——2020年1月16日在福田區第七屆人民代表大會第六次會議上

主  任  楊湘寧

各位代表：

　　受福田區第七屆人民代表大會常務委員會委托，我向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2019年主要工作

　　2019年是中華人民共和國成立70周年、深圳建市40周年。一年來，區人大常委會在區委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對廣東、深圳工作重要講話和指示批示精神，扎實落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，按照省、市人大關于加強縣鄉人大建設的總體要求和區七屆三次黨代會的總體部署，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，勤勉盡職、積極進取，切實履行憲法法律賦予的各項職責。全年共召開黨組會議20次，主任會議11次，人大常委會會議11次；依法任免國家機關工作人員742人次；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告和其他報告15項；開展專題詢問1次，組織代表視察60余次、專題調研4項，作出決議決定26項，圓滿完成了全年工作目標,為我區經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。一年來，我們主要做了以下六個方面的工作。

　　一、堅持黨的領導，努力提高人大工作政治水平

　　（一）提高政治站位，扎實推進政治建設

　　強化理論武裝。常委會堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過黨組會議、機關黨委會議、代表履職培訓、專題講座、專題黨課等多平臺、多渠道組織人大代表和人大工作者深入學習，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。始終把黨的領導貫穿于人大工作全過程。常委會堅持黨委領導、發揚民主、依法辦事相統一，嚴格落實市委、區委的各項決策部署，把黨的主張與人民的意志和利益通過法定、民主程序轉化為人民代表大會及其常務委員會集體決定。堅持重大事項、重點工作和重要活動主動向黨委請示報告，人大工作始終在黨委的領導下卓有成效地推進，并按照黨委的要求不斷改進工作，確保人大工作始終與黨委工作目標同向、思路同軌、行動同步。

　　（二）牢記初心使命，扎實開展主題教育

　　堅持把學習教育貫穿始終。編印《“不忘初心、牢記使命”主題教育必讀書單》等學習資料260本、開展專題學習17場，組織專題交流研討25次，舉辦專題黨課27堂，黨員干部的思想政治水平得到提升。堅持把調查研究貫徹始終。圍繞學前教育、財政預算績效監督、機動車維修行業危險廢物處置等課題開展調查研究，形成調研成果。走訪、聯系代表47人次，召開建言會，傾聽收集人民群眾和人大代表的意見建議28條，黨員干部和群眾聯系更加密切。堅持把檢視問題貫徹始終。全面檢視學習研討中查擺的問題、對照黨章黨規找出的問題、調研發現的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題，制定檢視問題和整改落實清單9項36條，黨員干部直面問題的工作作風得到加強。堅持把整改落實貫徹始終。對發現的問題明確責任分工和整改時限，堅持立行立改、真學真改，確保問題整改到位。黨員干部在政治、思想、能力、作風等方面受到全面、系統、深刻的教育洗禮，人大常委會主題教育成果獲得市指導組充分肯定。

　　（三）加強黨建引領，扎實推動組織建設

　　規范黨組織建設。在常委會黨組的領導下，完成機關黨委、紀委成立及選舉工作，實現在職黨員與退休黨員“一盤棋”管理。嚴肅組織生活制度。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，常委會領導以普通黨員身份參加支部生活，推動“三會一課”“兩學一做”學習教育常態化制度化，常委會工作機關黨員干部黨性修養得到進一步提高。堅持黨建帶群建。在機關黨委的領導下，健全和完善機關群團組織建設，加強對常委會工作機關黨員干部的教育管理，制定工作人員綜合能力提升計劃，開展座談會、讀書會、培訓會等專項活動12場，常委會工作機關隊伍戰斗力、向心力和凝聚力進一步增強。

　　二、堅持改革創新，努力探索人大履職行權新模式

　　（一）深化民生實事項目人大代表票決制

　　健全完善以票決制為核心、以“項目票決——過程監督——效果票評”為主線的民生實事票決制度，進一步優化完善票決制的決策程序，進一步加強人大代表、選民群眾全過程參與和監督民生實事，將票評結果直接運用到政府部門績效考核工作中，充分彰顯了人大監督的剛性，有效行使了人大重大事項決定權。《中共廣東省委關于加強新時代人大工作的意見》要求探索實施重大民生實事項目代表票決制，省人大常委會專門印發《關于推進民生實事項目人大代表票決制工作的指導意見》，要求全省各地全面推行民生實事項目人大代表票決制。

