法行使討論、決定重大事項的職權，體現了決定權與監督權的有效銜接 。制定審計審查監督辦法。建立人大財經監督與政府審計監督有效對接機制，綜合運用專題詢問、質詢和特定問題調查等法定方式對審計發現問題整改情況進行跟蹤監督，促進政府提高審計工作的有效性和針對性，推動審計查出突出問題整改落實到位。創新代表履職監督管理工作。從代表履職服務和保障、履職內容和要求、履職登記和評價、履職監督、積分細則等方面對我區人大代表履職管理重新規范，進一步明確代表依法履職的權利、義務和要求，規范和激勵代表更多更好地履職。

　　（三）全面推進社區立法聯系點規范化建設

　　實現社區立法議事會全覆蓋。在20個立法聯系點分別成立立法議事會，成員達237人，通過建章立制，組建隊伍、落實場所、保障經費，推動立法聯系工作規范化、制度化和常態化。創新立法意見征集形式。采取多種形式廣泛征集市、區人大代表、工委委員和轄區居民群眾的立法修法意見建議，全年協助市人大對25項法規草案征集修改意見140余條，有效助力科學立法、民主立法。探索立法后評估工作。針對群眾關注度高的《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》，通過聽取意見、組織座談等方式了解法規實施效果，評估法規執行情況，向市人大提出修法建議。

　　四、努力激發活力，發揮代表作用更為充分

　　區人大常委會始終把尊重代表主體地位、發揮代表主體作用作為做好人大各項工作的基礎，不斷完善機制，拓寬平臺，積極發動代表、依靠代表、服務代表，更好地發揮代表反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧的作用，進一步鞏固國家一切權力屬于人民的制度優勢。

　　（一）精準施策不斷增強代表履職實效

　　踐行“兩聯系”工作制度。常態化開展常委會組成人員聯系代表和代表聯系人民群眾工作，全年走訪代表174人，組織代表進站聯系群眾837人次，邀請人大代表列席區人大常委會會議85人次。找準人大工作與群眾關注的契合點。結合《民法典》頒布等重大法律事件，邀請法律界人大代表開展10余場“人大代表社區大講堂”，積極宣講人民代表大會制度和民法典等法律法規，助力法治城區建設。拓寬人大代表履行職責渠道。推薦優秀人大代表擔任考試監督官、教育督學、司法監督員26人次，邀請人大代表參與區屬單位主辦的各類活動200余人次，全面提升代表參政議政的積極性。

　　（二）充分發揮代表履職平臺作用

　　深化“家站點”代表履職平臺建設。建立街道代表之家10個、人大代表社區聯絡站20個、人大代表商圈園區樓宇聯系點10個、人大代表社區聯絡點64個，街道人大建成多層次、廣覆蓋的“1+2+N”代表履職平臺體系，全面規范“家站點”組織管理、工作制度、活動內容和工作流程，在梅林街道“人大代表之家”建立我區首個深圳市“人民代表大會制度宣講基地”。發揮三級議政平臺作用。發揮區“人大代表論壇”、街道人大代表議政會、社區聯絡站居民議事會三級平臺的作用，廣泛開展論壇、議政等活動96場，充分聽取人大代表對轄區各項重點工作的意見建議，轉交區人民政府處理93條。

　　（三）著力提升議案建議辦理質量

　　創新重點建議遴選方式。建立議案審查委員會選題、人大街道工委補充、委辦聯席會議研究篩選的重點建議遴選機制，遴選出35件重點建議，數量比往年增加了4倍，其中7件重點建議由區人大常委會領導領銜督辦，區人民政府領導領銜辦理。創新建議督辦方式。采取同類建議捆綁督辦、重點建議分層督辦、難點建議聯動督辦、結合活動綜合督辦、創新制度考核督辦等方式，擴大督辦范圍，加大督辦力度，推動代表建議辦理和答復“雙滿意”。提升建議辦理質量。完善建議辦理溝通機制，建立“一方案三聯系”制度，加強對建議辦理方案審核把關，督促辦理單位與代表進行辦前溝通、辦中推進、辦后總結三次聯系，邀請代表視察辦理工作，充分聽取代表意見建議，有效解決建議辦理“文來文往”“重答復、輕辦理”的問題。全年區人民政府辦理的215件代表建議，辦成 185件，辦理滿意207件，基本滿意8件。

　　五、持續提升效能，強化自身建設更為扎實

　　區人大常委會始終堅持抓隊伍、抓作風、抓基層，以最高標準、最嚴要求全面提升人大代表、人大工作者依法履職能力水平。

　　（一）求新求精推動街道人大建設

　　一年來，人大各街道工委勇于擔當、善于創新，積極圍繞中心大局，依據法定職責，組織聯組人大代表開展富有成效的履職活動。園嶺街道組織聯組代表通過反復協調、上下合力解決白沙嶺片區十年未能解決的供水管道老舊頑疾，打通優質飲水入庫工程改造最后一公里；南園街道積極發揮“人大代表之家”對社會宣講法規政策的作用，開展民法宣講系列活動，提升轄區居民對民法典的認知度；福田街道創新36條“戰疫有法”舉措，建設法治街區，首推“民法微劇場”以案釋法，凝聚人大力量推進民主法治建設；沙頭街道在人大代表社區聯絡站設立代表命名的工作室，設置月度輪值站長制度，組織防災減災等活動15場次；梅林街道組織聯組代表持續跟蹤督辦梅山路校園外道路交通安全問題，有效推動該路段交通擁堵及安全隱患問題得到實質解決；華富街道充分發揮國創人大代表樓宇聯系點的作用，開展戰疫惠企“社保”政策云宣講等活動，推動轄區營商環境進一步優化；香蜜湖街道組織聯組代表對香蜜湖新金融中心的規劃建設開展專項視察、建言獻策；蓮花街道建立人大街道工委、人大代表、政府部門、人民群眾之間“四聯系”工作制度，解決轄區路面坑洼出行難、玻璃棧道安全隱患等多項難題；華強北街道組織聯組代表深入華強北科技時尚文化特色街區和華強北博物館調研，助力華強北“一街一館三城”建設；福保街道聯組代表對“智慧安心菜籃”民生實事項目持續監督，推動“民生福禮”項目提前完成。

　　（二）從嚴從實錘煉人大工作隊伍

　　加強人大工作力量。聘任區人大常委會各工委、各街道工委委員135人，有效充實了工委監督力量。加強依法履職能力水平。開展民法典、學習“習近平總書記出席深圳經濟特區建立 40 周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神”人大代表專題培訓，切實提高人大代表和人大工作者的履職能力。9名市、區人大代表榮膺福田區“紅樹林獎”。加強紀律作風建設。以“一線擔當、一線要求、一線作為”的標準磨煉人大常委會機關干部，落實常態化談話提醒制度，定期召開紀律作風部署會，強化“講政治、講大局、講團結、講擔當、講落實”。區人大常委會機關在全區公眾滿意度評價中，連續三年在60個單位中名列第一。

　　（三）其他工作扎實推進

　　宣傳工作效果提升。全年紙媒和線上新媒體宣傳報道人大工作新聞80余篇，發出了福田人大好聲音。特別是人大代表論壇、民生實事監督等工作得到市內外主要報刊、電視臺電臺的宣傳報道，進一步增強了人大工作影響力。信訪工作加大統籌力度。進一步提升信訪工作法治化、規范化水平，妥善處理信訪案件35件66批次。精準扶貧工作扎實推進。籌集資金幫助廣西環江縣翠山村興辦致富產業，幫助貧困戶發展生產；全力推動廣東和平縣上陵村脫貧工作，實現貧困戶、貧困村兩個100%脫貧目標。人大各街道工委積極動員人大代表參與扶貧工作，組織視察108人次，共投入扶貧資金1381萬元。