　　（二）創新財政預算審查監督體系

　　加強對政府預決算的全口徑、全過程、全方位介入式審查監督，充分發揮代表主體作用，擴大公民有序參與，深化部門預算審查監督，構建起“人民代表大會、人民代表大會常務委員會、人大街道工委”三級監督平臺，制定出臺“1+2+1”涵蓋人民代表大會及其常務委員會會前、會中、會后各個環節的審查制度體系，將監督重點從預算監督向執行和績效監督延伸，向支出預算和政策拓展，依法管好政府“錢袋子”。

　　（三）探索司法監督工作方式創新

　　拓寬對司法機關的工作監督渠道，創新監督形式，增強監督實效。對公益訴訟工作開展持續跟蹤監督，聽取和審議區人民檢察院深化公益訴訟專項工作報告。出臺《福田區人大常委會關于加強人大司法監督與檢察機關法律監督工作銜接 深入推進公益訴訟工作的意見》，從制度層面監督和推動檢察機關履行公益訴訟職能。市區聯動對我區互聯網和金融審判工作開展調研，推動區人民法院打造“互聯網+金融”審判品牌，更好地服務轄區經濟發展。

　　三、堅持圍繞中心服務大局，努力推動經濟社會高質量發展

　　（一）積極建言獻策，推進粵港澳大灣區和先行示范區建設

　　深入學習貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，在全區人大系統開展“如何在十個方面先行示范”大學習、大討論、大提高活動，組織人大代表、人大工作者開展建言會、網絡問政會等10余場，圍繞用足用好特區立法權等內容，收集立法變通項目80條、建言材料148篇、建議613項，編印成冊并召開成果交流會，積極為先行示范區建設貢獻人大智慧。圍繞“深港科技創新合作區建設”“打造香蜜湖新金融中心”“互聯網時代下的智慧社區建設”等粵港澳大灣區建設重點工作，舉辦三期人大代表論壇，發揮市、區兩級人大代表的專業力量，助力深港科技創新合作區建設、香蜜湖片區開發、智慧社區建設等工作迅速有效推進。

　　（二）積極保障和服務改革發展，推動營商宜居環境優化改善

　　審議批準區政府2019年度財政預算30146億元和總金額為715億元的609個政府投資項目計劃；審議批準區政府兩次預算調整412億元，保障和服務改革發展。開展華強北新興國際品牌專業市場視察，調研華強北商圈在城市更新、產業升級、5G基站建設等方面的現狀和問題，為華強北商業轉型升級把脈問診。圍繞機動車維修行業危險廢物監督管理問題開展深入調研，提出“暢通危廢運輸過程，解決危廢積壓問題”“加大監管執法力度”等意見建議18條，推進政府持續改善轄區生態環境。聚焦文明城市創建工作，針對背街小巷、集貿市場、老舊社區和城中村等區域存在的問題，組織全區人大代表深入社區開展創文志愿活動，通過“隨手拍”上傳市容環境問題202件，137件得到迅速處理，有效促進了市容環境和城區文明水平提升。

　　（三）積極創新工作方式方法，促進民生事業補短板

　　探索實行區人大常委會工委和街道工委聯動監督模式，組織人大代表對年度民生實事開展專題視察調研17次，提出意見建議57條。充分利用人大代表根植基層、貼近群眾的優勢，在民生微實事“選題、立項、監督、評估”全流程中更好地發揮人大代表作用。針對學前教育、中小學學位不足的民生短板，組織人大代表開展專題視察調研，推動政府加強經費投入和學位供給，提升辦學質量和師資管理水平。綜合運用“聽取和審議專項工作報告+專題詢問”的方式開展健康福田建設工作專項監督，督促政府加快推動健康產業發展，建立督辦考核機制，提升健康安全監管水平和醫療機構服務能力，實現“衛生強區、健康福田”目標。

　　四、堅持正確有效監督，努力推進人大監督取得實效

　　（一）開展法律監督，推進法治城區建設

　　開展專項監督，推動政府依法行政。開展《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》《深圳經濟特區科技創新促進條例》《深圳經濟特區食品安全監督條例》執法檢查，采取問卷調查、明察暗訪、聽取專項報告等方式，有效推進各項條例在我區依法有效實施，推動政府保障人民群眾文化需求、提升核心創新能力、保障人民群眾“舌尖上的安全”。聽取和審議區政府掃黑除惡專項工作報告，推動政府形成長效機制，維護社會和諧穩定，保障人民群眾的安全。開展備案審查，確保規范性文件合法合規。修訂《福田區人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作辦法》，組織召開規范性文件備案審查專題培訓會議，加大主動審查力度，對區政府報送的11份規范性文件進行合法性審查。

　　（二）開展財經監督，推動財政管理水平提升

　　強化財政預算審查監督。出臺《福田區人民代表大會常務委員會街道工作委員會參與財政預算審查監督工作指引》，安排10個人大街道工委牽頭對10個政府部門財政預算開展審查監督，舉辦財政預算審查監督實務培訓6場，召開懇談會、協商會24次，組織專項視察調研活動11次，提出工作建議和審查意見30余條，有效提升了政府部門財政預算的科學性合理性。強化政府投資項目審查監督。出臺《福田區人民代表大會常務委員會政府投資項目審查監督辦法》，對“福田中心區交通設施及空間環境提升工程”等政府投資項目開展專題視察，提出7條審查意見建議，切實規范政府投資行為，提高政府投資效益。強化審計審查監督。聽取和審議《福田區2015年至2017年度民生福利資金績效審計工作報告》《福田區2018年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》，提出強化審計結果運用等8條審議意見。加強重點項目、重點民生支出績效和審計結果的監督力度，推動對審計發現問題整改工作監督，明確整改時限，跟蹤整改成效。強化國有資產管理審查監督。建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度，聽取和審議《福田區2018年度國有資產管理情況綜合報告》《福田區2018年度企業國有資產管理情況報告》，形成加大資產清查整改力度等審查意見交由政府部門研究處理，全面提升國有資產的使用效率。

　　（三）開展任后監督，推進干部依法履職盡責

　　舉辦見面會。組織全體人大代表聽取發改局、教育局、科創局、民政局、財政局、城管局等6個述職部門負責人介紹履職職能和當年承擔的區委區政府重點工作。全過程跟蹤問效。成立人大代表專責小組，分別對6個述職部門及其負責人全年依法履職情況進行跟蹤監督，開展線上線下問卷調查1277人次、工作視察13次、工作座談14次。聽取述職并開展滿意度測評。區人大常委會會議聽取述職部門主要負責人依法履職情況報告，并進行滿意度測評。通過開展對任命干部依法履職情況監督，全面檢驗任命干部依法履職工作成效，促進任命干部不斷改進工作、提高履職水平，促進政府組成部門依法履職。

　　五、堅持拓寬平臺提升能力，努力促進代表主體作用充分發揮

　　（一）推進人大代表“家站點”標準化、規范化、信息化建設

　　加強頂層設計。制定出臺《關于推進福田區人大代表“家站點”標準化、規范化、信息化建設的實施方案》《關于加強社區立法聯系點規范化建設的方案》《福田區社區立法聯系點工作辦法（試行）》等文件，在制度層面保障代表履職平臺建設標準化、工作運行規范化、交流學習信息化。提升建設水平。加強“家站點”的網絡化、樣板化建設，規范運行機制、組織管理、活動內容、工作制度和意見處理，優化升級中心樣板聯絡站20個、立法聯系點20個，新建人大代表之家10個、人大代表聯系點10個，功能互補、各有側重的人大代表履職系列平臺初步形成。提高履職成效。組織人大代表在社區聯絡站接訪群眾1500余人次，走訪群眾1000余人次，召開“人大代表議事會”30余場、立法征求意見會20余場，為市人大提供300余條立法意見和建議，代表工作更接地氣，代表履職更具活力。

　　（二）完善督辦機制，提升代表議案建議辦理質量

　　大會和閉會期間代表共提交162件議案建議，辦理答復率100%，涉及事項已經解決、正在解決或列入計劃解決的占949%，代表綜合滿意率為100%。遴選13件重點建議，制定重點建議督辦工作方案，其中3件重點建議由區領導領銜辦理和督辦，10件重點建議根據區街兩級聯動督辦機制進行督辦，跟蹤督辦力度加倍提升。針對《關于促進福田區經濟高質量可持續發展的建議》，常委會組織人大代表調研“深業中城”、“深業上城”等多個產業項目，專項視察深港科技創新合作區等多個重大項目建設情況，推動政府建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系，政府主要負責人多次主持召開“推動高質量發展”指標專題工作會議，各項主要經濟指標不僅牢牢守住總量規模優勢，而且在增長速度和結構上保持了總體穩健態勢。針對《關于進一步提升福田區學前教育公共服務水平的建議》《關于建立居家養老社區的建議》，推動政府建立學前教育指揮部工作機制，開展養老服務創優、養老床位擴增、智慧養老提質、長者食堂延伸等“四大行動”，新增養老床位451張、建成21家長者食堂及助餐點。