　　各位代表、同志們，過去一年，區人大常委會工作取得的成績，是堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是在上級人大的悉心指導下，在中共福田區委的堅強領導下，全體區人大代表、常委會組成人員、區人大各專工委以及人大常委會機關工作人員團結奮斗、積極進取的結果，離不開“一府一委兩院”的支持配合，離不開人大街道工委的協同努力，離不開全區人民、新聞媒體和社會各界熱情支持和參與。在此，我謹代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，區人大常委會工作離區委的要求、離人民群眾的期望還存在不足和薄弱環節，主要表現在：常委會會議審議質量還需進一步提高；對法律法規實施監督的計劃性、系統性還不夠，持續跟蹤問效有待進一步強化；人大代表主體作用的發揮仍需進一步提升，代表參與常委會工作的渠道還需繼續拓展，代表聯系群眾的廣度深度有待進一步延伸；常委會自身建設、改革攻堅的意識和力度仍需進一步強化等。這些問題，我們將采取有效措施，切實加以改進。

　　2021年工作計劃

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是深圳率先實現社會主義現代化的開啟之年，更是福田新三十年再出發的起步之年。區人大常委會將按照區委七屆十一次全會和區七屆五次黨代會的總體部署，聚焦河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈“三大新引擎”，科創、金融、時尚“三大產業”，中央創新區、中央商務區、中央活力區“三大定位”和經濟發展、城區治理、民生保障、改革創新、黨的建設“五項重點工作”，堅持黨建引領，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，為全面建設社會主義現代化典范城區，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，率先實現社會主義現代化作出應有的貢獻。

　　一、始終堅持黨的全面領導，以更高站位把牢人大工作政治方向

　　（一）提高政治站位，努力提升政治把握能力

　　持續深化理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的政治任務，特別是深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，推動全區人大代表和人大工作者在學深悟透上下功夫，在知行合一上求實效。持續加強政治建設。增強政治責任感，提高政治站位，自覺把人大工作放到全區工作大局中思考、謀劃和推進，堅決執行區委各項決策部署，特別是貫徹區委人大工作會議精神，落實好《中共深圳市福田區委關于加強新時代人大工作的意見》各項要求，分解工作任務，細化工作舉措，明確責任分工，一項一項抓落實，堅決扛起先行示范的使命擔當，以更高的政治站位、更嚴的工作作風、更實的工作舉措，找準定位、依法履職，展現人大新擔當新作為。持續推進黨建規范化建設。結合福田實際、立足先行示范，堅持黨建引領，積極發揮機關黨員和黨員人大代表的先鋒模范作用，以更高標準、更嚴要求、更大力度推進黨建工作與人大工作同計劃、同部署、同落實，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，持續推動機關黨建工作不斷創新、全面進步。

　　（二）聚焦“三大新引擎”，推動福田戰略平臺建設

　　助力河套深港科技創新合作區高水平立法。加強與市人大及區政府有關部門的對接聯系，充分發揮立法聯系點的作用，做好溝通協調、立法意見征集等工作，協助市人大出臺《深圳經濟特區河套深港科技創新合作區深圳園區條例》，為全面推進河套深港科技創新合作區建設提供堅強的法治保障。助力香蜜湖新金融中心高質量建設。整合市、區金融界人大代表，成立金融代表專業小組，組織開展系列專題調研，為香蜜湖新金融中心高標準規劃新產業空間和配套區域內軟硬件提建議、出點子。依法行使重大事項決定權，確保重點投資項目高質量審查通過，對項目的實施與運營開展全過程監督，助推項目落地和高標準建設，確保新金融中心重點項目早日投入運營。助力環中心公園活力圈高標準規劃。密切人大代表和人民群眾的聯系，通過人大代表進社區接訪、走訪，廣泛收集人民群眾對環中心公園活力圈規劃建設的意見建議，在規劃設計階段充分匯集人民智慧力量；舉辦環中心公園活力圈規劃建設主題人大代表論壇，讓人大代表和專家學者為該項工作進行科學論證、智慧碰撞。