　　（三）加強履職管理，提升代表履職水平

　　提升代表履職能力。分期分批組織常委會組成人員、市區人大代表、常委會機關工作人員到全國先進示范地區開展履職培訓，邀請當地專家學者、代表作專題講座，交流履職經驗，進一步拓寬視野、更新知識、提升素養。加強代表履職評價。以正面激勵為原則，對人大代表履職活動情況進行記錄，綜合代表的履職出勤率、議案建議提交、履職效果等，對人大代表全年履職情況進行量化打分，履職平均分為143分，較2018年提高了24分，展現出新時代人大代表認真積極履職的風貌。深化“兩聯系”工作。堅持常委會組成人員聯系代表和代表聯系人民群眾制度常態化，擴大代表對常委會工作的參與，全年邀請185人次代表列席常委會會議，組織市區人大代表在街道、社區接訪走訪，及時收集和反映群眾意見和訴求，開展市區兩級人大代表向選民述職工作，進一步密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系，不斷增強代表責任意識和勤勉履職意識，切實強化代表主體作用發揮。

　　六、堅持從嚴要求管理，努力加強自身建設

　　（一）完善組織機構建設

　　完成大會專門機構設置。落實市委、區委機構改革工作安排，在全市率先組建福田區第七屆人民代表大會社會建設委員會，審議通過主任委員1名，副主任委員2名，委員15名，著力做好社會建設委員會的起步開局工作，推進社會民生領域建設，更好保障和改善民生。健全監察和司法委員會機構職責。原法制委員會更名為監察和司法委員會，進一步健全工作職能，提升工作質效。調整工委委員人員配置。重新選聘26名工委委員，進一步優化委員人員結構，增強工委專業工作力量。

　　（二）強化能力作風建設

　　人大工作者能力進一步提升。深入開展“大學習、深調研、真落實”等學習教育，邀請專家學者舉辦人大業務知識培訓講座8場、專項監督工作培訓7場，全面提升常委會機關工作人員業務能力和履職素養。人大工作作風進一步優化。開展模范機關創建活動，抓好省委巡視反饋意見的整改落實，深入開展作風提升行動，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息整治四風，會議、文件有效精簡。人大廉政建設進一步深化。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真開展紀律教育學習月活動，強化紀律意識、規矩意識和廉政意識，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　（三）夯實基層人大建設

　　認真貫徹落實《中共廣東省委關于加強新時代人大工作的意見》和省人大常委會《關于開展“推進縣鄉人大工作年”的指導意見》，加強對街道人大工作的指導聯系，定期聽取人大街道工委工作匯報，召開區街人大規范化建設座談會，人大街道工委建設取得新進展，機構設置明顯改善，人員配備設置顯著加強，干部履職能力有效提高，在組織代表、聯系選民、開展監督等方面的職能作用得到更好發揮。園嶺街道組織代表積極跟進解決原大運“穿衣戴帽”工程遺留問題；南園街道成立立法議事會，更好地發揮基層立法聯系點接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用；福田街道聯組代表深入CBD商企，匯集民意民智，推動涉眾金融風險防范化解，助力轄區營商環境優化；沙頭街道全面規劃天安人大代表聯絡站建設，著力打造全區人大代表履職平臺樣板示范點；梅林街道積極組織聯組代表為長者飯堂、“一街一路”等重點民生項目出謀劃策;華富街道結合代表建議辦理，積極推動道路交通設施智慧化建設；香蜜湖街道組建專項工作小組，進一步發揮代表和工委委員專業特長；蓮花街道積極推動人大代表論壇意見轉化運用，建設打造全省首個“共智社區”；華強北街道充分發揮人大代表商圈聯系點的作用,積極推動商圈轉型升級；福保街道建立街道“福寶寶”微信客服，豐富了人大代表聽民意解民困的履職方式。

　　各位代表，過去一年常委會工作取得的成績是在區委的堅強領導下，在上級人大的悉心指導下，在“一府一委兩院”的支持配合下，全體人大代表、常委會組成人員、人大各工委、人大街道工委以及人大常委會機關工作人員團結奮斗、積極進取的結果，也離不開全區人民、新聞媒體和社會各界的熱情支持和參與。在此，我謹代表區人大常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，人大常委會的工作離區委的要求、人民群眾的期望還有一定差距：一是重大事項決定權行使有待進一步加強，決定協商程序仍需進一步完善；二是依法監督權行使有待進一步加強，監督工作創新、持續跟蹤問效和監督的剛性仍不夠凸顯；三是代表履職實效有待進一步加強，代表主體作用發揮仍不夠顯著；四是人大自身建設與人大“兩個機關”的目標定位仍有差距，街道人大工作規范化建設還需進一步加強。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中加以改進完善。

2020年工作思路

　　2020年是建設粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是深圳經濟特區建立40周年、福田建區30周年。區人大常委會將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作重要講話和指示批示精神，按照市委六屆十三次全會和區委七屆四次黨代會總體部署，聚焦粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區驅動”戰略，突出堅持黨的領導、以人民為中心、民主法治建設，強化人大監督實效、發揮代表主體作用、加強人大自身建設，全面推進新時代人大工作高質量發展，為福田加快建設社會主義現代化典范城區，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區作出新的貢獻。

　　一、切實做到“兩個圍繞”，確保人大工作正確政治方向

　　（一）緊緊圍繞區委總體要求謀劃工作

　　始終堅持維護黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強社會主義民主政治建設。堅決貫徹中央、省委、市委和區委決策部署，通過堅持和完善人民代表大會制度，保證區委的決策部署在各項工作中得到全面貫徹和有效執行。依法行使重大事項決定權，完善審議程序，提升審議質量，增強決定、決議針對性和有效性。依法行使人事任免權，堅持黨管干部與人大依法任免相結合。始終堅持聚焦全區中心大局，積極監督與助推經濟高質量發展。關注和推動“深港科技創新合作區+香蜜湖新金融中心”兩大核心新引擎、“四大中心”建設等全區中心工作，積極協同推動市人大出臺《深港科技創新合作區（深圳）條例》，更好地推動和保障深港科技創新合作區建設發展。始終堅持發展人民民主，努力推動我區治理體系和治理能力現代化。充分發揮區級人大在加強基層民主建設、鞏固基層政權、深化基層治理等方面的重要作用，依靠代表、發動群眾，加強人大協商，不斷擴大代表和人民群眾在民生實事、社區治理、社會事務等方面的有序參與。

　　（二）緊緊圍繞全國、省、市人大工作要求謀劃工作

　　遵循“十個堅持”開創人大工作新局面。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我區做好新時代人大工作提供了根本保證和強大動力，區人大常委會將堅決貫徹落實，以“十個堅持”作為謀劃人大各項工作的根本遵循，確保人大工作守正創新。依照“縣鄉人大工作年”部署夯實基層人大工作。今年是“縣鄉人大工作年”的收官之年，區人大常委會將繼續把深入貫徹落實中央和省委有關縣鄉人大工作和建設的文件精神作為一項長期任務抓緊抓實，鍥而不舍地推進基層人大工作和建設，健全組織制度和工作機制，規范議事內容和議事規則，提高審查和監督質量，強化街道人大工作力量，不斷開創我區基層人大工作新局面。按照密切市區兩級人大聯系的原則建立市區人大聯動機制。主動接受市人大指導，加強協同聯動，形成工作合力，市區聯動開展3項執法檢查。用足用好特區立法權，廣泛開展立法意見征詢，全力協助市人大落實23項立法計劃。充分發揚民主，嚴格落實責任，依法組織好市人大代表在我區的選舉工作，全力協助市人大做好換屆工作。

　　二、切實推進依法行政、依法監察、公正司法，努力增強監督工作針對性和實效性

　　（一）加強法律監督

　　開展監察工作調研。了解《中華人民共和國監察法》實施過程中遇到的新情況、新問題，推動執紀與執法相貫通，助力我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。加強規范性文件備案審查。認真組織“一府兩院”規范性文件備案審查工作，以主動審查全覆蓋帶動監督全覆蓋，提高備案審查質量，建立備案審查定期溝通工作機制，實現備案審查工作“有件必備、有備必審、有錯必糾”。開展專項執法檢查。開展《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》執法檢查，全面了解條例在我區貫徹實施情況，為立法評估或修法工作奠定基礎，增強全社會的道路交通安全意識,為先行示范區建設提供良好社會秩序和社會環境。