　　（三）聚焦全域治理，促進城區治理效能提升

　　助力先行示范區重點任務落實。著眼于推動解決我區高質量發展中遇到的實際問題，著眼于建設更高水平的社會主義市場經濟體制的需要，確定人大工作重點，行使人大法定職權，重點圍繞先行示范區“五個率先”重點任務、綜合改革試點27項40條首批授權事項在福田的落實情況依法開展監督。推進可持續發展。聽取和審議區人民政府關于環境狀況和環境保護完成情況工作報告，跟蹤監督空間環境品質綜合提升重大政府投資項目，開展河流水污染綜合治理情況跟蹤監督，督促相關部門鞏固黑臭水體治理成果，確保深圳河、福田河、皇崗河、新洲河、鳳塘河水質達到地表水V類標準，為打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰提供堅強保障。提高城市治理現代化水平，進一步加大代表深入基層接訪、走訪和視察的力度，深入社區開展“隨手拍”活動，建立市、區人大代表意見建議在線反映和辦理平臺，充分發揮人大代表觸角廣、站位高的優勢，助力“物業城市”城區治理和永不落幕的文明城市建設工作。

　　二、始終堅持依法行使職權，以更大力度推進民主法治建設

　　（一）加強法律監督，推進法治示范城區建設

　　聽取和審議“一府兩院”專項工作報告。聽取和審議區人民政府法治政府建設情況專項工作報告，推進行政執法規范化建設，提升依法行政能力；聽取和審議區人民法院貫徹實施《中華人民共和國民法典》加強家事審判工作專項工作報告，提高區人民法院運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力；聽取和審議區人民檢察院訴訟監督專項工作報告，推動區人民檢察院強化訴訟監督職能，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強立法調研征詢工作。積極發揮社區立法聯系點的作用，探索建立覆蓋轄區居民小區、企業、社會組織、行業協會等的立法聯絡員隊伍，拓寬意見收集渠道，積極協助市人大開展立法征詢工作。加強規范性文件備案審查工作。對“一府兩院”全面開展規范性文件備案審查工作，以主動審查全覆蓋帶動監督全覆蓋。完善年度報告、信息共享、銜接聯動、專家咨詢等工作機制，切實提升備案審查工作質量。

　　（二）加強財經監督，促進公共財政效能提升

　　加強財政預算審查監督。針對性開展2021年本級以及重點部門預算編制、期中調整、決算等重要工作和環節的全過程審查監督工作，聽取審議各項財政預決算工作報告；圍繞服務高質量發展，重點關注財政支持創新發展和產業升級，對河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈“三大新引擎”建設運行、疫情防控等財政保障持續開展跟蹤監督問效。加強政府投資項目審查監督。結合監督民生實事項目實施，關注環境品質提升工程，努力推動生態環境質量提升取得新突破，推進新洲河、深圳河碧道建設；嚴格規范政府投資行為，強化預算資金約束，促進預算有效執行，推動政府投資項目穩步落地并發揮效益。加強審計審查監督。落實人大審計監督改革工作，充分發揮政府審計監督以及人大審計審查監督的合力效用，做好審計發現問題整改情況跟蹤監督，對于屢審屢犯及整改不力問題，用好專題詢問、效果票評等監督方式，增強監督權威和實效。

　　（三）規范決定權行使，推動重大決策科學化民主化法治化

　　協商確定年度重大事項清單。落實重大事項決定改革工作，完善同黨委、政府討論決定重大事項議題溝通機制，人大常委會辦公室研究提出年度討論、決定重大事項和區人民政府事先向區人大常委會報告的重大決策建議清單，由人大常委會黨組報區委同意后，依法定程序列入人大常委會年度工作計劃。加強合法性審查。加強對重大事項、重大決策草案的合法性審查，確保不與憲法、法律、法規和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸，維護法制統一。加強決定決議執行與監督。加強對決議決定貫徹實施情況的監督，定期抓好檢查督促，跟進掌握執行情況，真正發揮人大重大事項決定權的作用。