　　（二）加強工作監督

　　深化民生實事項目人大代表票決制改革。圍繞“更好地表達民意、更好地行使重大事項決定權、更好地體現制度的剛性”，進一步推動制度和工作創新。聽取和審議專項工作報告。聽取和審議區人民政府關于養老、文明城市創建等專項工作報告，提升我區宜居和精神文明建設。聽取和審議區人民法院、區人民檢察院關于加強司法保障、營造法治化營商環境等專項工作報告，開展專題詢問，推動全區營造尊法學法守法用法的社會風尚。深化國家機關工作人員任后監督。安排區司法局、應急管理局、審計局、金融工作局、文化廣電旅游體育局、人力資源局主要負責人向區人大常委會述職，加強對6個述職部門全年依法履職情況的跟蹤監督，通過任后監督與工作監督的有機結合促進任命干部和部門依法履職盡責。深入開展專題調研。圍繞基層立法聯系點的作用發揮與發展方向、國有資產管理審查監督方式與程序優化、審計發現問題整改工作跟蹤監督、推動社康中心建設等課題組織專題調研，為“一府兩院”相關工作的優化提升出謀劃策。加強財政預算審查監督。聽取和審查區政府計劃和財政預算編制及執行情況報告、績效審計工作報告、本級預算執行和其他財政收支情況審計報告等專題報告，持續推進政府提高財政資金的使用效益。建立健全財政預算聯網監督系統和工作機制，籌備建立財政預算審查監督專業智庫，聽取區政府關于國有資產管理情況年度綜合報告，并確定年度國有資產管理重點監督項目。加強政府投資項目審查監督。推動實施《福田區人民代表大會常務委員會政府投資項目審查監督辦法》，強化事前監督，運用政府投資項目數據系統加強監督，有效規范政府投資行為。加強對審計發現問題整改工作監督。優化審計發現問題整改情況向區人大常委會報告機制，加強跟蹤問效，推動審計發現突出問題的整改落實工作，著力打造財政預算、政府投資項目、審計審查三方面監督共同發力的介入式監督新局面。

　　三、切實規范代表履職，確保代表主體作用充分發揮

　　（一）提升代表履職能力和履職經驗

　　提高代表履職專業化水平。對代表進行專業分類，合理規劃、精準制定代表年度履職任務和重點履職項目，充分做好代表各項履職活動的服務保障工作，確保代表作用發揮出最大成效。建立代表持續重點跟蹤監督工作機制。結合代表履職專長和監督關注點，將全區人大代表分成若干個專項監督小組，聚焦全區重點工作，持之以恒、久久為功地跟蹤監督問效。發揮市區代表智庫作用。繼續舉辦“人大代表論壇”，聚焦區委區政府中心工作和民生熱點難點問題建言獻策。

　　（二）改進代表履職監督管理工作

　　創新代表履職管理機制。制定代表履職監督管理辦法，涵代表履職登記、履職評價、履職考核、履職獎懲和履職效果測評等內容，與主流媒體和人大期刊合作建立“優秀人大代表履職風采”欄目，樹立典型，在探索推進代表依法履職、積極履職、有效履職方面先行先試。探索代表述職評議新機制。在“基本履職＋綜合表現”相結合的評議方式基礎上，增加選民評議環節，形成“基本履職＋綜合表現＋選民評議”的綜合評價機制，促進代表履職規范化、常態化。強化代表履職評價結果運用。擴大代表履職積分情況公開范圍，探索在聯絡站向選民公開駐站代表履職積分，充分運用評價結果，評選和表彰一批履職優秀的人大代表，進一步增強人大代表履職的責任意識和接受選民監督的自覺意識。

　　（三）全面提升代表議案建議質量和辦理質量

　　按照“內容高質量、辦理高質量”的要求推動代表議案建議工作提質增效。強化責任意識。改進代表議案建議工作，持續加強議案建議工作的培訓，讓人大代表、承辦單位增強責任意識，提高履職盡責的自覺性。提升議案建議質量。建立“三個注重”工作機制，提升代表綜合素質，促進代表高質量地提出議案建議、積極參與督辦、主動關注議案建議辦理情況、及時對辦理工作提出意見和建議。提升辦理工作水平。建立“一府兩院”及其工作部門辦理議案建議規程，明確辦理責任，規范辦理程序，改進辦理方法，注重辦理實效，做到與代表辦前、辦中、辦后“三聯系”。增強督辦工作力度。建立人大各工委和“一府兩院”督查部門聯合協同督辦機制，及時掌握辦理工作進展，督促辦理工作進程，定期通報辦理情況，及時反饋代表對辦理工作的滿意度，促進承辦單位把重點集中在解決議案建議所提問題上，確保辦理落實質量，推動議案建議辦理答復和落實“雙滿意”。

　　四、切實強化自身建設，提升人大工作質量水平

　　（一）強化黨對人大工作的領導,增強人大工作政治自覺

　　加強人大黨組建設。認真貫徹執行《中國共產黨黨組工作條例》，健全黨組工作職責、議事規則等工作制度，不斷提升黨組工作標準化規范化水平。嚴格執行向區委請示報告制度，深入推進“第一議題”學習常態化制度化，充分發揮黨組立規矩、定標準、建機制的作用。加強人大常委會、常委會工作機關建設。嚴格、規范常委會會議制度和法定程序，規范常委會會議報告制度、請假制度和審議意見交辦工作，使常委會更加有序規范運行，工作質量、效率得到提升。加強人大黨組織建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強人大全體黨員干部守初心擔使命的自覺性和堅定性。進一步規范和完善人大關于嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的相關制度，切實增強講政治守紀律守規矩的自覺性和堅定性，永葆共產黨人政治本色。探索建立人大代表黨員管理模式，發揮人大代表黨員先鋒模范作用。探索“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”工作機制，把工、青、婦組織建設納入機關黨組織建設大格局，切實提升常委會工作機關工作人員的戰斗力和凝聚力。

　　（二）加強人大隊伍建設，夯實人大工作基礎

　　加強對人大街道工委領導。指導和支持各人大街道工委依法履職，在工作內容、履職程序的規范、工作方式和工作實效的提升上大膽探索，努力創新，提升街道人大工作規范化水平。指導各人大街道工委加快“家、站、點”的規范化建設，扎實形成以街道人大代表之家、人大代表中心聯絡站為主，以社區人大代表聯系點、商圈樓宇聯系點為輔的代表聯系群眾履職平臺網格化體系，把全區人大代表履職平臺建設成為學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、展示人民代表大會制度優越性的重要陣地，成為代表密切聯系群眾、踐行基層民主的重要平臺，成為強化代表意識、提升履職能力的重要載體。提升人大隊伍履職能力。采取請進來和走出去的方式，組織常委會組成人員和市區人大代表理論、專業和實操培訓，促使人大培訓工作從“全覆蓋”到“精準化”轉變，著力強化人大代表和人大工作者的依法履職意識和科學履職能力。推進人大隊伍作風建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，始終把加強黨風廉政建設與推動人大工作水平提升緊密結合起來，切實加強紀律教育，強化紀律執行，推動全面從嚴治黨向縱深發展。改進工作作風，弘揚敢擔當、善作為、重落實的精神，提高工作效率，提升工作質量，努力建設政治過硬、本領高強、勇于擔當、作風優良的人大工作隊伍。

　　（三）探索智慧人大建設，推動人大工作創新

　　在監督工作中加強智慧建設。用好省人大規范性文件備案審查信息平臺，推動備案審查工作信息化智能化發展。加快建設和充分利用預算聯網監督系統，切實為人民代表大會及其常委會、財經委員會、人大代表履行預算決算審查監督職責提供信息服務與技術支撐，提高審查監督效率，增強審查監督實效。在代表工作中加強智慧建設。依托“數字政府建設”，大力推進人大代表“家站點”會議系統、履職信息系統和決策支持系統建設，實現全區人大代表“家站點”之間的互聯、互通、互動。在宣傳工作中加強智慧建設。依托“福田人大”門戶網站，與運用傳統媒體和新媒體宣傳相結合，加強對人大履職行權工作的宣傳力度，展示和樹立我區人大良好形象。

　　各位代表，我們肩負著社會主義民主法治建設、堅持和完善人民代表大會制度的崇高使命，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，在市人大常委會的正確指導下，不忘初心、牢記使命，解放思想、真抓實干，開拓進取、勇當尖兵，奮力開創我區人大工作新局面，為福田加快建設社會主義現代化典范城區、為

　　深圳建設中國特色社會主義先行示范區貢獻應有的力量！