　　（四）加強選舉任免工作，提升隊伍依法履職能力

　　依法做好人大換屆工作。做好市、區人大代表換屆選舉工作，從嚴把好政治關、廉潔關、法律關、程序關，確保全區人大代表換屆選舉風清氣正、依法有序進行，依法選舉產生新一屆人大及“一府一委兩院”負責人。加強任后監督工作。對區水務局、衛生健康局、退役軍人事務局、信訪局、政務服務數據管理局、城市更新和土地整備局主要負責人依法履職情況開展全年跟蹤監督，切實保障人大監督權與任免權的有機結合。

　　三、始終堅持以人民為中心，以更高標準促進民生持續改善

　　（一）聚焦改革事項落實，深化民生實事項目人大代表票決制工作

　　廣泛開展選題征集。開展民生實事項目選題常態征集和集中征集，廣泛聽取民意，回應民生需求，讓民生實事選題更符合人民群眾的需求。科學開展票評票決。按照民生實事票決制20版制度規定的預先審議、分類票決等新要求抓好落實，提升民生實事項目票評票決的科學性和民主性。扎實開展過程監督。把監督年度民生實事作為常委會統籌監督、視察各項工作的主線，積極探索運用綜合監督方式和信息化監督手段，進一步完善監督機制，加強代表和群眾對年度民生實事的全過程參與，加大民生實事全過程監督力度，確保年度民生實事項目高質高效推進，成為人民群眾滿意的民心工程。

　　（二）聚焦民生福祉改善，推動民生服務優質均衡的幸福城區建設

　　關注教育工作，聽取專項報告。聽取和審議區人民政府關于高標準辦好學前教育的專項工作報告，開展專題詢問，促進福田區學前教育普惠優質發展。關注衛生工作，開展專題調研。開展提升社康中心服務水平專題調研，了解我區社康中心服務水平現狀，充分學習借鑒國內兄弟城區先進經驗，研究提出提升社康中心服務水平的對策和建議，推動我區基層基礎衛生健康工作進一步提升。關注民生重點，舉辦代表論壇、議政、議事活動。圍繞區委中心工作、年度民生實事項目、轄區居民群眾關心關注的重點難點熱點問題，廣泛舉辦代表論壇、議政、議事活動，為福田民生事業建言獻策。

　　（三）聚焦群眾所急所盼，加強街道民生實事和微實事監督

　　推行街道民生實事票選工作。在10個街道同時推行街道民生實事票選工作，出臺《福田區街道民生實事項目票選制工作指引》，從制度上對全區各街道民生實事票選工作予以規范。加強街道民生微實事監督工作。充分發揮人大代表貼近群眾的優勢，在街道民生微實事“選題、立項、監督、評估”全流程中更好地發揮人大作用，更加精準高效地解決民憂民困。

　　四、始終堅持發揮代表作用，以更實舉措保證人民當家作主

　　（一）規范監督管理，支持和督促代表依法履職

　　深入落實“兩聯系”制度。深入踐行以人民為中心的發展思想，密切常委會組成人員同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系，幫助人大代表進社區、進選區聯系群眾，號準人民群眾的脈搏，關注和推動解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題。加強履職監督管理。全面實施《深圳市福田區人民代表大會代表履職管理辦法（試行）》，為代表履職提供制度指引，促進代表依法積極履職，發揮作用。開發代表履職登記信息化系統，開啟督導考核管理新模式，準確客觀反映代表履職表現。強化履職評價。全面科學評價每位人大代表本屆履職成效，為評選優秀代表、推薦連任代表提供依據。

　　（二）規范履職平臺建設，扎實開展代表履職活動

　　發揮“家站點”作用。建設“家站點”遠程會議系統，實現“家站點”之間的互聯互通和活動在線分享；提升聯絡站站長、聯絡員、民情聯絡員三級責任主體隊伍的整體素質和工作能力，為代表深入基層了解社情民意提供服務保障。支持街道人大工作創新。進一步鞏固提升街道人大工作和建設質量，健全人大街道工委組織制度和工作機制，配齊配強工作人員，督促高質量完成區人大常委會交辦的各項工作，提升街道人大工作規范化水平，強化人大街道工委主任責任意識和主業意識。加強代表活動統籌規劃。加強對“家站點”代表履職平臺全年開展活動的統籌指導，推進各街道工委開展特色鮮明、亮點突出的代表履職活動，集中開展代表活動月系列活動，實現不同活動之間主題聯動、不同街道聯組之間代表聯動，提升代表履職實效。

　　（三）規范建議辦理機制，切實推動代表建議工作提質增效

　　優化重點建議辦理機制。圍繞“內容高質量、辦理高質量”的要求，健全完善重點建議遴選和領辦、督辦制度，建立常委會聽取重點建議辦理工作情況報告制度。完善建議督辦機制。建立督辦臺賬，采取市區聯動、區街聯動等方式集中督辦連續多年反復提出的建議，建立滾動督辦機制，開展建議辦理“回頭看”，實現代表建議辦理“一督到底”。加強協調溝通機制。建立“面見、面商、面談”“三見面”長效機制，推動建議辦理由重答復輕辦理向重辦理求實效轉變，對辦理不滿意的及時召開督辦會議，解決代表“被滿意”問題。

　　五、始終堅持敢擔當善作為，以更優作風不斷加強自身建設

　　（一）加強組織建設，扎實推進“兩個機關”建設

　　加強人大專門委員會建設。完善代表專業小組運行機制，進一步發揮專業小組“專”的優勢，為人大工作提供更有力的專業支撐。加強人大常委會工作委員會建設。根據政治素養、專業知識、學歷背景、履職能力等要素聘任一批工委委員，不斷優化工委監督隊伍結構，提升工委審議質量。建立人大常委會專家庫。建立由財政預算監督、立法征詢、規范性文件備案審查、社會建設領域等專業人士組成的專家庫，全面參與區人大常委會的咨詢、調研、論證、評估等工作，不斷提高人大審議、監督、決定的專業性和科學性。

　　（二）加強能力建設，鍛造高素質人大工作隊伍

　　提升創新能力。激勵探索人大決定、人大監督、會議審議、代表履職等工作創新，深化理論研究，加強工作研討，鼓勵各工委積極探索履職行權新舉措，打造更多可復制、可推廣的福田人大工作品牌。提升依法履職能力。常態化開展代表履職培訓和機關工作培訓，優化人大代表和人大工作者的知識結構，保障代表知情知政，切實提升履職效能。

　　（三）加強作風建設，營造求真務實的工作大環境

　　大興求真務實之風。深入踐行“一張藍圖繪到底”、“表里如一”“追求卓越”“言必信、行必果”等理念，深入調查研究，加強工作謀劃，狠抓工作落實，確保人大各項工作找準發力點。大興追求卓越之風。強化人大一線意識，把“精神上保持一線狀態，工作上堅持一線標準，實踐中發揮一線作用”作為人大工作作風總體要求，深入基層和實踐，全面掌握情況，查清問題癥結，提出對策建議，推動人大工作與時俱進、創新發展。大興清正廉潔之風。加強黨風廉政教育，把深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神作為廉政建設的重要抓手，堅決反對形式主義、官僚主義，樹立人大忠誠、干凈、擔當、實干的作風。

　　各位代表、同志們，“首善之區 幸福福田”愿景、全面建設社會主義現代化典范城區的藍圖已經繪就，福田新三十年再出發、首善之區新開局的號角已經吹響，我們肩負著社會主義民主法治建設、堅持和完善人民代表大會制度、更好助推“雙區”建設的崇高使命，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，在市人大正確指導下，重燃激情、聞雞起舞、日夜兼程、再創新業，為福田全面建設社會主義現代化典范城區貢獻更大的力量！